国家农业科技园区建设的现状与对策解读

□文/陈阜

国家农业科技园区建设的现状与对策

农业科技园区作为农业技术组装集成、科技成果转化及现代农业生产的示范载体,既是农业新技术开发、转化、推广的重要基地,也是新型产业培育和农村科技服务

的主要平台。按照“全国农业科技大会”和《农业科技发展纲要》的总体部署,由科技部

牵头,联合农业部、水利部、林业局、中科院、中国农业银行等5个部门,按照“先行试

点、总结经验、逐步推广”的原则,分两批在全国批准建设了36个国家农业科技园区(

试点。在各有关部门大力协作、地方政府大力支持和积极参与下,国家农

业科技园区(试点建设工作取得了显著成效,为发展现代农业、繁荣农村经济和增加农民收入做出了突出贡献。

著显成效设科技园区建农业

农业科技园区作为农业现代化先行区和样板作用得到体现,在农业科技成果转化、先进适用技术推广、培育科技型龙头企业、农村人才培养等方面发挥出重要作用

,并在促进农业结构调整、农业增效、农民增收方面取得了显著成效。国家农业科技

园区已经成为农业新技术开发、转化、推

广、培训的重要基地,园区市场化运作水平及自身可持续发展能力得到稳步提高,并通过积极探索机制和体制创新途径,形成一批各具特色的现代农业园区建设典型

模式。

在工作层面上探索出了园区管理的有效模式,形成了良性的运行机制和完备的

规章制度。

在国家农业科技园区的建设和发展过程中,始终坚持“政府引导、企业运作、社会参

与、农民受益”的工作原则;并建立了部门联合推动、地方为主的管理运行机制。为了

规范国家农业科技园区建设,科技部会同农业部等六部门,共同制定了《关于农业科技

园区指南和管理办法(试行》、《关于加强“国家农业科技园区”工作的补充通知》、

《国家农业科技园区综合评价指标体系》、《国家农业科技园区农业专家大院管

理办法(试行》等管理文件,建章立制,健全和规范了各类规章制度。国家农业科技园区

实行动态

管理模式,园区试点建设几年后,将按照有关管理办法和评价指标进行评价、验收和考核。验收合格的试点园区将正式挂授“国家农业科技园区”牌;不合格的试点园

区将撤销其试点园区资格。

作为农业科技成果的转化应用平台的功能得到充分体现,使大批农业新技术得

到示范应用和辐射推广。

科技园区

园区在充分发挥“窗口”展示功能基础上,注重农业技术孵化和开发能力建设;通过先进适用技术的引进、组装、集成和成果转化,实现技术创新;通过园区核心区、示

不同形式和过通;用能力应推广术技农业了强增,散扩播和术传技间射区之范区、辐．

内容的农业技术培训,提高了农民和广大基层农业技术人员科技素质。据初步统计,2

002~2005年国家农业科技园区共引进项目1748个,自主开发项目1278个,引进新技术

2193项,新品种9714个,新设施5277套,推广新技术2832项。同时,园区在技术培训方面

成效明显,国家农业科技园区组织科普讲座与座谈13941次,参加人员超过246万人次;

开展各类技术培训和举办培训班11000多次,参加人数超过350万人次。国家农业科技

园区作为农业技术组装集成、科技成果转化及现代农业生产的示范载体,已成为农业

新技术开发、转化、推广、培训的重要基地。

园区建设对带动周边地区农业结构调整和产业升级,提高当地农民收入发挥了

重要作用。

国家农业科技园区(试点从发挥本地区的优势和特色出发,大力发展有区域特色的优

质高效的种植业、养殖业和加工业的示范生产基地;通过培育和发展龙头企业,应用“

公司(企业+农户”、“龙头企业+基地+农户”等模式,从生产、管理、营销等各个环节上

逐步引导农民、农业和农村经济走上现代化和产业化之路,为农业结构调整和提高农

产品市场竞争力提供技术示范。充分体现出科技优势和作用,有效地推动了当地

农业

结构调整和农民收入增加。初步统计,在2002~2005年,四年分别吸纳就业人数超过33

万人、18万人、32万人和90万人;分别带动周边地区266万、235万、351万和402万农民致富;园区所在地农民年人

均纯收入分别达到4124元、4251元、

4611元和5123元,显著高于当地平均

水平。

引进和孵化出大批现代农业科技

企业,对推进农业产业化及区域经济

快速发展贡献突出。国家农业科技

成果的集散地术高新技为农业园区作

和辐射源,吸引了一批科技型农业企

业参与园区建设;各个园区(试点

基本都以科技型企业为龙头,进行滚

动发展。目前,已有部分国家农业科

技园区正探索建立农业科技企业的孵

化器的模式和途径,能够在企业创办

初期举步维艰时提供资金、人才、信

息、管理等多种便利,对高新技术成

果的产品开发和科技企业进行孵化,

使科技企业快速成长。到2004年底,

36个国家农业科技园区(试点内的

企业总数已达到2245家,其中龙头企

业总数达到483家,占入园企业总数的

21.5%。大批农业科技企业,尤其是

农业龙头企业的发展,有力地推进了

区域农业产业化进程和区域经济的快

速发展。

园区发展得到不断规范,自身效益

进展能力得到续发园区可持,步提高稳．一步增强。国家农业科技园区建设的

“政府引导、企业运作、社会参与、

农民受益”基本原则得到较好体现。

在投资机制上,基本形成政府投资带

动社会投资,营造多元化投融资体系

的格局。截止到2004年底,36个国家

农业科技园区(试点各类建设总投

资达到222.14亿元,其中政府投入

34.56亿元,占15.6%;园区自筹38.28

亿元,占17.2%;企业投入149.3亿元,

占67.2%,已成为园区投资的主体。

在管理模式上,都有园区地方领导小

组和形式多样的、职能明确的园区管

理机构,组织和协调服务,落实国家

有关政策和地方配套政策,指导本地

园区发展规划的制定及实施监督等,