XXX示范城市视频监控联网应用建设方案

三、项目建设方案

1、建设总体目标

加强和创新社会治理，是我国社会主义社会发展规律的客观要求，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》针对社会治理领域存在的突出问题，就加强和创新社会治理作了全面部署，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。当前，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要适应新形势，增强风险意识，深化对社会治理规律的认识，以理念思路、体制机制、方法手段创新为动力，以现代科学技术为引领，以基层基础建设为支撑，提高社会治理现代化水平。

2015年5月发改委等9个部门出台《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（以下简称“意见”），意见提出2020年实现公共安全视频监控的全域覆盖和全网共享，并指出拓展应用领域，逐步开展视频图像信息在城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域的应用，为经济社会发展和群众生产生活提供优质高效服务、创造良好治安环境，打造维护社会人人有责、人人尽责的命运共同体，构建全民共建共享的社会治理格局。

本次示范城市视频监控联网应用系统建设主要建设电子政务视

频网，实现公安信息网、公安图像专网、互联网、综治网上视频图像资源的整合汇聚和联网共享。同时，基于视频云架构打造视频图像智能应用服务门户，拉通视频图像服务总线，面向不同业务应用提供不同的面向视频图像资源的应用服务。

项目采用开放、标准、松耦合的系统架构设计，在视频图像监控资源目录建设基础之上，实现各种视频专业应用服务，并通过标准、开放的接口，结合无锡市各行业、单位视频图像应用需求提供与业务深度融合的视频服务，完善各自业务流程，加强视频技术及业务方面应用。

2、建设任务

本次项目建设围绕“一张网、两个中心、三套平台、两类体系”为主线。“一张网”指的是电子政务视频网；“两个中心”指的是综治网监控中心以及电子政务视频网监控中心；“三套平台”指的是资源汇聚平台、资源共享平台以及图像资源应用工具平台；“两类体系”指的是系统支撑体系以及城市管理防控视频图像智能应用服务体系。项目建设主要包括如下内容：

一张高性能网络

随着城市化进程的加速，对城市的整体管控需要视频资源的覆盖，网络视频监控又依托于高性能的网络基础。

本次建设围绕着电子政务视频网展开，连接了包括综治网、公安图像专网、互联网（城管、交通、电子政务网以及四大运营商网络）、

应急专网。作为整个项目的基础，电子政务视频网能满足大规模视频图像并发的同时仍保持网络有充足的负载冗余，图像并发来自于包括实时实况浏览、实时录像存储，智能分析和数据挖掘对录像和情报化信息的实时分析等。同时整个网络与其它网络的互联接口可以达到万兆。整张网络支撑了上层应用。

⏹两个监控中心

监控中心是视频业务应用展现的最好方式，对全市资源的全局管控、对事件统一指挥调度等都通过监控中心进行呈现，监控中心的建设是整个系统的门户。

在电子政务视频网和综治网中，建设两个围绕业务展现的监控中心。电子政务视频网中的监控中心主要承担视频的汇聚共享、整个系统的运行维护管理、深层次的数据分析以及业务应用展现；对于综治网监控中心一方面承担视频资源的汇聚工作并将汇聚的视频资源进行深化的业务应用，另一方面也将视频推送给上级综治部门进行资源共享。

⏹三套管理平台

本项目对城市监控系统进行总体规划，从系统的业务合理性角度考量，需要建设“三套平台”。

第一个平台是汇聚平台，平台负责对各类视频图像信息资源进行联网接入汇聚、认证、管理，汇聚了包括综治、交通、城管、应急、运营商、公安等部门视频资源，满足基础图像资源的整合。

第二个平台是共享平台，平台负责将汇聚后的资源图像在有权限

用户之间进行共享。允许包括公安在内的多政府部门之间共享视频资源，方便自身日常工作开展。

第三个平台是视频图像应用工具平台，平台负责对外提供应用工具集，工具集需具备强大的兼容性，对外建设服务使用标准，打造基础视频工具集，为各部门视频相关业务提供基础能力支撑应用。

两类服务体系

对于整个系统，本次提供两类应用服务体系，保障系统的基础能力以及支撑系统的应用。一类是支撑体系，其中包括基础的云架构以及运行维护系统；另一类是城市管理防控视频图像智能应用服务体系。

基于云技术，可以确保本次项目的先进性、可扩展性以及强大的数据处理能力构建更适用于视频处理的视频云架构，实现视频相关服务可在全网计算资源池中动态调配、任务分解，最大限度利用硬件资源，为数据深度挖掘应用提供可靠的基础计算框架。运行维护系统可以实现对视频专网内的各类资源(监控资源、服务器资源、中间件资源、数据库资源、网络设备资源等)的“全天候、全过程、全方位”的集中监控、统一展现、集中维护，保证系统各项资源效能最大化发挥。

城市管理防控视频图像智能应用服务体系提供多种针对城市管理的应用功能服务。满足城市管理中不同业务部门对于视频应用的不同层次的需求，提升城市管理防控的整体水平。

3、总体建设方案

3.1、建设思路

本次建设主要通过建设通用组件模型(国标接入组件、onvif接入组件、私有协议接入组件、卡警接入组件)实现对视频资源和图像资源的整合，通过在不同网络中建立组件库，实现互联网、综治网、公安图像专网、公安信息网内的视频资源和图像资源的联网汇聚，打造统一数据池。同时采用基于视频云的计算架构，建立城市管理视频图像智能应用服务门户，拉通视频图像服务总线，为各个行业、机构依照按需供给的原则提供相应的视频图像智能应用服务。

3.2、建设依据

项目建设应严格遵循以下各标准规范和文件要求：

➢视频图像监控的规范与标准

1.《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》（公安

部）

2.《公安部关于进一步加强社会治安防控体系建设的指导意见》

（公通字[2011]37号）

3.《关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的意见》（公科

信[2010]30号）

4.《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》

（GB/T 28181）