财政支出绩效评价工作方案
财政支出绩效评价工作方案湖南广源工程咨询有限公司
年月日
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为加强财政支出管理，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，根据财政部关于《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）和湖南省关于《湖南省财政支出绩效评价指标体系》的通知（湘财绩〔2012〕30号）对财政支出进行绩效评价，为保证评价工作顺利开展，特制定本方案。
一、项目概况
1、项目名称。
2、项目单位基本情况。
3、项目立项及实施依据包括确定立项的政府部门、相关文件依据文件名称及文号。
4、项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。
5、项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。
6、项目资金流向及用途情况分析。
二、评价目的
1、预期提供的公共产品和服务：即产品和服务的数量、质量、时效成本等目标以及服务对象满意度目标等。
2、达到预期提供的公共产品和服务所必须的资源
3、支出的预期效果：即经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等
4、了解财政资金使用情况和取得的效果，总结项目管理经验，发现项目管理存在的问题，进一步加强和规范项目资金管理，完善资金管理办法，指导预算编制和申报绩效目标、优化财政支出结构提供决策参考和依据。
三、评价对象及范围
财政资金所服务的对象和所服务的范围。
四、评价依据
绩效评价的主要依据应涵盖以下几个方面内容
1、项目绩效目标
2、申报论证材料和预算批复文件
3、政府采购招投标文件及合同
4、项目验收报告审计部门的审计报告
5、项目执行有关的财务会计资料
6、统一制定的绩效评价工作规范
7、部门、单位按照绩效评价工作要求提供的相关资料，包括项目申报书、项目自评报告、数据统计汇总表等；
8、评价工作人员通过现场调查、核实等获得的资料等。
9、其他相关资料等。
五、评价原则
1．坚持真实、科学、公正的原则；
2．坚持综合绩效评价的原则；
3．坚持定量分析与定性分析的原则；
4．坚持绩效评价与项目支出管理相结合的原则；
5．坚持绩效评价贯穿于事前、事中、事后的原则。
六、评价方法
绩效评价采用定量与定性相结合、项目实施单位自评与工作小组抽查评价相结合，运用比较法、专家评议和公众评议等方法进行评价。
七、评价内容
1．项目任务完成情况。主要包括项目任务完成数量情况、项目质量情况等；
2．资金管理。主要包括资金完成程度、财务管理、资金拨付及时性、财政资金到位率和财政资金违纪情况等；
3．项目管理。申报手续、民主制、档案管理、书面报告、项目运行情况、管护制度等；
4.项目效益。群众满意度和整治效果等。
八、工作组织
为使绩效评价工作顺利有效开展，确定工作领导小组成员名单如下：
组长：肖庆苏
副组长：丁玉求彭学文龙艳玲肖定苏
成员：彭正宇周鹏程李其林周艳娟肖林贾德强
九、工作步骤及程序
1．成立由湖南广源工程咨询有限公司相关专家组成的评价工作小组，拟定绩效评价工作方案；
2．了解、收集财政支出项目的相关基础信息资料；
3．制定财政支出项目绩效评价指标体系；
4．根据项目实施情况和评价指标体系的要求，填报评分表和数据统计表；
5．评价工作小组根据现场调查，补充和核实相关信息；
6．撰写评价报告并提交评价报告。
十、评价内容及重点
绩效评价的主要内容应涵盖以下几个方面内容：
1、绩效目标的完成情况；
2、为完成绩效目标安排的预算资金的使用情况和资金管理状况；
3、为完成绩效目标采取的加强管理的制度、措施等；
4、根据实际情况确定的其他评价内容等。
十一、绩效评价指标体系
绩效评价指标体系是整个绩效评价工作的灵魂。建立行之有效的绩效评价指标体系，不仅要满足评价工作的要求，还要具有一定的科学性、普遍性和可操作性。根据确定的绩效目标，在绩效评价指标的设计上个性指标与共性指标相结合。结合项目的具体情况和管理要求，在绩效评价指标体系确定的一、二级评价指标基础上，进一步确定每个项目的绩效评价三、四级指标，并尽量将其分解成可以具体定量化的绩效评价指标。
十二、项目评价方式
评价的具体实施根据评价指标及评价工作要求，对具体评价内容和不同环节，可以采用以下资料取得与评价方式。
1、跟踪考查。从实施评价的方法来看，业务管理部门的日常管理数据的收集比较齐全，可以充分利用单位资料，结合项目单位的日常考查，并作为对项目评价的依据之一。
2、现场考查。根据评价指标及评价工作要求，到评价现场采取勘察、询查、复核等
方式收集、整理数据和资料，包括评价对象的基本情况、财政资金使用情况、评价指标体系需要的相关资料等。根据基础资料，核实数据的全面性、真实性以及指标口径的一致性，并对所掌握的有关信息资料采用相关方法进行分类、整理和分析，根据评价标准进行打分。
3、问卷调查。选择与项目评价有关的调查对象，设计调查问卷。通过问卷调查，对有关评价内容完成情况进行打分，并根据分值评价绩效目标完成情况，作为对项目评价的依据。
4、部门专业人员与专家相结合评价。对绩效评价工作专业性较强的内容，在评价工作过程中，采用以本部门范围内相关专业人员，与聘请有关专家和具有相应资质的中介机构进行评价相结合的方式，分别对相关技术指标进行现场测试、检验和考查。
十三、工作进度安排
根据项目的进度及完成情况，具体安排评价的时间 (年月日—年月日)。
十四、财政支出项目绩效评价指标体系
根据《财政部<财政支出绩效评价暂行办法>》（财预[2011]285号）和湖南省财政厅《湖南省预算绩效目标管理办法》等文件要求，制定财政支出绩效评价指标体系（以下简称评价指标体系），对财政支出绩效状况进行评价。
（一）制定评价指标体系的原则
1、相关性原则。选定的绩效评价指标与其所做的工作和完成的任务有直接的联系。
2、重要性原则。对绩效评价指标在整个评价过程中的地位和作用进行筛选，选择最具有代表性、最能反映评价要求的绩效评价指标。
3、可比性原则。对具有相似目标的工作选定共同的绩效目标，保证绩效结果可以相互比较。
4、经济性原则。绩效评价指标要考虑现实条件和可操作性，能在合理的成本基础上取得绩效目标数据并进行评价。
5、动态性原则。项目绩效评价是一个动态过程，反映专项资金项目绩效的指标体系同
样不能一成不变，而应是动态性的、可补充的，可根据绩效评价工作的开展情况，不断调整、完善基本指标。
（二）评价对象
财政支出绩效评价的对象财政资金服务的工程项目，涉及项目管理、资金管理的部门和实施单位。
（三）评价体系的构成
1、评价内容
（1）项目决策情况。主要包括项目项目目标任、决策过程和资金分配情况等；
（2）资金管理。主要包括资金完成程度、财务管理、资金拨付及时性、财政资金到位率和财政资金违纪情况等；
（3）项目管理。申报手续、民主制、档案管理、书面报告、项目运行情况、管护制度等；
（4）项目效益。群众满意度和整治效果等。
2、评价框架
财政支出绩效评价指标框架
3、财政支出绩效评价评分表
4、评价结果
财政支出绩效评价结果分为优、良、中、差四等，根据计算结果的分值，确定评价对象最后达到的档次，具体见下表：
绩效评价分值档次表