打赢脱贫攻坚战的实施方案

打赢脱贫攻坚战的实施方案

为认真贯彻中央扶贫开发工作会议和省市脱贫攻坚工作会议精神，深入落实《中共X省委X省人民政府关于贯彻落实＜中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定＞的实施意见》《X市关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》精神，加大我县精准扶贫、精准脱贫工作力度，加快贫困人口脱贫步伐，坚决打赢脱贫攻坚战，结合我县实际制定以下实施方案。

一、科学研判脱贫攻坚形势，增强打贏脱贫攻坚战的使命感、紧迫感和责任感

X县是革命老区县、国家扶贫开发工作重点县，也是X山国家连片特困片区县之一。贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，因病、因学、因灾等原因返贫现象突出，返贫率高。截至X年底，全县仍有129个建档立卡贫困村、3.12万贫困户、9.61万贫困人口，贫困发生率高达23.1%。现有贫困人口绝大多数分布在高寒边远贫困山区，生存环境恶劣，基础设施落后，公共服务欠缺，产业发展滞后。多数贫困家庭劳动力弱，自我发展能力差，且多伴有智障、残疾、重大疾病，脱贫成本高、难度大。面对艰巨而繁重的攻坚任务，扎实推进脱贫攻坚工作，对于加快我县脱贫摘帽步伐、如期同步实现全面小康社会目标具有重大意义。各部门各

单位一定要准确把握攻坚形势，客观审视县情实际，切实把思想和行动统一到中省市县要求上来，把措施和力量聚集到脱贫攻坚行动上来，动员全县上下进一步发扬革命老区精神，全力以赴、主动作为、克难攻坚、埋头苦干，全面向贫困发起总攻，坚决打赢全县精准脱贫攻坚战。

二、明确脱贫攻坚目标任务，限时打赢脱贫攻坚战

X年X县将实现脱贫摘帽，全县扶贫对象实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房有保障的“两不愁，三保障”目标。为如期实现这一目标，县委、县政府立足实际、精心谋划、高点起步，围绕“五个一批”、“六个精准”要求，锁定目标，明确任务，夯实责任，瞄准路径，推进攻坚，确保全县精准脱贫取得实效。全县脱贫攻坚工作分为两个阶段进行，第一阶段从现在开始到X年底为集中攻坚阶段，第二阶段从X年底至X年底为巩固提高阶段。具体就是从X年开始到X年每年实施60个精准脱贫示范村建设，减少贫困人口7.86万人；X年实施59个精准脱贫示范村建设，减少贫困人口1.75万人，到X年确保如期全面建成小康社会。

三、精准脱贫攻坚举措，因村因户因人分类施策抓落实

（一）扶持产业就业脱贫。依托X自然禀赋，紧盯市场需求，围绕中药材、食用菌、核桃、中华蜂、绿色蔬菜等地方特色，选

优“五个百千万”产业，按照“大市场、大产业、高标准、高起点”的发展思路，做好脱贫产业规划。强化配套设施，通过贴息、补助、奖励、税费减免等形式，结实“五位一体”产业链条，支持龙头企业、小微企业、合作社等发展壮大，做强做大工业“一区五园”，做优做特二十个现代农业产业园，做精做美“三景一带”旅游经济区。按照“整合项目、捆绑资金、集中使用、各记其功”的原则，设立产业扶持资金X万元，整合涉农产业发展资金1.5亿元，设立贷款担保资金3000万元，整合贴息资金1000万元。整合林业、农业、科教、扶贫等各部门的各类技能培训项目，对贫困户定向开展技能培训，推行关键技术集成打包代理服务机制，通过一系列帮扶举措从根源上解除贫困户产业发展中资金、技术和销路等难题，确保贫困户在产业发展的道路上无后顾之忧。（发改局牵头，农业局、林业局、水务局、经贸局、供销社、市监局、国税局、地税局、人社局、科教局、旅游局、文广局、环保局、扶贫局、财政局负责）

（二）加快易地搬迁脱贫。按照靠近县城、靠近集镇、靠近园区“三靠近”原则，结合县情实际制定并推进城镇人口规划和X 移民搬迁规划，按照“县城搬迁六成、小城镇搬迁四成”的布局，努力使更多的农民下山、入川、入镇、进城居住，从根本上改善高寒边远山区群众的生存发展条件，确保实现贫困户应搬尽搬；