公文写作讲义(二)
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二、公文的材料
1、材料的概念和作用。
广义的材料：是指作者为了某一写作目的而搜集和积累的全部资料，包括素材和题材。
狭义上的材料：是指作者为了某一写作目的，从社会中搜集、摄取并写入文件中的一系列事实或论据。
作用：材料是写作的基础，是主题的来源，是说明观点和主张，表现主题的基石和支柱。
没有充分的材料作支撑，公文中提出的观点和主张就缺乏说服力。
公文写作讲义（二）
主讲 卢新勤
第二章 公文写作要素
一、公文的主题
（一）ห้องสมุดไป่ตู้么叫主题？
指文章所表现的中心主张、思想观点和政治倾向、政策期求。
主题：是一篇公文的“灵魂”和“统帅”。
（二）主题的作用
1、主题决定着公文的效用。公文是否发挥现实影响力取决于公文的中心主张是否集中、鲜明、正确，有利于解决现实问题。
2、材料种类
直接材料：即第一手材料，写作者亲身耳闻目睹，通过观察、实验、调查和亲身体验、感受而直接获得的事件、现象、数据、经验和体会等。
案例：“交通安全”（《新华网》2004、4）
间接材料：即第二手材料，并非写作者亲身耳闻目睹。是通过阅读文件，查阅文献资料和大众传播媒介等渠道获得的材料。
案例：《法兰西告别小农经济》
2、主题影响着公文材料的选择。
3、主题制约公文的篇章结构、语言修辞的运用、表达方式的选择。
（三）公文主题表达的要求
1、正确。公文中制发者对问题的认识是正确的，符合事物发展的客观规律，符合党和国家的政策、法律和法规。
2、鲜明。要求公文的制发者反对什么，提倡什么，要解决什么问题，达到什么目的等必须在文件中清楚明白地表达出来。
积累的材料数量要多；
积累占有材料的类型要全。
唯有此，才能“厚积薄发”！
写出的文章，有深度、有广度、有厚重感。
4、选材的要求
（1）选择材料要紧扣主题；
（2）选择材料要真实；
（3）选择的材料要典型；
（4）选择的材料要新颖；
（5）根据文体和篇幅选择材料。
三、公文的结构
1、结构的含义。结构是指文章的组织形式和内部构造。“结构”这个概念是从构造房屋借用来的，成为文章的要素之一。结构的另外称谓也叫“布局”，或“格局”、“谋篇”。
结构，能使文章条理化、整体化。
3、关于公文结构的层次序数规则：
第一层次：用一、二、三、四、……
第二层次：用（一）（二）（三）……（括弧后面不需加顿号）
第三层次：用1、2、3、4、……
第四层次：用（1）（2）（3）（4）……
层次序数顺序不能颠倒，不能混用。
四、公文的语言
公文语言的特点：
3、集中。指一篇公文只能有一个主旨，即“一文一事”。公文主旨集中，有助于文秘人员在处理公务的活动中果断判断公文的运转方向和承办部门。
4、新颖。在正确的基础上有所创新，有独到的见解。
如果公文主旨不明确、不集中，产生歧义，或者一文多事，公文就会在多个部门之间辗转处理，延长运行时间，甚至由于部门之间职权分工造成相互间的推诿，出现“公文旅行”的现象，无法实现发文目的。
2、结构的作用。
南北朝时期的文学理论批评家刘勰(xie)在《文心雕龙·附会》中对结构的作用做了较为全面的论述：“何谓附会？谓总文理，统首尾，定与夺，合涯际，弥纶一篇，使杂而不越旨也。若筑室之须结构，裁衣之待缝缉矣。”附会，就是附辞会义，指文章内容、形式的安排；总文理，即内容安排要有条有理；统首尾，即首尾圆合；定与夺，指对材料的取舍；合涯际，即各章节之间的联系要紧密。若能做到以上各点，整篇文章就内容丰富而又井然有序，成为有机的整体。
（二）行文周密严谨
1、运用直笔表达；
2、结构严谨自然；
3、坚持一文一事；
4、语气分寸得当。
（三）格式符合规范
（四）遵守行文规则
（四）如何正确表达公文主题
1、“篇前撮要法”。起句立意，落笔入题，将公文的主旨展现于篇首，直接阐明意义、主张和基本观点。
2、标题显旨法。多数公文标题中的“事由”，就是公文的主旨。（如：
《国务院关于切实加强爱滋病防治工作的通知》
3、缘由引发法.
4、段前要点法.
（五）公文标题的写作要求
1、完全式标题：发文机关+事由+文种
事实材料：真实的事件、具体的事物、数据、图象等。
理论材料：被实践所证明了的客观规律、科学理论、原理、定律以及领袖言论、权威专家的观点等。
3、材料的积累和占有
（1）积累和占有材料的途径：
亲自观察体验；
（《科学研究的艺术》关于“观察”）
调查采访；
查阅文献资料。（丁颖精神，查阅文献）
（2）积累和占有材料的基本要求：
1、庄重、得体。公文的语言典雅、端庄、郑重，具有严肃性和规范性。
2、准确、顺达。语言真实确切，语意明确，限定清楚，褒贬得当，轻重适度，不错不漏，符合客观实际。
“我们要严厉打击少数犯罪分子”
3、简洁、明快。简明扼要，精当不繁琐。不需要细腻婉转，曲径通幽，洋洋洒洒。
4、平实、自然。即语言平实自然，通俗易懂。不装腔作势，哗众取宠，刻意雕饰
五、公文写作基本要求
（一）符合党和国家的政策法令
写作公文要“吃透两头”：一头是党和国家的路线、方针和政策以及有关上级文件精神；一头是本地区、本部门、本单位实际。把贯彻落实政策和解决实际问题结合起来。
(即贯彻上级指示精神但不等于照搬照套,结合本地区本部门本单位实际不得违背党和国家政策法令。)
“决定”、“议案”，公文标题的三要素必须齐全，不可省略。
2、省略式标题
（1）省略发文机关：
有正式版头（发文机关标记）的，行文时可省略发文机关。
印发、转发和批转式的通知一般可不标明发文机关。
（2）省略事由
公文标题一般不可省略事由。
但是，一些重大的告知性公文（如国务院发布令、公告），一些非正规的简短的通知、通告和特殊机关、司法部门所使用的专用公文，可省略事由。
1、材料的概念和作用。
广义的材料：是指作者为了某一写作目的而搜集和积累的全部资料，包括素材和题材。
狭义上的材料：是指作者为了某一写作目的，从社会中搜集、摄取并写入文件中的一系列事实或论据。
作用：材料是写作的基础，是主题的来源，是说明观点和主张，表现主题的基石和支柱。
没有充分的材料作支撑，公文中提出的观点和主张就缺乏说服力。
公文写作讲义（二）
主讲 卢新勤
第二章 公文写作要素
一、公文的主题
（一）ห้องสมุดไป่ตู้么叫主题？
指文章所表现的中心主张、思想观点和政治倾向、政策期求。
主题：是一篇公文的“灵魂”和“统帅”。
（二）主题的作用
1、主题决定着公文的效用。公文是否发挥现实影响力取决于公文的中心主张是否集中、鲜明、正确，有利于解决现实问题。
2、材料种类
直接材料：即第一手材料，写作者亲身耳闻目睹，通过观察、实验、调查和亲身体验、感受而直接获得的事件、现象、数据、经验和体会等。
案例：“交通安全”（《新华网》2004、4）
间接材料：即第二手材料，并非写作者亲身耳闻目睹。是通过阅读文件，查阅文献资料和大众传播媒介等渠道获得的材料。
案例：《法兰西告别小农经济》
2、主题影响着公文材料的选择。
3、主题制约公文的篇章结构、语言修辞的运用、表达方式的选择。
（三）公文主题表达的要求
1、正确。公文中制发者对问题的认识是正确的，符合事物发展的客观规律，符合党和国家的政策、法律和法规。
2、鲜明。要求公文的制发者反对什么，提倡什么，要解决什么问题，达到什么目的等必须在文件中清楚明白地表达出来。
积累的材料数量要多；
积累占有材料的类型要全。
唯有此，才能“厚积薄发”！
写出的文章，有深度、有广度、有厚重感。
4、选材的要求
（1）选择材料要紧扣主题；
（2）选择材料要真实；
（3）选择的材料要典型；
（4）选择的材料要新颖；
（5）根据文体和篇幅选择材料。
三、公文的结构
1、结构的含义。结构是指文章的组织形式和内部构造。“结构”这个概念是从构造房屋借用来的，成为文章的要素之一。结构的另外称谓也叫“布局”，或“格局”、“谋篇”。
结构，能使文章条理化、整体化。
3、关于公文结构的层次序数规则：
第一层次：用一、二、三、四、……
第二层次：用（一）（二）（三）……（括弧后面不需加顿号）
第三层次：用1、2、3、4、……
第四层次：用（1）（2）（3）（4）……
层次序数顺序不能颠倒，不能混用。
四、公文的语言
公文语言的特点：
3、集中。指一篇公文只能有一个主旨，即“一文一事”。公文主旨集中，有助于文秘人员在处理公务的活动中果断判断公文的运转方向和承办部门。
4、新颖。在正确的基础上有所创新，有独到的见解。
如果公文主旨不明确、不集中，产生歧义，或者一文多事，公文就会在多个部门之间辗转处理，延长运行时间，甚至由于部门之间职权分工造成相互间的推诿，出现“公文旅行”的现象，无法实现发文目的。
2、结构的作用。
南北朝时期的文学理论批评家刘勰(xie)在《文心雕龙·附会》中对结构的作用做了较为全面的论述：“何谓附会？谓总文理，统首尾，定与夺，合涯际，弥纶一篇，使杂而不越旨也。若筑室之须结构，裁衣之待缝缉矣。”附会，就是附辞会义，指文章内容、形式的安排；总文理，即内容安排要有条有理；统首尾，即首尾圆合；定与夺，指对材料的取舍；合涯际，即各章节之间的联系要紧密。若能做到以上各点，整篇文章就内容丰富而又井然有序，成为有机的整体。
（二）行文周密严谨
1、运用直笔表达；
2、结构严谨自然；
3、坚持一文一事；
4、语气分寸得当。
（三）格式符合规范
（四）遵守行文规则
（四）如何正确表达公文主题
1、“篇前撮要法”。起句立意，落笔入题，将公文的主旨展现于篇首，直接阐明意义、主张和基本观点。
2、标题显旨法。多数公文标题中的“事由”，就是公文的主旨。（如：
《国务院关于切实加强爱滋病防治工作的通知》
3、缘由引发法.
4、段前要点法.
（五）公文标题的写作要求
1、完全式标题：发文机关+事由+文种
事实材料：真实的事件、具体的事物、数据、图象等。
理论材料：被实践所证明了的客观规律、科学理论、原理、定律以及领袖言论、权威专家的观点等。
3、材料的积累和占有
（1）积累和占有材料的途径：
亲自观察体验；
（《科学研究的艺术》关于“观察”）
调查采访；
查阅文献资料。（丁颖精神，查阅文献）
（2）积累和占有材料的基本要求：
1、庄重、得体。公文的语言典雅、端庄、郑重，具有严肃性和规范性。
2、准确、顺达。语言真实确切，语意明确，限定清楚，褒贬得当，轻重适度，不错不漏，符合客观实际。
“我们要严厉打击少数犯罪分子”
3、简洁、明快。简明扼要，精当不繁琐。不需要细腻婉转，曲径通幽，洋洋洒洒。
4、平实、自然。即语言平实自然，通俗易懂。不装腔作势，哗众取宠，刻意雕饰
五、公文写作基本要求
（一）符合党和国家的政策法令
写作公文要“吃透两头”：一头是党和国家的路线、方针和政策以及有关上级文件精神；一头是本地区、本部门、本单位实际。把贯彻落实政策和解决实际问题结合起来。
(即贯彻上级指示精神但不等于照搬照套,结合本地区本部门本单位实际不得违背党和国家政策法令。)
“决定”、“议案”，公文标题的三要素必须齐全，不可省略。
2、省略式标题
（1）省略发文机关：
有正式版头（发文机关标记）的，行文时可省略发文机关。
印发、转发和批转式的通知一般可不标明发文机关。
（2）省略事由
公文标题一般不可省略事由。
但是，一些重大的告知性公文（如国务院发布令、公告），一些非正规的简短的通知、通告和特殊机关、司法部门所使用的专用公文，可省略事由。