设计施工总承包模式下计价结算方式

通常情况下，总承包模式的计量支付采用总价包干、清单明细参考、进度总额支付的方法。

这种方法要求计量人员更关注支付项目，只要承包人完成相应合同工作内容，就按完成的比例支付相应的价款，而不像单价合同那样花费很多的精力去审核分部、分项工程数量。

另外总承包项目招标时，工程量清单没有工程数量，清单细目投标人可以增加，承包人在施工图完成后，往往施工图数量和中标工程量清单数量差异很大，要通过施工阶段重新修订清单数量来解决。

按照总承包模式的计量原则进行计量，按照单价合同的范本工程量清单方式直接应用到设计施工总承包模式就不太适宜，这就需要确定一种适用于总承包模式的工程量清单。

适宜的工程量清单
清单格式采用区分部位、区分钢筋类型和混凝土强度等级的钢筋、钢绞线和混凝土清单细目全合同段汇总形式，细目划分与具体工程结构及具体部位没有建立对应关系，其工程量计算和审核工作繁杂，不适用总价包干的总承包合同管理模式。

钢筋、钢绞线、钢板或型钢均不作单独计量，其费用包含在相应构件单元报价中，这样大大减少编制清单和计量审核工作量。

清单细目按结构基本组成划分，与工程中间交工验收单元一致，清单细目的计量单位基本采用自然体单位，即构件自然数，计量单位的改变大大减少了工程量计算审核工作量。

另外总包模式施工图和中标清单工程量的差异主要
体现在钢材和混凝土数量的变化，桥型
布置很少变化，这样划分使清单数量变
化发生的可能性大大减少。

每座结构物都有独立的清单，即
每桥一清单，这样便于对每座结构物总
价的掌握和计量进度情况的形象统计。

清单细目按结构类型编号顺序
排列，本规则细目号的编写分别按项
目、节、细目（结构类型编号-结构物
编号）来表达，清单细目项、目、节完
全对应《2009范本》技术规范的项、
目、节划分（便于技术规范项、目、节
的对应）。

通过对范本工程量清单改革将对
工程项目管理产生许多有利的影响，
更适用于总价包干的设计施工总承包
项目。

首先投标单位编制清单报价工
作量不会增加甚至由于工程量汇总工
作及费用摊销工作量减小而更省事。

其次400章计算审核工作量大大减少，
承包人、监理和业主的工作量极度减
轻，使业主和监理从繁重的计量工程
量审核的工作中解脱出来，把精力放
在工程变更的处理和由业主承担的费
用对合同总价的调整工作上来，使工
程量清单更适合设计施工总价包干的
计量方式。

最后400章工程细目的重新
划分和计量单位的改变建立了计量单
元、工程实体单元、监理检测、交工
验收单元的一一对应关系，加强了计
量支付管理工作的形象性和有序性，
为实现工程精细化管理奠定了基础。

清
单文件的改革将对工程项目管理许多方
面带来深远的影响，有利于实现业主对
工程项目的动态管理和总承包模式计量
支付经验的总结。

对计量支付规则的修改补充
设计施工总承包项目宜采用里程
碑方式进行支付
宜对交通运输部《公路工程标准
施工招标文件》（2009年版）计量支
付规则进行修改、细化和补充。

工程量
清单中开列的工程量是承包人在投标阶
段根据自身提供的施工图总体优化设计
方案确定的预计工程量，不能作为承包
人在履行合同义务中应予完成工程的实
际和准确的工程量。

承包人在向业主提
供正式的施工图设计文件后14天内，应
结合施工图设计的实际情况、参照交通
运输部《公路工程标准施工招标文件》
（2009年版）和本项目技术规范中有
关计量支付的相关要求，对投标时的标
价工程量清单进行修正，即在保证本项
目工程量清单各支付项目总价不变的情
况下，列出各分项工程量清单，并填写
各工程细目的工程量、单价和合价。

承
包人修正后的工程量清单应经监理工程
师和业主审查批准后作为计量支付的参
考依据。

如果某些工程细目按照上述原
则调整后单价远远高于或低于目前市场
平均水平，则监理工程师有权在与承包
人协商后，在保证本项目工程量清单总
报价不变的基础上，对各支付细目的单
价和合价进行适当平衡。

承包人提交按照上级交通主管部
门施工图审查意见修改的施工图设计
图纸30日内，支付勘察、设计费用的
50%，路基工程（含桥涵、交叉工程）
设计施工总承包模式下计价结算方式
文 / 晏卫革
129
2012年第12期《交通世界》
(6月下)
TRANSPOWORLD 2012 No.12 (Jun)
130交工验收后15天内支付至勘察、设计费的70%；路面及绿化工程交工验收后15天内支付剩余的勘察、设计费。

施工合同价款的支付
监理工程师应该根据《公路工程施工监理规范》（JTG G10-2006）中的要求和本合同的规定，对承包人提出的已完工程量按照总价包干、清单明细参考、进度总额支付的原则，通过核实工程量实际完成情况并对承包人进行计量支付。

即以承包人施工图分项工程量清单作为进度统计计算的基础，考核分项或分部工程进度比例，按对应比例的承包人所报工程量清单数量及单价进行计量参考，当清单中某项支付细目达到工程量及合价的90%时即暂停计量，剩余10%支付款待该清单明细工作内容全部完成后经监理工程师签认且扣除应扣留款项后一次支付。

若发生合同规定的由业主承担的费用变更时，在变更费用最终批复之前，业主可根据监理工程师和业主的初步联合审查金额，向承包人计量70%的费用。

工程实施过程中，若发生合同规定的需由承包人自行承担风险的设计变更，并且该设计变更造成承包人施工图分项工程量清单中需要新增工程细目或删减工程细目，某些工程细目工程数量大大增加或大量减少，从而导致按照承包人施工图分项工程量清单进行支付远远超过或滞后于承包人实际完成的工作量时，则监理工程师在报经业主批准后，可在参照承包人施工图分项工程量清单的基础上，以实际完成的分项工程数量和工程量清单数量的比例，对实际完成的分项工程进行计量支付。

工程实施过程中，由于承包人合理的设计变更或者合理化建议，导致承包人施工图分项工程量清单中某些工程细目的减或工程数量的增减，该部分合同价款在相应扣减因承包人其他设计变更已支付的工程价款后，在交工证书中一次性支付给承包人90%。

除按照合同规定承包人有权得到的合同价格调整外，业主向承包人最终支付的合同价款应不超过其投标总价。

结语
根据不同项目的实际情况来确定工程难易程度、复杂程度、资金状况、工期、业主的管理思路等。

随着总承包模式逐步推广和应用，业主单位将在工程实践中摸索出更为适用于该发包方式的计价方法。

作者单位：邢台市交通运输局
简述公路施工项目成本管理
公路施工项目成本管理的内涵
施工项目成本指在进行施工时对生产资料的消耗，使生产资料和劳动者产生价值，它是施工过程中消耗的生产费用的总和，施工项目成本管理是施工单位在进行项目的过程中，按照特定的管理标准对施工项目产生的各类费用的使用规划、管理、控制和监督的过程，有利于及时消除不合理经费支出，保证公路项目在一定范围中控制实际的费用支出，从而保证施工项目获得更高的经济效益。

公路施工项目成本管理的重要性
在保证工程质量的前提下获得利润是施工单位施工的主要目的，在施工项目的管理过程中，成本管理能够反映出整个工程实际的管理水平以及工程绩效，加强成本管理也是施工单位保证资本积累和获取利润的有效途径，从而实现社会效益和经济效益。

通过对项目成本的规划、调整和制定最终决策可以对施工项目进行有效成本管理，保证成本在正常的范围中得到控制，这样可以在获取公路项目经济效益的同时不断提高施工单位的竞争力。

公路施工项目成本管理中存在的问题
管理人员管理意识较弱
在进行投标时忽视成本预算，部分企业在组织公路施工时未进行充足准备。

部分项目管理人员在施工前准备不足，使得材料进场时无法合理摆放，项目负责人在配置设备时未能做出合理的分析而引起资金的浪费，部分公司甚至在施工后期仍然忽视成本控制的分析、管理。

项目成本管理的控制机制不健全
主要表现为在成本控制中缺乏有
公路工程施工项目成本管理
文 / 齐淑凤
B
USINESS STRATEGY
经营方略。