《全球教育治理与国际组织》
国际教育组织与全球教育发展的治理
国际教育组织与全球教育发展的治理随着全球化的不断推进，教育已成为国际交流与合作的重要领域之一。
为了促进教育的全球发展和提高教育的质量，各国纷纷成立国际教育组织，以协调和推进全球教育事务。
本文将探讨国际教育组织与全球教育发展的治理策略，并分析其对教育领域的影响。
一、国际教育组织的作用国际教育组织是由各个国家和地区共同组成的国际性组织，旨在推动全球教育事业的发展。
它们通过开展教育研究、制定教育政策、提供专业支持等方式，为各国提供交流与合作的平台，促进教育资源的共享和互利发展。
首先，国际教育组织发挥着重要的标准制定和评估的作用。
它们制定了通用的教育标准和评估体系，帮助各国之间建立起教育领域的共同语言和准则，促进教育质量的提高。
其次，国际教育组织还扮演着重要的信息资源中心的角色。
通过收集和整理全球各国的教育数据和研究成果，它们为各国政府和教育机构提供了宝贵的参考和借鉴，促进了教育经验的共享和交流。
最后，国际教育组织还在教育政策制定和实施方面发挥着关键的作用。
它们通过举办会议、研讨会和培训项目等方式，为各国政府官员和教育工作者提供专业指导和能力培养，帮助他们制定和实施适应当地实际情况的教育政策。
二、全球教育发展的治理策略为了推动全球教育发展的治理，国际教育组织采取了一系列的策略和措施。
以下是其中的几个重要方面：1. 跨国合作与合作伙伴关系的建立：各国教育组织之间通过建立合作伙伴关系，共同制定教育政策和计划，共享教育资源，促进教育创新和改革。
2. 提供专业支持和技术援助：国际教育组织通过向发展中国家提供专业支持和技术援助，帮助他们克服教育领域面临的挑战，提高教育水平。
3. 推动教育质量改进：国际教育组织通过引进和推广先进的教育理念、教育方法和教育技术，帮助各国改进教育质量，并提供评估和监测机制，确保教育的可持续发展。
4. 培养国际化人才：国际教育组织通过组织交流项目、奖学金和国际学位认证等活动，培养具有全球视野和跨文化素养的教育人才，推动全球教育的国际化和多样化。
国际组织在全球教育治理中的作用与影响
国际组织在全球教育治理中的作用与影响教育是每个国家和地区发展的重要基石，也是人类社会进步的关键因素。
然而，在当前全球化的背景下，教育面临着许多共同的挑战，如教育资源不均衡、教育质量差异、教育体制改革等。
为了应对这些问题，国际组织在全球教育治理中发挥着重要的作用与影响。
本文将从多个方面讨论国际组织在全球教育治理中的作用与影响。
首先，国际组织在全球教育治理中发挥着统筹协调的作用。
随着全球性教育议程的制定和推动，诸多国际组织如联合国教科文组织（UNESCO）、联合国儿童基金会（UNICEF）等成为促进全球教育合作的重要机构。
它们通过组织全球性高层级会议、制定共同的教育目标和标准，协调各国之间的合作与交流，推动了全球范围内的教育发展。
比如，联合国教科文组织于2000年制定了《教育为所有》倡议，旨在消除全球范围内的教育不平等现象，使每个国家的人民都能享有高质量的教育。
其次，国际组织在全球教育治理中推动着经验共享与技术创新。
各国在解决教育问题方面面临不同的挑战与困境，国际组织通过组织交流会议、研讨会等活动，为各国提供了一个平台，促进了经验共享与教育技术的创新。
通过分享最有效的教育实践和教育技术，各国能够借鉴他国的成功经验，更好地改进自己的教育体制和教育政策。
例如，国际组织在教育技术创新方面的努力促进了信息技术在教育领域的应用，提升了教育教学的效果和效率。
另外，国际组织在全球教育治理中促进了教师培训与专业发展。
作为教育的重要主体，教师的素质与能力直接关系到教育质量的提升。
国际组织通过推动教师培训项目、开展专业发展指导等活动，提升了全球范围内教师队伍的整体素质。
例如，联合国教科文组织推出了“教师素养提升计划”，旨在培养和提升全球教师队伍的专业能力，进一步改善教育质量。
最后，国际组织在全球教育治理中发挥着监督和评估的作用。
教育的质量评估对于改进教育体制和教育政策具有重要意义。
国际组织通过制定教育质量评估的标准和方法，监督和评估各国的教育发展状况，为各国提供了改进教育的参考依据。
联合国教科文组织对全球教育治理的贡献
联合国教科文组织对全球教育治理的贡献联合国教科文组织（United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization，简称UNESCO）于1945年成立，是联合国系统中专门负责教育、科学、文化和通讯之间关系的国际组织。
作为国际教育治理的重要机构，UNESCO根据其宪章的规定，致力于促进全球教育的发展和改进。
本文将探讨UNESCO在全球教育治理方面所做出的贡献和努力。
一、促进教育的普及首先，UNESCO为促进教育的普及作出了巨大贡献。
根据数据，全球仍有大约58百万儿童无法享受到基本教育。
UNESCO通过制定全球教育发展议程和行动计划，推动各国政府增加对教育领域的投资，提高师资培训质量，改善教育设施条件，努力降低因贫困、性别等所导致的教育不平等现象。
二、推动教育质量的提升其次，UNESCO积极推动教育质量的提升。
在全球范围内，教育质量的不均衡问题仍然存在。
UNESCO通过制定和推广教育标准、指标和评估工具，提供咨询和培训支持，帮助各国建立和完善教育质量保障体系。
此外，UNESCO还通过举办国际会议和研讨会，促进各国在教学方法、课程内容和评价体系等方面的经验交流与分享，为教育质量的提升提供了平台。
三、保护文化多样性和促进文化教育UNESCO还专注于保护和促进文化多样性，以及提倡文化教育。
在全球化的今天，文化多样性受到威胁，传统知识和文化遗产面临消失的风险。
UNESCO通过制定公约和指南，支持各国保护和传承本国的文化遗产。
此外，UNESCO鼓励各国在教育中加入文化因素，推动文化教育的发展，培养全球公民的跨文化意识和文化价值的尊重。
四、推动可持续发展教育最后，UNESCO在推动可持续发展教育方面也发挥了重要作用。
可持续发展教育旨在培养学生的可持续发展意识和行动能力，包括环境保护、社会公正和经济发展等方面。
UNESCO通过制定教育政策、培训教育工作者、开展教育活动等多种方式，促进各国可持续发展教育的融入和实施。
全球教育合作与全球治理
全球教育合作与全球治理在当今全球化的时代，各国之间的联系日益紧密，全球教育合作已经成为推动全球治理的重要力量。
教育不仅仅是个体发展的关键，更是关乎国家和全球未来的核心要素。
全球教育合作在促进知识共享、文化交流、经济发展以及社会进步等方面发挥着不可替代的作用。
全球教育合作有助于打破地域和文化的限制，让不同国家的人们能够分享优质的教育资源。
在过去，一些发达国家凭借其先进的教育体系和丰富的教育资源占据优势，而许多发展中国家则面临教育资源匮乏、教育质量低下的困境。
通过全球教育合作，发展中国家可以借鉴发达国家的教育经验和模式，引进先进的教育技术和教材，从而提升本国的教育水平。
例如，一些国际教育组织通过提供教师培训、课程开发和教育设施建设等方面的支持，帮助贫困地区的学校改善教学条件，让更多孩子能够接受良好的教育。
同时，全球教育合作也为学生提供了更广阔的学习平台和交流机会。
如今，越来越多的学生选择出国留学，这不仅能够让他们接触到不同的教育体系和教学方法，还能培养他们的跨文化交流能力和全球视野。
此外，各种国际学术交流活动、合作研究项目以及在线教育平台的兴起，也使得学生和学者能够跨越国界进行合作和学习，共同探索前沿的科学知识和解决全球性的问题。
这种跨国界的教育交流与合作，有助于培养具有国际竞争力和创新精神的人才，为全球的发展做出贡献。
在经济方面，全球教育合作对于促进经济增长和可持续发展具有重要意义。
教育水平的提高能够提升劳动力素质，推动科技创新，从而增强国家的经济竞争力。
通过全球教育合作，各国可以共同培养适应全球经济发展需求的专业人才，加强在贸易、金融、科技等领域的合作。
例如，一些国家合作开展职业教育项目，培养具有特定技能的劳动力，满足全球产业链对人才的需求。
此外，教育合作还能够促进教育产业的发展，为各国带来经济收益。
全球教育合作也在推动社会公平和包容性发展方面发挥着积极作用。
在全球范围内，仍有许多地区存在教育机会不均等的问题，如贫困地区、女性和少数族裔等群体往往难以获得优质的教育资源。
全球教育治理的内涵、效度及中国参与路径
全球教育治理的内涵、效度及中国参与路径作者：谢剑南范跃进来源：《大学教育科学》2022年第03期摘要：全球教育治理作为全球治理的一个分领域，具有特定内涵，与其他领域的全球治理相比，它既具有差异性，也具有独特性。
教育具有公共产品属性，它既是全球教育治理的重要基础，也是进行全球教育治理的挑战要素。
但公共产品的供应动机并不是完全固定的，很多时候它是出于政治考量，会根据供应者自身利益与规则加以调整或塑造。
全球教育治理的效度与治理主体、治理客体、治理途径、治理环境密切相关。
中国参与全球教育治理的实践路径，大体经历了意愿上的“被动”到“主动”、定位上的“参与”到“引领”、范围上的“区域”到“全球”、方式上的“输入”到“输出”的全面转变，不仅促进了中国教育治理现代化，也拓展了中国参与全球教育治理的广度和深度。
新时代中国参与全球教育治理，要以建构人类命运共同体为指引，全方位提升全球教育治理的参与能力和实力，培育并提供更多高质量全球教育公共产品，逐步推动区域教育共同体和全球教育共同体建设。
关键词：全球教育治理;治理效度;公共产品;治理主体;治理客体;参与路径;教育强国中图分类号：G521 文献标识码：A 文章编号：1672-0717（2022）3-0058-12随着社会生产力持续提升和全球化深入发展，教育也愈发跨越民族国家界限，日益具有社会性、开放性和全球性。
各国对于教育与受教育越来越重视，因而教育的普及化、高等化、终身化、全球化也越来越成为各国民众普遍关注的重要问题。
冷战后全球治理的兴起与扩散，也引起了国际社会和国内外相关专家学者对全球教育治理（Global Educational Governance）的广泛关注。
本文主要研究全球教育治理的内涵、效度和中国参与路径，就全球教育治理的概念及公共产品属性进行深入分析，并探讨由于治理主体、客体、途径和环境的不同而如何影响全球教育治理效度。
中国参与全球教育治理是逐渐地从被动到主动、参与到引领、区域到全球、输入到输出的路径进行的，其中不仅与中国综合国力增强及整体教育教学质量提升有关，也与全球治理变革及国际秩序转型有关。
国际组织与全球治理促进全球体育合作与发展
国际组织与全球治理促进全球体育合作与发展体育在全球范围内具有广泛的影响力，既反映了人类的团结与合作，也是促进全球交流与发展的重要途径。
在全球化的时代背景下，国际组织与全球治理起到了推动全球体育合作与发展的关键作用。
本文将从国际组织和全球治理的角度探讨他们如何促进全球体育的合作与发展。
一、国际体育组织的作用国际体育组织扮演着引导和协调全球体育发展的角色。
国际奥林匹克委员会（IOC）作为体育运动的最高权威机构，通过组织奥运会和推广奥林匹克运动，促进了各国之间的交流与合作。
此外，国际足球联合会（FIFA）、国际篮球联合会（FIBA）等各项国际体育组织也在推动全球体育合作与发展方面发挥了积极作用。
这些组织通过制定规则和标准，促进了体育产业的发展，推动了各国之间在体育领域的合作与交流，为实现全球体育一体化奠定了基础。
二、全球治理与体育合作全球治理机构如联合国（UN）也在全球体育合作与发展中起到了重要作用。
通过组织国际体育会议、制定相关政策和法规等举措，联合国为各国间的体育合作提供了平台和指导。
例如，联合国教科文组织（UNESCO）通过倡导体育教育的普及和推广，促进了全球青少年的健康发展以及各国间的文化交流。
此外，联合国可持续发展目标中的一项目标即为“促进包容性、公平和可持续的体育”，这进一步凸显了全球治理对于体育合作与发展的重要性。
三、全球治理与奥运会奥运会作为世界性的体育盛事，凝聚了全球的关注和参与。
全球治理机构在奥运会期间发挥重要作用。
联合国举办了奥林匹克“和平和可持续发展”高级别论坛，旨在加强全球合作，探讨体育在社会、经济和环境可持续发展中的作用。
此外，其他国际组织如世界卫生组织（WHO）也在奥运会期间通过开展健康宣传和教育活动，促进全球体育与健康事业的发展。
四、全球化与体育合作全球化进程加速了全球体育合作与发展的步伐。
通过跨国公司和国际组织的赞助和支持，全球体育产业得到了迅速发展。
例如，足球俱乐部的跨国转会、国际体育赞助商的涌入等现象都显示了全球化对于体育合作的推动作用。
《国际组织与教育发展》课程教学大纲
《国际组织与教育发展》课程教学大纲课程名称：国际组织与教育发展课程性质：专业选修课适用专业：比较教育学上课时间：秋季学期学时数： 54 ；其中讲课学时：36 ；讨论学时12；实践学时： 6 ；学分数： 3 ；一、课程研究对象对国际组织的研究自20世纪兴起，国际组织的研究经历了理想主义到现实主义，自由主义，功能主义和新自由主义的演变，随着国际组织日益强大的行为能力和逐步完善的组织体系，在国际关系学界形成了一门新的学科“国际组织学”。
从研究动态来看，可以简要概括为三个议题：第一，对“组织”本身的研究，其中以联合国为代表的政府间国际组织为主要研究对象，对国际组织的历史变迁、运行机制、内部改革等进行研究，如仪名海《20世纪国际组织》（1993），张贵洪的《国际组织与国际关系》（2003），饶戈平主编的《全球化进程中的国际组织》（2005），于永达教授的《国际组织（第二版）》（2011），[美]迈克尔·巴尼特等著、薄燕译的《为世界定规则：全球政治中的国际组织》等；第二，对“组织”与外界关系及发挥作用的研究，主要指国际组织对世界秩序和格局的影响，以及和各主权国家的关系，特别是二十世纪八十年代以来，国际关系和国际法学领域的学者越来越多地关注国际组织以及它们在全球化、全球治理和全球公民社会中的作用。
例如：Bennett, A. (1984)的“ International Organizations: Principlesand Issues”和Anheier, H. et al(2001)的“ Global Civil Society2001”，仪名海《中国与国际组织》（2004），武心波主编的《大国国际组织行为研究》（2010）；第三，对“组织”和某一项专业领域关系的研究，例如国际组织与世界经济发展的关系、与文化、教育发展的关系等，如Jones, P. (2012)，Stavros, M(2009)，Bassett, R(2009)，张民选《国际组织与教育发展》（2010）等学者探讨的国际组织对教育发展的影响。
全球教育治理——鸟瞰国际组织在世界教育发展中的作用
教 育严 格 置 于 国家 管 理 系统之 中。但 是 ， 贸 组织 在 关 于 服 务 贸易 的规定 中把 世
教 育列 于 １ ２项 中的第 ５项 ， 为 “ 称 教育 服务 ” 。凡 是世 贸 组织 的成 员 国 ， 在教 育
民族 国家在 教育政 策领 域 中的作 用用 下 图表 示 出来 ：
资 料 来 源 ： ｃ ａｌＳ ａ ｏ ｋ ｅ ｕ ｉ ｒ ｔ ｕｏ ６ｎ ｅ ｌ ’ ｔ ｐｅ ｅ ｒ ｔ ｅ ｒｒ１ Ｍｉ ｅ ｈ ｔ ｃ ，Ｌ ｓ ｎｖ ｓ ￣ ｅ ｒｐ ｅ ｎ ｓｅ １ｅ ｒ ｒｎ ｕｉ ：ｌｕ ６ ｈ ｔ ｅ ｉｓ ｎｅ ａ ｅ
国际 教 育 治 理 的 “ 而不 同”。 和 关键 词 教 育 治理 ；国 际教 育 ；国 际 组 织
中图 分 类 号 ： ４ －５ 文 献 标 识 码 ： Ｇ ００ ８ Ａ 文 章 编 号 ： ６ １９ ６ ｆ０ ８ ０ －１２１ １７ ．４ ８ ２０ ）３０ ５ — ４
“
ｇｖｒａ ｃ ” 治理 ） 词 ， ｏｅｎ ｎｅ （ 一 由世 界银 行 于 １ ８ ９ ９年首 先 使 用 ， 已成 为政 治 和
育 指标 分析 的 《 教育 概览 》， 组 织 其 强 大 的专 家 队伍 ， 还 不定 期 地 对 各 成 员 国 的
教 育系统 实施 政 策分 析 或 专 题 研 究 。 这使 欧 洲 国 家 的 教 育 在保 持 多 元 文化 的
态势 下 ， 有 某种 一致 和趋 同 。 具
世 贸组 织本 是负 责 管 理 世 界 经 济 和 贸 易 秩 序 的 国 际机 构 。 而从 历 史 的 角
新时代的课堂全球治理与国际组织的作用
新时代的课堂全球治理与国际组织的作用在全球化的背景下，教育领域的全球治理成为越来越重要的议题。
全球治理旨在通过协调各国政策和行动来解决全球共同面临的问题。
国际组织作为全球治理的重要参与者和推动者，在新时代的课堂中发挥着重要的作用。
本文将探讨新时代的课堂全球治理，以及国际组织在其中的作用。
第一节：全球治理与教育全球化的浪潮使得教育领域的挑战不再局限于国家范围。
全球问题，如气候变化、人口迁移、文化交流等，对于教育产生了深远的影响。
因此，全球治理在教育领域变得至关重要。
首先，全球治理可以为教育领域提供规则和标准。
各国可以通过国际组织的平台制定共同的教育政策和标准，以确保教育的质量和公平性。
例如，联合国教科文组织制定的教育目标框架就为各国提供了共同的参考标准。
其次，全球治理能够促进教育资源的共享与交流。
通过国际组织的协调，各国可以分享教育资源，从而促进全球范围内的知识共享和教育创新。
这对于提升整个世界的教育水平具有重要意义。
第二节：国际组织在课堂全球治理中的作用国际组织在新时代的课堂全球治理中扮演着重要的角色。
它们通过制定政策、提供援助、促进合作等方式来推动全球教育的进步。
首先，国际组织可以为各国提供资金支持与援助。
发展中国家面临的教育资源不足和教育质量低下等问题较为严重。
国际组织可以通过提供资金支持和技术援助，帮助这些国家改善教育条件，提升教育水平。
其次，国际组织可以促进合作与交流。
通过组织跨国合作项目、举办国际教育研讨会等方式，国际组织可以促进各国之间的教育交流与合作。
这有助于各国共同应对全球性教育挑战，提高教育质量和可及性。
第三节：案例分析联合国教科文组织（UNESCO）是全球治理中最重要的教育国际组织之一。
其在新时代的课堂全球治理中发挥着重要作用。
作为全球教育政策制定者，UNESCO制定了《可持续发展教育2030议程》，旨在实现全球跨学科教育、增强全球公民意识和可持续发展意识。
通过这一议程，UNESCO在全球范围内推动并引领了教育改革与变革的进程。
国际组织与全球教育治理实现全人类教育权利
国际组织与全球教育治理实现全人类教育权利教育是全人类的基本权利之一，既是国家发展的基石，也是个体成长的重要保障。
然而，在全球范围内，存在着教育资源分配不均、教育质量参差不齐等问题，影响了全人类的教育权利的实现。
为了解决这些问题，国际组织在全球教育治理中发挥着重要作用。
本文将探讨国际组织与全球教育治理实现全人类教育权利的方式和挑战。
一、国际组织的角色国际组织在全球教育治理中扮演着重要的角色。
联合国教科文组织（UNESCO）作为最重要的国际教育组织之一，致力于促进全球教育的发展和保障每个人获得公平教育的权利。
它与其他国际组织和各国政府合作，共同制定教育政策和标准，建立全球性的教育框架。
此外，世界银行、国际货币基金组织等也在全球教育治理中发挥着重要作用。
这些组织提供资金支持和技术援助，帮助发展中国家改善教育基础设施、提高教育质量，实现全人类的教育权利。
二、实现全人类教育权利的方式为了实现全人类的教育权利，国际组织采取了多种方式。
首先，国际组织通过制定全球教育目标来推动教育改革。
例如，联合国教育发展论坛提出了“教育2030”议程，旨在确保到2030年所有人能够获得包容、公平、质量的教育。
这一目标为各国提供了指导和框架，促进了全球范围内教育领域的改革和发展。
其次，国际组织通过提供资金援助支持教育发展。
世界银行和其他机构通过向发展中国家提供贷款和赠款来改善教育基础设施，提高教育质量。
此外，一些非政府组织也在教育领域进行慈善捐款和项目赞助，帮助贫困地区的儿童接受教育。
最后，国际组织通过促进国际合作来推动全球教育治理。
合作与交流是解决教育问题的关键。
国际组织可以促进各国之间的教育交流和经验分享，提供专业培训和研讨会，共同解决教育问题。
三、挑战与展望尽管国际组织在全球教育治理中发挥了积极的作用，但仍面临诸多挑战。
首先，资源不足是一个严重的问题。
很多发展中国家的教育系统面临着财政紧缺的困境，缺乏基础设施和师资力量。
全球教育治理：联合国教科文组织的作用与中国的参与
全球教育治理：联合国教科文组织的作用与中国的参与作者：周一熊建辉张鹤来源：《世界教育信息》2009年第03期编者按：治理（governance）这一概念从政治与管理领域引入教育领域后，使教育宏观管理呈现崭新的面貌。
教育虽然谈不上全球化，但全球化的教育治理已见端倪。
以联合国教科文组织为代表的国际组织对世界教育，特别是在发起全民教育、倡导教育公平、构建终身学习社会等方面产生了重大影响。
各个国家应当关注国际组织在教育发展上的政策優先领域，以此为参照制定本国教育政策，并努力建设独具特色的教育系统和政策体系，由此奠定国际教育治理的“和而不同”。
2009年2月24日，在中国联合国教科文组织全国委员会的协助下，本刊对来华出席国际农村教育研究与培训中心管理委员会会议的联合国教科文组织教育助理总干事尼古拉斯·伯内特（Nicholas Burnett）博士进行了专访。
在采访中，他谈及了该组织在促进教育中的作用、教育优先发展领域以及中国与该组织的合作情况。
他的观点和建议对我们理解教科文组织在全球教育中发挥的作用以及中国的教育改革与发展有重要的启示。
记者：您在刚刚担任教科文组织教育助理总干事的时候曾说过，您并不想只做一名负责全民教育（Education for All）的助理总干事，而要做负责全方位教育（all of education）的助理总干事。
请谈谈您对全民教育和全方位教育的看法？伯内特：是的，我清楚地认识到，全世界、我们的合作机构之间以及教科文组织教育部门内部需要开展哪些工作。
在全方位教育中，最重要的莫过于全民教育。
当然，全方位教育还包括很多方面，比如早期儿童教育、生活技能与职业技术教育、高等教育等。
以高等教育为例，我认为高等教育非常重要。
它之所以重要，是因为任何一个国家都需要有一批在信息经济时代掌握高级技能的人才，需要经济、社会、政府等方面的高级管理人才，而这些高级人才的培养必须在大学里进行。
在高等教育领域，我们也需要开展教师教育的机构。
积极参与全球教育治理,加快建设教育强国
积极参与全球教育治理，加快建设教育强国全球教育治理是当今世界发展的重要议题之一，随着全球化的加深和国际交流的广泛开展，各国对于教育的重视程度也日益提高。
作为一个正在建设教育强国的国家，我们应当积极参与全球教育治理，推动全球教育事业的可持续发展。
首先，积极参与全球教育治理可以提高我国在国际舞台上的声誉和影响力。
作为人口大国和经济大国，我们应当承担更多的责任，为全球教育事业做出贡献。
通过参与各种国际教育组织和机构的工作，我们可以借鉴其他国家的先进经验，提升我国教育的质量和水平。
同时，我们也可以分享我国在教育领域取得的成就，为其他发展中国家提供帮助和支持，推动全球教育的公平与包容。
其次，积极参与全球教育治理可以促进我国教育改革和创新。
通过与其他国家的交流合作，我们可以了解到最新的教育理念和方法，从而对我国教育进行有针对性的改革。
同时，全球教育治理也提供了合作平台，可以吸引更多国内外优秀的教育资源，为我国教育体系的建设提供支持和保障。
通过与其他国家的合作，我们可以共同研究解决教育领域的共性问题，推动教育发展的全球性创新。
最重要的是，积极参与全球教育治理是我国建设教育强国的必然要求。
教育是国家发展的基础，也是人才培养和社会进步的关键。
作为一个自力更生、改革开放的国家，我们必须加强国际教育合作，吸收各国的先进教育理念和资源，不断提升我国的教育水平和国际竞争力。
只有积极参与全球教育治理，扩大我国在全球教育事务中的话语权和影响力，才能更好地实现教育强国的目标。
因此，我们应当大力支持和推动我国积极参与全球教育治理，加快建设教育强国的步伐。
政府应该增加对国际教育组织和机构的支持和投入，制定相关政策和措施，吸引更多优秀的教育机构和人才来我国合作和交流。
教育界应该积极参与国际学术研讨和交流活动，提升我国教育研究的国际声誉和学术影响力。
广大教育工作者和学生也应当增强全球意识，积极参与国际交流和合作，提高自身的教育素质和国际竞争力。
全球教师治理的行动策略与发展趋势——基于国际组织相关政策的分析
第11卷第1期教师教育学报2024年1月V o l.11 N o.1J o u r n a l o fT e a c h e rE d u c a t i o n J a n.,2024D O I:10.13718/j.c n k i.j s j y.2024.01.007全球教师治理的行动策略与发展趋势基于国际组织相关政策的分析杨盼1,陈时见2(1.西南大学教育学部,重庆400715;2.西南大学教师教育学院,重庆400715)摘要:全球教师治理是助力全球知识经济发展的重要策略,旨在通过多种治理手段推动建设素质优良的教师队伍,实现对学生学习的全面支持㊂自20世纪60年代以来,基于对教师地位和教师培训的关注,国际组织在推进全球教师治理的过程中,先后经历了关注㊁探索和推广三个阶段,并呈现出清晰的发展走向㊂全球教师治理以重塑教师的专业地位㊁规范教师的教育责任㊁发挥教师的专业智慧㊁关注教师的专业成长作为主要策略,未来,其发展与推进需要:通过强化外部决议,引领教师治理的政策走向;加大教育援助,提高教师治理的总体效能;利用政策借用,推广教师治理的最佳实践;开展国际评估,建立教师治理的比较机制㊂关键词:教育治理;教师治理;教师队伍;国际组织中图分类号:G51文献标识码:A 文章编号:2095-8129(2024)01-0059-12基金项目:教育部人文社会科学重点研究基地重大项目 生态文明教育的国际比较与中国路径研究 (23J J D880002),项目负责人:陈时见㊂作者简介:杨盼,西南大学教育学部博士研究生;陈时见,教育学博士,西南大学教师教育学院教授,博士生导师,北京师范大学国际与比较教育研究院兼职研究员㊂20世纪90年代,在联合国教科文组织(U N E S C O)和经济合作与发展组织(O E C D)等国际组织的推动与影响下,世界各国的教育系统开始对学校教师的 质量 给予前所未有的关注,并强调教师应该在全球竞争的知识经济发展中发挥重要的作用㊂教师一方面被视为民主教育改革的参与者,强调教师在专业实践中享有一定程度的自主权,并能够通过各种 集体自治 机制来管理自己的职业;另一方面,教师又被视为教育改革和国家发展的一种 投入 ,强调对教师进行严格的监督与控制,并将教师作为在新自由主义框架内实施教育改革的工具㊂除关注教师的自主与问责外,一些持续性问题也成为国际组织的关注焦点,如教师的专业发展㊁教师的数量短缺等㊂概言之,全球教师治理是助力全球知识经济发展的重要路径,国际组织通过教育政策借用㊁开展国际评估㊁发起 外部决议 和实施教育援助等多种策略,实现重塑教师专业地位㊁规范教师教育责任㊁发挥教师专业智慧㊁关注教师专业成长等多重目标,最终以高质量的教师队伍来支持学生的学习与成长㊂一、全球教师治理的实践进路20世纪60年代,国际组织在全球教师治理领域的影响力还较为薄弱,开展的活动也较为单一㊂这一时期,世界银行在人力资本理论的影响下,开始支持发展中国家开展教师培训,以提高这些国家的教师人力资本水平[1]㊂进入20世纪90年代,O E C D㊁U N E S C O和世界银行等国际组织对国家教育环境中要实现的优秀教师概念进行了明确界定和框架设计,并收集㊁管理㊁评估有关教师工作的统计数据,同时通过多种治理机制来彰显在全球教师治95理领域的 软实力 ㊂随着全球教师治理的逐步开展,教师的社会地位得到不断提升,教师的专业角色获得普遍认同,教师智慧也得以进一步发挥,教师成长受到进一步关注㊂(一)全球教师治理的兴起全球教师治理的兴起与不断发展有其特殊的价值目标和内在逻辑,同时也是多方面因素相互作用的结果㊂一方面,全球化作为一种特殊形式的地缘政治互动和关系重塑,在民族国家与国际体系之间发挥着重要作用㊂这些多尺度的全球化进程扰乱了空间㊁时间㊁关系和知识边界,并进一步对国家建设的社会逻辑㊁特定的国家教育体系以及教师职业与发展产生深刻影响㊂另一方面,以人力资本形成逻辑为核心的教育项目改革在全球范围内对教师职业产生了深远的影响㊂人力资本塑造了以 知识经济 和 学习型社会 为核心的新的社会秩序,同时教师所担负的责任也开始从创造 良好社会 转向创造 良好经济 ㊂此外,20世纪90年代,随着国际公约(如全民教育㊁千年发展目标㊁可持续发展目标)的建立,O E C D㊁U N E S C O和世界银行等国际组织开始制定教育指标,以衡量㊁监测和评估这些公约是否得到有效执行㊂同时,这些国际组织在全球教师治理领域也制定了一些指标,以使教师的工作和专业发展透明化,从而进行有效的管理㊂1.适应全球化进程的趋势全球化 的概念最早由美国学者西奥多㊃莱维特(T h e o d o r eL e v i t t)提出,用以描述技术发展对经济和市场的影响㊂莱维特所指的全球化基本上是民族国家无法企及的进程,这些进程对当地经济发展产生了巨大影响㊂因此,全球化最初被认为是由全球市场自由化㊁投资流动㊁自由贸易协定以及其他对国家劳动力市场㊁公私生产投资伙伴关系产生深远影响的举措所带来的经济进程[2]18㊂这些举措的后果之一,是基于凯恩斯主义宏观经济平衡和福特主义生产模式的传统国家模式崩溃,并由一套全新的新自由主义政策所取代㊂新自由主义迫使教育在经济发展和培养全球公民方面实现更大程度的一体化,并促进了以放松管制㊁竞争和改革为核心的发展原则㊂在新自由主义的影响下,旨在提高学生表现水平和确保教师工作更有效率的问责制与标准政策不断出台,教师也被广泛置于所谓的 质量 的聚光灯之下㊂进入21世纪以后,新自由主义在教育领域的影响日益显著,其原因在于国家权力的再分配并没有带来人们所希望的教育的合理性和高效率㊂因此,O E C D等国际组织开始对教师的角色和责任进行高度强调,并指出吸引最有能力的教师候选人不仅能够提高学校的表现水平,而且还能确保实现较高的社会和经济期望㊂与此同时,教育被描述为解决更广泛的社会和经济危机的关键政策领域,教师也成为其中的关键参与者㊂总之,在全球化以及新自由主义的影响下,教师一方面被定位为符合基于结果的教育(o u t c o m e-b a s e de d u c a t i o n,简称O B E)标准和要求的合规技术人员㊁工人或政府公务员,另一方面又被视为民主教育改革的参与者㊂2.推动教师专业化的重构20世纪90年代,学者们对全球知识经济进行了各种规模的政策讨论㊂知识经济理念的主要缔造者之一丹尼尔㊃贝尔(D a n i e lB e l l)将他对后工业时代的预言描述为 社会预测的冒险 (av e n t u r e i ns o c i a l f o r e c a s t i n g)㊂随着研究的逐渐深入,人们对全球知识经济的概念更加清晰,对其给个人㊁教育和社会所带来的影响也达成明确共识:一是知识和资源(劳动力和资本)之间的平衡已开始倾向于知识一端;二是长期的经济增长将更加依赖知识;三是教育将在经济增长中发挥关键作用;四是为了发挥这一关键作用,教育系统需要以新的方式回应知识经济的需求㊂这种共识反映了经济理论从传统经济模型向人力资本模型的转变,即将教育㊁培训㊁技术和知识形成视为经济增长的外生因素[3]㊂人力资本模型的引入使教育系统面临巨大压力,因为要为劳动力市场和社会提供更加灵活的工人和全球技能型公民㊂马丁㊃卡诺伊(M a r t i nC a r n o y)指出: 在新的06竞争性全球环境中,国家的趋势是专注于提高其经济全球竞争力的教育政策㊂ [4]在此影响下,教师被设想为知识的中介和管理者,是资本循环中不断更新和创新的文化机器㊂同时,全球知识经济所推崇的外部监督和测试制度推动了教师专业化的重构,并将教师专业化分为了职业模式和组织模式两种㊂其中,职业专业化是建立在工作控制和学院权威的专业话语基础上的,在这种专业化的形式下,从业人员享有自主权和自由裁量权,以及其他的内部监管权力;组织专业化则表现为控制话语,它包含了法律形式的权威以及责任和决策的层级结构,并依赖外部形式的监管和问责措施,如目标设定与绩效评估[5]㊂比如,O E C D在‘建设高质量的教师专业:来自世界的经验“(B u i l d i n gaH i g h-Q u a l i t y T e a c h i n g P r o f e s s i o n:L e s s o n s f r o m a r o u n d t h eW o r l d)报告中强调,将赋予教师作为专业人员和改革领导者的责任;世界银行则在其发布的报告‘让学校运转起来 问责制改革的新证据“(M a k i n g S c h o o l sW o r k:N e wE v i-d e n c e o nA c c o u n t a b i l i t y R e f o r m s)中重点阐述了教师问责制,以加强教师的雇佣条件和对结果的问责制之间的联系㊂3.促进标准化运动的发展第二次世界大战后所实施的发展政策要求支持各国之间的可比性,并对国际统计活动产生了重要影响㊂联合国(U N)自成立以来,通过其专门机构和委员会支持国家统计(家庭调查㊁人口普查)的发展与标准化,以及对于方法和标准化统计类别(社会专业团体㊁农村/城市居民)的定义㊂与此同时,国家教育系统也被卷入这场运动,U N E S C O被赋予 比较研究 的责任㊂但自20世纪80年代末其他国际组织开始编制自己的教育指标以来,U N E S C O国际教育统计数据的可比性和质量一直受到质疑㊂其中,O E C D指出,应该更加重视教育产出的可比性,而不是衡量大众教育的发展㊂此外,指标不仅要应用于比较国家教育体系的特征,还要应用于比较基本的政治决策㊂为了践行这一理念,O E C D开始采用以产出和结果为重点的指标,并通过发起 国家教育系统发展指标 (I N E S)项目和 国际学生评估项目 (P I-S A),逐渐取代了U N E S C O作为 世界范围内教育统计数据主要供应商 的角色㊂O E C D在数据收集和指标制定方面的核心原则包括: (1)通过定期调查来确定国家教育系统的 真相 ;(2)强调只有参照其他国家教育改革的步伐和方向,才能改善国家教育体制;(3)通过国际比较,可以充分体现教育经验的复杂性[6]100㊂自2000年以来,O E C D对教师职业以及教师在构建强大的知识经济体系中所起的作用越来越感兴趣㊂2005年,O E C D在其发布的报告‘教师事业:吸引㊁发展和留住有效教师“(T e a c h e r M a t t e r s:A t t r a c t i n g,D e v e l o p i n g a n d R e t a i n i n g E f f e c t i v eT e a c h e r s)中,记录了许多国家在教师招聘㊁发展和留任方面存在的问题㊂针对这些问题,O E C D又于2007年启动了名为 教师教学国际调研 (T A L I S)的项目㊂O E C D的这一系列举措旨在通过使用统计治理技术提高教师质量,并根据市场化㊁竞争和有效性的新自由主义原则,重构教师专业化㊂总之,在O C E D等国际组织的推动下,国际教师领域已经制定了一些指标,以使教师的工作和专业发展透明化,从而可以进行有效管理㊂(二)全球教师治理的演进越来越多的国际教育研究指出,强大的师资队伍是建立高绩效教育体系的关键因素㊂例如,美国斯坦福大学教授琳达㊃达林-哈蒙德(L i n d aD a r l i n g-H a mm o n d)从对美国的广泛研究中证实 在控制了学生贫困和学生语言背景的情况下,教师队伍质量与学生学业成就之间存在强大而显著的关系 [7]㊂麦肯锡公司(M c K i n s e y&C o m p a n y)作为一家有影响力的全球咨询公司,也在2007年发布的报告中提出了 改善教育效果的唯一途径是改善教学 和 教育系统的质量不可能超过教师的质量 等观点[6]101㊂鉴于提高教师队伍质量的重要性, O E C D㊁世界银行㊁U N E S C O等国际组织采取了一系列改革举措㊂161.关注全球教师治理在这一阶段,U N E S C O等国际组织主要关注如何提高教师的专业地位,并支持发展中国家开展教师培训㊂比如,1966年,U N E S C O在出台的‘关于教师地位的建议“(R e c o mm e n d a-t i o nC o n c e r n i n g t h eS t a t u so fT e a c h e r)中,规定了教师的权利和责任,同时强调教师要在地方和国家环境中围绕 好教师 (自主选择课程㊁参与决策)与教师及其工作条件有关的机构开展对话[8]㊂世界银行也从同一时期开始,将教师培训作为教育贷款的重要组成部分,并在发布的一系列政策文件中强调对于教师培训问题的关注㊂比如,世界银行在1963 1984年参与支持了160多所教师培训机构的建设,其中包括110所小学(包括少数初中)教师教育学院㊁36所中等师范学院㊁4所混合学院㊁8所大学学院㊁9所在职或教育发展中心,通过在教师培训方面的教育援助,世界银行提供了超过13.2万个教师培训名额,其中9万余个小学教师培训名额㊁4.1万个中学教师培训名额[1]㊂世界银行1980年发布的‘教育政策文件“(E-d u c a t i o nP o l i c y P a p e r)在综合以往研究成果的基础上,呼吁对教师培训采取综合办法,要求 扩大培训设施,不断使在职培训系统化,通过纳入已证明有效的教学方法和技巧,将培训与特定技能和良好态度联系起来,并提供资源帮助教师提高教学质量,进而提高培训计划的质量 [1]㊂20世纪80年代后期,O E C D教育委员会的 教学条件工作组 对有关学校和教师的新要求进行了评估,其中即包括教师遴选㊁教师培训和评价等内容㊂2.探索全球教师治理20世纪90年代,O E C D㊁世界银行㊁U N E S C O 等国际组织在全球教育治理领域实现了关键突破㊂随着在全球教育治理中的作用日益彰显,这些国际组织更加关注教师方面的变革,其采取的主要措施包括加强政策建议㊁出台相关规定㊁开发可比指标等㊂比如,1990年, O E C D在发布的报告‘今天的教师:任务㊁条件㊁政策“(T h eT e a c h e rT o d a y:T a s k s,C o n d i-t i o n s,P o l i c i e s)中,介绍了与教师和教学有关的一些政策问题及国际证据,并强调了教师专业能力㊁需求和认证之间的相互作用,呼吁各国注意教学政策不同方面之间的相互联系㊂同年,U N E S C O在世界全民教育大会制定的行动框架中明确提出: 必须承认教师在提供优质基础教育方面的重要作用,并最大限度地提高他们的贡献度㊂ [9]1995年,U N E S C O发布了‘教育和培训政策“(E d u c a t i o na n d T r a i n i n g P o l i c y)及其他有关文件㊂其中对教师培训相关内容进行了规定,具体包括:教与学的过程(课程研究㊁心理学和指导咨询)㊁教学的相关知识(理解学习者和学习理论)㊁课堂管理㊁教学资料的准备和使用㊁基础的信息通信技术(I C T)知识[10]㊂1998年,为进一步提高教师地位,U N E S C O在发布的世界教育报告中再次强调: 虽然教学条件很重要,但教师是教育质量和相关性问题的核心㊂ [9]20世纪90年代末,世界银行在前行长詹姆斯㊃D.沃尔芬森(J a m e sD.W o l f e n s o h n)的推动下开始向 知识银行 转型,其中在教师方面创建和开发了国际可比教育指标,并通过推广一些国家(地区)的最佳实践来影响其他国家教师政策的制定与发展㊂3.推广全球教师治理21世纪以来,随着各国对教师质量的关注,O E C D㊁世界银行㊁U N E S C O等国际组织开始积极参与全球教师治理,并逐渐丰富和扩展全球教师治理的内容维度,其中包括审查各国教师政策㊁建立教师领域政策工具㊁加强教师数据研究等㊂2002年,O E C D启动了一项审查教师政策的重大项目,以帮助成员国分享创新的实践经验,并确定能够吸引㊁留住和发展教师的有效政策㊂在审查结束后,O E C D发表了题为‘教师事业:吸引㊁发展和留住有效教师“的最终报告,旨在将教师工作和政策置于国家议程重要地位㊂2007年,U N E S C O相继发布了‘教师学习的全球视角:改进政策和实践“(G l o b a l P e r s p e c t i v e so nT e a c h e r l e a r n i n g:I m-p r o v i n g P o l i c y a n dP r a c t i c e)㊁‘吸引㊁发展和留26住有效的教师:当前政策和实践的全球概述“(A t t r a c t i n g,D e v e l o p i n g a n d R e t a i n i n g E f f e c-t i v eT e a c h e r s:A G l o b a lO v e r v i e w o fC u r r e n t P o l i c i e s a n d p r a c t i c e s)等报告,以强调对世界各国教师政策的关注,并对教师政策中存在的普遍性问题提出了针对性建议㊂2011年,世界银行起草并通过了新的教育战略 ‘全民学习:投资人的知识与技能以促进发展“(L e a r n-i n g f o r A l l:I n v e s t i n g i n P e o p l e s K n o w l e d g e a n dS k i l l s t oP r o m o t eD e v e l o p m e n t)㊂在其新战略中,世界银行承诺将重点放在整个系统的改革上(允许客户定义不同的分部门投资),同时承诺加大其作为政策知识和专业知识提供者的作用㊂新战略的核心是根据 获得更好的教育成果的系统方法 (S y s t e m sA p p r o a c hf o r B e t t e rE d u c a t i o nR e s u l t s,简称S A B E R)倡议,为包括教师管理等领域在内的系统发展建立标准化基准和政策工具㊂2018年,为了进一步推动各国对教师质量的关注,O E C D在报告‘有效的教师政策:来自P I S A的见解“(E f f e c-t i v eT e a c h e rP o l i c i e s:I n s i g h t sf r o m P I S A)中强调: 教师是当今学校最重要的资源㊂教育的有效性和公平性在很大程度上取决于能否确保有能力的人担任教师,以保证高质量的教学能够惠及所有学生㊂ [11]2021年,O E C D发布了题为‘有进取心㊁成绩优异的学生?学校和老师能做什么“(P o s i t i v e,H i g h-a c h i e v i n g S t u d e n t s W h a t S c h o o l s a n d T e a c h e r s C a n D o)的报告㊂该报告通过将2018年T A L I S的数据与国际学生评估项目(P I S A)的证据联系起来,确定对学生的学业表现和社会情感发展而言最重要的教师与学校因素[12]㊂二、全球教师治理的主要策略在全球教育治理以及全球教师治理中, O E C D㊁U N E S C O和世界银行等国际组织关注的核心问题是国家教育系统如何通过教育贸易,直接促进全球经济竞争力,以及通过调整学生和教师的发展方向间接满足具有全球竞争力的资本主义经济的需求,并为全球经济竞争力的提升作出贡献㊂为实现这一发展目标,这些国际组织强调要重塑教师的专业地位㊁规范教师的教育责任㊁发挥教师的专业智慧㊁关注教师的专业成长,通过建立卓越的教师队伍来支持学生的学习与成长㊂(一)重塑教师的专业地位,赋予教师自主权经济全球化的推进给教育领域带来了若干影响,其中对教师而言, 教师的独立性㊁自主性和对工作的控制力正在下降,工作场所的知识和控制力越来越多地掌握在管理者手中 [13]㊂为了消减经济全球化对教师带来的负面影响,保障教师的专业地位和治理权利, O E C D㊁世界银行㊁U N E S C O等国际组织采取了一系列举措㊂首先,强调教师角色的专业化㊂U N E S C O指出要提高教师的专业地位,并使教师发挥提高教育质量㊁推动教育改革的关键作用㊂1966年,U N E S C O在 教师地位问题的政府间特别会议 上明确了教师在教育进步中所起的重要作用和对现代经济社会发展所作出的重要贡献,并在会议通过的‘关于教师地位的建议“中,提出教学应该被视为一种专门的职业:教师需要通过严格且持续的学习来获得并保持专业知识与专业技能;教师在履行专业职责时应享有学术自由,包括选择和改编教材;教师工资应反映教学功能对于社会的重要性[14]㊂O E C D也强调将教师视作独立的㊁负责任的专业人士,并在报告‘建设高质量的教师专业:来自世界的经验“中指出: 教师在诊断问题和应用循证实践方面与其他专业人士相当㊂ [15]89其次,发挥教师领导者的作用㊂2008年,O E C D在题为‘改善学校领导能力第1卷:政策与实践“(I m p r o v i n g S c h o o l L e a d e r s h i p V o l u m e1:P o l i c y a n dP r a c t i c e)的报告中,将分布式领导力列为了提高学生学习成绩的关键杠杆之一[16]㊂虽然分布式领导通常采用的方式是扩大高层领导团队或鼓励更多的中层领导参与,但教师的领导潜力目前也已经得到普遍认可㊂O E C D指出,在学校内部要建立扁平化的管理结构,使教师在学校愿景和目标的制定中拥有更多的发言权㊂同时,世界银行也在36报告‘加强教师的指导和监测系统:来自印度的证据“(S t r e n g t h e n i n g T e a c h e r M e n t o r i n g a n dM o n i t o r i n g S y s t e m s:E v i d e n c e f r o mI n d i a)中指出:政府可以选聘一批优秀的教师作为 资源专家 (R P),以加强对于教学的指导和监测[17]㊂(二)规范教师的教育责任,凸显教师教育权教师教育权的实现,涉及教师应当承担的责任义务以及教师按照个人意志行使教学的权力㊂因此,一方面,O E C D等国际组织开始注重教师的问责评价,以进一步提高教师的工作效率和表现水平,并使教师成为 满足未来就业和经济需求的一种优质产品 [18]㊂其中在教师问责方面,世界银行强调:首先,建立责任追究机制,以减少教师的缺勤和表现不佳问题;其次,建立绩效激励机制,通过工作稳定性(即教师编制)和绩效工资计划等激励措施提高教师的表现水平;最后,让当地社区参与对教师的问责,以此提高教育服务的质量㊂在教师评价方面,O E C D同国际教育组织(E d u c a-t i o n I n t e r n a t i o n a l)在第三届教师职业国际峰会上讨论了如何定义教师质量㊁制定什么样的标准以及由谁来制定,有哪些教师评估系统以及如何进行评估,教师评价如何促进学校的进步和教师的自我效能感等问题㊂同时,O E C D强调建立一个系统的㊁连贯的教师评价框架,并在评价方法上适应教师职业生涯的不同阶段,具体包括:为初任教师提供充分的反馈与支持㊁为发展的目的建立定期的形成性评价㊁为职业发展和问责目的开发总结性评价[19]㊂世界银行也指出,要确保能通过足够的信息来了解教师表现是否良好,并建立教师绩效评价的多重机制,以此改善教师的教学水平㊂另一方面,O E C D等国际组织开始强调教师的专业自主,以促成教师主导的专业卓越文化,并最终提高学校的综合表现水平㊂李㊃舒尔曼(L e e S.S h u l m a n)认为,教师的专业化最终取决于教师作为一名认知主体的能力,能够识别情境,根据自身的专业知识作出决策,并在课堂上实施这些决策[2]60㊂理查德㊃英格索尔(R i c h a r d I n g e r s o l l)也指出,理解教师专业化的一个关键组成部分在于教师对其课堂内外实践的控制程度[2]62㊂可见,教师在与其工作相关的关键问题上拥有自主权,已经成为教师实践的基本组成部分㊂为了进一步强化教师的专业自主,世界银行在报告‘教师政策中最重要的是什么?建立一个更有效的教学专业框架“(W h a t M a t t e r s M o s t i n T e a c h e rP o l i c i e s A F r a m e-w o r kF o rB u i l d i n g a M o r eE f f e c t i v eT e a c h i n g P r o f e s s i o n)中指出,授予教师一定程度的自主权来执行分配给他们的任务是可取的,其原因在于:自主性使教师能够发挥自身的创造力,进行创新,对自己的工作产生归属感,从而更有动力,同时使教师能够调整自己的教学方法,以更好地满足每个学生的特殊需求[20]㊂(三)发挥教师的专业智慧,保障教师参与权参与式领导运动在过去30年间得到了广泛的发展㊂参与式领导使组织或组织部门的所有成员共同确定其愿景㊁目标㊁战略,并使之参与决策的关键领域㊂与组织管理的这种总体趋势一致,学校也面临演变为学习型组织的压力,即成为促进知识传播和能力建设的协作社区㊂与此同时,问责制带来的社会压力和教育改革的发展趋势进一步推动了学校决策模式的变革,其中就包括提高教师的参与度㊂一方面,为了发挥教师的专业智慧㊁保障教师的参与权,O E C D等国际组织强调让教师参与学校的改革设计㊂O E C D教育技能司司长安德烈亚斯㊃施莱歇尔(A n d r e a sS c h l e i c h e r)指出:在教育政策推进过程中要充分调动教师以及学校领导的经验与智慧,因为他们是联结课堂与不断变化的外部世界的纽带[15]201㊂O E C D 强调让教师参与改革设计,以减少行政管理者和教师之间的 松散耦合 ,实现教师专业能力的充分利用和教师责任范围的准确划分㊂为了鼓励和推动教师参与教育改革,O E C D列举了一些案例:比如在瑞典,教育界不同利益相关者之间的对话与合作是常见的,其中在中央政府一级,瑞典地方当局协会和教师工会的代表经常作为专家参加政府委员会或学校政策46。
国际组织与全球治理应对全球性文化冲突的挑战
国际组织与全球治理应对全球性文化冲突的挑战随着全球化的加速发展，文化冲突成为国际社会面临的一个重要问题。
不同民族、宗教、价值观之间的差异引发了一系列的紧张局势和冲突，给全球治理带来了巨大的挑战。
在这样的背景下，国际组织扮演着重要的角色，通过促进对话、合作和协调，应对全球性文化冲突带来的挑战。
一、文化冲突的背景和影响全球性文化冲突的发生源于各种因素的共同作用。
首先，全球化使不同文化之间的接触和交流更加频繁，导致了文化差异的突出。
其次，民族、宗教、历史等因素也成为文化冲突的重要原因。
这些冲突可能导致社会动荡、暴力冲突、恐怖主义等问题，对国际社会造成了严重影响。
二、国际组织对全球性文化冲突的应对1. 促进对话与沟通国际组织可以通过促进各方之间的对话与沟通，减少误解、疑虑和敌对情绪的产生。
举办文化交流活动、学术研讨会以及跨国对话平台的建立，可以帮助各方更好地理解彼此的文化，增进互信，减少冲突的发生。
2. 加强教育与文化交流国际组织可通过教育与文化交流项目，推动不同文化之间的相互了解。
支持多元文化教育，提供平等机会和资源，促进各国民众的文化接触和交流。
此外，鼓励艺术、电影、音乐等领域的文化交流，能够促进文化多样性的认同和尊重。
3. 建立全球性文化规范通过制定全球性文化规范，国际组织可以对各国文化行为进行规范和引导。
这样的规范应平衡保护文化多样性和尊重基本人权的原则，减少文化冲突的可能。
借鉴联合国教科文组织《文化多样性公约》等国际法律文本，国际组织可以对各国制定文化政策提供指导。
4. 协助解决文化冲突面对文化冲突，国际组织可以发挥调解、中介的作用，协助各方解决分歧。
设立独立的仲裁机构，提供中立、公正的解决方案，缓解文化冲突带来的紧张局势。
通过国际援助和和解机制的建立，国际组织还可以帮助受冲突影响的国家重建与和解。
三、国际组织的局限性和挑战在应对全球性文化冲突的过程中，国际组织也面临一系列的局限性和挑战。
首先，各国主权和文化认同的尊重是国际组织行动的重要前提。
全球治理与国际组织
全球治理与国际组织全球治理是二十一世纪国际社会的重要议题，其涵盖的领域包括国际安全、环境保护、经济合作等。
为了实现全球治理目标，在国际社会中出现了众多的国际组织。
本文将就全球治理及其对国际组织的影响展开探讨。
一、全球治理的概念和意义全球治理，是指所有有关各国界限之外的共同问题与利益的宏观性的合作。
全球治理理念的提出，标志着国际社会在经济文化、政治法律、科技教育等领域，都出现了新的全球性问题和挑战，需要更广泛、更紧密的人类合作来开展全球性治理。
全球治理建立在全球化进程的基础上，是跨越国度的、跨越阶层和群体的合作。
全球治理模式在全球化的进程中形成，包括政府间合作、非政府组织参与、企业社会责任等多方面合作。
全球治理的意义在于，它为整个全球社会提供了共同的目标与方向，可以防止一切短视的做法，使全球成员之间建立持续、稳定的关系，推进更加公正、和平、繁荣的全球社会。
二、国际组织的概念和作用国际组织是成员国在特定领域为共同目标和利益而组成的机构。
国际组织的作用在于，促进成员国之间的合作，协调国际事务，解决各种全球性问题。
国际组织也是全球治理的重要组成部分，对全球治理具有至关重要的作用。
国际组织在全球治理中的作用具有以下几个方面。
1、国际组织作为协调合作的平台，加强成员国之间的联系和沟通，有利于解决复杂的全球性问题。
2、国际组织扮演着规范全球化影响的角色，在推进全球治理方面具有重要意义。
3、国际组织有助于促进全球化过程中不同国家之间的互动和协调，从而实现国际发展的平衡和全球治理目标的实现。
三、全球治理与世界卫生组织的案例世界卫生组织（WHO）是一个由联合国成员国组成的国际机构，致力于推动全球健康发展。
2020年，新冠肺炎疫情全球扩散，成为全球治理的新挑战，WHO在其中起到了重要作用。
疫情爆发后，WHO迅速采取行动与有关机构合作，游说世界各国行动起来，及时采取必要措施，遏制疫情扩散。
WHO在疫情抗击中发挥了全球性协调作用，将各国的资源集汇成一个强大的防疫力量。
全球教育合作与全球治理
全球教育合作与全球治理在当今全球化的时代，教育不再是一个国家或地区内部的事务，而是跨越国界、相互关联的全球性议题。
全球教育合作成为推动全球治理的重要力量，对于促进世界和平与发展、提升人类文明水平具有不可忽视的作用。
教育在个人发展和社会进步中扮演着至关重要的角色。
它不仅能够赋予个体知识和技能，更能培养其思维能力、价值观和社会责任感。
一个良好的教育体系有助于培养出适应社会需求、具备创新精神和全球视野的人才。
然而，世界各国在教育资源的分配、教育质量的保障以及教育机会的公平性等方面存在着巨大的差异。
一些发达国家拥有先进的教育设施和优质的教育资源，而许多发展中国家则面临着教育资源匮乏、师资短缺等问题。
这种不平衡严重制约了全球的共同发展。
全球教育合作的重要性日益凸显。
通过合作，各国可以共享教育经验和最佳实践，相互学习借鉴优秀的教育模式和方法。
例如，一些国家在素质教育方面取得了显著成果，其经验可以为其他国家所参考；一些地区在职业教育方面有着独特的做法，也能够为其他地区提供有益的启示。
合作还能够促进教育资源的合理流动和优化配置。
发达国家可以向发展中国家提供教育援助，包括资金支持、师资培训、教材开发等，帮助发展中国家改善教育条件，提升教育质量。
同时，发展中国家也可以为发达国家提供丰富的文化和教育素材，丰富全球教育的多样性。
全球教育合作有助于推动全球治理的发展。
教育是培养全球公民意识和促进文化交流的重要途径。
通过教育合作，不同国家和地区的学生能够相互交流、了解彼此的文化和价值观，增进相互理解和信任。
这有助于打破文化隔阂，减少误解和冲突，为全球治理营造良好的社会氛围。
此外，教育合作能够为全球治理提供人才支持。
培养具有全球视野、跨文化交流能力和国际合作精神的人才，是应对全球性挑战、推动全球治理体系改革和完善的关键。
然而，全球教育合作也面临着诸多挑战。
首先是文化差异和语言障碍。
不同国家和地区有着独特的文化传统和教育理念，在合作过程中可能会产生冲突和误解。
全球教育治理:概念·主体·机制
Global Educational Governance: Concept, Main
Actor and Mechanism
作者： 孙进[1];燕环[1]
作者机构： [1]北京师范大学国际与比较教育研究院,北京100875
出版物刊名： 比较教育研究
页码： 39-47页
年卷期： 2020年 第2期
主题词： 全球治理;全球教育治理;国际组织;跨国公司;智库
摘要：作为现象和实践的全球教育治理由来已久,但对全球教育治理的基本理论研究尚处于起步阶段。
通过对国内外相关文献的分析,可对全球教育治理的概念、主体和机制做出如下的界定与总结:全球教育治理是国际社会各利益相关方通过多种方式共同管理全球教育事务的活动;全球教育治理的主体主要有主权国家、政府间的国际组织、非政府国际组织、跨国公司和智库等,具有多元性的特点;全球教育治理的机制主要有基于国际法和国际公约的全球教育治理,基于教育新思想和新理念的全球教育治理,基于国际会议和多边论坛的全球教育治理,以及基于教育指标和标准的全球教育治理,具有多样性的特点。
当前,多元的主体通过多样的机制在多个不同的层面和舞台上活动,共同构成了一种相互交织与影响的复杂的全球教育治理体系。
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《全球教育治理与国际组织》课程教学大纲课程名称：全球教育治理与国际组织课程性质：专业选修课适用专业：比较教育学上课时间： 9月17日周四上午开课，2021年1月7日周四结课；上课地点：54号楼204；学时数： 32 ；学分数：2；授课及教案编写人：闫温乐联系方式：yanwenle@课程承担单位：上海师大国际教师教育中心授课形式：以学生为中心，以启发学习为主，鼓励课堂讨论，鼓励论文“练笔”，请认真对待每一次课堂汇报交流。
一、课程研究对象对国际组织的研究自20世纪兴起，经历了理想主义到现实主义，自由主义，功能主义和新自由主义的演变，随着国际组织日益强大的行为能力和逐步完善的组织体系，在国际关系学界形成了一门新的学科“国际组织学”。
从研究动态来看，可以简要概括为三个议题：第一，对“组织”本身的研究，其中以联合国为代表的政府间国际组织为主要研究对象，对国际组织的历史变迁、运行机制、内部改革等进行研究，如仪名海《20世纪国际组织》（1993），张贵洪的《国际组织与国际关系》（2003），饶戈平主编的《全球化进程中的国际组织》（2005），于永达教授的《国际组织（第二版）》（2011），[美]迈克尔·巴尼特等著、薄燕译的《为世界定规则：全球政治中的国际组织》等；第二，对“组织”与外界关系及发挥作用的研究，主要指国际组织对世界秩序和格局的影响，以及和各主权国家的关系，特别是二十世纪八十年代以来，国际关系和国际法学领域的学者越来越多地关注国际组织以及它们在全球化、全球治理和全球公民社会中的作用。
例如：Bennett, A. (1984)的“ International Organizations: Principlesand Issues”和Anheier, H. et al(2001)的“ Global Civil Society2001”，仪名海《中国与国际组织》（2004），武心波主编的《大国国际组织行为研究》（2010）；第三，对“组织”和某一项专业领域关系的研究，例如国际组织与世界经济发展的关系、与文化、教育发展的关系等，如Jones, P. (2012)，Stavros, M(2009)，Bassett, R(2009)，张民选《国际组织与教育发展》（2010）等学者探讨的国际组织对教育发展的影响。
本课程主要研究第三种议题，以国际组织与全球教育治理的关系为研究对象，具体包括国际组织与教育治理相关的政策文件、主要项目、以及相关的国际组织人才问题。
二、课程教学目标通过本课程的学习，使学生：（1）初步掌握国际组织体系概况；（2）认识几大代表性政府间国际组织参与全球教育治理的途径；（3）初步掌握如何从国际组织的视角看待教育发展问题；（4）尝试达到借助国际组织资源和平台开展教育研究。
三、课程教学总体安排本课程主要分为4+1模块第一模块：国际组织重要教育理念/政策/战略全球教育治理与国际组织；第二模块：国际组织重要教育行为；第三模块：国际组织人才；第四模块：全球教育治理与国际组织；附加模块：国际组织面临挑战与组织适应具体安排和课时分配见下表，讨论课时指上课提问交流发言，实践课时是指撰写“练笔”小论文并在课上汇报。
课程学时分配表四、课程教学内容概要第一部分国际组织的重要教育理念1.教学基本内容本部分以联合国教科文组织、世界银行、经合组织三大国际组织为代表，对国际组织整体体系进行描述性讲解，在明确其概念的基础上，掌握其特征、分类、发展历程、内部构成等。
在本部分，以“阶段关键词”的形式，从历史视角对三大国际组织的教育理念进行简要呈现。
为加深理解，会将同学们分为若干学习小组，根据教师的讲解，同学们选出对三大国际组织教育理念中最感兴趣的部分，课下对这三个国际组织的重要教育战略和教育文件进行收集，教师应教会学生如何利用已有研究文献进行综述，同时补充最新文件，进行再进一步的研究分析，并尝试与我国教育改革和发展某些相近主题相结合。
2.教学重点和难点●如何将该组织每一个时期的教育理念与当时的大背景结合起来分析；●如何将该组织每一个时期的教育理念与该组织发展特征结合分析；●如何指导学生从浩如烟海的文献中找到自己的兴趣点；●如何指导学生将国际组织重要教育理念与我国教育发展现状相联系。
3.教学资源和工具依然从离学生最近、学生最熟悉的自媒体新闻资源出发，延伸到各大国际组织官网，进一步到知网上中文研究成果，最后是英文期刊研究成果。
第二部分国际组织的重要教育行为1.教学基本内容本部分仍然以联合国教科文组织、世界银行、经合组织三大国际组织为研究对象，教师在本部分，以“教育行为”为线索，对三大国际组织的重要教育行为进行大概的梳理，包括国际组织举行的重要教育会议、资助和实施的重大教育发展项目，开发推广的国际大型教育测评等，启发学生从全球治理、殖民与反殖民、国际教育援助等视角分析该问题。
根据前面分好的三个学习小组，根据教师的讲解，同学们选出对三大国际组织教育行为中最感兴趣的部分，课下对这三个国际组织的重要教育行为相关资料进行收集，并按照会议、项目、测评工具三个维度进行整理和划分，选出每个小组感兴趣的一个维度进行研究。
2.教学重点和难点●如何厘清教育行为的概念，包括教育项目、教育测评、教育会议等；●如何将该组织每一个时期的教育行为与该组织的发展阶段和教育理念进行结合分析；●指导学生熟练收集文献和运用相关研究方法；●如何辨析国际组织重要教育行为对我国教育发展的影响。
3．教学资源和工具教育项目和教育会议、教育测评主要来自各大国际组织的官网和相关媒体报道；同时利用英文期刊网站收集对该类主题进行研究的学术论文。
第三部分全球治理与国际组织人才1.教学基本内容本部分仍然以联合国教科文组织、世界银行、经合组织三大国际组织为研究对象，教师在本部分，以“国际组织人才”为线索，对三大国际组织的人才选拔标准与现状进行大概的梳理，包括高级人才、一般人才、青年专业人才等，启发学生从“全球胜任力”培养的视角分析国际组织人才培养问题。
接下来会对一些国家如何培养和选拔国际组织人才的国别经验进行梳理分析，并鼓励学生选取自己感兴趣的问题进行研究。
根据教师的讲解，同学们可以按照国家的维度，对美国、瑞士、日本、英国等国家的国际组织人才培养与选拔经验与模式进行研究，对这四个国家中自己最感兴趣的一个国家，对其关于国际组织人才培养的相关资料进行收集和分析。
本部分注意使用个案法，需要搜集个人成长轨迹案例。
2.教学重点和难点●如何厘清国际组织人才这一极具中国特色的概念，厘清国际公务员、全球治理人才等不同概念的内涵与特征；●厘清“全球胜任力”概念起源、内涵与发展，以及对于国际组织人才研究的价值；●将该组织的人才招聘文本进行内容分析，并与组织特性结合研究；●如何对不同国家的国际组织人才培养用“全球胜任力”的维度框架进行分析。
3．教学资源和工具国际组织人才选拔文本主要来自各大国际组织的官网和相关媒体报道；以及对个人的官网介绍、个人微博和公开访谈中选取个案研究。
同时利用英文期刊网站收集对该类主题进行研究的学术论文。
第四部分全球教育治理与国际组织1.教学基本内容基于前期三部分的学习，从全球教育治理和国际组织理论视角出发，认识国际组织在教育发展中的重要作用，在全球教育治理中扮演的角色、实现目标的途径机制，以及初步了解中国与国际组织的关系演变进程。
2.教学重点和难点●治理相关理论的梳理，厘清“治理、全球治理、全球教育治理”等概念；●把国际组织与教育现实生活的距离拉近；●把国际组织对教育现实发展的多种作用形象化、具体化；●布置国际组织相关文献阅读，切忌泛泛阅读不着边际，在布置阅读任务时，一起讲解阅读方法。
3.教学资源和工具从离学生最近、学生最熟悉的自媒体新闻资源出发，延伸到国际组织官网新闻和国家政府相关网站。
最后再扩展到学术论文、专著。
层层递进。
附加部分：国际组织面临挑战与组织适应1.教学基本内容本部分仍然以联合国教科文组织、世界银行、经合组织三大国际组织为研究对象，结合时代发展新局势，分析联合国教科文组织、世界银行、经合组织三大国际组织不同的内部改革与调整，分析其应对挑战的组织适应性。
2.教学重点和难点●组织适应性的概念内涵和表现分析；●如何对不同国际组织内部改革与对外行为等用“组织适应性”的维度框架进行分析。
3．教学资源和工具为有兴趣从事该领域研究的学生提供专家讲座一次，以及为有兴趣选择该领域为硕士期间研究议题的学生，一起讨论研究选题设计。
五、课程考核方式与评价指标1．考核方式：论文。
2．成绩构成：课堂互动20%，课堂陈述40%（含考勤），期末论文40%。
3．请按照课时分配表中所写，每个环节的2000字小论文保质保量完成，学期末交论文时就可以汇总整理成一篇。
六、推荐书目[1] 张民选.国际组织与教育发展[M].上海：上海教育出版社，2010[2] 邵鹏.全球治理：理论与实践[M].吉林出版集团，2010.[3] 威廉维尔斯曼.教育研究方法导论[M].北京：教育科学出版社，1997.[4] 仪名海.中国与国际组织[M]. 北京: 新华出版社, 2004.[5] 张贵洪.国际组织与国际关系[M].杭州：浙江大学出版社，2004.[6] 于永达.国际组织[M].北京：清华大学出版社，2011[7] 蒲俜. 当代世界中的国际组织[M]. 北京: 当代世界出版社, 2002[8] 武心波.大国国际组织行为研究[M].上海：上海人民出版社，2010.[9] 闫温乐.世界银行与教育发展[M].上海：上海教育出版社，2013.[10]韦罗尼卡.全球胜任力：融入世界的技能[M].华东师范大学出版社，2020.。