能源青年行优秀调研报告：中国可再生能源消纳的个性和共性问题探究(下)

能源青年行优秀调研报告|中国可再生能源消纳的

个性和共性问题探究（下）

文章很长，但是读好东西花点时间怎么了

未经许可严禁以任何形式转载

作者：于子超、蒋瑞平、罗琦、马文心、孙傲、陶淇、杨叶

指导老师：宋枫吴疆

前文回顾：能源青年行优秀调研报告|中国可再生能源消纳的个

性和共性问题探究（上）

2018年10月21日，由《南方能源观察》（eo）杂志社举办、

昆山杜克大学承办的大型公益项目“2018能源青年行暑期调研计划”举行了成果发布，这已经是昆山杜克大学第三次承办此次活动、支

持海内外青年学子深入一线调研能源问题了。

作为2018年能源青年行最佳调研团队之一，中国人民大学团队

就清洁能源消纳问题进行了深入调研。随着改革步入深水区，清洁

能源的消纳牵一发而动全身，消纳问题的本源是中国电力市场化改

革和电力体制改革中的共性问题。欲解决消纳问题，则必须将其置

于技术、经济、社会、政治、体制的大环境中研究分析，而这正是

中国人民大学团队本次调研的最终目标。

昆山杜克环境将刊载中国人民大学团队撰写的调研报告《中国可再生能源消纳的个性和共性问题探究（下）》，以飨读者。

技术方面

“技术方面”以西南水电和西北新能源的消纳为例，说明输送通道和调节能力是可再生能源外送消纳的关键制约因素。

1.1调节能力差和外送通道不足制约西南水电消纳

作为我国西电东送的重要水电基地，川滇两省的水电相当一部分需要通过外送至中、东部负荷中心消纳，但电网和电源建设缺乏统筹协调，外送通道建设滞后，现有外送能力不能满足外送需求，加剧了弃水问题。

例如，云南“金中直流”工程原规划在2013年底投产，送电容量300万千瓦，每年可向广西送电约140亿千瓦时，但由于诸多因素影响，该工程到2013年10月才获得国家核准，三年后才建成投运，严重影响云南水电外送。云南“十二五”以来发电装机容量净增4837万千瓦，而外送通道输电能力提升1860万千瓦，考虑到同期最高用电负荷提高仅700万千瓦后，外送通道输电能力的增加明显小于发电装机供应能力的增加，远不能满足电力外送需求。

再如，四川“十二五”规划水电外送能力达到3150万千瓦。实际操作中，雅中-武汉特高压输变电工程经工程院评估后，将交流方案修改为直流方案，之后又几经周折，终于在2018年9月确定为雅中-江西特高压直流工程。截至2015年年底，四川在外送通道上初步形成了“四直四交”格局，输电能力2850万千瓦（日常电力潮流安排最高2500万千瓦）。四川“十二五”以来发电装机容量净增4781万千瓦，而外送通道输电能力提升2160万千瓦，考虑到同期

最高用电负荷提高近1300万千瓦后，外送通道输送能力仍不能满足

外送需求。

西南水电调节性能总体较差，具有多年调节性能的水电站数量占比较低，在江河来水周期性、季节性影响下，水电群出力在年内分

布极不均匀，结构性矛盾突出，也是造成弃水的重要因素。

截至“十二五”期末，云南发电装机中，水电装机占比达到72%

左右，其中有2100万千瓦左右的中小水电站仅具备周调节能力或为

无调节能力的径流式水电，占水电总装机容量比重超过三分之一，

而具备年调节能力的仅有小湾、糯扎渡等少数水电站。四川水电装

机中，具有季以上调节能力的水电装机也仅占水电总装机的三分之一。云南、四川水电装机占比高，且无调节能力的水电装机占比也

很高、龙头水库建设普遍滞后的电源结构，决定了当地的库容电站

以及燃煤机组的总调峰能力不足，汛期外送通道全天满送的情况下，负荷低谷时段水电弃水调峰无法完全避免，导致弃水出现。

1.2外送和调峰能力制约“十三五”期间西北地区新能源消纳

西北能监局发布的一份行业监管报告[1]指出：远距离大容量输

电能力不足和调峰能力不足将是制约西北区域新能源消纳的关键因素。评估结果显示，2020年西北区域各省（区）依然会存在较为严

重的弃风弃光。如表2所示，甘肃和新疆即使考虑了新建直流工程

以利于新能源外送消纳，弃风弃光率预计仍将超过20%，消纳压力

较大。

表2–西北区域各省（区）新能源消纳情况模拟结果对比

西北区域弃风弃光的两大主要原因为系统调峰能力不足和传输容量受限。如表3所示，随着西北区域电源电网的发展，两大原因对

弃风弃光的影响占比正在发生变化。2015年调峰能力不足已是西北

电网弃风弃光的主导因素，但新能源传输容量受限问题依然不容忽视。2020年对于西北大部分省份来说，传输容量受限的导致弃风弃

光占比已经很小，而调峰能力不足问题将会越来越严重。

表3-西北区域各省（区）弃风弃光原因模拟结果对比

随着西北区域各省（区）网架不断加强，新能源装机不断增加，调峰能力不足将成为限制西北区域各省（区）新能源消纳的主要因素。宁夏电网和甘肃电网在供热期间调节能力较弱；新疆自备电厂

占比很大，在自备电厂不参与调峰的情况下，难以为新能源消纳留

出足够的空间；同时，青海、陕西电网在水电大发期间，也可能面

临调峰问题。

市场方面

“市场方面”从电力市场设计的角度说明国内当前的电能量市场和辅助服务市场的局限性，并强调建设真正意义上的现货市场对可

再生能源消纳的重要意义。

2.1供需新常态下，可再生能源以价换量不可持续

我国部分地区可再生能源装机增长过速，与本地市场空间不匹配，与外送通道建设不协调，已是不争的事实。凡是弃水、弃风或弃光

严重的地区，都存在电力的供需失衡，各类电源的利用空间都受到

挤压。同时，供求关系决定价格是最基本的市场规律。供大于求即

为买方市场，电价自然有下降空间，降电价又符合地方政府的政治

诉求，各类电源就难免要承受降价的压力。

以西北的新能源为例，近两年甘肃省通过特高压通道送电降价明显，其中新能源大幅让利才得以保证打捆电的价格优势。2017年及2018年上半年甘肃风电、光伏的平均采购价格（送端价，不含补贴）分别为136.51元/兆瓦时、114.11元/兆瓦时，远低于同时期本省

的煤电脱硫标杆电价（等于不含补贴的新能源标杆电价）。具体量、价情况见表4。

表4–甘肃特高压外送电量价情况（亿千瓦时，元/兆瓦时）

供需新常态下，各类电源发电空间都要压缩，价格下行也在所难免，但是不同电源的承压能力不同，长期的不合理让利有害于可再

生能源的健康发展。例如，水电站在发电上网之外还承担着调控水

资源的重要社会责任，曾有学者提出对大中型水电站引入“公益性

电价”的概念[2]，通过保障性收购合理补偿水电的公益性支出，剩

余电量参与电力市场竞争。再如，与煤电的成本结构不同，风电、

光伏具有固定成本高、变动成本低的特性，其平均上网电价应能覆

盖平均发电成本，企业才能实现盈亏平衡。而现阶段的电力市场以

中长期交易为主，风电、光伏若保障性电量不能落实，市场电量又

向零价逼近，则企业将面临亏损，加上补贴的长期拖欠，部分企业

现金断流，经营面临极大困难。

平价上网应循序渐进，因地制宜。对风电、光伏平准化发电成本的最新研究显示[3]，两类新能源能否于“十三五”期末实现平价上网，取决于装机利用率、融资成本和造价水平三个关键因素。即使

在弃风率、弃光率控制在5%以内、融资利率为4%、造价逐年持续下

降（风机、光伏组件成本依2016年的水平分别按8%、15%的技术学

习率持续下降）的条件下，全国也只有三分之一的省份能够实现风电发电侧平价上网和五分之一的省份能够实现集中式光伏发电侧平价上网。因此，新能源的定价应以客观的技术经济分析为参考。以平价上网之名，借市场化之势逼迫风电、光伏在价格上无限让步，则行业的发展不可持续。

2.2辅助服务市场未形成长效机制，应纳入现货市场整体推进

可再生能源以量换价、饮鸩止渴的问题之根，在于当前的制度安排存在缺陷——缺少科学合理的可再生能源量价机制。一方面，真正对可再生能源开放的现货市场尚未建立，可再生能源发挥不出边际成本低的优势，获得不了溢价收益。另一方面，“保障性收购”不能足额兑现，“以降价为目的”的中长期市场又逼迫可再生能源不断让利。如此“计划+市场”的双轨制下，可再生能源将长期无所适从。

以上讨论还只停留在电能量市场层面。电力市场的功能不仅在于保证电量的平衡，还在于维持电力的实时平衡和系统的同步运行，前者主要通过电能量市场实现，后者则要通过电力辅助服务市场实现。电能量市场的设计决定了电力市场的基本架构，辅助服务市场则在此基础上丰富了电力市场的内容。从促进可再生能源消纳的角度，国内当前的电力辅助服务市场建设，有稳中求进之功，也有不破不立之嫌。

所谓稳中求进，即在“计划+市场”双轨制的前提下，电力辅助服务市场扩大了可再生能源的消纳空间。例如，截至2018年一季度东北电网全网风电因电力辅助服务市场增发电量307.9亿千瓦时；2018年春节期间东北全网风电发电量10.41亿千瓦时，同比增长66.29%，弃风率17.71%，同比下降41.24个百分点。[4]

所谓不破不立，即电力辅助服务市场未打破“计划+市场”双轨

制的传统，也未建立与电能量市场相融合的长效机制。国内调峰服

务的普遍存在和调峰补偿费用占比高的本质，是对“中国特色”的

火电基荷发电权的默许和对可再生能源发挥边际效益能力的压制。

一方面，之所以需要向下调峰，是因为系统最小运行方式过高，发

电侧冗余却未能形成有效竞争。若“认定一批火电机组作为可再生

能源消纳调峰机组”[5]，则火电可通过调峰变相保留基本市场份额，规避更深层的竞争。另一方面，调峰的本质是解决电能量平衡问题，在国外成熟电力市场中为现货市场的一部分，与其它电能量交易联

合优化。而国内却将其单独置于辅助服务市场中，与电能量市场割裂，这样的内在矛盾，正是双轨制下的电力市场不可避免的缺陷。

即使搁置对调峰市场存在本身是否合理的争论，当前调峰市场的价格机制也并不长期利于可再生能源的开发利用。一是调峰市场目

前仅由供方单侧报价，风电、光伏等可再生能源只是事后参与补偿

费用的分摊。“促消纳”的调度不征求可再生能源的主观意愿，相

关市场信息也不够公开透明。二是调峰市场的规模和效益在很大程

度上依赖国家对可再生能源的补贴。“以收定支”的分摊机制下，

调峰辅助服务市场对消纳的促进作用将在可再生能源分摊的补偿费

用完全抵消其增发电量对应的补贴金额时封顶。

从长远看，辅助服务市场应与电能量市场一并纳入现货市场的整体设计，形成协调统一的电力市场体系。存在并非合理，习惯也并

不等于继承。电力市场的设计应竭力打破双轨制，避免过度行政干

预和人为分割市场。这将有利于包括可再生能源在内的各类电源的

持续健康发展。

政策方面

“政策方面”从可再生能源电力配额制的“难产”、新能源补贴的“路径依赖”两个角度，评述以往可再生能源政策的利与弊，分

析其中的斗争与妥协。

3.1迈不开配额的步子，走不出补贴的影子

经济学理论往往支配不了政策实践，这是一个让政府头疼、让行业困惑、让学者惋惜的现实。为扶持新能源的发展，补贴和配额制

本应是相辅相成、辩证统一的关系。然而国内配额制长期向补贴

“低头”，政策失衡，造成新能源“管生不管养”、先建设后消纳

的困局。

微观经济学理论下，只要能够确定市场失灵的程度，那么政府无论是采取定价还是定量的政策干预，其市场效率都是等同的。政府

扶持新能源，挖掘新能源的正外部性，本质是修正市场失灵，因此

理论上补贴和配额制不存在市场效率的差别。“十二五”期间国家

能源局曾尝试推出《可再生能源配额考核办法（试行）》，但在上

报国务院审议期间遭到某些省份的强烈反对，原因是“配额制有浓

重的计划强制色彩，是在搞计划经济”。这样的观点属于偷换概念，没有理论依据，配额制也并不比补贴更有计划经济的属性。

补贴与配额制的关键差别，在于利益分配的机制。补贴制度下，发电企业获得显性的经济激励，地方直接争夺国家的财政补贴，而

升高的用电成本摊派给全国，地方政府不承担征收“可再生能源电

价附加”的压力。配额制度下，发电企业需要卖绿证来兑现新能源

的价值，各地方之间的财政转移取决于谁能在绿证交易的“新游戏”中胜出，地方政府也要承受本地电价上涨的压力。总的来讲，补贴

制的经济激励更显性，地方获利更直接，中央要承担更大的财政压

力和决策压力；配额制的经济激励更隐形，企业要面对更大的竞争

压力，地方政府也要承担更大的决策风险。

在实际应用中，补贴制和配额制并不是“水火不相容”，各利益主体之间的关系也不是一成不变，没有什么不可调和的矛盾。以美国为例，联邦层面有风电、光伏的税收优惠，州层面自主设立配额制，部分州还对新能源提供额外的扶持（税收优惠、启动资金、低息贷款等），这是对补贴和配额制的灵活应用。新能源的扶持政策应秉持务实的原则，应灵活变通，不应对哪项政策“盖棺定论”，固守“孰优孰劣”的简单判断。

新能源补贴不仅作用于发电侧，它引导的是对新能源电力从生产到运输再到使用整条产业链的组织方式。中国对新能源的补贴，更准确地讲，是一种固定电价制度。新能源上网标杆电价与本地脱硫煤电标杆电价的差值，为度电补贴的强度，而强度大的地方多是新能源资源丰富的地方。以风电为例，在“三北”风资源富集地区，虽然风电的标杆电价较低，但由于这些地区多是煤炭资源丰富的地区，其火电标杆电价同样较低，两者的价差一般高于风资源贫瘠的其他地区。作为经济杠杆，这样的补贴价格结构理应带动新能源从集中开发到远距离输送再到异地消纳一整条产业链的全面发展，但现实中却止于第一环节——集中开发后即面临窝电。这是因为单以发电侧的价格激励无法突破中国源网规划欠协调、省间电力交易壁垒等边界条件的约束。需求侧责任的缺失，尤其是以配额制引导的各省（区、市）消纳责任的缺失，使发电侧的补贴成为“一厢情愿”，无法兑现其政策初衷。

常年的补贴养成利益集团和政策惯性，造成“管制俘获”，给政策的转轨带来巨大困难。配额制的每一次酝酿，都要面对巨大的争议和利益主体间的激烈博弈。今年，国家能源局对配额制多次征求意见，比较各版本间的关键差别，即可察觉出利益主体对政策走向的巨大影响：

一、在第一版的基础上，第二、第三版规定由各省自主提出本省可再生能源电力配额指标建议，并由国务院能源主管部门评估后下

达。此设置降低了从国家层面强制摊派配额的力度，减小了打破省

间壁垒的可能，同时增加了对全国进行总量控制的难度，进而可能

影响到配额制的整体经济效益。

二、第一版中“可再生能源电力证书”与“绿证”两个概念分立，体现出政策制定者欲保证配额制独立性的初衷；第二版取消“证书”概念，规定将绿证作为可再生能源电力生产、消纳、交易以及配额

监测、核算考核的计量单位，并提出可再生能源补贴资金按等额替

代原则扣减其绿证交易收益，此设置有衔接配额制和补贴的作用；

第三版则大量删减了第二版中对“绿证交易”的相关表述，仅提出

配额随电力交易的“转让”和“绿证对应的可再生能源电量等量记

为配额完成量”，如此将本应自成体系的行业公共政策“降格”为

电力调度交易的附属操作，将极大限制配额及其交易产生有效价格

信号的可能。

三、第二版提出“配额补偿金”的概念，对其额度做了规定，并提出电网企业应将收缴的配额补偿金纳入国家可再生能源发展基金

拨付资金一并使用；第三版则取消了这个“罚款”设置，虽然也提

出了“联合惩戒”的监管手段，但其效力难及实际的经济处罚，对

义务主体的威慑效果难免会打折扣。

3.2可再生能源的发展需要政策推动，但不是政治任务

从2006年《可再生能源法》规定可再生能源并网发电项目的上

网电量由电网企业全额收购，到2009年开始对可再生能源执行固定

上网电价，中国可再生能源“保量又保价”的政策体系基本建立。

之后近十年，中国可再生能源装机增长举世瞩目，却也形成了区域

间极不均衡的布局，整体与用电负荷呈逆向分布，弃电率高企。加

上远距离输电能力不足、省间电力交易存在壁垒等限制，部分地区

明显已突破成本效益判据的边界，却依旧深陷“边建边弃”的怪圈。近些年政策逐渐转向，补贴拖欠、电量放开、竞争性配置、平价上

网，曾经被“高高举起”的可再生能源，如今要经得起“重重摔下”的考验。

反思其间历程，“保障性收购”与“固定上网电价”的政策组合旨在促进新能源发电技术跨过初期的成本门槛。然而技术进步、成

本下降，政策却未及时调整，就会让新能源企业形成对政府扶持依赖，缺乏竞争意识。国内经济放缓后，恰逢发电项目审批权下放，

部分地区借节能减排、绿色环保之势将可再生能源推上道德高台，

固守“保量又保价”的政策承诺以推动电力企业投资新项目，拉动

地方经济增长。有学者通过实证分析[6]得出，“集群效应”和“政

策支持力度”是影响我国风电投资区域选择最显著的因素，而“电

力需求”因素却没有显著影响。但是好景不长，随着国家政策的调

整和发电装机的整体过剩，部分地区可再生能源“量价齐跌”，新疆、甘肃、宁夏的部分地区至今不能落实“最低保障收购年利用小

时数”。“保量又保价”最终沦为空想。

可再生能源的发展应该是政策推动，而不是政治任务。一方面，国家能源体制、电力体制的变革需要多目标协同发展，诸多考量如

保安全、保民生等的政治序位都排在绿色低碳之前，而可再生能源

也只是实现绿色低碳的途径之一。另一方面，可再生能源政策是能

源政策领域的“必修课”，将一项必要的政策实践上升到政治任务

的高度，反而容易让政府和行业在本应理性的决策中“头脑发热”。

制度方面

制度方面”讨论省为单元的电力市场化改革和“计划+市场”双

轨运行的“中国特色”电力市场，指出两者都不是有利于可再生能

源消纳的制度设置，需要用更大的决心和更持久的努力去改变。

4.1以省为单元的电力市场化改革不利于可再生能源的消纳

中国电力交易的省间壁垒已是老生常谈。从东北、华东区域电力市场试点的叫停，到京津冀区域电力市场的流产，再到跨省区送受

电计划落实难、送受端博弈的逐年加剧，省间电力交易的壁垒比比

皆是，已是不争的事实。国网体系内区域电网公司的分部化削弱了

同区域内省间电力互济共享的能力（近两年情况有所转变），强化

了以省为实体的管电模式。新一轮电力体制改革以省为主体落地实施，“有序放开发用电计划”做实了省（区、市）政府的管电职能，也变相为省间壁垒提供了制度依据。

以省为单元的电力市场化改革不利于可再生能源的消纳。中国的可再生能源资源与电力需求整体呈逆向分布。虽然最优市场规模、

输电距离、输电电压等仍需研究探讨，但是可再生能源资源的配置

需要跨越省的行政边界已不容置疑。国外如北欧、美国的成熟电力

市场亦有调度区合并、州间或国家间电力市场融合的举措，通过优

势互补实现了更大范围的能源安全、经济调度和环境友好。

国内也正针对打破省间壁垒采取措施，成效初显。随着省内发用电计划的放开，省间的送受电计划也逐渐松绑，国家层面连续出台

政策鼓励跨省跨区送受电计划的灵活执行，使其逐步过渡到优先发

电计划和有序直接交易相结合的模式。同时，依托两个国家级电力

交易中心，在省间计划电量的基础上发展出了直接交易、外送交易、合同交易等交易品种和双边协商、集中竞价、挂牌等交易组织方式，跨省区送受电计划与市场双轨并行的时代正式开始。据国家电网公

司统计，2017年完成新能源省间交易492亿千瓦时，同比增长36%。“三北”地区通过加强省间交易，增加新能源消纳电量61.9亿千瓦时。国家电网公司亦利用平台优势创新交易机制，探索开展跨区域

富余新能源现货交易试点，有效促进新能源的跨区消纳。2017年组

织新能源跨区现货交易电量57.7亿千瓦时，其中，甘肃、新疆通过

跨区现货交易分别多消纳新能源电量32.7亿、13.8亿千瓦时。

然而，透过表象看本质，新能源的跨区跨省交易实为本应完整的电力市场中人为分割出的分市场。无论是上面的中长期还是现货交易，对以省为实体的管电体制和以发用电计划为前提的调度机制都没有明显突破。这两种交易模式下，送端发电企业大多只报量不报价，而若欲实现与受端电力用户的直接交易或同一集团内发电企业的发电权交易，则至少需要通过政府间的协商安排和电网输电通道的安全校核两关，此间发电企业的话语权、市场信息的透明度仍有待加强。现状下，发电企业参与跨省跨区交易，难免有一种“被安排”的感觉。

基本人性并不可怕，好的制度就是利益互动而来[7]。对于地方的利益诉求，无论是出于税收还是保护地方企业的考虑，都应该理性看待、科学引导，单纯地进行道德谴责解决不了问题。供需形势等多种条件因素下，部分受端省份的火电相比外来的可再生能源电力可能更具价格优势。受端省份对“外来电”的质量也存在担忧。甘肃风电需要配套调峰电源才能外送，四川小水电出力的不稳定则是“雅中直流”落点迟迟不能确定的因素之一[8]。

针对以上情况，科学的应对措施包括完善价格机制、设定跨区跨省送电质量标准、建立使用可再生能源电力的法律义务（配额制）等。而凭空要求具备可再生能源电力消纳市场空间的省（区、市）“积极接纳区外输入可再生能源电力，主动压减本地区燃煤发电，为扩大可再生能源利用腾出市场空间”[9]则难免沦为政治口号，同时有违“发挥市场在资源配置中的决定性作用”这一基本原则。

4.2“计划+市场”长期双轨运行不利于可再生能源的消纳

从市场的角度，“计划+市场”双轨制下本应统一的市场被人为分割，中长期和现货市场均未设置适合可再生能源的量价机制，辅助服务市场亦未形成长效机制，促进消纳作用有限。双轨制于电力市场本身的弊端在“市场方面”一章已论述，在此不再赘述。

从行业管理的角度，“计划+市场”双轨制是电力体制改革过程

中的过渡期设置，是维稳的手段而非改革的目的。错把手段当目的，以计划性的行业管控为刚性约束则是本末倒置，不仅会巩固以省为

实体的管电体制，还会加深政府职能的缺位和错位。改革应始终坚

持加强市场配置资源能力的方向，政府应不断放开对发用电的直接

管控，转而加强电力市场的设计、行业政策的制定和对市场的事中、事后监管。

从行业规划的角度，“计划+市场”双轨制有碍政府规划职能的

转型和完善。源、网、荷等各类规划间的不协调是造成可再生能源

消纳困难的主要原因之一，而行业内存在冗余却不能有效优胜劣汰

的根本原因是政府包办。规划失误，计划兜底，大家买单——计划

电的存在弱化了市场竞争对政府和市场主体的反馈。错位的规划培

育出无效的市场、无能的行业主体，也让政府背上无限的负担。相反，科学合理的政府规划应专注市场不能解决的“公共领域”[10]，包括市场活动的外部性、技术的不确定性、信息的不对称或经济全

球化的系统性风险等。

从系统运行的角度，“计划+市场”双轨制下电力调度机构既承

担空前的技术压力，也拥有更广泛的、定位更模糊的公权力，在组

织机构不独立、信息披露不充分、政府监管不到位的情况下，存在

公权力滥用的风险。调度要同时执行计划电和市场电，既要安排又

要落实发用电曲线，在输电通道能力预测、安全校核、交易出清、

偏差考核、辅助服务补偿费用分摊等环节具有超过一切其他行业主

体的技术和信息优势，实质上形成了对行业重要公共资源的垄断。

鉴于调度机构的公共职能定位，这里的垄断是合理的，垄断也并不

一定滥用，关键在于使调度机构的利益与行业公共利益相一致的组

织架构和对调度行使职权过程的有效监管。然而现状下，调度机构

属于电网企业的职能部门，“人财物”受电网企业管理，其能否保

持中立有待考证。同时，成熟的电力市场要求调度与交易高度协同，

现状下交易单独分离，仅实现“相对独立”，实际上难免被掣肘，

受制于调度机构甚至电网企业的诉求。尽快摆脱计划电，有助于促

进调度职能的聚焦和细化并接受专业化的监管，有助于实现调度机

构的独立和交易的公平公正，也有助于信息披露和行业发展的健康

透明。

[1]西北区域新能源发展规划及运行监管报告

[2]创新公益加市场的水电电价机制，中国水力发电工程学会副

秘书长张博庭

[3]最新研究报告《中国风光发电平价上网：路径及政策建议》

发布

[4]数据来自国家电网公司。

[5]《解决弃水弃风弃光问题的实施方案》，由国家发展改革委、国家能源局印发

[6]一个经济学公式告诉你为啥现行政策下弃风无解

[7]吴疆谈新电改：妄图固化利益格局是不可能的

[8]透视雅砻江中游外送难题（一）、透视雅砻江中游外送难题（二），“南方能源观察”词汇网文章。

[9]《解决弃水弃风弃光问题的实施方案》，由国家发展改革委、国家能源局印发

[10]“张树伟：将战场指挥官型电力规划改造为社会公共品”，“大出行下半场”词汇网文章。

昆山杜克大学环境政策硕士专业开放申请

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新能源汽车市场调研报告

新能源汽车市场调研报告未来是新能源发展的时代，下面是新能源汽车市场调研报告，希望可以帮助到你！新能源汽车市场调研报告近几年石油的消耗量不断增加，而地球上的原油总量却是固定的。专家预计到了 2050年世界石油将会用尽，那是一切以石油为能源的工具都将无法使用，只里面就包含汽车。所以，新能源汽车就成了人类的不二选择。、混合动力汽车混合动力是指那些采用传统燃料的，同时配以电动机/发动机来改善低速动力输出和燃油消耗的车型。按照燃料种类的不同，主要又可以分为汽油混合动力和柴油混合动力两种。混合动力汽车的优点在于需要大功率内燃机功率不足时，由电池来补充；负荷少时，富余的功率可发电给电池充电，由于内燃机可持续工作，电池又可以不断得到充电，故其行程和普通汽车一样。而且其技术含量与其他种类的新能源汽车相比相对较低，所以混合动力汽车是目前较为常见的混合动力汽车类型。但他也有很明显的缺点:长距离高速行驶基本不能省油。这也注定它会逐渐被淘汰。电动汽车顾名思义就是主要采用电力驱动的汽车，大部分车辆直接采用电机驱动，有一部分车辆把电动机装在发动机舱内，也有一部分直接以车轮作为四台电动机的转子。电动汽车的优点就是完全不消耗化石燃料，且现在电动机技术

也日趋成熟，所以电动汽车现在也很成熟。但电动汽车的弊端在于电力储存技术和电池使用寿命，而且电动车无法快速加速也是一个不可忽略的问题。燃料电池汽车是指以氢气、甲醇等为燃料，通过化学反应产生电流，依靠电机驱动的汽车。燃料电池的化学反应过程不会产生有害产物，因此燃料电池车辆是无污染汽车，燃料电池的能量转换效率比内燃机要高2～3倍，因此从能源的利用和环境保护方面，燃料电池汽车是一种理想的车辆。尤其是氢气燃料电池汽车，反应产物只有水，堪称最清洁能源。但是气体的储存技术现在还不够成熟，尤其是极易爆炸的氢气，更是需要小心储存。所以现在这类汽车还很少见。但燃料电池汽车无疑是前景最客观的新能源汽车种类之一。顾名思义，生物乙醇汽车就是以乙醇为燃料的汽车。生物乙醇燃料的显著优点就是反应产物无污染，且易于获取。但其弊端就在于成本——乙醇的成本较汽油高了很多，这也就导致生物乙醇汽车无法普及。太阳能汽车是一种靠太阳能来驱动的汽车。相比传统热机驱动的汽车，太阳能汽车是真正的零排放。正因为其环保的特点，太阳能汽车被诸多国家所提倡，太阳能汽车产业的发展也日益蓬勃，太阳能汽车也必将在未来大放光彩。目前太阳能汽车普及的最大障碍就是太阳能电池板的效率问题，如何在光照面积有限的情况下收集到足够汽车行驶的光能

建立健全可再生能源电力消纳保障机制

建立健全可再生能源电力消纳保障机制摘要：2012年以来，我国风电、光伏发电快速发展，水电保持平稳较快发展。2018年，可再生能源发电量达到1.87万亿kW·h，占全部发电量比重从2012年的20%提高到2018年的26.7%，其中非水电可再生能源发电量占全部发电量比重提高了5.8个百分点。可再生能源的快速发展促进了能源结构优化，2018年非化石能源占一次能源消费比重比2012年提高4.6个百分点。关键词：建立健全；可再生能源；电力消纳；保障机制引言日前，国家发改委、能源局联合发布了《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》（以下简称《通知》），明确将按省级行政区域确定可再生能源电力消纳责任权重，强调由供/售电企业和电力用户协同承担消纳责任，并出台相应考核措施。本文对该政策内容予以解读，并对电网企业提出相应建议。 1建立可再生能源市场的必要性分析 1.1国外配额制与绿证交易模式难以激励用户主动消纳国外和我国实施配额制面临的环境有很大区别。美国电源调节能力强，可再生能源消纳问题不突出，因此美国只是建立了基于可再生能源电量的绿色证书市场，没有考虑用户参与消纳能力的差异性，没有考虑不同用户对可再生能源发电消纳的友好性，只是以配额指标的方式分配给用电主体，以绿证价格激励可再生能源投资。由于我国电源结构缺乏灵活性，迫切需要激发所有用户的互动能力来参与消纳可再生能源。因此，我国配额制政策是否有效依赖于：能否建立一个可行的机制，激励用户主动消纳可再生能源。如果配额制对用户只是消纳量的考核，而没有考虑不同用户用电曲线对可再生能源友好性的差异，一方面，用户和可再生能源消纳之间缺乏对应关系，不能够精准考察用户对可再生消纳做出的贡献，另一方面，用户消纳可再生能源能力不同，如果只考察消纳量而不考察用电曲线，就不能激发消纳能力强、成本低的用户多消纳。按照制度经济学，谁创造的效益谁分享，友好的用户，对消纳可再生能源付出的成本应该低；反之，则应该高。制度设计应激发用户主动消纳可再生能源的潜力、以尽可能小的社会成本消纳可再生能源。 1.2建立可再生能源市场的必要性应建立基于曲线交易的可再生能源市场，精准衡量用户为消纳可再生能源做出的贡献，激励用户主动消纳可再生能源。我国目前发布的配额制只考虑了用户必须完成一定量的可再生能源配额，没有区分用户为消纳可再生能源做出的贡献，没有根据用户的贡献差异化其为消纳可再生能源应付出的成本。为此，制度应考虑用户对消纳可再生能源的友好性，精准衡量用户为可再生能源消纳做出的贡献；制度应让成本低的用户多消纳可再生能源；制度必须补偿做出更多贡献的用户。为此，迫切需要建设可再生能源与用户直接交易的市场，以市场方式实现消纳可再生能源社会成本的最小化。建立基于曲线的可再生能源市场，可激励用户以各尽所能的方式消纳可再生能源。对于用电行为友好、响应能力强、或者改变用电方式成本低的用户，可以在可再生能源市场中多消纳可再生能源，完成更多的消纳量，超额完成配额；而消纳可再生能源能力不强、改变用电方式的成本高的用户，可在这一市场上少交易，没有完成的配额部分则可以向消纳能力强的用户购买。通过基于曲线的可再生能源市场，让消纳可再生能源成本低的用户替代成本高的用户完成消纳，后者同时承担前者的合理成本，就能够实现以全社会付出最

(完整word版)新能源发电的调研报告(精)

新能源发电的调研报告随着全球范围内能源危机的冲击和环境保护及经济持续发展的要求，开发利用新能源和可再生能源成为大多发达国家和部分发展中国家21世纪能源发展战略的基本选择。从70年代开始，我国政府就积极倡导新能源的研究与开发、推广与应用，并坚持讲求效益的方针；1992年世界环境与发展大会后，又提出了因地制宜地开发和推广风能、太阳能、潮汐能、生物质能(垃圾)、地热能等新能源的方针。当今社会．电力已是现代文明的象征．一个国家的人均用电量往往是该国经济发展水平的标志然而仅仅依靠煤、石油、天然气和核能发电，已面临着资源枯竭和环境污染的双重压力．已不能适应世界人口和经济持续发展的需要人们迫切地呼唤新能源，希望用洁净的、可再生的能源发电来取代煤电、油电、气电和核电。新能源与可再生能源．是指除常规化石能源和大中型水利发电、核裂变发电之外的太阳能、风能、生物质能、海洋能以及地热能等一次能源这些能源资源丰富、可以再生、清洁干净，是最有前景的替代能源．将成为未来世界能源的基石。我国自然能资源非常丰富，开发潜力巨大，然而，由于技术、资金以及政策引导等方面的原因，新能源的开发步伐明显滞后。至2000年底，我国风能、太阳能等新能源发电约为33×104kW，只占我国电力装机总容量的0.4%。因此，推动新能源产业的快速发展，已成当务之急。自20世纪70年代以来，许多国家开展了对新型可再生能源的研究、开发和利用工作，到目前为止，除水电外，全世界可再生能源发生的总容量已经接近4×144MW，占全世界总装机容量的1%。其中风力发电装机容量已达到1.8×104MW，太阳能光伏发电装机容量近的1×104MW。美国、日本、澳大利亚等国家和欧盟都制订了相关政策积极发展新能源产业。

新能源产业发展的调研报告.doc

新能源产业发展的调研报告新能源产业发展的调研报告一、对xx新能源产业发展的思考加快发展新能源产业是调整能源结构、改善生态环境、转变发展方式和用能方式的必然要求，也是培育新的经济增长点、提升整体竞争力、带动相关产业发展的战略选择。近年来，xx市在新能源产业发展上，立足全市、全省、全国实际，调整和完善了新能源产业发展的思路，明确了新能源产业定位，初步形成了合理的产业布局，推进了新能源产业的规模化、集约化、可持续发展。二、新能源产业发展现状 (一)园区建设已初具规模。近年来，我市以工业园区、开发区和工业集中区为载体，突出主导产业，加大资金投入，完善服务功能，增强园区的吸引力和聚集度，真正发挥了园区培育企业集群、打造工业增长极的平台作用。xx金太阳新能源高新技术集中区、xx新能源装备制造产业园区和民勤红沙岗工业集中区建设取得明显突破。武威金太阳新能源高新技术集中区目前已编制完成了总体规划、产业发展规划、环境影响评价报告、水资源评价报告;水、电、路、通讯等基础设施实现了初步配套。已引进以太阳能光伏发电为主的企业15家，累计完成投

资xx亿元。xx新能源装备制造产业园充分发挥园区产业集聚的优势，以打造新能源装备(光伏装备、光热装备、风能装备和绿色照明装备)为核心，重点构筑新能源循环经济产业链，大力发展光能、风电上下游关联产业，通过招商引资引进国内知名企业和产业资本，已开工建设重点项目25项，总投资46亿元。民勤红沙岗工业集中区积极探索投融资渠道，进一步加大投入力度，全力推进集聚区基础设施建设，不断提高集聚区承载吸纳能力，一批国字号能源巨头和制造业领军企业相继落户，共引进项目20多项，总投资达xx亿元。 (二)光伏产业发展迅速。武威金太阳新能源高新技术集中区甘电投1mw示范电站项目、甘电投10mw光伏发电项目、中节能一期10mw光伏、中节能二期20mw 光伏发电项目已建成投产。甘肃昱源矿业有限公司年产6万吨氟化氢一期2万吨生产线项目、中国风电集团武威9mw光伏发电项目、中电国际特许权招标项目正在抓紧建设。民勤红沙岗工业集中区华电红沙岗10mw光伏发电项目、国电红沙岗9mw光伏发电等项目已成功并网发电;浙江正泰一期50mw光伏发电项目、常州天合红沙岗50mw光伏发电项目、华电三期40mw光伏发电项目、甘肃汇能红沙岗二期50mw光伏发电项目、北京能源50mw光伏发电项目、国电电力武威30mw光伏发电项目、中国国际能源50mw光伏发电项目、四川光量新能源有效公司50mw 高倍聚光及光伏发电、100mw光伏制造等项目正在抓紧建设。 (三)新能源装备制造、风电发展态势良好。武威新能源装备制造产业园已签约的光伏组件项目规模达2050mw。规划到XX年，将形成年产1500mw光伏组件、1000mw逆变器的能力。引进的荣宝照明科技有限公司年产2万只led太阳能路灯

方向一大规模可再生能源并网消纳

“智能电网技术与装备”重点专项 2017年度项目申报指南建议为落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》，以及国务院《能源发展战略行动计划(2014—2020年)》、《中国制造2025》和《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》等提出的任务，国家重点研发计划启动实施“智能电网技术与装备”重点专项。根据本重点专项实施方案的部署，现提出2017年度项目申报指南建议。本重点专项总体目标是：持续推动智能电网技术创新、支撑能源结构清洁化转型和能源消费革命。从基础研究、重大共性关键技术研究到典型应用示范全链条布局，实现智能电网关键装备国产化。到2020年，实现我国在智能电网技术领域整体处于国际引领地位。本重点专项按照大规模可再生能源并网消纳、大电网柔性互联、多元用户供需互动用电、多能源互补的分布式供能与微网、智能电网基础支撑技术5个创新链(技术方向)，共部署23个重点研究任务。专项实施周期为5年(2016-2020)。 1. 大规模可再生能源并网消纳

1.1可再生能源发电基地直流外送系统的稳定控制技术（基础研究类）研究内容：针对我国弱同步电网中可再生能源发电基地直流外送系统的稳定运行需求，研究系统的动态特性和稳定控制方法，具体包括：可再生能源发电与直流输电的交互影响机理及其机电/电磁动态分析与仿真技术；可再生能源发电基地动态特性分析方法；多可再生能源发电基地间的相互作用关系及相关电网动态特性分析方法；基于可再生能源发电、直流输电或专用装备的次/超同步振荡分析及抑制方法；计及可再生能源波动、交流系统故障和直流闭锁等因素的可再生能源发电基地稳定控制技术。考核指标：提出弱同步电网中可再生能源发电基地直流外送系统的稳定控制理论与方法，建立5MW级含风/光发电、直流输电和常规电源的动态模拟平台，验证短路比＜2条件下相关抑制方法的有效性。 1.2常规/供热机组调节能力提升与电热综合协调调度技术（应用示范类）研究内容：面向我国北方地区由于火电机组调节能力不足导致弃风/弃光严重的现状，研究火电机组的调节能力提升技术，并通过机组间协同控制实现电力系统可再生能源消纳能力的有效提升。具体包括：常规/供热工况下火电机组调峰能力提升与最小技术出力降低技术；保障热负荷需求时提高

新能源汽车调查报告

燃料电池汽车是指以氢气、甲醇等为燃料，通过化学反应产生电流，依靠电机驱动的汽车。燃料电池的化学反应过程不会产生有害产物，因此燃料电池车辆是无污染汽车，燃料电池的能量转换效率比内燃机要高2～3倍，因此从能源的利用和环境保护方面，燃料电池汽车是一种理想的车辆。尤其是氢气燃料电池汽车，反应产物只有水，堪称最清洁能源。但是气体的储存技术现在还不够成熟，尤其是极易爆炸的氢气，更是需要小心储存。所以现在这类汽车还很少见。但燃料电池汽车无疑是前景最客观的新能源汽车种类之一。（四）、生物乙醇汽车顾名思义，生物乙醇汽车就是以乙醇为燃料的汽车。生物乙醇燃料的显著优点就是反应产物无污染，且易于获取。但其弊端就在于成本——乙醇的成本较汽油高了很多，这也就导致生物乙醇汽车无法普及。（五）、太阳能汽车太阳能汽车是一种靠太阳能来驱动的汽车。相比传统热机驱动的汽车，太阳能汽车是真正的零排放。正因为其环保的特点，太阳能汽车被诸多国家所提倡，太阳能汽车产业的发展也日益蓬勃，太阳能汽车也必将在未来大放光彩。目前太阳能汽车普及的最大障碍就是太阳能电池板的效率问题，如何在光照面积有限的情况下收集到足够汽车行驶的光能决定着太阳能汽车的未来。由于太阳能汽车技术难度过大，只有少数世界大汽车集团对此有兴趣，目前研发太阳能汽车的组织主要还是世界著名大学以及一些科学爱好者。二、各国政策与发展速度

可再生能源消纳问题和解决手段

新形势下提升可再生能源消纳的途径研究提纲一可再生能源利用情况据国际能源署预测，到2020年，全球能源供应增量中三分之二将来自新能源，2035年新能源将成为世界第二大电力。全球新能源的飞速发展将为我国新能源的发展提供动力和重大机遇。 1.1 世界主要国家新能源发展情况（1）化石能源累计装机容量占比持续下降，由2013年66.1%降至65.1%。新能源累计装机容量占比持续上涨，由2013年的9.5%上涨至10.9%。截至2015年末新增可再生能源发电装机容量约147GW，为历年最高，其中太阳能装机227GW，风能装机433GW。在全球发电量中可再生能源电力占23.7%，其中水力发电占16.6%，风能3.7%，太阳能1.2%。在全球可再生能源发电容量中，中国以199GW排名第一，美国、德国分别以122GW、92GW位居第二和第三。（2）根据全球风能理事会统计， 2014年全球风电年新增装机容量51.47GW，创历史新高突破50GW大关，年增长率44％。这一年风电市场的良好表现主要得益于亚洲市场的突出表现，亚洲市场在中国的强劲拉动下实现了26GW的创纪录装机容量。此外，非洲市场也实现了巨大的突破，有近1GW的装机容量来自北部非洲的摩洛哥和南非。拉丁美洲的市场在巴西的拉动下呈现出遍地开花的局面，装机容量达到3.75GW。欧洲和北美继续维持其市场规模，欧洲装机12.86GW，北美洲装机7.36GW。至2014年底全球风电累计装机量达到了369.60GW，同比增长16%。与过去20年内平均增长率相比，风电累计市场的增长速度正在缓慢降低。风电装机超过10GW的国家有6个,这六个国家包括中国（114GW），美国（65GW），德国（39GW），西班牙（23GW），印度（22GW）和英国（12GW）。（3）2014年，中、日、美、英排名前四，均超越了德国、意大利、西班牙这些传统欧洲光伏大国。其中，中国和日本的新增并网装机容量超过了全球新增40GW中的一半。发展中国家南非和印度也开始崛起。

上海市可再生能源电力消纳保障实施方案

附件上海市可再生能源电力消纳保障实施方案根据《国家发展改革委国家能源局关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》（发改能源〔2019〕807号）、《国家发展改革委办公厅国家能源局综合司关于印发省级可再生能源电力消纳保障实施方案编制大纲的通知》（发改办能源〔2020〕181号）、《国家发展改革委国家能源局关于印发各省级行政区域2020年可再生能源电力消纳责任权重的通知》（发改能源〔2020〕767号）等文件要求，为做好上海市可再生能源电力消纳保障工作，结合本市实际，特制定本实施方案。一、消纳责任权重分配（一）承担消纳责任的市场主体本市承担消纳责任的市场主体（简称“责任主体”）共有2类：第1类为售电企业，包括国网上海市电力公司（简称“市电力公司”）、各类售电公司（包括独立售电公司、拥有配电网运营权的售电公司）。市电力公司承担非市场化用户考核责任，包括居民、农业、重要公用事业、公益性服务用户以及其他不通过电力市场购电的用户。第2类为电力用户，包括通过电力市场购电的电力用户（不包括通过售电公司代理购电的电力用户）、拥有自备电厂的企业。本市电力市场交易开展前，及时有效完成相关分月需求用电量上报的电力用户即视为通过电力市场购电的电力用户。

（二）消纳责任权重和消纳量考核 1、全社会消纳责任权重。市发展改革委按照国家和市政府工作要求，按年度下达可再生能源电力总量消纳责任权重（简称“总量消纳责任权重”）和非水电可再生能源电力消纳责任权重（简称“非水电消纳责任权重”）。2020年，本市总量消纳责任权重为32.5%，非水电消纳责任权重为4.0%。 2、责任主体消纳量目标。本市网损、公用电厂厂用电对应的消纳量由全社会共同承担，农业用电免于消纳责任权重考核。各责任主体消纳量考核目标如下：总量消纳量目标=责任主体年售电量（用电量）×K×总量消纳责任权重；非水电消纳量目标=责任主体年售电量（用电量）×K×非水电消纳责任权重；系数K=全社会用电量/（全社会用电量-网损-公用电厂厂用电）。拥有自备电厂企业考核电量为自备电厂自发自用电量（含厂用电），向市电力公司购买电量计入市电力公司售电量。上海石电能源有限公司暂不列为责任主体，其向市电力公司购买电量计入市电力公司的售电量。 3、消纳责任权重核减。因自然原因、重大事故、国家政策调整、输电通道故障等因素导致可再生能源发电量显著减少或送出受限的，在报请国家能源局相应核减消纳责任权重后，市发展改革委按核减后的消纳责任权重对责任主体进行考核。二、消纳责任权重履行

新能源汽车调查报告

新能源汽车近几年石油的消耗量不断增加，而地球上的原油总量却是固定的。专家预计到了2050年世界石油将会用尽，那是一切以石油为能源的工具都将无法使用，只里面就包含汽车。所以，新能源汽车就成了人类的不二选择。一、分类（一）、混合动力汽车混合动力是指那些采用传统燃料的，同时配以电动机/发动机来改善低速动力输出和燃油消耗的车型。按照燃料种类的不同，主要又可以分为汽油混合动力和柴油混合动力两种。混合动力汽车的优点在于需要大功率内燃机功率不足时，由电池来补充；负荷少时，富余的功率可发电给电池充电，由于内燃机可持续工作，电池又可以不断得到充电，故其行程和普通汽车一样。而且其技术含量与其他种类的新能源汽车相比相对较低，所以混合动力汽车是目前较为常见的混合动力汽车类型。但他也有很明显的缺点:长距离高速行驶基本不能省油。这也注定它会逐渐被淘汰。（二）、纯电动汽车电动汽车顾名思义就是主要采用电力驱动的汽车，大部分车辆直接采用电机驱动，有一部分车辆把电动机装在发动机舱内，也有一部分直接以车轮作为四台电动机的转子。电动汽车的优点就是完全不消耗化石燃料，且现在电动机技术也日趋成熟，所以电动汽车现在也很成熟。但电动汽车的弊端在于电力储存技术和电池使用寿命，而且电动车无法快速加速也是一个不可忽略的问题。（三）、燃料电池汽车燃料电池汽车是指以氢气、甲醇等为燃料，通过化学反应产生电流，依靠电机驱动的汽车。燃料电池的化学反应过程不会产生有害产物，因此燃料电池车辆是无污染汽车，燃料电池的能量转换效率比内燃机要高2～3倍，因此从能源的利用和环境保护方面，燃料电池汽车是一种理想的车辆。尤其是氢气燃料电池汽车，反应产物只有水，堪称最清洁能源。但是气体的储存技术现在还不够成熟，尤其是极易爆炸的氢气，更是需要小心储存。所以现在这类汽车还很少见。但燃料电池汽车无疑是前景最客观的新能源汽车种类之一。（四）、生物乙醇汽车

可再生能源电力消纳责任权重确定和消纳量核算方法(试行)

附件1 可再生能源电力消纳责任权重确定和消纳量核算方法（试行）本方法随《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》发布，作为各省级行政区域消纳责任权重测算、消纳量监测评价以及对各承担消纳责任的市场主体考核的基本方法。本方法作为试行版本执行，在可再生能源电力消纳保障机制实施过程中不断总结完善，视情况发布后续版本。一、消纳责任权重确定方法（一）基本原则 1. 规划导向，分区设定。依据国家能源发展战略和可再生能源发展相关规划，结合各区域实际用电增长情况、实际可消纳本地生产和区域外输入可再生能源电力的能力确定各区域最低消纳责任权重，原则上各区域均应逐年提升最低消纳责任权重或至少不降低。 2. 强化消纳，动态调整。各省级行政区域均应把可再生能源电力消纳作为重要工作目标，电力净输出区域应做到本地消纳达到全国先进水平，电力净输入区域应做到本地生产的可再生能源电力充分消纳并对区域外输入可再生能源电力尽最大能力消纳。根据各区域可再生能源重大项目和跨省跨区输电通道建设进展，按年度动态调整各省级行政区域消纳责任权重。 3. 区域统筹，分解责任。各省级能源主管部门会同经济运行

管理部门、所在地区的国务院能源主管部门派出监管机构以完成本区域可再生能源电力消纳责任权重为基础统筹协调制定消纳实施方案，同时统筹测算承担消纳责任的市场主体（含电网企业）应完成的消纳量，督促其通过多种方式完成各自消纳量。 4. 保障落实，鼓励先进。按省级行政区域对电力消费规定应达到的最低可再生能源电量比重，据此对各省级行政区域进行监测评价。按照最低消纳责任权重上浮一定幅度作为激励性消纳责任权重，对实际消纳高于激励性消纳责任权重的区域予以鼓励。鼓励具备条件的省级行政区域自行确定更高的消纳责任权重。（二）可再生能源电力消纳量确定可再生能源电力消纳量，包括可再生能源电力消纳总量和非水电可再生能源电力消纳量。按下列方法确定： 1. 各省级行政区域内生产且消纳的可再生能源电量（1）接入公共电网且全部上网的可再生能源电量，采用并网计量点的电量数据。（2）自发自用（全部或部分，以下同）可再生能源电量（含就地消纳的合同能源服务和交易电量），按电网企业计量的发电量（或经有关能源主管部门或国务院能源主管部门派出监管机构认可），全额计入自发自用市场主体的可再生能源电力消纳量。 2. 区域外输入的可再生能源电量可再生能源发电企业与省级电网企业签署明确的跨省跨区购电协议的，根据协议实际执行情况计入受端区域消纳的区域外输入可再生能源电量。其他情况

新能源开发建设情况调研报告示范文本

新能源开发建设情况调研报告示范文本 After completing the work or task, record the overall process and results, including the overall situation, progress and achievements, and summarize the existing problems and future corresponding strategies. 某某管理中心 XX年XX月

新能源开发建设情况调研报告示范文本使用指引：此报告资料应用在完成工作或任务后，对整体过程以及结果进行记录，内容包含整体情况，进度和所取得的的成果，并总结存在的问题，未来的对应策略与解决方案。，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。能源是人类社会赖以生存的物质基础，是经济和社会发展的重要资源。长期以来，随着石油、煤炭等化石能源的大规模开发利用，不但迅速消耗着地球亿万年积存下的宝贵资源，同时也带来了气候变化、生态破坏等严重的环境问题，直接威胁着人类的可持续发展。随着科学技术的进步，人类对可再生能源尤其是风能、太阳能、水能及生物质能等新型可再生能源的认识不断深化，其开发利用日益受到高度重视，为使我县经济能够快速持续发展，县政协经济农业委组织部分委员对我县新能源开发建设情况进行了调研，现将情况报告如下：一、我县目前新能源建设情况 (一)高新技术光伏硅产业

1、洛阳世纪新源集团股份有限公司：该公司由洛阳天源集团于XX年6月发起组建，投资兴建的年产1万吨多晶硅项目一期工程于XX年12月在伊川县奠基，公司计划用3年时间建设包括年产3000吨物理提纯法多晶硅项目、1000吨三氯氢硅硫化床法多晶硅项目、6000吨硅烷硫化床法多晶硅项目及配套7250吨硅烷生产项目，总投资逾50亿元。目前该项目已投资76000万元，转化包已经转化完成，试生产三个月，由于市场变化成本较高，正在进行设备升级改造，改造后成本可由原来55万元/吨降到30万元/吨;耗电量由原来的200度/公斤降到50度/公斤;产量由原来200吨/年,提高到500吨/年。 2、北京利尔高温耐火材料股份有限公司太阳能光伏硅片生产项目该项目总投资350000万元，计划建设年限为XX年6月至XX年6月，建设规模为：年产1.5万吨多晶硅。目前

2019年中国新能源消纳专题报告(一)

2019年中国新能源消纳专题报告●上篇 2019年8月

◆市场普遍认为，当下中国新能源发展面临两大约束条件——补贴和电网消纳。特别是当进入“十四五”补贴约束消除之后，电网将成为新能源发展的最重要约束条件。我们经过前期调研和模型测算，发现事实并非如此。短期来看，消纳新能源的核心因素是需求，即发、用电量增速，新增用电量中新能源的比例尤为重要。长期来看，是否有市场化机制，确保低边际成本的新能源电力在存量市场替代传统能电力，决定了中长期新能源的发展空间。◆过去几年，扣除电网消纳措施后新增用电量中新能源所占比重比例远低于市场想象，仅为10%左右，腾挪空间很大。2018年我国用电量自然增长带来的风电、光伏发电量增量约为546亿千瓦时，占全社会新增发电量增量比例仅为10%。我们预计，2019-2020年我国用电量自然增长带来的新能源电力消纳量分别为509/713亿千瓦时，占比分别提升至15%-20%，新增用电量中新能源所占比重能否大幅度提升，将是今明两年新能源消纳空间的重要决定力量。图、2020年国网消纳措施边际改善明显，新能源电力消纳大幅度提升资料来源：国家电网 1211 1209 1679 200400600800100012001400160018002018 2019E 2020E 全社会用电量自然增长国网清洁替代国网电能替代国网火电灵活性改造国网抽水蓄能国网特高压跨区跨省输送、省间电力交易国网省内市场交易各类因素带来的电力消纳增量（亿千瓦时）

◆2019年消纳形势最为严峻，但仍然能够保证风+光合计70GW 空间。2020年将大幅度改善，电网保限电率对新能源压制作用持续递减。国家积极促进新能源消纳主要措施包括：火电灵活性改造、抽水蓄能电站建设，特高压输电通道建设等，2018年电网通过以上消纳措施新增新能源电力消纳659亿千瓦时，2019年由于电网限电率需要直接降至5%以下，叠加用电量增速可能不及预期，因此形势最为严峻。2020年，限电率不再大幅度下调，且各项消纳保障措施边际作用逐步强化，国内新增风电消纳空间分别为27.2/34.4GW ，新增光伏消纳空间规模分别为47.9/56.3GW 。 ◆投资建议：电网积极促进新能源消纳，叠加用电自然增长带动的新能源发电量增长，新能源发展有望步入良性轨道。风电、光伏行业加速平价，落后产能逐步退出，行业集中度有望进一步提高。推荐：隆基股份、通威股份、金风科技、天顺风能。◆风险提示：国网促进新能源消纳的措施落地进度不及预期；全社会用电量增速大幅度减缓。图、预计2019-2020年我国风电装机规模分别为27.2/34.4GW 资料来源：国家电网图、预计2019-2020年我国光伏装机规模分别为47.9/56.3GW 资料来源：国家电网 20.3 20.3 20.3 29.827.2 24.7 37.934.4 30.9 0.0 5.010.015.020.025.030.035.040.045.050.0乐观中性悲观 2018风电装机规模 2019风电装机规模 2020风电装机规模 44.2 44.2 44.252.447.9 43.4 62.156.3 50.5 0.0 10.020.030.040.050.060.0 70.0 80.0乐观中性悲观 2018光伏装机规模 2019光伏装机规模 2020光伏装机规模

解析可再生能源电力“消纳难”等问题

解析可再生能源电力“消纳难”等问题近年来，我国电源结构继续优化。截至2018年一季度，我国可再生能源发电装机达到6．66亿千瓦，占比约36．9％。但同时，可再生能源发电行业出现了连年限电——这深刻反映出我国现行电力规划、运行和体制机制模式，已越来越不能适应可再生能源发电行业发展，电力行业体制机制存在深层次矛盾。存在“限电问题加重”风险为落实“减少煤炭消费、增加清洁能源比重、推动能源革命”战略任务，我国必须持续提高可再生能源发电装机和电量比重。如果不在体制机制上进行深层次变革，未来消纳可再生能源电力的难度将越来越大，存在“限电范围扩大”和“限电量增加”的风险。所以，必须采取全方位、系统性的应对措施。近年来，我国可再生能源发电装机不断提升。据中电联统计，2017年底全国发电装机容量17．8亿千瓦，同比增长7．6％。其中，水电装机容量为3．41亿千瓦（含抽水蓄能0．29万千瓦），占全部装机容量的19．2％；并网风电装机容量1．64亿千瓦，占全部装机容量的9．2％；并网太阳能发电装机容量1．30亿千瓦，占全部装机容量的7．3％。可再生能源发电量继续保持高速增长。2017年全国全口径发电量6．4万亿千瓦时，同比增长6．5％。其中，水电发电量1．2亿千瓦时，同比增长1．7％，占全国发电量的18．6％，并网风电和并网太阳能发电量分别为3057亿千瓦时和1182亿千瓦时，同比分别增长26．3％和75．4％，合计占全国发电量的比重达到6．6％。可再生能源消纳总体有所改善，但解决限电难度愈加增大，存在限电范围扩大和电量增加的风险。通过落实可再生能源目标引导制度、实施可再生能源保障性收购制度、建立新能源消纳和投资预警制度、优化电网运行调度和火电灵活性运行、推进本地区和跨省区电力市场化交

2020年新能源产业发展调研报告

新能源产业发展调研报告《新能源产业发展调研报告》是一篇好的范文，感觉很有用处，这里给大家转摘到。对xx新能源的思考加快发展新能源产业是调整能源结构、改善生态环境、转变发展方式和用能方式的必然要求，也是培育新的经济增长点、提升整体竞争力、带动相关产业发展的战略选择。近年来，xx市在新能源产业发展上，立足全市、全省、全国实际，调整和完善了新能源产业发展的思路，明确了新能源产业定位，初步形成了合理的产业布局，推进了新能源产业的规模化、集约化、可持续发展。二、新能源产业发展现状（一）园区已初具规模。近年来，我市以工业园区、开发区和工业集中区为载体，突出主导产业，加大资金投入，完善服务功能，增强园区的吸引力和聚集度，真正发挥了园区培育企业集群、打造工业增长极的平台作用。xx金太阳新能源高新技术集中区、xx新能源装备制造产业园区和民勤红沙岗工业集中区建设取得明显突破。武威金太阳新能源高新技术集中区目前已编制完成了总体规划、产业发展规划、环境影响评价报告、水资源评价报告；水、电、路、通讯等基础设施实现了初步配套。已引进以太阳能发电为主的企业15家，累计完成投资xx亿元。xx新能源装备制造产业园充分发挥园区产业集聚的优势，以打造新能源装备（光伏

装备、光热装备、风能装备和绿色照明装备）为核心，重点构筑新能源循环经济产业链，大力发展光能、风电上下游关联产业，通过招商引资引进国内知名企业和产业资本，已开工建设重点项目25项，总投资46亿元。民勤红沙岗工业集中区积极探索投融资渠道，进一步加大投入力度，全力推进集聚区基础设施建设，不断提高集聚区承载吸纳能力，一批国字号能源巨头和制造业领军企业相继落户，共引进项目20多项，总投资达xx亿元。（二）光伏产业发展迅速。武威金太阳新能源高新技术集中区甘电投1mw示范电站项目、甘电投10mw光伏发电项目、中节能一期10mw光伏、中节能二期20mw光伏发电项目已建成投产。甘肃昱源矿业有限公司年产6万吨氟化氢一期2万吨生产线项目、中国风电集团武威9mw光伏发电项目、中电国际特许权招标项目正在抓紧建设。民勤红沙岗工业集中区华电红沙岗10mw光伏发电项目、国电红沙岗9mw光伏发电等项目已成功并网发电；浙江正泰一期50mw光伏发电项目、常州天合红沙岗50mw光伏发电项目、华电三期40mw光伏发电项目、甘肃汇能红沙岗二期50mw光伏发电项目、北京能源50mw光伏发电项目、国电电力武威30mw光伏发电项目、中国国际能源50mw光伏发电项目、四川光量新能源有效公司50mw高倍聚光及光伏发电、100mw光伏制造等项目正在抓紧建设。（三）新能源装备制造、风电发展态势良好。武威新能源装备制造产业园已签约的光伏组件项目规模达2050mw。规划到xx年，将形成年产1500mw光伏组件、1000mw逆变器的能力。引进的荣宝照明科技有限公司年产2万只led太阳能路

浅谈新能源消纳措施分析

浅谈新能源消纳措施分析摘要：随着我国经济技术的发展，对新能源的开发越来越重要。在新能源发电大力发展的背景下,新能源出力的不确定性与随机性将对传统规划带来深刻的影响,由于我国用电增长速度的放缓和火电等新增电力装机的快速增加，核电等新能源消纳问题逐步成为社会关注的焦点。到可同时满足新能源消纳需求与系统优化运行需求的优化规划研究方案。关键词：新能源消纳；措施引言近年来，我国新能源行业快速发展，取得了举世瞩目的成绩，但局部地区消纳矛盾逐渐凸显，出现了较为严重的弃风弃光问题。本文总结了我国新能源的发展形势和弃风弃光特点，分析了弃风弃光的原因，并分别从电源侧、电网侧和用电侧提出了促进大规模新能源消纳的技术措施。 1 电力新能源的概念和特性我国目前正处于社会经济发展的关键阶段，对电力能源的需求量非常大。就目前我国电力能源的发展现状而言发电方式主要有：火力发电、水力发电、风能发电、太阳能发电、核能发电等，新能源发电所占的比例不足总发电量的5%。火力发电是通过燃烧煤炭、石油等不可再生能源进行发电，消耗的能源非常大，而且会对周围的生态环节造成严重污染。在不可再生能源日渐枯竭的背景下，开发新能源进行发电就显得尤为迫切。所谓新能源指的是除了传统能源之外的一切可利用和可推广的能源。在电力系统新能源指的是利用相应的科学技术对可再生能源进行开发利用，然后应用在电力领域当中，比如：水能、风能、沼气能、太阳能等。而且新能源在发电应用中，并不会对周围的环境和人群造成影响。 2 提高电力新能源消纳的具体措施 2.1 开展区域群堆管理，有计划开展停堆换料维修适度参与调峰从核电厂的安全性和经济性考虑，核电业主通常利用换料期间，集中安排机组的部分预防性和纠正性维修项目以及部分改造项目，这就是通常所说的核电厂换料大修。在现有核电机组群堆管理的经验基础上，核电业主应组织权威专家根据电网负荷变化情况，开展所在电网区域范围内所有核电机组的维修计划论证，所有机组统一调度，优化群堆大小修、换料计划。以部分机组停堆换料或大修、小修的形式承担调峰责任，力求核电机组整体安全运行和效益最大化。 2.2 适度购买电力辅助服务电力市场辅助服务是指为维持电力系统的安全稳定运行或恢复系统安全，以及为保证电能供应，满足电压、频率质量等要求所需要的一系列服务。辅助服务分为以下几类：一是与频率稳定相关的服务，包括调速控制、自动发电控制、有功备用服务（旋转备用和非旋转备用）；二是与电压稳定相关的服务，主要指无功支持和电压控制；三是与暂态稳定相关的服务，包括甩负荷及自动解列，PSS 稳定控制等服务；四是其他类型的辅助服务，如黑启动服务和电能质量服务。辅助服务市场建设是电力市场建设的重要组成部分，核电企业应适当考虑参与电力辅助服务机制。按效果补偿的原则，建议核电企业将机组设备利用小时数超出7000h以上的发电收入的一部分用来购买辅助服务，保持核电和电网安全运行。

地区清洁能源消纳能力研究

地区清洁能源消纳能力研究发表时间：2018-06-19T17:25:10.777Z 来源：《基层建设》2018年第12期作者：任亮胡红娇 [导读] 摘要：随着恩施地区新能源的大力发展，清洁能源消纳问题逐步凸显。国网恩施供电公司湖北省恩施州 445000 摘要：随着恩施地区新能源的大力发展，清洁能源消纳问题逐步凸显。电力供应丰余枯缺矛盾突显，结合电网实际情况，依据相关管理部门颁布的有关风电、生物质、水电等清洁能源管理规定、规范，结合恩施地区电网实际，通过发电厂站端数据标准化建设，山区水风电资源耦合特性分析，电网风险安全性分析等手段，加强了发电厂子站自动化系统建设及运维、电厂并网及运行管理、发电计划管控及网厂协调，同时通过发电计划智能化管理、计划安全校核管理两大核心流程，实现了发电计划制订、修改、校核、下发一体化流程管控，有效解决了网内发电随机性大的风电、小水电给电网安全稳定运行带来的隐患，保证了恩施电网内清洁能源有序发电，提升了地区清洁能源发电厂效益。关键词：新能源消纳；水库调节；功率预测；气象预报 1消纳存在的问题 1.1关于水电在发电执行中存在的问题 1.1.1水库库容较小，调节能力不足，汛期上游来水量大，在机组全部满发的情况下，上游水位仍然达到或超过汛限水位．为保证大坝的安全．需通过泄水设施弃水。 1.1.2受电网线路安全稳定极限的影响．送出受限。一般的大，中型水电工程在设计、施工时，都配套建设了送出工程，但由于电站周边地区的小水电的无序开发，使得当地装机有较大增长，汛期所有水电集中大发，而本地又消纳不了这么多电能（尤其夜晚低谷时），只好挤占有限的通道进行外送，造成其他电站送出受限，从而引起机组停机或减负荷运行，导致电站弃水。 1.1.3水电机组具有操作灵活、方便、快捷等特点．在系统中承担调峰、调频及事故备用等任务，为了保证电网的安仝稳定运行．水电机组汛期进行调峰也会造成一定的弃水．这部分弃水所造成的电量损失称为调峰弃水损失电量。 1.1.4为了减小上游泥沙淤积对水库库容的影响而采取的调水调沙等措施需要一定的弃水。此外，为排泄水库上游的大量漂浮物而进行的排污也需要一定的弃水。 1.2风电在消纳中存在的问题 1.2.1风电开发与电网建设不协调，由于风电项目前期工作流程相对简单，核准进度快．建设周期短（通常为6一12个月）．而电网接入系统核准程序复杂，建设工期长，影响因素多．难度大，很难与风电场建没同步完成： 1.2.2风电发展与其他电源发展不配套。风电不但具有间歇性、随机性的特点．还具有反调峰的特点需要相当容量的水电、火电、抽水蓄能电站等其他电源为其调节，对电力系统潮流控制，辅助服务调用，短路电流控制．电能质量保证都提出了新的挑战。 2 提高清洁能源消纳能力措施风电、水电都是清洁的可再生能源，在全球环境日益恶化的大背景下，必须大力发展。要做到尽量少弃水、少弃风，建议采取以下对策： 2.1加强科学规划，电源建设与电网建设要协调、统筹考虑，送出线路工程与电源工程尽量同步投运。 2.2做好风电的销纳分配工作。借鉴“三峡水电的分配模式”。制定跨省区销纳价格机制和辅助服务定价补偿机制，形成良好的风电销纳市场。 2.3在风电集中地区的电网内，因地制宜地大力发展水电、火电及抽水蓄能电站，提高电网调峰能力，满足风电大规模并网的需求。 2.4积极开展风能资源预测研究，建设风功率预测系统，进行预报预测，提高风力发电的计划性。 2.5严格风电并网准入制度。建立严格的入网认证和检测制度，认真贯彻落实《风电接人电网技术规定》和《风电调度运行管理规定》，淘汰技术落后的风电机组。保证并网机组运行稳定和电网的安全。 3 解决措施发展方向 3.1水电具有较高的稳定性和和一定的调峰能力。相对风电而言水力发电具有较好的稳定性，并且从理论上讲，如果设计抽水蓄能电站，水电的调峰能力优于火电。我国拥有成熟的水电开发技术和丰富的建设施工经验。从勘测规划、科研设计、教育培训到施工调度、设备制造、经营管理，水电开发技术队伍门类齐全，在水电开发的各个环节、各种条件、各类开发方式、各种水坝坝型上都有成龙配套、成熟实用的科研成果和应用技术，在多年的施工开发中积累了各种坝型、机组、各种水头、各种地形的水电工程设计、建设、运营和管理的经验。 3.2大规模风电集中并网对电力节能减排意义重大，但风电不同于常规能源电力的自然特性给电力系统调度所带来的一系列复杂问题也是前所未有的。现有电网在规划之初，并未考虑风电接入问题。如果风电场风速平稳，或者系统中有足够的可灵活调节的备用容量，则风电随机性对电网的影响可大大降低。如果仅依靠火电应对风电的随机性，在风电比例或负荷峰谷差增大到一定程度时，火电机组将频繁启停或运行在深度调峰状态，严重时将影响电网的安全经济运行。这是目前我国风电弃风、利用率低的重要原因之一。因此，在风电大规模集中接入的形势下，电力系统调度必然要建立多源相济协调机制，以提高风能利用率，实现清洁能源在大范围内的优化配置。目前，国内外关于含风电场的电力系统调度研究主要是针对风电和火电的联合调度，早期研究以经济调度为主，近年来开始同时着眼于经济和环境调度。研究中集中关注的问题是风电随机特性的理论表征、风电功率预测精度的提高、风电接入的风险评估和管理，旨在降低风电随机性对系统调度带来的不确定性影响；并对不同的智能优化算法进行改进来求解调度模型。从调度策略的角度看，现有研究均利用火电应对风电的随机间歇性以及负荷峰谷差，因此适用于风电比重较小的系统。参考文献： [1]黄涛、成丽芹.电力市场环境下梯级水电站短期优化调度研究[J].水利发电学报，2009，28（3） [2]袁铁江，晁勤，李义岩等，大规模风电并网电力系统经济调度中风电场出力的短期预测模型[J].中国电机工程学报