上海市企业-安全风险分级管控实施的指南(试行)

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企业安全风险分级管控实施指南

企业安全风险分级管控实施指南

企业安全风险分级管控实施指南(试用版)目录通用指南1.总则 (2)1.1范围 (2)1.2规范性引用文件 (2)1.3基本程序 (3)2.术语与定义 (4)3.危害因素辨识 (5)4.风险评价 (14)5.风险控制 (18)6.风险培训 (20)7.风险信息更新 (20)8.工作程序和要求 (20)9.附件 (22)例如:化工企业主要风险分析点.复合肥企业主要风险分析点 (524)通用指南1.总则为了有效指导祥雨有机肥企业落实开展安全生产风险管控工作,达到降低风险、消除风险,杜绝和减少各种隐患和生产安全事故的发生,编制本指南。

本指南介绍了祥雨有机肥实施危险源、危险有害因素辨识(以下统称危害因素)、风险分析、风险分级和风险管控的相关术语、定义、常用方法、风险管控、工作要求、工作程序等。

1.1范围本指南适用于祥雨有机肥企业的危害因素识别,风险分析、评价、分级、管控等全过程的管理工作。

1.2规范性引用文件《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发…2010‟23号)《关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》(安监总管三…2010‟186号)《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全监管总局令第40号)《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》(省政府令第260号,2016年修订版)《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》(鲁政办字…2016‟36号)《关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知》(鲁安发…2016‟16号)《重点监管的危险化工工艺目录》(2013年完整版)《重点监管的危险化学品名录》(2013年完整版)《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》GB6441《企业职工伤亡事故分类标准》GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》GB/T13861《生产过程危险和有害因素分类与代码》AQ3013《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》该行业涉及的其他标准、规范、文件。

上海市企业安全风险分级管控实施指南

上海市企业安全风险分级管控实施指南

上海市企业安全风险分级管控实施指南一、前言近年来,随着信息技术的发展和企业规模的扩大,企业在面临更多的安全风险和威胁的同时,也需要采取更加科学有效的手段来进行风险管控,保障企业的安全和稳定发展。

上海市作为全球经济中心之一,企业安全风险管理对于上海企业尤为重要。

本指南旨在为上海市企业提供一套科学有效的安全风险分级管控实施指南,以帮助企业有效应对各类安全风险和威胁。

二、安全风险的定义与分类1.安全风险的定义安全风险是指企业在运营过程中,可能面临的安全威胁和可能导致损失或事故的不确定因素。

2.安全风险的分类三、安全风险分级管控的原则1.全员参与原则所有员工都应该参与到安全风险分级管控中,提高员工的安全意识和风险管控能力。

2.风险分级原则根据风险的严重程度和概率,将安全风险分成不同等级,并采取相应的管控措施。

3.防范优先原则在确定安全风险分级和管控措施时,优先考虑防范措施,尽量避免事故和损失的发生。

四、安全风险分级管控的实施步骤1.风险识别与评估通过对企业的运营流程、设备设施、信息系统等进行全面调查和分析,确定可能存在的安全风险,并评估其严重程度和概率。

2.风险分级将识别和评估出的安全风险根据其严重程度和概率划分为不同等级,一般可以分为高风险、中风险和低风险三个等级。

3.风险管控措施制定根据不同风险等级制定相应的管控措施,包括技术措施、管理措施和应急响应措施等。

4.风险管控措施实施按照制定的风险管控措施进行实施,并不断进行监测和改进。

5.风险评估与监控定期对风险管控措施进行评估和监控,及时发现和解决存在的问题,防止事故和损失的发生。

五、风险管控的关键要素1.组织架构和责任明确风险管控的组织架构和责任,确保各级管理人员和员工的安全职责和任务,并建立相应的考核机制。

2.风险管理规程和制度制定相关的风险管理规程和制度,明确风险分级和管控措施,并进行员工培训和宣传。

3.技术支持和设备保障采用先进的安全技术手段和设备,保障风险管控的有效实施。

安全生产风险辨识、分级、管控及评估报告--

安全生产风险辨识、分级、管控及评估报告--

XXXXXXX有限公司安全生产风险辨识、分级、管控及评估报告XXXXXXX有限公司安全生产办公室2019年07月18日目次1.编制目的2.编制依据3.企业概况4.作业活动分析5.作业单元及安全风险点6.潜在事故类别及后果7.安全风险等级分析评估暨改正/建议管控措施8.评估人员、审核人员签字表9.保密承诺1编制目的安全生产风险辨识、分级、管控及评估是企业的主体责任及法律法规义务,是国家及相关法律法规要求企业的“规定动作”。

《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(2016年12月9日)明确提出“强化企业预防措施。

企业要定期开展风险评估和危害辨识。

”同时根据《国务院安委会关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办〔2016〕11号)、《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》(安委办〔2016〕3号)、《上海市企业安全风险分级管控实施指南(2019)(沪应急行规〔2019〕2号)《上海市应急管理局关于做好上海市风险隐患双重预防管理系统试运行工作的通知》(沪应急执法【2019】37号),以及其他国家相关法规、标准、政策等都提出了明确的要求。

对于企业开展安全风险评估的时间进度,上海市也提出了明确的实施时间节点。

《关于进一步加强本市企业安全风险分级管控工作的通知》(沪安监执法〔2017〕28 号)提出:“加强业务指导,督促落实风险分级管控主体责任。

”“建立分级管控制度,根据风险评估结果,针对安全风险特点,从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。

”最近,上海市安监局发出了《市安全监管局关于加强推进 2018 年危险化学品和工贸企业安全生产标准化建设的通知》,明确“对未到达《上海市企业安全风险分级管控实施指南(2019)(沪应急行规〔2019〕2号)《上海市应急管理局关于做好上海市风险隐患双重预防管理系统试运行工作的通知》(沪应急执法【2019】37号要求的初评和期满复评企业,待其整改完毕后再提出评审申请”。

上海市安全生产监管局关于实施《上海市小企业安全生产分级监管办法(试行)》的通知

上海市安全生产监管局关于实施《上海市小企业安全生产分级监管办法(试行)》的通知

上海市安全生产监管局关于实施《上海市小企业安全生产分级监管办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】上海市安全生产监察局•【公布日期】2006.08.02•【字号】沪安监管监二[2006]108号•【施行日期】2006.08.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】公安综合规定正文上海市安全生产监管局关于实施《上海市小企业安全生产分级监管办法(试行)》的通知(沪安监管监二〔2006〕108号)各区、县安全生产监管局:为进一步推进和规范小企业安全生产监管工作,在评估分级的基础上对小企业的安全生产实施分级监管,逐步建立和完善监管长效机制,特组织制订了《上海市小企业安全生产分级监管办法(试行)》。

现将该办法下发给你们,请遵照执行。

上海市安全生产监督管理局二00六年八月二日上海市小企业安全生产分级监管办法(试行)依照《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和上海市安全生产监督管理局《关于切实加强小企业安全生产监管工作的指导意见》的要求,为全面稳步推进小企业安全生产监管工作,对小企业实施分级监管,逐步建立长效机制,特制定本办法。

一、指导原则贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针,加强依法监管。

在安全生产信用程度评估的基础上,对评估结果为A、B、C、D级的小企业分别采取有针对性的措施,以监督检查为主,以行政处罚为辅,促进小企业安全责任主体意识的落实,促进小企业安全生产管理水平的提高,逐步构建小企业安全生产长效监管机制。

二、分级依据按照《上海市小企业安全生产信用程度评估导则》,对生产类、建筑类和经营类小企业,经调查摸底、建立档案、企业自评以及安全生产监管部门复评,分别评定为安全生产A、B、C、D级,并以公告、文件、授牌等形式予以公布。

三、检查周期各区县安全生产监管部门应定期组织开展安全生产监督检查:1.对A级小企业组织定期检查每年不少于一次;2.对B级小企业组织定期检查每半年不少于一次;3.对C级小企业组织定期检查每季度不少于一次;4.对D级小企业加强日常监督检查,每个月不少于一次。

宝山工业园区进一步加强企业安全风险分级

宝山工业园区进一步加强企业安全风险分级

宝山工业园区进一步加强企业安全风险分级管控工作实施方案为贯彻落实《关于进一步加强本区企业安全风险分级管控工作的通知》(宝安监〔2017〕20号)要求,经园区党工委、管委会研究决定,全面开展安全风险辨识,科学评定安全风险等级,实施安全风险公告警示,有效管控安全风险,强化安全风险分级管控和隐患排查治理双重防控机制,遏制重特大事故发生。

一、组织领导为加强园区安全风险管控工作的组织领导,园区成立了由园区管委会主任为组长,园区安全监督管理部副部长为副组长的领导小组,领导小组下设办公室,设在安全监督管理部,负责协调和落实安全风险管控日常工作的开展。

二、工作目标力争到2018年年底,园区将建立起以较大危险因素辨识管控为重点、以企业安全生产标准化创建运行和隐患排查治理体系建设为基础、以差异化监管和精准化执法为抓手、以层层落实企业岗位安全责任制为核心的危化、工贸行业安全生产长效机制。

真正构建与本园区相适应的安全生产管理体系,着力推进安全生产责任落实,努力夯实安全生产基层基础工作,全面推进安全生产领域的改革创新,力求实现常态化管理,努力实现园区本质化安全水平显著提高,事故总量继续降低,重特大事故得到有效杜绝,安全生产形势平稳可控。

三、主要工作措施安全风险管控推进工作分3个阶段:(一)动员培训阶段(2017年6月底以前)在6月份组织园区内所有落户企业开展风险辨识、评估、分级、管控工作培训,培训内容主要以《上海市企业安全风险分级管控实施指南(试行)》为主,指导企业对本单位的较大危险因素进行排查、分类,在此基础上对照《指导手册》制订、修改、完善防范措施。

(二)企业推进阶段(2017年7月至2018年3月)按照《上海宝山工业园区开展较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动工作方案》和《关于调整<上海宝山工业园区开展较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动工作方案>的通知》的要求,聘请第三方安全技术服务机构,按照《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册》(以下简称《指导手册》)对园区内所有企业开展较大安全风险辨识工作,分行业建立企业安全风险数据库。

上海市应急管理局关于印发上海市企业安全生产标准化建设管理办法(试行)的通知

上海市应急管理局关于印发上海市企业安全生产标准化建设管理办法(试行)的通知

上海市应急管理局关于印发上海市企业安全生产标准化建设管理办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】上海市应急管理局•【公布日期】2020.07.21•【字号】沪应急行规〔2020〕5号•【施行日期】2020.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文上海市应急管理局关于印发上海市企业安全生产标准化建设管理办法(试行)的通知沪应急行规〔2020〕5号各区应急管理局、中央在沪及地方国有企业等单位:《上海市企业安全生产标准化建设管理办法(试行)》已经上海市应急管理局2020年第9次局长办公会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

上海市应急管理局2020年7月21日上海市企业安全生产标准化建设管理办法(试行)目录第一章总则第二章创建与申请第三章评审与复核第四章公告、发证与期满复评第五章监督管理第六章附则第一章总则第一条为进一步规范企业安全生产标准化建设工作,推动企业有效落实安全生产主体责任,不断提高安全生产水平,根据《中华人民共和国安全生产法》和应急管理部(包括原国家安全生产监督管理总局)相关要求,结合实际,制定本办法。

第二条本办法适用于危险化学品、化工、医药、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业的安全生产标准化建设管理工作。

其他企业的安全生产标准化建设管理,按照其行业主管部门要求开展,应急管理部门予以协助。

第三条安全生产标准化建设实行分级管理。

安全生产标准化一级企业的建设管理,按照应急管理部(包括原国家安全生产监督管理总局)等相关规定执行。

符合申请条件的企业,市应急管理部门按要求出具推荐意见。

安全生产标准化二级企业的建设管理,按照本办法执行。

安全生产标准化三级及小微企业的建设管理,各区应急管理部门可结合实际,参照本办法执行。

第四条安全生产标准化建设坚持政府引导、企业自主创建、第三方机构评审的原则。

第五条企业安全生产标准化建设应对照国家和本市安全生产有关法律法规和标准,结合本企业所处的行业特点、生产工艺、安全风险等,建立、运行适合本企业的安全生产标准化管理体系,突出体现企业安全生产个性化管理,强化企业安全生产标准化的实效性。

安全风险分级管控指南

安全风险分级管控指南

安全风险分级管控指南随着社会的快速发展,各种安全风险日益增多,给人们的生命财产安全带来了严重威胁。

为了有效应对这些风险,提高安全管理水平,实现风险的科学分级和有效管控,特制定本《安全风险分级管控指南》。

本指南旨在为企业提供一套系统的安全风险识别、评估、分级和管控的方法论,帮助企业建立健全风险管理体系,提升风险应对能力。

一、安全风险分级管控的基本原则1. 科学性原则:依据风险发生的可能性、危害程度等因素,运用科学的方法和技术手段进行风险识别和评估。

2. 系统性原则:将风险管理纳入企业整体管理体系,实现风险管理的系统化、标准化和规范化。

3. 实用性原则:结合企业实际情况,制定切实可行的风险管控措施,确保风险管理的有效性和可操作性。

4. 动态性原则:随着企业内外部环境的变化,及时调整风险管理策略,保持风险管理的动态性和灵活性。

二、安全风险分级管控流程1. 风险识别:通过收集和分析企业内外部信息,全面识别可能存在的安全风险。

2. 风险评估:运用定性和定量分析方法,对识别出的风险进行评估,确定风险的等级和危害程度。

3. 风险分级:根据风险评估结果,将风险划分为不同等级,明确各级风险的优先级和管理重点。

4. 风险管控:针对不同等级的风险,制定具体的管控措施,明确责任人和执行要求。

5. 风险监控与反馈:对风险管控效果进行监控和评估,及时发现问题并采取相应措施,实现风险管理的持续改进。

三、安全风险分级标准根据风险的危害程度和发生可能性,将风险划分为以下四个等级:1. 特别重大风险:可能导致严重人员伤亡、重大财产损失或重大社会影响的风险,如重大生产安全事故、重大环境污染事件等。

2. 重大风险:可能导致较大人员伤亡、财产损失或社会影响的风险,如较大生产安全事故、较大环境污染事件等。

3. 较大风险:可能导致一定人员伤亡、财产损失或社会影响的风险,如一般生产安全事故、一般环境污染事件等。

4. 一般风险:可能导致轻微人员伤亡、财产损失或社会影响的风险,如轻微生产安全事故、轻微环境污染事件等。

宝山工业园区进一步加强企业安全风险分级

宝山工业园区进一步加强企业安全风险分级

宝山工业园区进一步加强企业安全风险分级管控工作实施方案为贯彻落实《关于进一步加强本区企业安全风险分级管控工作的通知》(宝安监〔2017〕20号)要求,经园区党工委、管委会研究决定,全面开展安全风险辨识,科学评定安全风险等级,实施安全风险公告警示,有效管控安全风险,强化安全风险分级管控和隐患排查治理双重防控机制,遏制重特大事故发生。

一、组织领导为加强园区安全风险管控工作的组织领导,园区成立了由园区管委会主任为组长,园区安全监督管理部副部长为副组长的领导小组,领导小组下设办公室,设在安全监督管理部,负责协调和落实安全风险管控日常工作的开展。

二、工作目标力争到2018年年底,园区将建立起以较大危险因素辨识管控为重点、以企业安全生产标准化创建运行和隐患排查治理体系建设为基础、以差异化监管和精准化执法为抓手、以层层落实企业岗位安全责任制为核心的危化、工贸行业安全生产长效机制。

真正构建与本园区相适应的安全生产管理体系,着力推进安全生产责任落实,努力夯实安全生产基层基础工作,全面推进安全生产领域的改革创新,力求实现常态化管理,努力实现园区本质化安全水平显著提高,事故总量继续降低,重特大事故得到有效杜绝,安全生产形势平稳可控。

三、主要工作措施安全风险管控推进工作分3个阶段:(一)动员培训阶段(2017年6月底以前)在6月份组织园区内所有落户企业开展风险辨识、评估、分级、管控工作培训,培训内容主要以《上海市企业安全风险分级管控实施指南(试行)》为主,指导企业对本单位的较大危险因素进行排查、分类,在此基础上对照《指导手册》制订、修改、完善防范措施。

(二)企业推进阶段(2017年7月至2018年3月)按照《上海宝山工业园区开展较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动工作方案》和《关于调整<上海宝山工业园区开展较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动工作方案>的通知》的要求,聘请第三方安全技术服务机构,按照《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册》(以下简称《指导手册》)对园区内所有企业开展较大安全风险辨识工作,分行业建立企业安全风险数据库。

2020年企业安全风险分级管控实施方案

2020年企业安全风险分级管控实施方案

安全风险分级管控实施方案企业名称:上海市启帆斯蒂化工有限公司时间: 2020年7月4日风险分级管控实施方案1.适用范围本方案适用于艾迪科精细化工(上海)有限公司的危害因素识别,风险分析、评价、分级、管控。

2.规范性引用文件《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)《上海市危险化学品安全管理办法》 (沪府令44号)《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作方案构建双重预防机制的意见》(安委办〔2016〕11号)《市安委会办公室关于推进构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》(沪安委办〔2016〕25号)上海市企业安全风险分级管控实施方案(试行)《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ30133、术语与定义3.1危险有害因素:简称危害因素。

是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。

这种“根源或状态”来自作业环境中物的不安全状态、人的不安全行为、有害的作业环境和管理上的缺陷。

3.2危害因素辨识:识别组织整个范围内所有存在的危害因素并确定每个危害因素特性的过程。

3.3风险:某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。

风险有两个主要特性,即可能性和严重性。

可能性,是指危险情况发生的概率。

严重性,是指危险情况一旦发生后,将造成的人员伤害和经济损失的大小和程度。

3.4工作危害分析法(JHA):是指通过对工作过程的逐步分析,找出其有危险的工作步骤,进行控制和预防。

适合于对作业活动中存在的风险进行分析。

3.5安全检查表分析法(SCL):依据相关的标准、规范,对工程、系统中已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。

适合于对设备设施存在的风险进行分析。

3.6风险评估:评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。

4、职责4.1成立公司风险分级管控领导小组4.2各部门风险分级管控人员:各部门按本部门实际情况指定对业务流程熟练人员为风险评价人员,小组成员由部门负责人及专业人员组成。

上海市企业安全风险分级管控实施指南

上海市企业安全风险分级管控实施指南

上海市企业安全风险分级管控实施指南一、背景和意义近年来,上海市企业发展迅速,但同时也面临着各种安全风险。

为了保障企业的安全运营,提高企业的抗风险能力,上海市制定了企业安全风险分级管控实施指南,旨在为企业提供安全风险分级管控的具体指导,帮助企业合理评估风险,并采取相应的防范措施,减少损失,提高企业的持续发展能力。

二、安全风险分级的原则1.风险评估:企业应根据安全风险评估的结果,将风险分为高、中、低三个级别。

评估时需要考虑风险的可能性、影响程度和紧急程度等因素。

2.管控措施:企业应根据风险的级别,采取相应的管控措施。

高风险应采取最为严格的管控措施,中风险应采取适当的管控措施,低风险可以适度放松管控措施。

3.信息公开:企业应将安全风险分级和相应的管控措施公开,并告知企业内部的员工,以提高员工的安全意识和主动防范能力。

三、安全风险分级的具体操作步骤1.风险识别:企业应通过风险评估的方法,全面地识别可能存在的安全风险。

可以借鉴已有的风险评估工具,根据实际情况进行调整和完善。

2.风险评估:根据风险识别的结果,企业应对每一项风险进行评估,确定其可能性、影响程度和紧急程度等因素,并将其打分,制定风险评估表格。

3.风险分级:根据风险评估的结果,将每一项风险分为高、中、低三个级别,并将结果记录在风险分级表格中。

4.管控措施:根据风险分级的结果,确定相应的管控措施,包括技术、管理和人员培训等方面的措施,并将其列入管控措施表格中。

5.实施和监督:企业应按照制定的管控措施,对安全风险进行实施和监督,并及时调整和改进措施,以确保安全风险的有效管控。

四、安全风险分级管控的注意事项1.安全风险评估需要全员参与,从不同的角度和层面进行评估,以确保评估结果的客观和全面性。

2.管控措施需要根据风险级别进行相应的调整,不能一概而论。

高风险的管控措施需要更具约束力和严格性,低风险的管控措施可以更加灵活。

3.管控措施的执行需要有专人负责,并及时进行跟踪和监督,以确保管控措施的有效性和实施情况的透明。

安全生产风险辨识、分级、管控及评估报告~~

安全生产风险辨识、分级、管控及评估报告~~

XXXXXXX有限公司安全生产风险辨识、分级、管控及评估报告XXXXXXX有限公司安全生产办公室2019年07月18日目次1.编制目的2.编制依据3.企业概况4.作业活动分析5.作业单元及安全风险点6.潜在事故类别及后果7.安全风险等级分析评估暨改正/建议管控措施8.评估人员、审核人员签字表9.保密承诺1编制目的安全生产风险辨识、分级、管控及评估是企业的主体责任及法律法规义务,是国家及相关法律法规要求企业的“规定动作”。

《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(2016年12月9日)明确提出“强化企业预防措施。

企业要定期开展风险评估和危害辨识。

”同时根据《国务院安委会关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办〔2016〕11号)、《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》(安委办〔2016〕3号)、《上海市企业安全风险分级管控实施指南(2019)(沪应急行规〔2019〕2号)《上海市应急管理局关于做好上海市风险隐患双重预防管理系统试运行工作的通知》(沪应急执法【2019】37号),以及其他国家相关法规、标准、政策等都提出了明确的要求。

对于企业开展安全风险评估的时间进度,上海市也提出了明确的实施时间节点。

《关于进一步加强本市企业安全风险分级管控工作的通知》(沪安监执法〔2017〕28 号)提出:“加强业务指导,督促落实风险分级管控主体责任。

”“建立分级管控制度,根据风险评估结果,针对安全风险特点,从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。

”最近,上海市安监局发出了《市安全监管局关于加强推进 2018年危险化学品和工贸企业安全生产标准化建设的通知》,明确“对未到达《上海市企业安全风险分级管控实施指南(2019)(沪应急行规〔2019〕2号)《上海市应急管理局关于做好上海市风险隐患双重预防管理系统试运行工作的通知》(沪应急执法【2019】37号要求的初评和期满复评企业,待其整改完毕后再提出评审申请”。

上海市安全风险分级管控实施指南

上海市安全风险分级管控实施指南

上海市安全风险分级管控实施指南咱干安全风险分级管控这行啊,就像是在一个巨大的迷宫里找路。

我每天一到工作的地儿,看着那一堆堆的文件和各种设备,脑袋就开始嗡嗡的。

我记得有一回,我和老张在那个大厂房里检查。

老张啊,长得五大三粗的,脸黑得跟那锅底似的,眉毛又浓又粗,就像两条毛毛虫趴在眼睛上。

那厂房里啊,灯光暗暗的,机器发出那种轰隆隆的声音,感觉就像有个巨兽在喘气儿。

我就拿着那本指南,对着老张说:“老张啊,这安全风险分级管控啊,就跟咱家里给东西分类似的。

你看啊,那些危险大的,就像咱家里的易碎品,得重点照顾着。

”老张挠挠他那头发乱得像鸟窝的脑袋,说:“你这比喻倒是新鲜,可咋个区分这危险大小呢?”我就指着一台老设备说:“你看这玩意儿,老得都掉牙了,经常出故障,那风险等级肯定高啊。

就像你家那破椅子,坐上去嘎吱嘎吱响,指不定啥时候就散架了。

”老张一听,就咧着嘴笑了,露出那一口大黄牙。

这指南里的条条框框啊,一开始真把我弄得晕头转向的。

有时候我觉得自己就像个小学生,啥都得重新学。

比如说风险评估的方法,什么LEC法啊,我就老是搞混。

我就和小王抱怨:“这啥玩意儿啊,就跟天书似的。

”小王是个年轻的小伙子,戴着个眼镜,看起来斯斯文文的。

他就笑着对我说:“哥,你别急啊。

你看这LEC法,就像我们算买东西划不划算一样,L就是这事儿发生的可能性,E就是咱暴露在这危险下的频繁程度,C就是这后果的严重性。

”经他这么一说,我好像有点明白了。

咱这工作啊,有时候真的让人哭笑不得。

就说那风险管控措施的制定吧。

我们想了一堆办法,可一到实施的时候,就会遇到各种麻烦。

有次我们给一个新设备制定了严格的操作流程,防止人员操作失误引发风险。

可那些工人们啊,嫌麻烦,不愿意照着做。

我就急了,跑去和他们讲道理。

我站在他们面前,脸涨得通红,说:“你们以为这是在害你们啊?这是为了你们好,要是出了事,你们哭都来不及。

”他们看我这么激动,才慢慢开始遵守起来。

我在这安全风险分级管控的工作里啊,每天都在和各种风险、各种人和事儿打交道。

企业安全系统风险四色图

企业安全系统风险四色图

企业安全风险四色图安全生产和消防工作考核巡查中有的考核组专家重点关注了企业安全风险四色分布图的绘制和落实情况可惜的是...很多企业根本拿不出,也不知道“四色图”到底是什么...鉴于这种情况这里向大家再次科普下什么是“四色图”还有如何绘制“四色图”安全风险四色分布图四种颜色分别有什么含义?如何绘制安全风险四色分布图?接着往下看,你就清楚了。

▼国务院安委办2016年10月9日印发了《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》,其中要求企业科学评定安全风险等级、有效管控区域安全风险。

具体怎么做企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理,参照《企业职工伤亡事故分类》(GB 6441—1986),综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等,确定安全风险类别。

对不同类别的安全风险,采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。

安全风险评估过程要突出遏制重特大事故,高度关注暴露人群,聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。

安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

其中,重大安全风险应填写清单、汇总造册,按照职责范围报告属地负有安全生产监督管理职责的部门。

要依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库,绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。

▼参考图例重大风险较大风险一般风险低风险风险等级一定程度上取决于严重程度等级和可能性等级这里给大家一个参考在某地一家厂区门口就醒目地挂着一幅厂区风险分布图图中清晰地标注了企业内不同等级的安全风险点整个工厂哪里风险较高?哪里比较安全?一眼就能看出来不仅如此,这家企业在每个车间里也都挂上了岗位风险分布图哪个岗位存在什么样的风险?应该做好哪些防范与应对措施?也都一目了然因此,每个企业都可以结合自身实际绘制企业安全风险分布图从组织、制度、技术、应急等方面对不同等级的安全风险采取有针对性的管控措施确保安全风险始终处于受控范围内安全贴士企业安全风险分级管控实施指南一、适用范围本实施指南适用于本市范围内化工、医药及危险化学品企业,冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业的风险辨识、评估、分级、管控。

上海市安全风险分级管控实施指南

上海市安全风险分级管控实施指南

上海市安全风险分级管控实施指南咱在上海搞安全风险管控这事儿,那可真是像在走钢丝,还得是蒙上眼的那种。

这安全风险分级管控啊,就像给一群调皮捣蛋的小怪兽分类,你得知道哪个是最危险的,哪个是稍微能让人喘口气的。

我就记得有一回,到一个工厂去查看情况。

那工厂的老板啊,长得圆滚滚的,脸像个发面馒头,眼睛小小的,笑起来就剩一条缝儿。

我一进去,就感觉那环境啊,乱得像被龙卷风席卷过一样。

各种设备横七竖八地躺着,工人就穿梭在这混乱里头,那场面,就像一群小蚂蚁在乱糟糟的蚁巢里忙乎。

我就跟那老板说:“您这可不行啊,这安全风险就像藏在暗处的老鼠,随时可能咬你一口。

”老板还满不在乎呢,说:“这么多年都这么过来了,能有啥事儿。

”我一听就急了,我说:“您这就像没穿盔甲就上战场啊,这安全风险分级管控就好比给您打造一套合身的盔甲,不同的危险对应不同的防护,您得重视起来啊。

”咱就说这分级管控,首先就得把那些危险的因素都找出来。

就像在草丛里找小虫子一样,一个都不能漏。

有些风险是明面上的,就像大白天站在你面前的大个儿,一眼就能瞧见。

但有些啊,就像狡猾的狐狸,躲在角落里偷偷盯着你。

比如说那些老旧的电线,看着没啥,说不定哪天就冒火星子,那就是个大隐患。

在这上海啊,到处都是高楼大厦,工厂企业也多得很。

每个地方的安全风险都不一样。

有的是化工企业,那里面的化学品就像一个个定时炸弹,你得小心翼翼地对待。

还有些是建筑工地,那高高的架子,工人在上面晃悠,看着就让人揪心。

这时候,安全风险分级管控就更重要了。

我又到一个建筑工地去,那工头五大三粗的,皮肤黝黑黝黑的,眼睛瞪得像铜铃。

我给他讲安全风险分级管控,他就挠挠头说:“咱大老粗,不懂这些个弯弯绕绕。

”我就拉着他,指着那些架子说:“您看啊,这架子要是不稳,就像人没了腿,那工人兄弟在上面多危险啊。

咱们把风险分分级,就知道先紧着哪儿修,哪儿防护了。

”他听了之后,似懂非懂地点点头。

这安全风险分级管控啊,不仅是为了企业好,也是为了咱这些干活的人好。

安全生产标准化达标评审指南

安全生产标准化达标评审指南

不通过不通过不通过不通过不通过不通过退回企业撤销评审结论或降级,并退上一级确认撤销评审结论或降级,并退上一级确认材料退回企业或降级撤销评审结论或降级安全生产标准化达标评审指南退回企业补正材料重新递交至市安协企业标准化达标评审指南标注事项:1:危化企业申报材料《国家安全监管总局办公厅关于危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作有关事项的通知》(安监总厅管三〔2016〕111号)国家安全监管总局关于印发《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》的通知(安监总管三〔2017〕121号)《关于印发上海市企业安全风险分级管控实施指南(试行)的通知》(沪安监行规〔2017〕1号)《关于进一步加强本市企业安全风险分级管控工作的通知》(沪安监执法〔2017〕28号)工贸企业申报材料《2017年国民经济行业分类》(GB/T 4754—2017)国家安全监管总局关于印发《企业安全生产标准化评审工作管理办法(试行)的通知》(安监总办【2014】49号)国家安全监管总局关于印发《冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法的通知》(安监总管四【2011】87号)国家安全监管总局关于印发《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》的通知(安监总管四〔2017〕129号)国家安全监管总局办公厅关于印发《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸》行业安全监管分类标准(试行)的通知(安监总厅管四【2014】29号)《关于印发上海市企业安全风险分级管控实施指南(试行)的通知》(沪安监行规〔2017〕1号)《关于进一步加强本市企业安全风险分级管控工作的通知》(沪安监执法〔2017〕28号)2:操作手册申报网址3:市安协公示界面4:市安监局公告界面。

人造岗石企业使用过氧化甲乙酮安全管理探讨

人造岗石企业使用过氧化甲乙酮安全管理探讨

2.3 补充风险控制措施本次作业活动风险识别结果为: D 风险16个,C 级风险4个,B 级风险6个。

根据《关于印发上海市企业安全风险分级管控实施指南(试行)的通知》(沪安监行规〔2017〕1号)的规定,D 级风险为需要跟踪监控或者风险可容许;C 级风险为需要有限度管控;B 级风险为需要采取控制措施。

故本次对C 级及以上风险补充了控制措施, 补充措施建议参照《深度冷冻法生产氧气及相关气体安全技术规程》(GB16912-2008)[6]和《氢气站设计规范》(GB50177-2005)[7],见表格2。

2.4 讨论(1)本文主要关注该化工企业作业活动中人的不安全行为的风险等级,根据《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办〔2016〕11号)等的要求,企业风险还包括物的不安全状态、环境的不安全因素及管理的缺陷等内容,故可以选用检查表等方法对上述方面的风险等级进行分析;(2)本文风险等级采用风险矩阵法评估,该方法要求从偏差发生频率、安全检查、操作规程、员工胜任程度、控制措施五个方面对危害事件发生的可能性(L)进行评价取值,从人员伤亡情况、财产损失、法律法规符合性、环境破坏和对企业声誉损坏五个方面对后果的严重程度(S)进行评价取值。

本文主要关注人的不安全行为,故在危害事件发生的可能性取值时重点考虑了操作规程和员工胜任程度;在后果的严重程度取值时主要考虑了人员伤亡情况情况。

3 结语本文根据某化工企业空分制氮、氢气接收和充装和液氩接收工艺流程,以作业岗位和作业活动为主线,对4个作业岗位的活动中存在的危害因素、人的不安全行为、可能导致的事故类别和风险等级进行了分析。

本文对风险等级C 级及以上风险补充了控制措施,并对补充控制措施后的风险进行了预测,采取相应的管控措施后风险等级最高为C 级。

参考文献:[1]《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办〔2016〕11号).[2]《上海市安委会办公室关于推进构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》(沪安委办[2016]第25号).[3]《关于印发上海市企业安全风险分级管控实施指南(试行)的通知》(沪安监行规〔2017〕1号).[4]国家安全生产监督管理总局.安全评价(第三版):煤炭工业出版社,2009.[5]国家标准局.企业职工伤亡事故分类:GB6441-1986[S].中国标准出版社,1986.[6]中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会.深度冷冻法生产氧气及相关气体安全技术规程:GB16912-2008[S].中国标准出版社,2009.[7]中华人民共和国建设部、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局.氢气站设计规范: GB50177-2005[S].中国计划出版社,2005.人造岗石企业使用过氧化甲乙酮安全管理探讨董仕媛 唐丽萍 欧志文(广西 贺州 542800)摘要:近几年,贺州市大力进行大理石矿的开采及下游产业发展,贺州市成为国内最主要的重质碳酸钙加工基地。

企业安全风险四色图

企业安全风险四色图

企业安全风险四色图安全生产和消防工作考核巡查中有的考核组专家重点关注了企业安全风险四色分布图的绘制和落实情况可惜的是...很多企业根本拿不出,也不知道“四色图”到底是什么...鉴于这种情况这里向大家再次科普下什么是“四色图”还有如何绘制“四色图”安全风险四色分布图四种颜色分别有什么含义?如何绘制安全风险四色分布图?接着往下看,你就清楚了。

▼国务院安委办2016年10月9日印发了《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》,其中要求企业科学评定安全风险等级、有效管控区域安全风险。

具体怎么做企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理,参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441—1986),综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等,确定安全风险类别。

对不同类别的安全风险,采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。

安全风险评估过程要突出遏制重特大事故,高度关注暴露人群,聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。

安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

其中,重大安全风险应填写清单、汇总造册,按照职责范围报告属地负有安全生产监督管理职责的部门。

要依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库,绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。

▼参考图例重大风险较大风险一般风险低风险风险等级一定程度上取决于严重程度等级和可能性等级这里给大家一个参考在某地一家厂区门口就醒目地挂着一幅厂区风险分布图图中清晰地标注了企业内不同等级的安全风险点整个工厂哪里风险较高?哪里比较安全?一眼就能看出来不仅如此,这家企业在每个车间里也都挂上了岗位风险分布图哪个岗位存在什么样的风险?应该做好哪些防范与应对措施?也都一目了然因此,每个企业都可以结合自身实际绘制企业安全风险分布图从组织、制度、技术、应急等方面对不同等级的安全风险采取有针对性的管控措施确保安全风险始终处于受控范围内安全贴士企业安全风险分级管控实施指南一、适用范围本实施指南适用于本市范围内化工、医药及危险化学品企业,冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业的风险辨识、评估、分级、管控。

企业安全风险评估报告

企业安全风险评估报告

01 企业安全风险辨识评估分级管控报告评审会议记要报告评审会议签到单03 企业概况04 企业安全风险辨识评估与分级管控工作组报告内容:内容1 内容2 内容3 内容4 内容5 内容6评估目的评估依据评估范围评估单元划分与评估方法选择说明评估基本步骤企业风险点及控制措施描述内容7 评估结论报告附件:附件1 附件2 附件3 附件4 附件5 附件6 附件7地理位置图作业活动清单设备设施清单作业活动风险分级管控汇总清单设备设施风险分级管控汇总清单安全风险统计表和重要风险点清单安全风险告知卡示例时间地点会议主持:会议主题序号会议议题会议记录:组织公司主要负责人、安全管理人员、管理骨干对公司风险辨识评估管控报告进行评审评审结果0102030405060708评审结论企业是否存在危(wei)险化学品重大危(wei)险源、是否存在重点监管危(wei)险化学品及危(wei)险化工工艺企业是否存在劳动密集型场所企业是否存在高危作业工序是否存在风险升级管控的情况物的不安全状态、环境的不安全因素及管理的缺陷风险点辨识的充分性、评估合理性人的不安全行为风险点辨识的充分性、评估合理性风险控制措施的合理性、充分性、适宜性,确认风险控制措施是否足以把风险控制在可容许的范围,确认采取的控制措施是否产生新的风险安全风险公告警示情况本次公司编制的“安全风险辨识评估与管控报告”充分合理,公司会要求各层级针对不同级别的安全风险认真落实管控措施,实施安全风险公告警示、有效管控安全风险。

C 级 (黄色),本公司整体风险等级确定为:后续安全风险管理工作中,企业应每年开展一次安全风险辨识、评估、分级、管控工作。

在法律法规、标准规范、设备设施、作业环境、作业人员和管理体系等发生变化时,应即将开展辨识、评估、分级、管控工作;并根据政府安全部门、集团公司的具体要求,定期向主管单位报送风险辨识、评估、分级、管控有关情况。

3.1通过事先分析、评价、制定风险控制措施,实施管理关口前移,事前预防,精准管理,达到消减危害,控制风险,遏制事故,避免人身伤害、死亡、职业病、财产损失和工作环境破坏。

上海市企业-安全风险分级管控实施的指南(试行)

上海市企业-安全风险分级管控实施的指南(试行)

市企业安全风险分级管控实施指南(试行)一、适用围本实施指南适用于本市围危化、工贸行业企业的风险辨识、评估、分级、管控。

其中:危险化学品生产企业、仓储经营和自有储存设施的经营企业、使用危险化学品构成重大危险源或者存在重点监管危险工艺、装置的企业,使用危险化学品作为原料生产化学品(危险化学品除外)的企业,冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工贸行业企业,必须严格执行。

二、编制依据《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办〔2016〕11号),《市安委会办公室关于印发本市标本兼治防遏制重特大事故工作实施方案的通知》(沪安委办〔2016〕13号),《市安委会办公室关于推进构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》(沪安委办〔2016〕25号)以及其他国家相关法规、标准、政策等要求。

三、风险辨识、评估和控制管理(一)基本步骤风险辨识、评估和控制的基本步骤如下:1.单元划分:根据作业场所、工艺、设施的不同,编制作业活动表,容包括厂址、总图运输、建构筑物、工艺流程、设备运行、作业人员、作业环境和安全管理等,科学划分作业单元。

2.风险辨识:确定安全检查表法(SCL、作业危害分析法(JHA等风险辨识方法,组织全体员工参与辨识与作业活动有关的所有危险因素,并参照《企业职工伤亡事故分类》(G B6441-1986 ),综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等,确定安全风险类别。

3.风险评估:结合企业实际,可选择风险矩阵法(L・S)、作业条件危险性分析(LEC)等评估方法(详见第五章),并对所有风险做出定量评估。

依据各评估方法的风险可容许要求,确定出不可容许的风险容。

4.风险控制:针对不可容许的危险、高度危险、中度危险和轻度危险,制定控制措施,评审控制措施的合理性、充分性、适宜性,确认是否足以把风险控制在可容许的围,确认采取的控制措施是否产生新的风险。

上海市安全生产监督管理局关于贯彻落实《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南(试行)》的通知

上海市安全生产监督管理局关于贯彻落实《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南(试行)》的通知

上海市安全生产监督管理局关于贯彻落实《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南(试行)》的通知文章属性•【制定机关】上海市安全生产监督管理局•【公布日期】2018.07.25•【字号】沪安监危化〔2018〕74号•【施行日期】2018.07.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固体废弃物与有毒化学品污染防治正文上海市安全生产监督管理局关于贯彻落实《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南(试行)》的通知沪安监危化〔2018〕74号各区安全监管局,有关企业:为了加强危险化学品企业的安全监管,有效遏制重特大生产安全事故,应急管理部印发了《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南(试行)》(应急〔2018〕19号,以下简称《指南》),并对开展危险化学品企业安全风险评估诊断工作提出相关要求。

《指南》对本市构建危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制,提高危险化学品企业监管能级具有很强的指导意义。

为了深入贯彻落实《指南》,认真做好本市危险化学品企业安全风险评估诊断工作,现将有关事项通知如下。

一、认真学习领会《指南》的科学内涵《指南》重点考虑了危险化学品企业的固有危险性,兼顾了危险化学品企业对安全风险管控的实际情况,科学地反映了企业的安全风险情况。

市安全监管局经过研究,在《指南》的基础上,增加了危险化学品企业位于上海市经济和信息化委公布的104工业地块外的、企业3年内发生亡人安全生产事故的、危险化学品专用仓库未实施定置化管理的3种情形直接判定为红色(最高风险等级)。

各区安全监管局、各有关企业要认真学习《指南》,并按照国家和本市的相关要求开展企业的安全风险评估诊断工作,在实际工作中可根据各区实际情况再细化。

二、分类分级科学组织开展企业安全风险评估诊断纳入此次危险化学品企业安全风险评估诊断工作的范围为:危险化学品生产企业、危险化学品仓储经营企业和自有储存设施的经营企业(加油站除外),取得许可的危险化学品使用企业、使用危险化学品从事生产的化工企业。

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市企业安全风险分级管控实施指南(试行)一、适用围本实施指南适用于本市围危化、工贸行业企业的风险辨识、评估、分级、管控。

其中:危险化学品生产企业、仓储经营和自有储存设施的经营企业、使用危险化学品构成重大危险源或者存在重点监管危险工艺、装置的企业,使用危险化学品作为原料生产化学品(危险化学品除外)的企业,冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工贸行业企业,必须严格执行。

二、编制依据《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办〔2016〕11号),《市安委会办公室关于印发本市标本兼治防遏制重特大事故工作实施方案的通知》(沪安委办〔2016〕13号),《市安委会办公室关于推进构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》(沪安委办〔2016〕25号)以及其他国家相关法规、标准、政策等要求。

三、风险辨识、评估和控制管理(一)基本步骤风险辨识、评估和控制的基本步骤如下:1.单元划分:根据作业场所、工艺、设施的不同,编制作业活动表,容包括厂址、总图运输、建构筑物、工艺流程、设备运行、作业人员、作业环境和安全管理等,科学划分作业单元。

2.风险辨识:确定安全检查表法(SCL)、作业危害分析法(JHA)等风险辨识方法,组织全体员工参与辨识与作业活动有关的所有危险因素,并参照《企业职工伤亡事故分类》(G B6441-1986),综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等,确定安全风险类别。

3.风险评估:结合企业实际,可选择风险矩阵法(L·S)、作业条件危险性分析(LEC)等评估方法(详见第五章),并对所有风险做出定量评估。

依据各评估方法的风险可容许要求,确定出不可容许的风险容。

4.风险控制:针对不可容许的危险、高度危险、中度危险和轻度危险,制定控制措施,评审控制措施的合理性、充分性、适宜性,确认是否足以把风险控制在可容许的围,确认采取的控制措施是否产生新的风险。

(二)工作架构风险辨识、评估和控制以企业自主开展为主,成立由企业主要负责人任组长、技术负责人和安全管理人员参加的工作组,按照上述基本步骤实施,并形成书面报告,由企业主要负责人审核签字。

安全风险较高的企业,应当有注册安全工程师参与。

自主开展有困难的企业,可以聘请第三方专业服务机构或者有关专家指导。

(三)辨识、评估和控制报告风险辨识、评估和控制报告的容应包括但不限于以下几个方面:1.企业概况;2.作业活动表;3.风险点;4.潜在事故类别及后果;5.风险等级;6.现有风险控制措施;7.根据评估结果所采取的措施;8.评估人员、审核人员、日期等。

四、风险点辨识方法(一)物的不安全状态、环境的不安全因素及管理的缺陷推荐以安全检查表法(SCL)对各个作业单元的物的不安全状态、环境的不安全因素及管理的缺陷进行辨识。

危化行业企业可以参照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》(安监总管三〔2 012〕103号)、《危险化学品从业单位安全标准化通用规》(AQ3013-2008)评分细则、国家安全监管总局发布的《重点监管危险化学品安全措施和事故应急处置原则》(安监总厅管三〔2011〕142号、安监总管三〔2013〕12号)和《化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录》(安监总管三〔2015〕113号)等,根据划分的作业单元,从基础管理、选址布局、工艺管理、设备管理、电气系统、仪表系统、危化品管理、储运系统、消防系统、公用工程系统等方面,制定安全检查表。

冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工贸行业企业可以参照国家安全监管总局编写的《工贸行业较大危险因素辨识与防指导手册(2016版)》(安监总管四〔2016〕31号)制定安全检查表。

(二)人的不安全行为推荐以作业危害分析法(JHA),并按照作业步骤分解,逐一对作业过程中的人的不安全行为进行辨识。

五、风险评估方法为满足风险分级的需要,评估方法可以选用危险性预分析法(PHA)、事故树分析(FT A)、事件树分析(ETA)、故障类型及影响分析法(FMEA)、危险与可操作性研究(HAZOP)、风险矩阵法(L·S)、作业条件危险性分析(LEC)、道化学(DOW)、蒙德法(ICI)、危险度评价法、单元危险性快速排序法、火灾爆炸数学模型计算等定量评估方法。

企业应经过研究论证,确定适用的风险评估方法。

必要时,宜根据评估方法的特点,选用几种评估方法对同一评估对象进行评估,互相补充、分析综合、相互验证,以提高评估结果的准确性。

行业有规定的,选择评估方法时从其规定。

例如,涉及重点监管危险化学品的储罐,应选用危险与可操作性研究(HAZOP)。

行业无规定的,从方便企业自主开展和全面推广的角度,建议采用风险矩阵法(L·S)或者作业条件危险性分析(LEC)。

六、风险分级及管控原则(一)基本原则安全风险等级从高到低划分为4级:A级:重大风险/红色风险,评估属不可容许的危险;必须建立管控档案,明确不可容许的危险容及可能触发事故的因素,采取安全措施,并制定应急措施;当风险涉及正在进行中的作业时,应暂停作业。

B级:较大风险/橙色风险,评估属高度危险;必须建立管控档案,明确高度危险容及可能触发事故的因素,采取安全措施;当风险涉及正在进行中的作业时,应采取应急措施。

C级:一般风险/黄色风险,评估属中度危险;必须明确中度危险容及可能触发事故的因素,综合考虑伤害的可能性并采取安全措施,完成控制管理。

D级:低风险/蓝色风险,评估属轻度危险和可容许的危险;需要跟踪监控,综合考虑伤害的可能性并采取安全措施,完成控制管理。

(二)升级管控1.涉及下列情形的B级、C级风险,应直接确定为A级:(1)构成危险化学品一级、二级重大危险源的场所和设施;(2)涉及重点监管化工工艺的主要装置;(3)危险化学品长输管道;(4)同一作业单元现场作业人员10人以上的。

2.涉及下列情形的C级风险,应直接确定为B级:(1)构成危险化学品三级、四级重大危险源的场所和设施;(2)涉及剧毒化学品的场所和设施;(3)化工企业开停车作业或者非正常工况操作;(4)同一作业单元现场作业人员3人以上的。

七、风险控制措施企业应依次按照工程控制措施、安全管理措施、个体防护措施以及应急处置措施等4个逻辑顺序,对每一个风险点制定精准的风险控制措施。

八、持续改进原则上,企业应每年开展1次安全风险辨识、评估、分级、管控工作。

在生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等发生变化时,应立即开展辨识、评估、分级、管控工作。

九、风险报告企业应根据各区安全监管局的具体要求,定期报送风险辨识、评估、分级、管控有关情况。

风险报告应包括风险点及其危险因素、评估分级情况、管控措施和应急处置方法等。

十、其他(一)与现状安全评价的关系企业在现状安全评价时已委托第三方专业服务机构进行过风险辨识、评估、分级、管控等工作的,应当对原有风险管理容重新确认。

本实施指南实行后,企业在开展现状安全评价时,应当要求第三方专业服务机构严格依照本实施指南进行安全风险辨识、评估、分级和管控。

(二)与安全生产标准化创建的关系安全生产标准化初评和期满复评的企业,“安全风险管控”要素存在扣分情况的,应当立即整改备查。

本实施指南实行后,“安全风险管控”要素仍未达要求的,企业应当整改完毕后再提出安全生产标准化评审申请。

十一、施行日期和有效期本实施指南自2017年6月1日起试行,有效期为2年。

附件:1.风险矩阵法(L·S)2.作业条件风险程度评价(LEC)附件1风险矩阵法(L·S)英国石油化工行业最先采用,即辨识出每个作业单元可能存在的危害,并判定这种危害可能产生的后果及产生这种后果的可能性,二者相乘,得出所确定危害的风险。

然后进行风险分级,根据不同级别的风险,采取相应的风险控制措施。

风险的数学表达式为:R=L×S。

其中:R—代表风险值;L—代表发生伤害的可能性;S—代表发生伤害后果的严重程度。

从偏差发生频率、安全检查、操作规程、员工胜任程度、控制措施五个方面对危害事件发生的可能性(L)进行评价取值,取五项得分的最高的分值作为其最终的L值。

从人员伤亡情况、财产损失、法律法规符合性、环境破坏和对企业声誉损坏五个方面对后果的严重程度(S)进行评价取值,取五项得分最高的分值作为其最终的S值。

确定了S和L值后,根据R=L×S计算出风险度R的值。

根据R的值的大小将风险级别分为以下四级:R=L×S=17~25:A级,需要立即暂停作业;R=L×S=13~16:B级,需要采取控制措施;R=L×S=8~12:C级,需要有限度管控;R=L×S=1~7:D级,需要跟踪监控或者风险可容许。

附件2作业条件风险程度评价(LEC)基本原理是根据风险点辨识确定的危害及影响程度与危害及影响事件发生的可能性乘积确定风险的大小。

定量计算每一种危险源所带来的风险可采用如下方法:D=LEC。

式中:D—风险值;L—发生事故的可能性大小;E—暴露于危险环境的频繁程度;C —发生事故产生的后果。

当用概率来表示事故发生的可能性大小(L )时,绝对不可能发生的事故概率为0;而必然发生的事故概率为1。

从系统安全角度考虑,绝对不发生事故是不可能的,所以人为地将发生事故可能性极小的分数定为0.1,而必然要发生的事故的分数定为10,介于这两种情况之间的情况指定为若干中间值。

当确定暴露于危险环境的频繁程度(E )时,人员出现在危险环境中的时间越多,则危险性越大,规定连续出现在危险环境的情况定为10,而非常罕见地出现在危险环境中定为0.5,介于两者之间的各种情况规定若干个中间值。

关于发生事故产生的后果(C ),由于事故造成的人身伤害与财产损失变化围很大,规定其分数值为1-100,把需要救护的轻微损伤或较小财产损失的分数规定为1,把造成多人死亡或重大财产损失的可能性分数规定为100,其他情况的数值均为1与100之间。

风险值(D )求出之后,企业应根据实际情况确定风险级别的界限值,以符合持续改进的思想。

下表可作为确定风险级别界限值的参考。

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