国际服务贸易自由化

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内容摘要 (2)
Abstract (2)
关键词 (2)
Key words (2)
一、国际服务贸易自由化的起源 (3)
（一）国际服务贸易的概念 (3)
（二）国际服务贸易自由化的概念 (3)
（三）国际服务贸易自由化出现的原因 (3)
二、推动国际服务贸易自由化的因素 (3)
（一）国际服务贸易的迅速发展 (3)
（二）发达国家的积极倡导 (3)
（三）国际多边贸易体制的推动 (3)
三、国际服务贸易自由化的发展趋势 (3)
四、国际服务贸易自由化对发展中国家的影响 (4)
（一）积极影响 (4)
（二）消极影响 (5)
五、制约发展中国家国际服务贸易自由化的因素 (6)
（一）发展中国家自身经济条件的制约 (7)
（二）国际经济环境的制约 (7)
（三）发展中国家内部产业结构的制约 (7)
六、发展中国家应对国际服务贸易自由化采取的对策 (8)
七、新常态理论对中国国际服务贸易自由化之路的指导 (9)
八、参考文献 (11)
九、致谢 (12)
内容摘要：
国际服务贸易自由化是当今世界经济领域中引起发达国家与发展中国家普
遍关注的一个重大问题，而国际服务贸易自由化对发展中国家的影响更是令人深
思。

在经济全球化浪潮的冲击下，国际服务贸易自由化既给发展中国家带来了机
遇，同时发展中国家对于国际服务贸易自由化采取的相应对策也是令人关注的热
点，对于发展中国家未来的国际服务贸易之路该怎么走，具有很深的指导意义。

关键词：
国际服务贸易经济全球化贸易自由化贸易政策
Abstract:
International service trade liberalization is regarded as the important problem by developed countries and developing countries, and influences of developing countries affecting developed countries is very
worth considering. Under the striking from economic globalization, on the
one hand, international service trade liberalization has brought better chance to develop their economy for developing countries; on the other hand, measures which developing countries deal with the difficulties from
the service trade liberalization is the hot topic. How developing countries to deal with the problem from international service trade liberalization is very meaningful.
Key words:
International service trade economic globalization trade liberalization Trade policy
一、国际服务贸易自由化的起源
（一）国际服务贸易的概念
国际服务贸易，学术性地讲，就是提供服务的一方从一国境内通过商品交易现场或自然人现场向消费者提供服务，并从中获取外汇收入的过程；通俗地讲，就是指在服务这个无形商品产生并为消费者提供了它的使用价值的同时，也获得了它的价值，并且是建立在对等的外汇价值之上的，构成了服务提供者的收入，服务提供者让渡了商品的使用价值，获得了价值，消费者让渡了价值，获得了商品的使用价值，并且价值由外汇来体现，这一过程称为国际服务贸易。

（二）国际服务贸易自由化的概念
国际服务贸易自由化，是指某国政府在同别国进行服务贸易的过程中，为了提高本国的经济效益，对国内资源进行优化配置，并且为了达到经济福利最大化的目标，更是为了实现国家或者是整个社会大集体经济利益的最大化的终极目标，通过各种手段，譬如进行经济立法、各国间的协议、对于作为商品的服务和与服务有关的人、信息、资本等要素在各国间的提供或流动，渐渐减少政府对市场的行政干预，放松对服务贸易的管理和控制，建立良好的服务贸易自由化大环境，并且努力维护的总趋势。

（三）国际服务贸易自由化出现的原因
国际服务贸易自由化出现的理论基础是建立在绝对利益论和比较利益论之上的。

英国古典经济学家亚当·斯密在《国民财富的性质和原因的研究》中写道：“国与国之间进行贸易的原因是同一产品在两国之间存在有差价，从而才会推动两国间进行贸易。

将对生产组合产生进一步的影响，使参加贸易的国家倾向于专门生产在其他国家卖价较高的产品，从而形成了国际分工，国际分工不仅促成了全世界劳动生产率的提高，同时也使各国的资源得到了最优化的配置，并使参加国际贸易的双方都从贸易中获得利益。

”由此可知，国际服务贸易逐渐自由化是必然趋势。

二、推动国际服务贸易自由化的因素
（1）经济全球化是推动国际服务贸易自由化发展的大前提。

自从20世纪70年代以来，在国际分工的深化、各国产业结构的调整、科学技术的进步、跨国公司的迅速崛起等等因素的推动下，服务贸易以高于其他形式的贸易
的增长速度快速发展。

（2）美国、欧盟等发达国家是国际服务贸易自由化的积极倡导者。

（3）国际多边贸易体制是国际服务贸易自由化发展的促进因素。

第二次世界大战结束后，随着经济全球化范围的扩大，各国努力通过各种贸易条约、经
济法规等消除服务贸易壁垒，进而为国际服务贸易自由化开拓道路。

（4）服务贸易自由化是在一定程度上地自由化，是在服务贸易市场准入的前提下才实现的自由化，而市场准入在WTO规则中属于具体性义务，而不是普
遍性义务，需要通过多边或者双方进行具体谈判而获得。

三、国际服务贸易自由化的发展趋势
（一）随着经济全球化趋势的加强，国际服务贸易自由化的领域将会越来越广泛。

据我们所知，在针对服务贸易议题展开的多哈回合谈判中，谈判紧紧围绕
的议题主要有“最惠国豁免权、服务贸易外购、紧急保障措施、政府采购、
技术性审议、国内法规及公开度、透明度问题、市场准入原则的调整等”，
对于各方面要求采取的具体做法和承诺的领域已经渗透到各个传统型服
务部门以及新兴服务行业。

随着关于国际服务贸易多边谈判议题的不断深
入和拓展，并且各方在这些方面达成的新的协议，服务贸易自由化实现全
球化的场景指日可待。

（二）在经济全球化浪潮的冲击下，虽然它一方面大力推动了国际间经贸合作和人文交流，另一方面对国际贸易参与国经济社会的发展造成了许多新的冲
击和震荡，导致各国发展不平衡加剧，从而导致南北发展差距进一步扩大，这些对于国际服务贸易自由化的前行是很不利的，因此国际服务贸易自由
化的任务十分艰巨。

在经济全球化给参与国带来的机遇与挑战并存的大环
境下，国际间市场竞争更加地激烈，由此引发的世界反全球化的口号和各
国新贸易保护主义政策的出台更是层出不穷，这些举动严重地阻挠了服务
贸易全球化的进程，使得新兴的服务贸易领域自由化的拓展在艰难与曲折
中前行。

（三）国际服务贸易自由化对参与国以及全世界都有着深远的影响。

虽然目前针对服务贸易进行的谈判取得的成果并不显著，然而国际社会普遍都认为服
务贸易将会更多地受到多边贸易体制的约束和管制，加强多边贸易体制对
它的协调功能，同时加快全球服务贸易自由化的脚步，另一方面，对于促
进世界服务业的发展意义重大。

最为重要的是，将会对各参与国，尤其是
发展中国家服务业的发展产生十分复杂和深远的影响。

四、国际服务贸易自由化对发展中国家的影响
（一）积极影响
【一】有利于提高发展中国家的经济效益
（1）随着别国服务提供者大量涌入发展中国家的市场，发展中国家企业可以有更多的机会和条件来选择质量上乘、价格更为合理的服务，这样将大大提
高企业的经济效益。

（2）由于国际服务贸易自由化的发展领域越来越广阔，发展中国家能更加便利地进口那些在经济发展方面急需、而本国已有资源远远不能满足发展需求
的生产性的服务，这一做法有利于解决历来存在的先进的生产与落后的服
务之间的矛盾。

（3）随着国际间市场竞争的加剧，国外各企业间的竞争，将会迫使发展中国家的服务性企业对自己的标准和模式进行调整与创新，向国际先进标准看齐，积极引进国外先进服务技术和经验方法，在努力降低生产成本的同时，大
力提高服务质量和产品竞争力，才能更好地走向世界市场，占有一席之地。

（4）对于发展中国家发展本国具有优势的服务业也有推动作用。

发展中国家可以进口不具有优势的服务业，从而更好地实现全球的资源优化配置，将国
内资源更好地用于发展本国具有优势的服务业，同时为本国有优势的服务
业出口创造更多的机会。

【二】从长远眼光来看，国际服务贸易自由化对于国际收支也有着积极影响。

因为发展中国家可以利用越来越开放、越来越自由化的国际大环境，努力
扩大本国的服务出口，这样可以为本国带来大量的外汇收入，改善发展中
国家的国际收支；同时发展中国家可以进口那些优质价廉的服务，在劳动
生产率提高的情况下，可以降低有形产品的生产成本，提高其质量，使其有形产品的竞争力在国际市场上得到大大提高，由于较好的市场竞争力，该类产品市场前景会越来越广阔，该国的国际收入也会随之大大增加。

譬
如中国等发展中国家会通过进口那些劳动力资源比较丰富、劳动效率比较高的国家的服务，这样，对于一个国家来说，在本国劳动力资源不足够优秀的情况下，积极引进国外质优价廉的服务，在本国的资源优化配置方面
也是有益处的；现如今，各国间货币兑换等外汇市场已逐步成熟，随着发展中国家对金融服务体系的拓展及金融服务市场的大幅度开放，这些举措将大大有利于外汇的流入，可以很大程度上改善发展中国家的国际收支。

（1）对发展中国家来说，国际服务贸易自由化有利于迫使它们对于本国那些生产力较低、不占优势的技术进行改革与创新，有利于科技、技术等的进步。

我们都知道，服务本身就是一种无形产品，或者说是一门无形的技术、专利。

紧跟经济全球化的浪潮，服务渐渐地可以变成技术转让的渠道，使发展中国家在引进他国先进技术的过程中，通过信息知识的咨询、了解，所接受的培训等形式获得相应的服务；同时，激烈的国际竞争环境和来自国际市场的压力，会促使发展中国家对服务型企业加快技术改革和创新的步伐来提高其竞争力，这一过程也会带动其他部门的技术进步。

（2）国际服务贸易自由化有利于增加发展中国家劳动人口的就业机会，提高其就业率。

随着国际服务贸易自由化领域的拓展和进程的加快，各国间的服
务进出口额逐步扩大，国际服务贸易将成为解决发展中国家普遍就业难的一个重要途径，可以一改“发展中国家劳动人口过多，劳动力供过于求，且劳动生产率较低、劳动力素质较差、向其他部门或产业实行人口转移困
难”这一困窘局面。

众所周知，发展中国家普遍具有劳动力资源丰富的优势，但由于发展中国家自身经济发展水平的限制，各行各业所需劳动力有
限，并且由于科学技术的进步，社会劳动生产率普遍提高，比如说农业方面，机械化播种、收割等已经逐步代替人工，因此从农业等行业闲置出来的劳动力较多，而对国内劳动力进行出口恰好可以在一定程度上减轻国内的就业压力，这也有利于社会稳定和国家繁荣。

举个例子来说，现在中国许多女性缝纫工远涉重洋去日本从事服装加工的工作，这样一来，解决了中国劳动力就业的问题，同时解决了日本服装加工类企业积极要求引进他国质优价廉劳动力的需求，最终还增加了中国的国际收入。

整体看来，国际服务贸易自由化对于发展中国家的经济效益方面来说终归是利大于弊的。

（二）消极影响
【一】将会削弱发展中国家的经济独立性
（1）在多哈回合对于国际服务贸易自由化这一议题的谈判上，提出的各参与国应该履行的服务贸易自由化义务的承诺将会削弱发展中国家的经济主权，使其在一定程度上丧失部分经济决策的自主权，这样对于发展中国家的国家利益和国内相关企业的发展都是不利的。

（2）激烈的国际服务市场竞争，可能会极大地抑制发展中国家那些弱小的、还处在萌芽状态的新兴服务业尤其是依赖高新技术生产性服务以及与之相
关的高技术产业的生长和发展壮大。

使它们很难独立地改善自身存在的问
题和缺陷，对于产业结构存在的不合理的地方也很难进行改善，从而在高
新技术服务上只会越来越依赖发达国家，这样发展中国家的服务业很难立
足于国际市场，前景堪虞。

【二】不利于发展中国家经济发展的稳定性
（1）发展中国家经济发展水平较为落后，产业划分的比重十分不合理，农业和工业所占国民经济比重较大，而第三产业服务业所占比重较小，技术还不
够成熟，现今还很大程度上地依赖着发达国家，一旦在技术上受到发达国
家的限制，将会对整个国民经济产生巨大的冲击，将会大大影响经济的长
期稳定和发展。

（2）国际服务贸易自由化一直采取的都是鼓励参与国根据比较优势的原则，积极发展国内具有相对优势的服务业，大力进行服务业内部的技术革新、管
理改进，以便提高服务质量，使其在国际市场上屹立不倒，从而加大那些
服务业技术还不够成熟，对发达国家技术依赖较大的发展中国家的某些服
务部门对服务进口的依赖，长此以往，发展中国家对于国际服务市场的应
变能力将会越来越差，根据优胜劣汰原则，最终将被国际是服务市场所淘
汰。

（3）随着各参与国对于银行业等金融服务市场的进一步开放，促使发展中国家的国内金融体系和国际金融体系甚至世界金融市场都紧紧地联系在了一
起，一旦出现国际金融市场动荡的局面，发展中国家的国民经济将会受到
巨大的影响，甚至导致经济危机。

譬如2008年出现的美国经济危机，使
世界其他国家国民经济遭受很大的冲击，而我们中国作为经济增长势头较
为积极的国家，受到的影响首当其冲。

由于美国经济危机，美元贬值，中
国投入美国的大量资金都迅速缩水，整个金融界受到极大冲击，进出口也
随之受到限制。

中国的经济增长需要依靠扩大内需来维持，也就是必须增
加国内消费和投资，努力刺激消费，来缓冲美国经济危机给中国经济造成
的创伤。

五、制约发展中国家服务贸易自由化的因素
（一）发展中国家自身经济条件的制约
与发达国家相比，发展中国家经济基础比较薄弱，市场体系发育得还不够
健全，与之相应的经济法律、法规等都还不够完善，国民经济对外依赖性
很大，一旦世界经济发生动荡，发展中国家的经济必将受到被动影响。

由于受到国际经济大环境的制约，在国际服务贸易自由化给发展中国家带
来了更好的服务，并且相应地发展中国家出口商品竞争力得到提高的同时，发达国家往往会对发展中国家出口具有绝对优势的商品上实行贸易保护
主义，使本国相同企业的经济利益不会受到侵害。

因此，本来属于发展中
国家由于竞争力提升而增加的国际收入往往会在很大程度上被发达国家
的贸易保护主义所抵消。

同时出于对本国相关技术等专利权的保护，也会
使发展中国家从服务贸易自由化中得到的相关利益受到影响。

（二）发展中国家自身技术水平和技术能力的制约
随着服务贸易自由化进程的加快和发展领域的拓展，发展中国家的服务业
竞争力得到了大大的提高，同时，由于各国间贸易壁垒的逐步消除，有利
于发展中国家具有相对优势的服务更好地、更快地进入国际市场，但是，任何事情都是矛盾的，各国间服务业之间的竞争渐渐从劳动力成本、地理
环境等方面的优势向技术方面转变。

目前发展中国家现实生活中面临的最
大的障碍就是技术相对落后，国民经济发展的速度、经济制度与劳动生产
率、物质基础不相适应，具体表现为技术层次和管理水平较低，物质基础
较为缺乏。

在服务贸易自由化给各参与国带来的益处中，由于网络技术的
发展，信息技术服务业是最大的受惠者，然而发展中国家由于技术能力的
制约，如果不采取有效的措施，在服务贸易自由化的环境下，来自发达国
家的巨大竞争力可能会抑制发展中国家服务业的发展，总之，弊大于利。

（三）发展中国家服务业内部产业结构的制约
发展中国家经济发展水平较为落后，在技术先进、管理层次进行改革、科
学技术进行创新等方面意识还不够强烈，因此生产力水平和社会劳动生产
率与发达国家有着较大差距。

而发展中国家服务业产业结构存在的最大问
题是生产性服务不发达，故而一直以来都依靠从国际市场上引进先进的生
产性服务，从影响国民经济安全的角度来看，发展中国家经济安全的最大
威胁是对信息技术生产性服务的大量进口。

出于对国际市场技术生产性服
务的强烈依赖，会渐渐抑制本国高新技术服务业的发展和进步，使发展中
国家的服务产业结构始终难以得到彻底地改革，从而会造成本国资源的浪
费，甚至会导致发展中国家在世界信息资源进行分配的整个体系中处于不
利的地位。

一旦发展中国家在数据处理等方面都完全依赖进口时，就可能
会形成原始数据由发展中国家提供，而数据处理由发达国家完成的局面，这样对发展中国家技术产业的发展是很不利的。

我们都知道，譬如中国、印度等发展中国家，劳动力资源、自然资源较为
丰富，而美国、日本等发达国家自然资源等相对比较匮乏，因此渐渐形成
了“发展中国家出口原材料或初级工业制成品、发达国家将半成品进行技
术性加工、发达国家出口高附加值成品”这样一个贸易格局，这样的贸易
格局对发展中国家的经济发展是很不利的。

举个例子来说，日本汽车在国
际市场上十分出名，汽车出口也是构成日本国民经济收入的一个重要组成
部分。

然而，一辆汽车的制造不是由一国之力完成的，整个制造过程也会
出现各国分工的局面，汽车主要核心技术部分由日本生产，其他零部件，比如汽车外壳、轮胎等由劳动力资源丰富的发展中国家完成，这样的国际
分工，日本从一辆汽车的出口所获得的利益是最高的，而发展中国家只从
中获得了十分低廉的加工费，因此，发展中国家技术性服务产业必须得到
改善与革新。

从现今的国际服务贸易发展的趋势来看，由于自由化形成的国际市场竞争
将会迫使发展中国家渐渐只能发展本国具有相对优势的劳动力输出、土木
工程建筑等传统性服务业，而发展中国家服务业结构的局限性会导致本国
对生产性服务进口依赖的增强，这种建立在比较优势基础之上的贸易格局，如果长期延续下去，发展中国家自身落后的经济地位必将永远难以改变。

六、发展中国家应对国际服务贸易自由化采取的对策
在一国的产业结构中，农业、工业、服务业，而对发达国家的经济发展起
着重要作用的是服务业，由于有着高新技术作为支撑，服务业可以创造较
高的附加值，增加国际收入，而对于发展中国家来说，服务业的发展也十
分重要。

面对服务贸易自由化带来的消极影响，打破发展本国具有比较优势服务业
的局限，努力缩小与发达国家技术上的差距，改善本国服务贸易结构的缺
陷，从而使服务贸易自由化的积极作用在促进本国服务业的发展上发挥得
淋漓尽致。

（一）发展中国家应该把促进整个国民经济的发展作为本国服务业的重点，而不是一味地追求国际收入，增加出口量。

科技革命后，信息技术业迅速发展
并壮大，信息技术服务为主体的生产性服务已经成为现代服务贸易的核心。

随着网络科学技术的进步、信息化服务国际竞争力的提高、社会劳动生产
率水平的提高，物质生产和服务贸易不能在发展中国家被割裂开来，而是
应该将服务性生产提到国民经济发展的重要日程上来，把服务贸易与物质
生产并重，使之相辅相成，共同发展，同时增加经济收入。

（二）发展中国家在积极利用自身廉价劳动力优势的同时，应该对于本国劳动力资源的劣势也有所改善。

伴随着知识经济时代，即以信息、文化、知识为
主要生产手段的时代，社会生产力和生产关系的进步，科学技术的发展，一国的劳动力优势不再仅仅围绕着价格来看，劳动力素质高低变得越来越
重要。

举例子来说，发展中国家普遍劳动力成本较低、劳动力素质和文化
水平也较低，只能以从事劳动密集型、附加值较低的行业为主；而发达国
家劳动力成本较高、素质也较高，以从事技术密集型、附加值较高的行业
为主，因此，创造的价值也较高。

比如美国、欧洲等许多发达国家常常会
从发展中国家进口服装、瓷器、小零件等商品，因为发展中国家多以原材
料加工、零部件加工、半成品加工为主，附加值较低，劳动力成本较低，对于发达国家来说，进口价格较低，可以减少本国资源浪费，将更多的优
质劳动力放在技术密集型、附加值高的产业中去，为国家创造更大的价值。

因此，发展中国家不得不大力提高本国劳动力素质，将服务业由劳动密集
型向技术密集型转变。

（三）由于经济全球化进程的加快，各国开放程度越来越高，而发展中国家在开放市场的同时应该提高服务业的技术水平，让服务贸易充分发挥出作为际
间技术转让渠道的积极作用。

然而，在服务贸易自由化的进程中，通讯、金融、计算机服务等高新技术信息化领域对发展中国家的国民经济和国家
主权等造成了极大的冲击，随后，许多国家开始了各种贸易保护主义和闭
关锁国的政策，但是，如果一旦遭受冲击就选择闭关锁国，这样只会永远
使本国的服务业水平落后于世界其他国家，现在发展中国家的唯一出路就
是基于市场开放的前提下，积极引进国外技术，培育具有自身优势的高技
术服务业。

（四）我们都知道，目前在有关服务贸易自由化的国际谈判中，发展中国家依然处于被动地位，而我们现在要做的就是积极争取谈判的主动权，因此，发
展中国家应该一方面要始终坚持差别待遇的原则，另一方面应该明确本国。