药品包装管理整理(24号令及备案要求
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24号令及说明书、标签备案资料要求
1
主要内容
1、药品包装、标签和说明书涉及的有关法规 2、说明书、标签备案资料要求
2
一、药品包装、标签及说明书主要涉及法律、 法规
《药品管理法》 《药品管理法实施条例》 《药品包装、标签说明书管理规定》（23号令） 《药品注册管理办法》（局令17号） 《直接接触药品的包装用材料和容器管理办法》 （局 令13号） 《药品说明书和标签管理规定》（局令24号） 《医疗机构制剂注册管理办法》（试行）（局令第20号）
3
其他相关法规文件(一)
《关于做好统一换发药品批准文号工作的补充通 知》（国药监注[2002]32号） 《药品包装、标签规范细则》（暂行）（国药 监注[2001]482号） 《药品说明书规范细则》（国药监注[2001]294 号） 《关于加强中药饮片包装监督管理的通知》（国 食药监办[2003]358号）2003-12-18
6
《药品管法》包装管理条文
《药品管理法》第6章第54条 药品包装必须按照规定印有或者贴有标签并附有说明书。 标签或者说明书上必须注明药品的通用名称、成分、规 格、生产企业、批准文号、产品批号、生产日期、有效 期、适应症或者功能主治、用法、用量、禁忌、不良反 应和注意事项。 麻醉、精神、医疗用毒性、放射性、外用和非处方药品 的标签，必须印有规定的标志。
17
24号局令（第三章：药品的标签 16~23条）（2）
第21条:同一药品生产企业生产的同一药品，药 品规格和包装规格均相同的，其标签的内容、格 式及颜色必须一致；药品规格或者包装规格不同 的，其标签应当明显区别或者规格项明显标注。 同一药品生产企业生产的同一药品，分别 按处方药与非处方药管理的，两者的包装颜色应 当明显区别。
23
标签的具体内容（部分罗列）
药品的标签是指药品包装上印有或者贴有的内容， 分为内标签和外标签。药品内标签指直接接触药 品的包装的标签，外标签指内标签以外的其他包 装的标签。 药品的内标 、药品外标签 、用于运输、储藏的 包装的标签 、原料药的标签
24
标签的具体内容（续）
药品的内标签 应当包含药品通用名称、适应症或者功能主治、 规格、用法用量、生产日期、产品批号、有效期、 生产企业等内容。 包装尺寸过小无法全部标明上述内容的，至少应 当标注药品通用名称、规格、产品批号、有效期 等内容。
一、2006年6月1日起国家局批准注册的药品以及按照《关于实施< 药品说明书和标签管理规定>有关事宜的公告》提出补充申请的药 品，其说明书格式和内容应当符合本《规范细则》的要求。 二、2006年6月1日前批准注册的药品，其说明书不包括临床试验项 内容的，可以不列“临床试验”项。 三、2006年6月1日前批准注册的药品，核准日期应为按照《关于实 施<药品说明书和标签管理规定>有关事宜的公告》提出补充申请后， 药品监督管理部门予以备案的日期。 四、外用药标识为红色方框底色内标注白色“外”字，样式：外。 药品标签中的外用药标识应当彩色印制，说明书中的外用药标识可 以单色印制。
21
24号局令（第五章：其他规定 28~30条）
第29条 中药材、中药饮片的标签管理规定由 国家食品药品监督管理局另行制定。 第30条 药品说明书和标签不符合本规定的， 按照《中华人民共和国药品管理法》的相关规定 进行处罚。
22
24号局令（第六章：附则 31条）
本规定自2006年6月1日起施行。国家药品监督 管理局于2000年10月15日发布的《药品包装、 标签和说明书管理规定（暂行）》同时废止。
12
24号局令（1）
共六章31条（原18条）
第一章：总则 第二章：药品说明书 第三章：药品的标签 第四章：药品名称和注册商标的使用 第五章：其他规定 第六章：附则
13
24号局令（第一章：总则共8条）
内容与原23号令及《药品包装、标签规范细则 （暂行）》的规定基本相一致 增加：第八条 出于保护公众健康和指导正确合 理用药的目的，药品生产企业可以主动提出在药 品说明书或者标签上加注警示语，国家食品药品 监督管理局也可以要求药品生产企业在说明书或 者标签上加注警示语。
18
24号局令（第三章：药品的标签 16~23条）（3）
第22条：对贮藏有特殊要求的药品，应当在标 签的醒目位置注明。 第23条：预防用生物制品有效期的标注按照国 家食品药品监督管理局批准的注册标准执行，治 疗用生物制品有效期的标注自分装日期计算，其 他药品有效期的标注自生产日期计算。 有效期若标注到日，应当为起算日期对应 年月日的前一天，若标注到月，应当为起算月份 对应年月的前一月
30
关于实施《药品说明书和标签管理规定》 有关事宜的公告 （3）
五、个别品种因特殊情况，如……，其内标签印 制通用名称、规格、生产批号和有效期确有困难 的，药品生产企业应当向国家食品药品监督管 理局提出申请，同意后方可减少标注内容。
31
wenku.baidu.com
关于印发化学药品和生物制品说明书规范细 则的通知（国食药监注[2006]202号 ）
16
24号局令（第三章：药品的标签 16~23条）（1）
原23号令及《药品包装、标签规范细则（暂行）》的规 定基本相一致： 标签（分为内标签与外标签）的概念取代原“内包装标 签与外包装标签” 第17条：包装尺寸过小-----，至少应当标注药品通用名 称、规格、产品批号、有效期等内容。 第18条 药品外标签应当注明药品通用名称、成份、性 状、……等内容。适应症或者功能主治、用法用量、不 良反应、禁忌、注意事项不能全部注明的，应当标出主 要内容并注明“详见说明书”字样。 第20条：原料药的标签 增加“执行标准”的内容
25
标签的具体内容（续）
药品外标签 应当注明药品通用名称、成份、性状、适应症或 者功能主治、规格、用法用量、不良反应、禁忌、 注意事项、贮藏、生产日期、产品批号、有效期、 批准文号、生产企业等内容。适应症或者功能主 治、用法用量、不良反应、禁忌、注意事项不能 全部注明的，应当标出主要内容并注明“详见说 明书”字样。
药品处方中含有可能引起严重不良反应的成份或者辅料的，应 当予以说明。
第12条 药品生产企业应当主动跟踪药品上市后的安全性、有效性 情况，需要对药品说明书进行修改的，应当及时提出申请。 根据药品不良反应监测、药品再评价结果等信息，国家食品药品监 督管理局也可以要求药品生产企业修改药品说明书。
15
24号局令（第二章：药品说明书 9~15条）(续一)
第13条：药品说明书获准修改后，药品生产企业应当将 修改的内容立即通知相关药品经营企业、使用单位及其 他部门，并按要求及时使用修改后的说明书和标签。 第14条：药品说明书应当充分包含药品不良反应信息， 详细注明药品不良反应。药品生产企业未根据药品上市 后的安全性、有效性情况及时修改说明书或者未将药品 不良反应在说明书中充分说明的，由此引起的不良后果 由该生产企业承担。 第15条：药品说明书核准日期和修改日期应当在说明书 中醒目标示。
19
24号局令（第四章：药品名称和注册商 标的使用 24~27条）（1）
第25条：药品通用名称应当显著、突出，其字体、字号 和颜色必须一致，并符合以下要求： 1、对于横版标签，必须在上三分之一范围内显著位置 标出；对于竖版标签，必须在右三分之一范围内显著位 置标出； 2、不得选用草书、篆书等不易识别的字体，不得使用 斜体、中空、阴影等形式对字体进行修饰； 3、字体颜色应当使用黑色或者白色，与相应的浅色或 者深色背景形成强烈反差； 4、除因包装尺寸的限制而无法同行书写的，不得分行 书写。
26
标签的具体内容（续）
用于运输、储藏的包装的标签 至少应当注明药品通用名称、规格、贮藏、生产 日期、产品批号、有效期、批准文号、生产企业， 也可以根据需要注明包装数量、运输注意事项或 者其他标记等必要内容。
27
标签的具体内容（续）
原料药的标签 应当注明药品名称、贮藏、生产日期、产品批号、 有效期、执行标准、批准文号、生产企业，同时 还需注明包装数量以及运输注意事项等必要内容。
20
24号局令（第四章：药品名称和注册商 标的使用 24~27条）（2）
第26条 药品商品名称不得与通用名称同行书写，其字 体和颜色不得比通用名称更突出和显著，其字体以单字 面积计不得大于通用名称所用字体的二分之一。 第27条 药品说明书和标签中禁止使用未经注册的商标 以及其他未经国家食品药品监督管理局批准的药品名称。 药品标签使用注册商标的，应当印刷在药品标签的 边角，含文字的，其字体以单字面积计不得大于通用名 称所用字体的四分之一
7
《药品管理法》相关罚则
《药品管理法》第86条 药品标识不符合本法第五十四条规定的，除依法 应当按照假药、劣药论处外，责令改正，给予警 告；情节严重的，撤消该药品的批准证明文件。
8
实施条例
《实施条例》第45条 …；包装不符合规定的中药饮片，不得销售。中 药饮片包装必须印有或者贴有标签。 中药饮片的标签必须注明品名、规格、产地、生 产企业、产品批号、生产日期，实施批准文号管 理的中药饮片还必须注明药品批准文号。
29
关于实施《药品说明书和标签管理规定》 有关事宜的公告 （2）
三、2007年6月1日起生产出厂的所有药品，其 说明书和标签必须符合《规定》的各项要求。 四、药品说明书应当按照国家局公布的药品说明 书规范细则规定的格式和要求印制。 药品说明书内容应当以国家食品药品监督 管理局核准或者获准修改的药品说明书为准，除 核准和修改日期、执行标准等《规定》要求增加 的内容外，不得擅自增加和删改原批准的内容。
局令24号 关于实施《药品说明书和标签管理规定》有关事宜的公 告（国食药监注[2006]100号 ） 《关于印发化学药品和生物制品说明书规范细则的通知》 （国食药监注[2006]202号） 《关于印发〈放射性药品说明书规范细则〉的通知》 （国食药监注[2006]264号） 《关于印发中药、天然药物处方药说明书格式内容书写 要求及撰写指导原则的通知》（国食药监注[2006]283号）
4
其他相关法规文件(二)
《关于加强药品组合包装管理的通知》（国食 药监注[2004]81号） 关于实施《药品说明书和标签管理规定》有关事 宜的公告（国食药监注[2006]100号 ） 关于进一步规范药品名称管理的通知（国食药 监注[2006]99号 ）
5
其他相关法规文件(三)
《关于印发化学药品和生物制品说明书规范细则 的通知》（国食药监注[2006]202号） 《关于印发〈放射性药品说明书规范细则〉的通 知》（国食药监注[2006]264号） 《关于印发中药、天然药物处方药说明书格式 内容书写要求及撰写指导原则的通知》（国食药 监注[2006]283号）
28
关于实施《药品说明书和标签管理规定》 有关事宜的公告 （1）
一、自2006年6月1日起，已经批准注册的药品，药品生 产企业应当根据《规定》的要求修改药品说明书和标签， 并按照《药品注册管理办法》的规定向国家局或者省级 食品药品监督管理局提出补充申请 。 已经受理尚未批准的药品，国家局按照《规定》的 要求对说明书和标签进行审核和发布。 二、2006年6月1日前批准注册且2007年6月1日前生产 出厂的药品，其说明书和标签符合《药品包装、标签和 说明书管理规定（暂行）》要求的，可以在药品有效期 内销售使用。
14
24号局令（第二章：药品说明书 9~15条）
内容原分散在许多已经发布的文件中，与23号令比较基本都是新增 内容，通过本规定进行汇总（基本是原则要求）。企业特别关注： 增加了药品生产企业对说明书承担相关责任的描述 第11条:药品说明书应当列出全部活性成份或者组方中的全部中药药 味。注射剂和非处方药还应当列出所用的全部辅料名称。
9
实施条例
《实施条例》第47条 医疗机构配制制剂所使用的直接接触药品的包装 材料和容器、制剂的标签和说明书应当符合《药 品管理法》第六章和本条例的有关规定，并经省 级药品监督管理部门批准。
10
《药品说明书和标签管理规定》（局 令24号）
简要介绍（部分内容 摘录）
2013-718
11
《药品说明书和标签管理规定》（局令 24号）涉及的有关规定
1
主要内容
1、药品包装、标签和说明书涉及的有关法规 2、说明书、标签备案资料要求
2
一、药品包装、标签及说明书主要涉及法律、 法规
《药品管理法》 《药品管理法实施条例》 《药品包装、标签说明书管理规定》（23号令） 《药品注册管理办法》（局令17号） 《直接接触药品的包装用材料和容器管理办法》 （局 令13号） 《药品说明书和标签管理规定》（局令24号） 《医疗机构制剂注册管理办法》（试行）（局令第20号）
3
其他相关法规文件(一)
《关于做好统一换发药品批准文号工作的补充通 知》（国药监注[2002]32号） 《药品包装、标签规范细则》（暂行）（国药 监注[2001]482号） 《药品说明书规范细则》（国药监注[2001]294 号） 《关于加强中药饮片包装监督管理的通知》（国 食药监办[2003]358号）2003-12-18
6
《药品管法》包装管理条文
《药品管理法》第6章第54条 药品包装必须按照规定印有或者贴有标签并附有说明书。 标签或者说明书上必须注明药品的通用名称、成分、规 格、生产企业、批准文号、产品批号、生产日期、有效 期、适应症或者功能主治、用法、用量、禁忌、不良反 应和注意事项。 麻醉、精神、医疗用毒性、放射性、外用和非处方药品 的标签，必须印有规定的标志。
17
24号局令（第三章：药品的标签 16~23条）（2）
第21条:同一药品生产企业生产的同一药品，药 品规格和包装规格均相同的，其标签的内容、格 式及颜色必须一致；药品规格或者包装规格不同 的，其标签应当明显区别或者规格项明显标注。 同一药品生产企业生产的同一药品，分别 按处方药与非处方药管理的，两者的包装颜色应 当明显区别。
23
标签的具体内容（部分罗列）
药品的标签是指药品包装上印有或者贴有的内容， 分为内标签和外标签。药品内标签指直接接触药 品的包装的标签，外标签指内标签以外的其他包 装的标签。 药品的内标 、药品外标签 、用于运输、储藏的 包装的标签 、原料药的标签
24
标签的具体内容（续）
药品的内标签 应当包含药品通用名称、适应症或者功能主治、 规格、用法用量、生产日期、产品批号、有效期、 生产企业等内容。 包装尺寸过小无法全部标明上述内容的，至少应 当标注药品通用名称、规格、产品批号、有效期 等内容。
一、2006年6月1日起国家局批准注册的药品以及按照《关于实施< 药品说明书和标签管理规定>有关事宜的公告》提出补充申请的药 品，其说明书格式和内容应当符合本《规范细则》的要求。 二、2006年6月1日前批准注册的药品，其说明书不包括临床试验项 内容的，可以不列“临床试验”项。 三、2006年6月1日前批准注册的药品，核准日期应为按照《关于实 施<药品说明书和标签管理规定>有关事宜的公告》提出补充申请后， 药品监督管理部门予以备案的日期。 四、外用药标识为红色方框底色内标注白色“外”字，样式：外。 药品标签中的外用药标识应当彩色印制，说明书中的外用药标识可 以单色印制。
21
24号局令（第五章：其他规定 28~30条）
第29条 中药材、中药饮片的标签管理规定由 国家食品药品监督管理局另行制定。 第30条 药品说明书和标签不符合本规定的， 按照《中华人民共和国药品管理法》的相关规定 进行处罚。
22
24号局令（第六章：附则 31条）
本规定自2006年6月1日起施行。国家药品监督 管理局于2000年10月15日发布的《药品包装、 标签和说明书管理规定（暂行）》同时废止。
12
24号局令（1）
共六章31条（原18条）
第一章：总则 第二章：药品说明书 第三章：药品的标签 第四章：药品名称和注册商标的使用 第五章：其他规定 第六章：附则
13
24号局令（第一章：总则共8条）
内容与原23号令及《药品包装、标签规范细则 （暂行）》的规定基本相一致 增加：第八条 出于保护公众健康和指导正确合 理用药的目的，药品生产企业可以主动提出在药 品说明书或者标签上加注警示语，国家食品药品 监督管理局也可以要求药品生产企业在说明书或 者标签上加注警示语。
18
24号局令（第三章：药品的标签 16~23条）（3）
第22条：对贮藏有特殊要求的药品，应当在标 签的醒目位置注明。 第23条：预防用生物制品有效期的标注按照国 家食品药品监督管理局批准的注册标准执行，治 疗用生物制品有效期的标注自分装日期计算，其 他药品有效期的标注自生产日期计算。 有效期若标注到日，应当为起算日期对应 年月日的前一天，若标注到月，应当为起算月份 对应年月的前一月
30
关于实施《药品说明书和标签管理规定》 有关事宜的公告 （3）
五、个别品种因特殊情况，如……，其内标签印 制通用名称、规格、生产批号和有效期确有困难 的，药品生产企业应当向国家食品药品监督管 理局提出申请，同意后方可减少标注内容。
31
wenku.baidu.com
关于印发化学药品和生物制品说明书规范细 则的通知（国食药监注[2006]202号 ）
16
24号局令（第三章：药品的标签 16~23条）（1）
原23号令及《药品包装、标签规范细则（暂行）》的规 定基本相一致： 标签（分为内标签与外标签）的概念取代原“内包装标 签与外包装标签” 第17条：包装尺寸过小-----，至少应当标注药品通用名 称、规格、产品批号、有效期等内容。 第18条 药品外标签应当注明药品通用名称、成份、性 状、……等内容。适应症或者功能主治、用法用量、不 良反应、禁忌、注意事项不能全部注明的，应当标出主 要内容并注明“详见说明书”字样。 第20条：原料药的标签 增加“执行标准”的内容
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标签的具体内容（续）
药品外标签 应当注明药品通用名称、成份、性状、适应症或 者功能主治、规格、用法用量、不良反应、禁忌、 注意事项、贮藏、生产日期、产品批号、有效期、 批准文号、生产企业等内容。适应症或者功能主 治、用法用量、不良反应、禁忌、注意事项不能 全部注明的，应当标出主要内容并注明“详见说 明书”字样。
药品处方中含有可能引起严重不良反应的成份或者辅料的，应 当予以说明。
第12条 药品生产企业应当主动跟踪药品上市后的安全性、有效性 情况，需要对药品说明书进行修改的，应当及时提出申请。 根据药品不良反应监测、药品再评价结果等信息，国家食品药品监 督管理局也可以要求药品生产企业修改药品说明书。
15
24号局令（第二章：药品说明书 9~15条）(续一)
第13条：药品说明书获准修改后，药品生产企业应当将 修改的内容立即通知相关药品经营企业、使用单位及其 他部门，并按要求及时使用修改后的说明书和标签。 第14条：药品说明书应当充分包含药品不良反应信息， 详细注明药品不良反应。药品生产企业未根据药品上市 后的安全性、有效性情况及时修改说明书或者未将药品 不良反应在说明书中充分说明的，由此引起的不良后果 由该生产企业承担。 第15条：药品说明书核准日期和修改日期应当在说明书 中醒目标示。
19
24号局令（第四章：药品名称和注册商 标的使用 24~27条）（1）
第25条：药品通用名称应当显著、突出，其字体、字号 和颜色必须一致，并符合以下要求： 1、对于横版标签，必须在上三分之一范围内显著位置 标出；对于竖版标签，必须在右三分之一范围内显著位 置标出； 2、不得选用草书、篆书等不易识别的字体，不得使用 斜体、中空、阴影等形式对字体进行修饰； 3、字体颜色应当使用黑色或者白色，与相应的浅色或 者深色背景形成强烈反差； 4、除因包装尺寸的限制而无法同行书写的，不得分行 书写。
26
标签的具体内容（续）
用于运输、储藏的包装的标签 至少应当注明药品通用名称、规格、贮藏、生产 日期、产品批号、有效期、批准文号、生产企业， 也可以根据需要注明包装数量、运输注意事项或 者其他标记等必要内容。
27
标签的具体内容（续）
原料药的标签 应当注明药品名称、贮藏、生产日期、产品批号、 有效期、执行标准、批准文号、生产企业，同时 还需注明包装数量以及运输注意事项等必要内容。
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24号局令（第四章：药品名称和注册商 标的使用 24~27条）（2）
第26条 药品商品名称不得与通用名称同行书写，其字 体和颜色不得比通用名称更突出和显著，其字体以单字 面积计不得大于通用名称所用字体的二分之一。 第27条 药品说明书和标签中禁止使用未经注册的商标 以及其他未经国家食品药品监督管理局批准的药品名称。 药品标签使用注册商标的，应当印刷在药品标签的 边角，含文字的，其字体以单字面积计不得大于通用名 称所用字体的四分之一
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《药品管理法》相关罚则
《药品管理法》第86条 药品标识不符合本法第五十四条规定的，除依法 应当按照假药、劣药论处外，责令改正，给予警 告；情节严重的，撤消该药品的批准证明文件。
8
实施条例
《实施条例》第45条 …；包装不符合规定的中药饮片，不得销售。中 药饮片包装必须印有或者贴有标签。 中药饮片的标签必须注明品名、规格、产地、生 产企业、产品批号、生产日期，实施批准文号管 理的中药饮片还必须注明药品批准文号。
29
关于实施《药品说明书和标签管理规定》 有关事宜的公告 （2）
三、2007年6月1日起生产出厂的所有药品，其 说明书和标签必须符合《规定》的各项要求。 四、药品说明书应当按照国家局公布的药品说明 书规范细则规定的格式和要求印制。 药品说明书内容应当以国家食品药品监督 管理局核准或者获准修改的药品说明书为准，除 核准和修改日期、执行标准等《规定》要求增加 的内容外，不得擅自增加和删改原批准的内容。
局令24号 关于实施《药品说明书和标签管理规定》有关事宜的公 告（国食药监注[2006]100号 ） 《关于印发化学药品和生物制品说明书规范细则的通知》 （国食药监注[2006]202号） 《关于印发〈放射性药品说明书规范细则〉的通知》 （国食药监注[2006]264号） 《关于印发中药、天然药物处方药说明书格式内容书写 要求及撰写指导原则的通知》（国食药监注[2006]283号）
4
其他相关法规文件(二)
《关于加强药品组合包装管理的通知》（国食 药监注[2004]81号） 关于实施《药品说明书和标签管理规定》有关事 宜的公告（国食药监注[2006]100号 ） 关于进一步规范药品名称管理的通知（国食药 监注[2006]99号 ）
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其他相关法规文件(三)
《关于印发化学药品和生物制品说明书规范细则 的通知》（国食药监注[2006]202号） 《关于印发〈放射性药品说明书规范细则〉的通 知》（国食药监注[2006]264号） 《关于印发中药、天然药物处方药说明书格式 内容书写要求及撰写指导原则的通知》（国食药 监注[2006]283号）
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关于实施《药品说明书和标签管理规定》 有关事宜的公告 （1）
一、自2006年6月1日起，已经批准注册的药品，药品生 产企业应当根据《规定》的要求修改药品说明书和标签， 并按照《药品注册管理办法》的规定向国家局或者省级 食品药品监督管理局提出补充申请 。 已经受理尚未批准的药品，国家局按照《规定》的 要求对说明书和标签进行审核和发布。 二、2006年6月1日前批准注册且2007年6月1日前生产 出厂的药品，其说明书和标签符合《药品包装、标签和 说明书管理规定（暂行）》要求的，可以在药品有效期 内销售使用。
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24号局令（第二章：药品说明书 9~15条）
内容原分散在许多已经发布的文件中，与23号令比较基本都是新增 内容，通过本规定进行汇总（基本是原则要求）。企业特别关注： 增加了药品生产企业对说明书承担相关责任的描述 第11条:药品说明书应当列出全部活性成份或者组方中的全部中药药 味。注射剂和非处方药还应当列出所用的全部辅料名称。
9
实施条例
《实施条例》第47条 医疗机构配制制剂所使用的直接接触药品的包装 材料和容器、制剂的标签和说明书应当符合《药 品管理法》第六章和本条例的有关规定，并经省 级药品监督管理部门批准。
10
《药品说明书和标签管理规定》（局 令24号）
简要介绍（部分内容 摘录）
2013-718
11
《药品说明书和标签管理规定》（局令 24号）涉及的有关规定