浅谈如何开展输变电项目环评公众参与

调查表 上加盖公章 ， 在公众 填写 完毕后 回收调查表 。 公 众参与调查 对象为可 能受到建设 项 目直接影响 和间接影 ４ ． ２现场解答 公众疑 问 响的团体和个人 。 就输变电项 目而言 ， 公众参与调查对象为 ： 以送 现场答疑是顺利完成公众参与工作 的关键点之一 。 公众真正 电线路走 廊两侧 ３ ０ ｍ带状区域 、 以变电站为 中心 ５ ０ ０ ｍ范围 内区 关 心的是项 目会对他们 的生活带来什 么影 响 ， 因此就需要工作人 域 的 体 和个人。 员 在现场为解答公众的一些疑问 ，加强 与公众 的沟通 与交 流 ， 解 释输变 电项 目的建设和运营对他们 的生活 的影 响程度 ， 打消公众 ２选 取合 适 的调 查方 法 的顾虑 ， 才能最终 取得公众对本项 目的支持 。 建设项 目环境影 响评价的公众参与可根据实际需要和具体条 根 据笔者多年 的实际工 作经验 ， 就输变 电项 目而 言 ， 通 常公 （ １ ） 输 电线路周 围会不会很容 易触 电？（ ２ ） 件， 采取包括 问卷调查 、 座谈会 、 论证会 、 听证会及其他形式在 内的 众会有 以下两个疑问 ： 电磁辐射对人体健康有什么影响？ 种或者多种形式 ， 征求有关团体和公众 的意见［ ３ ］ 。 对 于 以上 两 个 疑 问 ， 可 以采 取 相 应 的解 答 ： 输变 电项 目主要建设内容为变电站和输电线路 ， 输电线路 的长度 从几公里到几十公里不等 ， 属于线性工程 ， 需要调查 的村庄会分布 （ １ ） 输 电线路确实带有 高压 ， 但铁塔上安装有绝缘子 ， 触摸铁 在线路沿线 不同位置 ， 将各个村庄 的村 民召集起来 召开座谈会 、 论 塔是不 会触电 的， 但是为 了安全 ， 请不要 攀爬铁塔 ， 同时根据《 电 证会或听证会难以实现 ， Ｌ 大 Ｊ 此， 采用问卷调查 的方法最为恰当。 力设施保护条例 的要求》 ， 也不允许 非专业人 员攀爬铁塔 。 （ ２ ） 对于电磁辐射 ， 国家颁布 了相应的标准 ， 只要项 目产 生的 ３编 制 问卷调 查表 电磁辐 射满足 国家标 准 的要 求 ，对人 体健康 的影 响是可 以接受 问卷调查首先需要编制 问卷 调查 表（ 简称调查 表 ） ， 调查表应 的。电磁辐射分 为工频电场和工频磁场 ， 其中工频 电场强度的标 包含以下内容 ： 项 目情况简介 、 调查对象 的基本资料 、 调查 问题 。 准限值为 ４ ｋ Ｖ ／ ｍ， 工频磁场强度的标准限值为 ０ ． １ ｍ ｒ Ｉ １ 。 ３ ． １项 目情况简介 同时 ， 工作人员可 以配备监测仪 器 ， 现场 向公众演示电磁辐射的 并 可 以向公众解 释 ： “ 根据多年 的类 比监测 经验 ， 项 目建成 ３ ． ｉ ． Ｉ 项 目概况 ， 包括项 目名称 、 变 电站和线路的建设地点 、 变 电站 监测 ， 的电压 等级 、 主变压器的数量 、 输 电线路 的长度等 ； 后的电磁辐射满足 国家标 准要 求” ， 从而打消公众的顾虑 ， 取得公 ３ ． １ ． ２项 目的建设和运 营可能带来 的环境影响 ，包括 电磁辐射 、 噪 众对本项 目的支持。 声、 废水 、 同体废物 的产生和排放情况等 ； ５归纳 和处 理公 众意 见 ３ ． １ ． ３ 项 目拟采取 的环境保护措施 ， 包 括电磁辐射和 噪声 的屏蔽和
３ ． ３调 查 问题
公众参与是环境影响评价 （ 简称环评 ） 中的一个重要环节 ， 通过 公众参与工作， 可以让公众了解环评项 目的情况 ， 从而支持项 目的建 设 ，减少项 目建设带来的摩擦和纠纷 ，增强项 目环评的社会可接受 性， 从而有利于最大限度地发挥建设项目的综合和长远效益『 Ｊ ｌ 。 根据 《 环境影 响评 价公众 参与暂行办法》 和《 广东省建设项 目 环保管理公众 参与实施意见 》 的要求 ， 输变 电项 目在环 评 中需要 开展公众参 与。 笔者根据输变 电项 目自身 的特点 ， 结合多年的实 际工作经验 ， 总结 了出一套开展输 变电项 目环评 中公众参与调查工作的方法 。
问题 １ ： 在 阅读调查问卷后 ， 您是否 了解 了本项 目的基本情况 及本项 目建设 和运营对环境 的影 响程度 （ 了解 、 不 了解 ） ？
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问题 ２ ： 本项 目的建设可以提高当地电网的供电能力 ， 保 障居民 生活用电， 您认为项 目建成后是否为您的生活带来便利（ 是、 否） ？ 问题 ３ ：您认为本项 目所在 区域建设前的环境状况 如何 （ 良 好、 一般 、 不好 ） ？若您认为环境状况不好 ， 请说 明该区域现在主要 存 在哪方面的环境 问题 （ 电磁辐射 、 噪声 、 废水 、 固体废物 ） ？ 问题 ４ ： 在 了解 了项 目的情况之后 ， 您认为本项 目建设和运营可 能带来 的主要环境影响是什么（ 电磁辐射 、 噪声 、 废水 、 固体废物） ？ 问题 ５ ： 在了解 项 目环境 影响的可接受程度后 ， 您对本项 目持 １确 定 调查 范 围与对 象 何种 态度（ 支持 、 有条件支持 、 反对、 无所渭 ） ？ １ ． １调 查 范 围 问题 ６ ： 在了解 了项 目拟 采取 的环境保护措施之后 ， 您对本项 公众 参与调查的范 同应与建设项 目环境影 响范围一致 ， 项目 目环保 方面有何建议 和要求 ？ 环境 影响范 同内居 民及居 民所在 的村 庄或集镇 都要列 入公众参 ４ 开 展 问 卷 调 查 工 作
与调 查 的范 同 。
参Ｎ （ （ ５ ０ ０ ｋ Ｖ超高压送变 电工程 电磁 辐射环境影 响评价技术 ４ ． １发 放 和 回 收 问卷 调 查 表 规范 》 ， 确定输 变电项 目公众参与调查 的范 同： 以送电线路走廊两 将 问卷调查表发放给需要调查 的公众 ， 并请公众在 阅读调查 侧３ ０ ｍ带状 区域 、 以变电站为 中心 ５ ０ ０ ｍ范围内区域 。 表后填写基本 资料 和意 见 ， 团体公 众 （ 如集镇 、 村 庄等 ） 则需要在
浅谈如何 开展输变 电项 目环评公 众参 与
周 智
（ 核工业二九 。研究所 广东韶关
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衰减措施 、 废水 和同体废物 的处理措施等 ； ３ ． １ ． ４项 目环境影响的可接受程度， 包括电磁辐射和噪声 的排放值是 否满足国家标准 ， 废水和固体废物处理之后对环境 的影响程度等 ； ３ ． １ ． ５项 目带来 的社会效益 ， 例如 ： 变 电站 和输 电线路 的建设 有利 于提高当地电网的供 电能力、 保障居 民生活用电等。 ３ ． ２调查对象 的基本资料 团体需要填写的基本资料 ： 包括单位名称 、 地点 、 联系方式等。 个人需要 填写 的基本 资料 ： 包括性 别 、 年龄 、 从事职业 、 受 教 育程度 、 经济收入 、 居住地 点 、 联系方式等。