浅析文化创意产业政策支撑体系的构建方向

2011东南大学校庆研究生学术报告会

浅析文化创意产业政策支撑体系的构建方向

——基于对《文化产业振兴规划》的研读

王言

（东南大学艺术学院，江苏省南京市，211189）

摘要：文化创意产业不同于文化产业，但是它与文化产业有千丝万缕的联系，因此我们要以文化产业为基础建立新的关于文化创意产业政策支撑体系。2010年9月26日公布的《文化产业振兴规划》为我们进行相关研究提供了便利。文化创意产业是近年来炙手可热的新名词，成为衡量各国“软实力”的关键，比“硬实力”更加受到关注。而最新出炉的《规划》是我国发展文化事业的宏观指导，它延续了十七大以来政府对于文化事业以及相关新兴产业的关注，同时它对于文化创意的重视也是前所未有的（短短六千字，六次提到文化创意），因此二者的结合，势必会为研究文化创意产业的政策支撑体系打开一片新的思路。

关键字：政策支撑体系；文化创意产业；产业政策

A Brief Analysis on Building the Policy-propped System of

Cultural and Creative Industries

——Based on the Study of Adjust and Reinvigorate Culture

Industry

Wang Yan

（Art College of Southest University, Nanjing, 211189）

Abstract: Culture Creative Industry is different form the Culture Industry, but it has close relation to the Culture Industry, so we need to build up a new Culture Creative Industry Policy-propped System based on the Culture Industry. Adjust and Reinvigorate Culture Industry released on September 26th 2010 provides the convenience for our related research. Culture Creative Industry has become the hottest young word and it becomes the key to measuring national soft power, which is given more attention than hard power. The related new plan is the macroscopic administrative guidance on developing culture industry. It extends the government’s attention towards the related new industry, meanwhile the attention towards culture creative industry is unprecedented since the 17th Session of the General Assembly. (Refer to Culture Creative Industry for six times, only 6000 words). So combining both, it is bound to open a new idea for researching Culture Creative Industry Policy-propped System.

Key words: Policy-propped system; Culture creative industry; Industrial policy

2010年9月26日，国务院公布了《文化产业

作者简介：王言，（1987-），女，硕士研究生，E-mail：yanwang1987@. 振兴规划》全文。《规划》分为五个部分，全面阐释了未来我国文化创意产业的发展方向、政策措施以及重要保障，对于我国文化创意产业的发展无疑是一种催化剂。近年来，文化创意产业是各国经济中一个炙手可热的新概念，它不仅作为一个重要的新

兴产业受到政府的大力扶持，更被看作是国家综合实力，尤其是文化实力的体现，也就是所谓的“软实力”。文化创意产业作为国家“软实力”的表现之一，比“硬实力”更加受到各国政府的重视。任何产业的发展都离不开政策体系的支持，而文化创意产业尤为明显。文化创意产业是一个传统产业形态——文化产业与新兴产业形态——创意产业融合的产业，由于涵盖不同的部门，需要形成“专、精、细”的产业政策体系对产业发展进行支撑，才能配合产业的健康成长，更好地服务于我国国民经济的发展。因此，我们有必要对于文化创意产业及其政策体系的概念进行一个界定。

1 文化创意产业及其特征

文化创意产业作为一个新兴产业，关于它的界定在国内一直没有明确的说法，长期以来它与文化产业混为一谈，在政策支撑体系上，文化创意产业一般借用文化产业的相关政策法规。在某种意义上，文化创意产业与文化产业有很大一部分的交集，比如二者都是文化领域、传播领域、公共政策领域的研究范畴；其次，它们的研究方法相似或一致；再者，文化创意产业脱胎于文化产业，它以文化产业为根基。然而，作为传统产业与新兴产业相碰撞产生出的火花，文化创意产业更具自己的特色，那么对于政策体系的要求也与文化产业有所区别。例如，文化创意产业更需产业集聚，创意园区的开发、创意企业或组织的建立、创意产业模式的对象化更需要别具特色的产业政策的支撑，尤其是产业布局政策。其它方面也是如此。

《规划》中不止一次的提出，“文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐和动漫等产业”，明确了文化创意是和出版发行、影视制作并列的一个概念。这从概念上首先把文化创意和文化产业的关系明确了。它是适应新的产业形态而出现的创新概念，是对新形态的概括、总结和发展。

1.1 文化创意产业的定义

确定了文化创意产业与文化产业的不同，明确了它的地位后，那么究竟什么才是文化创意产业？英国创意产业工作组给出的定义：“源于个人创造性、技能与才干，通过开发和运用知识产权，具有创造财富和增加就业潜力的产业”。[1] 2006年12月，北京市统计局、国家统计局、北京调查总队联合制定发布《北京市文化创意产业分类标准》，将文化创意产业定义为：“是以创作、创造、创新为根本手段，以文化内容和创意成果为核心价值，以知识产权实现或消费为交易特征，为社会公众提供文化体验的具有内在联系的行业集群”。[2]而联合国教科文组织则把文化产业定义为：“按照工业标准生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动”。

[3]也就是说，文化创意产业是个人的灵感、理念、技能是创造价值的核心。

1.2 文化创意产业的特征

既然已经区分出文化创意产业以及文化产业的区别，那么文化创意产业就具有其别具一格的特点：

首先，文化创意产业，它是适应新的产业形态而出现的创新概念，是对新形态的概括、总结和发展。它是文化产业的衍生，它在一定程度上离不开文化产业的支撑，但同时它与其它产业的关联性十分密切，既有横向的发展，也有纵向的延伸。

其次，文化创意产业是知识、资金密集型产业，它的根本观念是通过“越界”促成不同行业、不同领域的重组与合作。文化创意产业不同于制造业等汗水产业、劳动力密集产业，二者的发展靠机器、厂房、资源和劳动力，而文化创意产业的发展靠创意阶层，靠创意群体的高文化、高技术、高管理，特别是创意阶层中最富创造性的高端创意人才。

再次，从产业运作模式上看，文化创意产业的发展更加动态化，它是市场经济运行的高端方式，更加远离过去的计划经济方式，更多地依靠市场和消费自身的推动，同时又不断地设计市场、策划市场、涵养市场、激发市场。

最后，文化创意产业也具有高附加值、高风险的特点，这是由其本质所决定的。文化创意产业，靠的是创意，靠的头脑和眼光，那么就存在这不可避免的可复制性。其次，人的大脑是一个不稳定的结构，没有一层不变的模式固定下来，其中的不确定性也是不可预测的。但是“创意无价”的感念已深入人心，大多数人已经了解到好的创意可以为产品或公司带来比其本身的使用价值高上数倍的市场价值。