美国总统制与法国总统制比较

从权力的相互制约看——总统位于权力顶峰，他不仅对 总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散国民 议会。当然，总统的权力也要受到制约。政府要对议会 负责，议会可以通过信任、监督等措施实施对政府的制 约。
（三）法国政体的特点
1、半总统制半议会制的政体（总统议会制） （1）原因 ：总统权力受议会和总理制约
① 不设副总统 ② 参议院院长
可代理总统
和总统分 享行政权 力
议会 国民议会 参议院
议会两院 之一
议会两院 之一
选民直选 选举团选举
5年 原9年，新6年
立法权 财政权 监督权
监督政府最 严厉的手段 是弹劾
立法权
无权弹劾政 府
（二）法国政体的运行
1、“行政双头制”（又称“双首长制”）
（1）总统依据宪法赋予的权力发挥决定性作用
三权分立（checks and balances） 是西方资本主义国家的基本政治制度的建制原则。 其核心是立法权、行政权和司法权 相互独立、互相制衡。三权分立具体到做法上， 即为行政、司法、立法三大权力分属三个地位相等 的不同政府机构，由三者互相制衡。 是当前世界上资本主义民主国家广泛采用的一种 民主政治思想。
联邦制是由两个或两个以上的政治实体 (共和国、州、邦)结合而成的一种国家结构形式。 联邦共和制，就是国家的组成形式是联邦制议会 民主共和制。国家的各州有各自独立的宪法和法 院，但统一由联邦政府管理。
联邦制起源 孟德斯鸠是联邦制的鼻祖，他在《论法的精神》 一书中写道：“一个共和国，如果小的话，则会 亡于外力，如果大的话，则会亡于内部的罪恶。” “联邦共和国这种共和政体能够抵抗外来势力， 可以自己持续下去而内部不致腐烂。” “这种政府的形式是一种协议。根据这个协议， 几个小邦联合起来，建立更大的国家，并同意 做这个国家的成员。”
美国总统制与法国总统制的比较
1.美国总统制度与共和制制度概念 2.联邦制的起源与特点 3.美国三权分立对总统的影响 4.法国的半总统半议会制介绍 5.半总统半议会制度的特点与运行 6.美式总统制与法式的比较
美国总统共和制 美国联邦共和制
总统共和制（政体）
总统共和制是指以总统为国家元首和政府首脑， 由总统直接领导政府，政府不对议会负责而对 总统负责的国家政体形式。
2、总统与内阁的关系。
• 美国1787年宪法第二条第一款第一句话就是“行政权属于美利坚合众 国总统”。总统既是国家元首又是政府首脑，这是总统制的一个重要 特征。美国总统不仅享有任命权，而且享有免职权。另外，美国政府 的各种政策均出自总统府，决策权属于总统而不是内阁，因为宪法上 只是提到行政权属于总统。内阁会议由总统召集，讨论的议题由总统 确定，内阁只是辅助总统做出决定的集团顾问，但最后决定是由总统 个人做出，内阁一般不进行集体表决。内阁是否受到重视，甚至内阁 有哪些官员组成，完全取决于总统的好恶。
乌克兰独立以来一直实行总统议 会制。总统是国家首脑和最高行政长 官，负责组阁，提名并经议会批准后 任命政府总理。
乌克兰议会与总统之间就国家权 力问题争吵不断，在过去15年间，乌 克兰换了14位总理。国家政局不稳定 和政策缺乏连续性，对国内经济和对 外关系发展产生了消极影响。
乌克兰议会通过宪法修正案,规定 自2006年1月1日起国家政体由总统议 会制转变为议会总统制,总统的权力被 大大削弱。
美式总统制和法式总统制比较
1、总统的产生方式
现在美国总统是由选举人团间接选举产生， 即选民不直接投票选举总统，而是先选出选举人， 再由选举人组成选举人团选出总统。
法国第五共和国初期，其总统与美国总统一 样，是间接选举产生的。1962年戴高乐总统建立 了公民直接选举总统的制度。由此看来，两国总 统都由选民选举产生，都不受议会的限制，其权 力都来自于人民，尽管美国总统仍然是间接选举。 但是从宪政制度上，法国总统的地位是高于三权 之上的，而美国总统既是国家元首，同时是三权 之一，受到其他两权的制约。所以总体看来，美 国总统地位不如法国总统的地位高。
历史上第一个将联邦共和制付诸于现实的国家 是美国。
联邦制特点 （一）国家具有最高立法、行政和司法机关， 行使国家最高权力，各联邦组成单位也有自己 的立法、行政和司法机关，这些机关与中央机关 之间没有隶属关系； （二）国家有统一的宪法和基本法律，在此前提下 和范围内，各联邦组成单位有自己的宪法和法律； （三）国民既有联邦国籍又有联邦成员的国籍； （四）联邦是国际政治的主体，外交权属于中央 政府，但在宪法的范围内，联邦成员也可以有一 定的对外交往独立性。
（2）总理领导政府具体行使国家行政权力
（3）总统与总理的分工
分工 总统 总理
施政方向
掌握大政方针 负责具体行政
地位
主导地位 听命于总统
施政重点
国防外交 内政经济
2、议会拥有立法权和监督权，发挥重要作用
（1）审议政府施政纲领、财政预算等 （2）制约政府行动，追究政治责任
从权力来源看——总统由 选民直接选举产生，总理 由总统任命，政府成员由 总理提名总统任命，国民 议会由选民直接选举产生， 参议院由选举人团选举产 生。
法国总统府（爱丽舍宫）
法国参议院（卢森堡宫）
法国国民议会（波旁宫）
法国总理府（马提翁宫）
（一）民主共和制的形成与主要权力机关
地位 产生 任期 职权
注意
总统
总理
国家元首，武装 部队统帅，行政 政府首脑 权力的中心
选民直接选举 总统任命
5年
4年
①有权解散国民 副署总统
议会
文件、法
②提交公民投票 令和命令
① 议会通过监督政府从而制约总统权力 ② 议会对总统有直接或间接的监督权 ③ 总统的重要文件wenku.baidu.com命令要由总理副署
（2）表现 ：总统和议会的权力均“不完整” 2、 “左右共治”现象 ：总统与总理来自不同党派 3、 多党制
（1）始终未能形成两党 （2）党外有党，党内有派，党派林立 （3）左右翼渐向中间靠拢
(1)总统由全民选举产生，既是国家元首又是 政府首脑，统率全国武装力量。政府由总统组织 和领导，对总统负责，不对议会负责。 (2)实行比较严格的三权分立原则，议会和总统 都由全民普选产生。议会与政府完全分立，政府 成员不能兼任议员，也不能参与议会立法的讨论 和表决。 （3） 在总统和议会关系上，总统行使权力时， 不对议会负责，而只对国民负政治上的责任。议会 不能通过投不信任票来迫使总统和内阁辞职，总统 也不能解散议会。