农产品安全可追溯体系

“控源头、管全程、抓准出、促转型”

——闵行区全力打造地产农产品安全放心可追溯城区

一、建立“源头控制”机制，率先实现补贴农药统供配送全覆盖

（一）“统一品种、统一采购、统一配送”，从源头杜绝不安全隐患

2010年，闵行区以世博定点供菜为契机，在上海郊区率先建立起蔬菜农药全覆盖补贴和统一供应体系，对使用高效低毒生物农药的种植户，区财政给予50％补贴，并对区内各个规模生产基地实行统一直供配送，对种植散户实行定点二级配送。2010年区财政补贴农药资金达448万元，统一补贴品种54只。整个统供过程公开透明，全面实行政府采购、定价销售、分配公示和台帐管理。实施农药统供政策以来，区内各类小型分散农药店的农药经营品种和数量比原先减少了20%左右，农资市场进一步规范化、有序化。

2011年，闵行区财政继续安排500万元资金用于蔬菜、粮食农药统供补贴。目前，我区第一批补贴农药已从3月初开始配送到补贴农药供应点和园艺场、合作社，并已举办安全用药培训班5期，培训310人次。今年，统供配送体系还将全面延伸到粮食种子和“夏淡”绿叶菜供种中。

（二）“公共植保、绿色植保、生态植保”，全面推广绿色综合防控技术

闵行区多年来坚持开展蔬菜绿色防控技术的综合利用，探索创

新病虫害防控方式，最大程度减少化学农药使用量，降低农业成本，确保蔬菜质量安全。2010年全区建立以夜蛾性诱、色板诱捕、防虫网等物理防治为主的绿色防控综合试验示范区9个，并在全区17家规模化蔬菜基地推广应用，绿色防控技术应用面积达27050亩次，大大减少了有机化学农药污染面。

二、构建“全程可追溯”体系，田间档案记录巡查制度延伸至散户

闵行区历年来狠抓农产品安全监管和重大动物疫病防控工作，未发生过地产农产品质量安全事件，成为上海市重大活动农产品指定供应单位。

（一）“散户全覆盖”，区内全面建立“一户一档”档案农业

我区已将安全监管的触角延伸至种植散户，对所有种植户的基本信息进行登记造册，并实行网格化管理；田间档案手册和质量安全宣传画分发到每家每户，实施农资投入品规范管理、植保员签名和田间档案记录信息上网等质量可追溯制度。严格做好田间档案记录工作，严格执行生产标准和质量保证制度，对所有上市蔬菜种植户全面建立“一户一档”的档案农业体系。我区计划在2012年度推进蔬菜一维码标识制度建设，走出闵行地产农产品安全、优质品牌化战略的道路。

（二）“疫病可追溯”，继续推进免疫标识和“一户一卡”制度我区对规模化养殖场实行防疫档案记录制度，对散养户全面实行“一户一卡”记录制度。并以专项督查、乡镇对口检查、配合市业务主管部门督查、委属职能部门联查等多种形式开展督查，2010

年共展开检查14次。同时，落实专人做好动物免疫耳标、移动智能识读器、IC卡等溯源有关设备、物资的申请、领用、登记和保管工作，督查二维码耳标的佩戴和有关信息的录入工作，及时掌握全区可追溯体系建设设备的使用情况，实现了链式全程监管。

三、完善“产地准出”制度，充分发挥村级农业服务队监管效能

（一）“突出重点、明确责任”，有效执行地产农产品产地准出制度

2010年4月起，我区根据市政府要求，对辖区内的蔬菜、生猪及生猪产品全面实行产地准出制度。各镇人民政府、村民委员会对蔬菜及生猪饲养户按“有安全承诺、有登记名册、有生产档案、有巡查记录、有检测报告”等要求合发产地证明，种养户只有在获得相关证明后方可进入销售渠道流通，充分保障了食用农产品的安全放心。

（二）“产销单位自检、职能部门抽检、社会成员送检”，健全质量检验检测体系

闵行区已构建起区、镇、场三级农（兽）药检测体系，形成了从生产到市场的无缝监管。目前区内各镇检测室和蔬菜规模基地已全部配备了八通道农残检测仪，并充分运用仪器设备和速测卡等加强对散户检测的全覆盖。2010年全区完成仪器速测样本14万只，检测量占到了全市郊区的1/5，确保上市蔬菜合格率100%。全区生猪散养户全面实行报检制，报检率100%，对进入本区的畜禽产品必须经过产地检疫，同时加强以“瘦肉精”为主的畜禽产品安全检测，

做到不检测不上市、不合格不上市、不承诺不上市。

（三）“监管到户、责任到人”，建立村级农业综合服务队长效管理机制

我区充分认识到农产品质量安全监管和重大动物疫病防控工作必须遵循属地化、网格化管理的重要性。在服务世博期间，我区建立起了一支由288人组成的村级农业综合服务管理队伍，要求各镇在基本农田保护区域内的每个行政村落实1-5名农产品质量安全监管员。2010年，全区村级农业综合服务队员共抽取蔬菜样本检测81404件，开具产地准出证20151张，发放宣传资料59764份，培训达2526人次，巡查农田288816.52亩次，发放农药53483户次，动物防疫501994头（羽）次。

三、推进“生态化设施”建设，全力促进传统农业模式转型升级

（一）“集约经营，循环利用”，促进农业设施向环境友好型方向发展

闵行区从2009年开始逐步建立了水稻生态种植标准，对水稻的各个生产环节进行规范指导，并在浦江镇进行了稻-鱼-鸭生态种养模式的示范。2010年，市委常委书记吴志明、区委书记孙潮同志以及市农委主任孙雷等到闵行生态水稻种植基地进行了考察，并给予高度肯定。今年，我区将继续推广1000亩的生态水稻种植示范，区财政安排专项资金给予生态化设施建设补贴。计划在今后的几年中，将生态稻米种植推广至1万亩左右。

积极推进高水平设施粮田及蔬菜标准园建设工作，以高起点、

高标准的要求在全区范围内推进粮食、蔬菜生产的全面规模化、设施化、生态化。

为减少土壤肥料污染面，我区有计划地实行绿肥轮作制度，并以稻麦秸杆全量还田为重点，积极推进农业废弃物资源化利用，为建立良好的高产群体奠定肥力基础，同时也真正保障了食用农产品的安全可靠。

（二）“养殖规模化，生产标准化，模式生态化”，全力推进畜禽散养户整治工作

近年来，随着人们对疫病防控、食品安全、生态环境等问题的重视程度逐渐提高，畜禽散养模式的弊病日益凸显。在“十二五”期间，我区将关闭一批养殖环境较差的养殖点，并对基本农田范围内有一定规模的养殖户，积极引导其向生态、安全养殖方向发展，实现种养结合，逐步使我区养殖业趋于有序可控状态。计划在浦江镇先行建立一个示范点进行“循环利用+生态稻米+精品猪肉”种养结合模式的探索实践。预计在“十二五”末，区内将全面完成畜禽散养户的整治，建立起畜禽养殖场和粮食、蔬菜生产场对接，逐步形成生态循环农业的新模式。

闵行区农业委员会

二○一一年四月