缅甸联邦经济概况与中缅合作前景

缅甸联邦经济概况与中缅合作前景

中国驻缅甸大使李进军

联邦概况

缅甸联邦位于亚洲中南半岛西北部，北部和东北部与中国毗邻，东部和东南部与老挝和泰国相连，西南濒临印度洋的孟加拉湾和安达曼海，西部和西北部与孟加拉国和印度接壤。首都仰光( Yangon )位于缅甸南部，缅甸语和英语为缅甸官方用语。缅甸是中南半岛国土最大的国家,面积为676580平方公里，以山地、高原为主；从北往南流经缅甸中部的伊洛瓦底江河谷两岸是历史最悠久、经济文化最发达的地区，享有“缅甸谷仓”的盛誉。

缅甸联邦共有135个民族，其中缅族人口约占全国总人口的2/3。据统计，2004年全国人口达到5300万。缅甸信仰自由，不同宗教享有平等发展的权利。信仰佛教人数最多，占各种宗教信徒总数的89.3%。全国分为7个邦和7个省。

缅甸历史悠久，18世纪初论为英殖民地。20世纪初开始寻求独立。1948年1月4日摆脱了英国的殖民统治,成为独立的主权国家。独立以后,1948年至1962年是吴努政府执政时期。1962年至1988年，是奈温将军执政时期。奈温政府建立缅甸式的“社会主义”，奉行中央计划经济体制，导致国民经济严重衰退。1988年3月和6月首都仰光爆发了由学生、市民和工人参加的大规模反政府示威游行，奈温下台。但此后历届军政府与主要反对派“民主联盟”的斗争仍是

长期和复杂的。

经济发展

1988年，以苏貌大将为首的国家恢复法律和秩序委员会（简称“恢委会”）全面接管政权，进行缅甸经济改革。1992年丹瑞大将接任国家恢委会主席后，继续大力推行以市场为导向的经济改革和对外开放，现政府执政以来所采取的有关措施如下：

1、废除社会主义计划经济制度，实行市场经济体制。

2、颁布法律，强调发展私营经济，扩大出口。

3、积极吸引外资，加强海外合作，开发缅甸丰富的自然资源。

4、加大基础设施建设投入，改善投资环境。

5、积极加入区域经济合作，争取其他国家的支持。

缅积极参加和举办东盟内部的各类区域合作会议，以期打破西方国家对缅的经济封锁；1997年加入了东南亚和南亚经济合作组织——BIST-EC；2003年还举办了首届“缅、老、泰、柬四国经济合作战略首脑会”……

尽管政府经济状况较前有所好转。但由于缺乏经济管理经验、资金严重短缺和西方制裁等原因，缅甸经济困难依旧，发展缓慢。

1、农业：缅甸农业产值占国内生产总值的44%，农村人口约占全国的60%以上。其主要农作物有稻谷，其次为豆类、小麦、玉米、高粱等。油料作物为花生、芝麻、葵花籽。经济作物有棉花、黄麻、橡胶、甘蔗、烟草、咖啡等。农业产品是缅甸的主要创汇产

品，主要出口大米和大豆。

缅甸全国可耕地面积有4500多万英亩，而目前的净种植面积仅为2200多万英亩，尚有2300多万英亩的土地可供开发。近年来，缅甸政府采取一系列政策发展农业，鼓励私人企业家和外国投资者承租开垦荒地。

2．林业：缅甸森林资源丰富，森林覆盖率为52.28%，盛产各种木材和各种林产品，尤其是缅甸产柚木被公认为是世界上等柚木，林业在经济中占有十分重要的地位。

3、渔业：缅甸海岸线长，沿海鱼、虾捕捞区总面积为225000平方公里，鱼、虾储藏量为176035吨，在不毁坏资源的情况下年可捕捞量为105万吨，是东南亚国家中渔业资源最丰富的国家之一。2001年，缅政府新颁布了关于缅甸渔业领域合资经营的法规、条例，鼓励外国公司与缅甸渔业局、缅合资公司和缅私人公司成立合资企业，进行捕捞及渔业领域基础设施建设经营方面的合作。

4、工业：缅甸工业落后，基础薄弱，技术水平低，大部分属于手工作坊和小工厂，工业品大部分需进口。为扭转工业落后局面，缅政府重点发展以劳动密集型为主的轻型化工业，同时吸引国外资金逐步建立能源开发、钢铁、水泥等资金密集型的重工业雏形……

5、电力：缅甸电力发展落后，电力生产严重不足。尽管缅电力部通过多种融资方式建设电站，但经济发展使供需矛盾日益突出。

6、对外贸易：缅甸为传统农业国，以农副产品加工为主，日

用消费品及国内生产需要的各类生产物资都靠进口，而外汇收入来源基本上依靠出口各类初级产品。2002年，缅进出口贸易总额为53.55亿美元，同比增长1.59%。其中缅出口30.23亿美元，进口23.32亿美元，分别增长26.7%和下降19.17%。缅首次实现贸易顺差6.91亿美元。2003年1-2月，缅甸进出口总额为8.48亿美元，其中缅出口5.25亿美元，进口3.23亿美元。但“5.30事件”后，受新一轮经济制裁的影响，缅甸进出口贸易大幅下滑，缅停止公布新的统计数字。缅主要贸易伙伴为：泰国、中国、新加坡、印度和马来西亚。

7、外国投资：截止到2003年12月31日，外国对缅投资项目共有377个，协议投资额为75.57亿美元。主要投资领域为：石油天然气，制造业，旅游业。主要投资国家和地区为:新加坡，英国，泰国，马来西亚。因缅外资政策不够开放，外商尚不能享受国民待遇，投资环境不理想，外资呈逐年下降的趋势。2003年外国对缅投资协议金额为9532万美元，投资项目10个。

8、矿产：缅甸境内矿藏丰富，主要有锡、钨、铅、锌、锰、金、银等有色金属；非金属矿产有宝石、玉石、重晶石、煤、石灰石、石膏等。缅甸宝石、玉石蕴藏量极为丰富，且品种多，质地优良，所产红、蓝宝石和翡翠闻名于世。曼德勒省摩谷是缅甸最著名的宝石出产地。因资金有限，缅通过吸引外资共同开发矿藏。

9、能源：缅甸石油和天然气储量丰富，据统计：原油储量约为4.19亿吨，天然气储量为14420.5亿立方米。近年来，外国在

油气领域的投资不断增加，出口也逐年增长。2002年，缅天然气出口量为93.36亿立方米，创汇8.59亿美元，成为缅第一大创汇产品。

10、电信业：近年来缅甸电信业发展较快，开通了国际卫星电话，还可以通过亚欧海底光缆同33个国家直接接通。截止到2003年3月底，缅有127个自动交换台和599个人工接线台，电话线路342317条。移动通讯方面，共有模拟机8500部，Digital European Cordless通讯系统移动电话2700部，CDMA移动电话30050部，GSM移动电话21900部。网络业务也发展迅速。

总的说来，缅甸经济发展缓慢，举步维艰。近年来，经济的不确定因素不断增加。2001年3月缅停发外资进出口公司的营业执照和许可证，造成外资的迅速撤离；2003年2月缅出现私人银行储户挤兑现象，但政府应对措施不力，事件演变成波及全国的银行危机，市场上缅币汇率跌至1100缅币兑换1美元；2003年“5.30事件”爆发后，以美国为首的西方国家对缅实行新的经济制裁，美国禁止从缅进口货物、冻结军政府在美国及相关银行的资产、禁止到缅投资等，这些措施使缅对外贸易遭受很大影响，缅不得不取消了以美元作为结算货币的外贸结算制度，改为以欧元或日元进行结算。缅仍然是世界上最贫穷的国家之一。

中缅经贸合作

中缅友好交往的“胞波”情谊有着两千多年的历史。两国边界长