生态类环境影响评价审查要点1

采掘类建设项目环评审查要点

一、采掘类项目特点

（1）既有生态破坏，又有环境污染，还有环境风险危害等。

（2）评价时段：施工前期（勘察期）、施工期、生产营运期、闭矿期（退役期）。

二、采掘类分类及环评包含内容

采矿业指对固体（如煤和矿物）、液体（如原油）或气体（如天然气）等自然产生的矿物的采掘。包括地下或地上采掘、矿井的运行，以及一般在矿址或矿址附近从事的旨在加工原材料的所有辅助性工作，例如碾磨、选矿和处理，均属本类活动。还包括使原料得以销售所需的准备工作。但不包括水的蓄集、净化和分配，以及地质勘查、建筑工程活动。

环评包括：地质勘查类；黑色金属采选（含单独尾矿库），有色金属采选（含单独尾矿库），石油开采，天然气、页岩气开采（含净化），煤层气开采，煤炭开采，土砂石开采，化学矿采选，采盐，石棉及其他非金属矿采选；地下水开采工程。

三、审查要点（根据报告书内容）

（一）环评管理审查要点

1、报告审批权限是否相符？

2、报告使用资质证书范围是否相符？

3、报告书、报告表等级是否相符？

4、环评单位、企业的承诺书等支撑文件是否具备？

5、报告登记、受理程序是否符合规范要求？

（二）报告书编制质量审查要点

1、前言总论章节

（1）编制依据：除常规法律法规、技术导则外，还应包括：矿产资源规划，不同矿产品国家和地方准入条件，矿山生态环境保护与污染防治技术政策，全国主体功能区规划，宜昌市环境总规（3条红线），大气十条（大气污染防治行动计划）、水十条（水污染防治行动计划）、土壤十条（土壤污染防治行动计划），矿产资源储量报告及批复，资源开发利用方案，土地复垦方案报告，水土保持方案，煤矿瓦斯鉴定证书，煤尘爆炸性检验报告，煤自燃倾向性鉴定报告等。

（2）评价因子、评价标准、评价等级和评价范围

评价因子：气、地表水、地下水、噪声、固废、土壤、放射性等评价因子是否全面？（特征污染物：硫化物、砷、总磷、伴生金属如铅等）

评价标准：评价标准是否准确？是不是最新标准？

评价等级：环境空气、地表水、地下水（一级和二级评价）、噪声评价等级是否准确？最好有详细的判定依据分析过程。

评价范围：采矿区评价范围？运输路线或配套工程如进场道路。

（3）评价重点：与项目性质相关、与区域敏感程度和保护级

别相关

（4）评价时段。包括建设期、运行期和闭矿期三个时段。

（5）环境敏感及保护目标：对象明确、信息清楚（人口数量、方位、距离、高差，功能、保护等级等），（一图一表）

审查重点：

（1）评价标准不能错误。

（2）评价等级不能有错，特别是不能降低评价等级。

（3）评价因子不能漏项（重要和特征因子不得漏项）。

（4）评价范围是否准确和全面。

（5）环境敏感及保护目标是否属实、全面和准确。特别是环境敏感区、拆迁对象调查是否清楚和准确。

环境敏感区：

（一）自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；

（二）基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；

（三）以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。

2、项目概况和工程分析

（1）建设内容是否描述清楚和全面【主体工程、辅助工程、配套工程、环保工程、生活设施】

（2）技术改造、改扩建工程。改扩建内容是否准确，“以新带老”建设内容是否清楚和全面，依托关系是否清楚和全面。

（3）区域和项目存在的环境问题、制约因素是否交代清楚。

（4）生产工艺、开采方案、开采方式、设备设施、资源能源

消耗是否描述清楚；含排污节点的流程图是否准确和全面。

（5）水平衡、元素平衡（磷、硫等）、土石方平衡是否全面和准确。

（6）主要污染源、污染物识别，生态破坏和影响分析是否准确（植被破坏、水土流失、地表沉陷、地下水资源影响等）。

（6）数据来源是否可靠和可以引用，改扩建项目是否有现状污染源实测数据。

（7）平面布置图、地面作业场地图、井上井下对照图、开拓方式图、加工作业区等是否清晰。主要污染防治设备设施、敏感点、废水排放去向、污水处理站、事故应急池、废气排放点、排土场和渣场等是否标示清楚。

（8）污染防治措施、生态保护措施、以新带老污染防治措施是否全面和可行。

（9）产排污（三本账）数据是否清楚，总量控制及指标描述是否清楚。

（10）非正常情况排放分析。

（11）施工期、运行期和闭矿期分别分析。

审查重点：

（1）建设内容阐述没有漏项，依托关系清楚。

（2）工程分析全面，污染源及污染物、生态影响识别准确。

（3）水平衡、元素平衡（磷、硫等）、土石方平衡等正确。

（4）污染物产排数据正确，数据来源有依据。

（5）污染防治和生态保护措施（含以新带老）明确。

3、区域环境概况及现状监测

（1）使用最新数据。

（2）区域地表水文水系、纳污水体及其功能，地质概况、工程地质条件，土地利用和水土流失情况，区域主要基础设施如交通道路、集中式污水处理厂、集中式饮用水源地和供水工程、动植物资源及分布、矿产资源及开发现状等描述清楚。

（3）监测数据和监测报告。地表水监测断面设置合理，空气和噪声监测布点、地下水监测布点满足评价等级要求；监测指标不得漏项、监测方法是否正确；附有监测布点图和监测报告；现状监测评价客观、超标原因分析；必要时监测土壤和振动。

审查重点：

（1）监测数据的有效性和完整性。

（2）监测布点（断面设置）能否满足评价深度要求。

（3）数据引用的时效性、可行性、针对性，评价结论客观。

4、环境影响预测与评价

（1）施工期、运行期分别分析和预测评价。

（2）分别对运行期大气（有组织和无组织排放）、地表水（不同排污口和纳污水体）、地下水（I类到IV类，评价等级相差很远）、噪声进行预测评价，对固体废物、土壤、振动、社会环境影响分析。

（3）生态影响分析（对矿区、排土场、尾矿库等），

（4）对多年开采、接续矿开采，要开展回顾性评价。