现场检查笔录制作的要点、策略方法、常见问题

现场检查笔录制作的要点、策略方法

1、违法行为当事人发案的来龙去脉或当事人与被检查场所的关系；

2、场所的概况。情况复杂的场所应交代方位，必要时绘图说明；

3、与违法行为有关的物品、工具、设施的名称、规格、数量、状况、摆放位置、使用情况及相关的书证、物证；

4、与违法行为有关的旁证人员的情况，包括当事人及其无利害关系人对此事了解情况；

5、执法人员检查的活动及结果；

6、当事人在执法活动中的异常表现及其行为；

7、现场询问当事人、旁证人员，现场照片、录像、绘图，当事人主动提交的证据的情况；

8、交代取证、强制措施的情况。情况复杂、规模较大的，可以按照分工，由检查人员按照各自的检查任务，分别制作笔录，但最后应制作汇总笔录，总领整个笔录情况。

9、《现场检查笔录》应在现场检查时当场制作，不能今天检查，第二天才完成笔录。

10、笔录写好后要交给当事人阅读或向其宣读，并由当事人签章(逐页)。当事人拒绝签名或不能签名的应当注明原因，并且由2名以上执法人员在笔录上签字。有其他人在场时，可由其他人签名。法律、法规和规章对现场检查笔录的制作形式另有规定的，从其规定。

11、客观实录，不加评论。追求客观真实，是制作笔录的真谛，应该用纪实、叙述的写作手法来记录检查的情况，切忌在笔录中作评论、推断。现场笔录应该是执法人员在现场所看、所听的实录，而不应是询问笔录。

12、贴近案情，详略得当。可以采取“由大到小”、“由粗到细”的方法，首先简要描述大环境、方位地点，再收缩到具体需要重点检查的位置；从具体数量、现场痕迹等等作好记录。对与具体案情关联不大的内容，可以简写，而对于与案情关联紧密的人员情况、工具、检查过程，甚至能证明案件事实的地面、物品、痕迹、损毁物的状况都应详记，并尽可能地加以固定、提取。

13、抓住重点，讲究技艺。现场检查中，往往可以意外地发现一些对定案十分关键的证据，要注意策略，可以采取以虚掩实、迂回反抄的方法将这些证据予以固定、提取。

制作现场检查笔录

现场检查笔录是我们城市执法管理机关对涉嫌违法当事人或涉嫌违法的物件依法进行检查时，对检查情况制作的书面记录，它是一种法定的证据形式，是一种十分规范的法律文书。但是有些执法人员在制作现场检查时候，不仅现场检查笔录有空项，而且往往容易出现以下问题，从而造成现场检查笔录证据效力降低或者无效。

（1）现场检查笔录有空项；

（2）不记载出示执法证件，表明执法身份的执法程序。根据《行政处罚法》的规定，执法人员在对涉嫌违法当事人的物品或者现场进行检查时候，必须向当事人出示能够证明执法身份的行政执法证件，才能依法实施检查。现场检查记录误作为行政处罚记录。现场检查记录是证据的一种法定形式，只有和其他证据材料相互配合使用，才能判断当事人是否构成违法。否则形成程序违法导致证据无效。

（3）不记载采取的行政强制措施。所以现场检查笔录应当对采取行政强制措施的种类、被采取措施物品的种类、数量以及法律文书是否当场送达当事人进行详细记载，以反应现场检查的全过程。

（4）现场检查笔录没有当事人“以上情况属实”签字确认。

现场检查笔录常见问题

记录的词语主观性较强有些执法人员未能把握住现场检查笔录的即时性、现场性和真实性的要求，制作的现场检查笔录包含的主观性因素太多。

表现在：1、对物品数量不能作出精确描述。使用“大约”、“大概”、“估计有”等模糊词语，或“多”、“余”、“左右”等不定词语，这是制作现场检查笔录的一大禁忌。

2、现场进行主观认定。先入为主，使用“违法”、“非法”、“擅自”等词语，或者像制作处罚文书一样，直接在现场检查笔录中叙述违法情形。

记录的主体性内容不全面有的执法人员不能全面记录检查的内容、方法、结果和相关人员的行为等情况。所记的主体性内容不全面。表现在：1、只记录实施现场检查的结果而未记录执法检查活动的过程。如未记录执法检查过程中的拍照、录像，收集、提取其他证据，邀请其他人员到场等情况。其实，对这些情况应一并记录，以相互印证，形成证据链。2、只记录执法人员的执法检查行为而未记录当事人的活动状况。如未记录检查过程中现场工人是否正在作业，当事人是否按要求配合检查等。对这些情况，也应一并记录，从而体现现场检查笔录作为一种动态笔录的性质。3、只记录实施执法检查的内容而未记录采取相关措施的情况。如未记录在执法检查过程中，依据现场情况而作出的先行登记保存、扣留等程序措施。按有关要求，采取相关程序措施也是现场检查笔录应记载的内容。4、只记录发现物品而未记录其数据来源和获取途径（举报等等）。5、未注明其不签名的原因。实践中，许多执法人员往往忽视对当事人未签名原因的记载，这样的笔录不符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十五条“当事人拒绝签名或不能签名的，应当注明原因”的规定，必须予以纠正。

填写的辅佐性项目不完整有的执法人员对现场检查笔录中辅佐性项目填写不完整，甚至漏填。表现在：1、执法检查时间填写不精确。有的只填写现场检查的日期，而不填写精确的起止时间；2、检查地点填写不清楚。只写到街道，而未写清门牌号，或通过选择参照物的方式确定具体地点。3、当事人身份填写太简单。不少现场检查笔录只填写当事人的姓名，不填写其年龄、性别、身份证号码、住址等其他基本情况。4、执法证号码填写不齐。有的只填写记录人员的执法证号码，而漏填执法人员的执法证号码。