第一章 非营利组织管理定义和分类
《非营利组织管理》PPT课件
（2）而自下而上的NGO中，“地球村”、 “北大妇女法律研究与服务中心”、“陕西省 妇女理论婚姻家庭研究会”、“农家女百事通” 等一大批民间组织活跃于社会生活的各个领域。 这种局面的形成与媒体的宣传和国内外成功 NGO的示范作用是分不开的。
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第二，由单独发展到策略联盟
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（2）沙龙的形式。 例如，“绿色家园志愿者”每月举办一次环保方面的
沙龙；社会性别与发展协作者小组每月举办一次性别 与发展沙龙；一些在NGO工作的年轻人发起的NGO 沙龙等。
（3）网络的形式。 例如，“绿网”通过网络的形式将全国各地的环保志
愿者有机联系起来；基金会与非营利机构网络和清华 大学的公益信息网为NGO提供了一个沟通与信息交流 的平台等。
麦克艾德姆在《概念的缘起，现在的问题，未 来的方向》
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第二阶段是从1966年到1978年的停滞期。 这一阶段由于“文化大革命”的影响，已成立
的社团几乎停止了活动，也没有成立新的社团。 第三阶段是从1978年到1995年的恢复发展时
期。 这一阶段为了适应改革开放的需求，社会团体
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第四，NGO的领导人由年老化到年轻化。 1995年之前，中国自下而上的NGO中，领导人年龄
普遍偏大，有的甚至在70岁左右，而30岁以下的领导 人几乎没有。 然而，近年来，中国涌现了一批非常年轻的NGO领导 人，他们大多大学毕业不久，年龄普遍在3O岁以下， 对NGO事业充满热清，富有创新与活力。这些新生代 领导人有的以往在学生社团工作过，并或多或少参与 过一些知名NGO的活动。掌握较多的现代科学技术， 特别是网络技术，有的开始具备社会工作专业的背景。
第一章 非营利组织管理学
资料来源：Gamwell, Franklin I., Beyond Preference, Chicago: The University of Chicago Press, 1984, p.28.
分类-西方-2
分类方式
非营利组织的分类表
非营利组织的形态
内
容
捐赠型(donative) 收入来自于捐赠者，如红十字会等 非营利组织
执行政府或营利性组织所不愿或无法完成 的事务
影响国家营利部门或其他非营利组织的政 策方向
Peter Drucker认为：
非营利组织的管理，不是靠“利润动机” 的驱使，而是靠“使命”的凝聚力和引导
募款的目的是支持非营利组织可以顺利地 实现自己的使命，而不是将使命置于募款 之下。
目标和特征
非营利 组织
分类-中国
会员制组织
社会团体 （学会、协会、同学会、 促进会、联合会、志愿 者团体等）
经济团体 （行业协会、商会、工 会、打工者协会等）
现行法规体系 中统称为“社 团”，归属民 政部门
非会员制组织
基金会 （项目型基金会、资助 型基金会、联合劝募组 织）
实体性公共服务机构 （各种民办的医院、学 校、剧团、养老院、研 究所、中心、图书馆、 美术馆等）
五、非营利组织的分类
Friedman认为所有的组织都是一个社团。 可以区分为政府和非政府组织；而非政府 组又可以按利益取向分为营利和非营利组 织；其又将非营利组织区分为慈善组织和 公共服务组织。
（具体见下表）
分类-西方-1
Friedman的组织分类
政府组织
非政府组织
营利或商业 组织
非营利或独立组织
他能发挥弥补(gap–filling)的角色，经常选择政府未 做、不想做或不愿意直接去做的，但是却符合大众所 需要的服务来做。
非营利组织管理学
非营利组织管理学第一章非营利组织管理的概述1.非营利组织的定义：具备法人资格，以公共服务为使命，享有免税优待，不以营利为目的组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。
2.非营利组织存在的必要性：①历史原因；②市场失灵；③政府失灵；④社会的多元需求；⑤团结一致。
3.非营利组织的特征①设立目的在于服务大众，促进社会进步，推动改革与创新；②组织资金的来源主要是捐款人的捐助以及部分的服务收费；③非营利组织活动以使命为出发点，组织众多具有共同理想的志愿者来实现使命；④提供的产品包括有形产品和无形的劳务付出。
4.非营利组织区分为四种类型;①捐赠互助型；②捐赠创业型；③商业互助型；④商业创业型。
非营利组织进行营销活动的注意事项: ①，提供最好的服务；②，尊重个人隐私权；③，合法明确的基金用途；④，加强与社会大众之间的互动关系；⑤，避免竞争。
5.非营利组织募款管理要重视三个问题：①误用或滥用捐款人的捐款；②侵犯捐款人的隐私③募款人员的薪酬制度。
7非营利组织管理中的重要问题：①目标衡量问题②组织权责问题③成本控制问题④财政短缺问题⑤职员激励问题⑥服务绩效评估困难。
第二章非营利组织的生成与发展的基础1欲求包括经济欲求和社会欲求。
2交换主体、对象及制度等要素构成一个交换系统。
3交换系统的特征：成员在内部整合的基础上，通过与外部环境的相互作用，创建出内外交换关系的秩序，进而依据交换制度进行各种内外交换活动，来满足内部成员的各种欲求。
4计划经济体制的弊端：①忽视价值规律②滞后性③刚性④集权性。
5非营利组织产生和发展的社会经济基础是：①非营利组织是市场经济发展的需要②非营利组织与企业的互补；③非营利组织与政府的互补④市场、企业、政府和非营利组织的“互补共生”6非营利组织的优势：①创新的优势②深入社会基层，贴近弱势群体的优势③承受风险的优势④社会沟通的优势⑤灵活调整的优势。
第三章非营利组织的战略管理1非营利组织使命的特征：使命多元化；使命的筹资作用；使命的凝聚作用。
第1章 非营利组织概述
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4．社区服务
社区服务日益成为非营利组织关注的重要领 城。无论是在农村社区还是在城市社区，部 有越来越多的非营利组织在提供各种服务。
这些服务的范围主要包括：社区医疗，社区护理，社区卫 生保健，社区养老，社区文化休闲，社区消防，社区治安 ，社区管理，社区教育，社区娱乐，社区绿化，社区环保 等等。
在我国，较早开展社区活动且影响较大的非营利组织是基 督教男女青年会(YECA／YWCA)。
22
5．经济中介
在市场经济条件下，经济活动不仅要依靠企业，其中有许多地 方也要依靠各种形式的中介性非营利组织，我们称之为经济中 介组织。
14
问题
无论国家体系还是市场体系，都是相对 独立的整体，第三部门却不构成一个整 体，它们更像是一盘散沙、无所不包。
非营利组织所动员的社会资源无论在规 模上、构成上还是能量上，远不及国家 体系和市场体系。
非营利组织无论作为整体还是个体，都 难以与政府、企业相抗衡，在它们彼此 之间还难以形成真正平等的相互关系。
非营利组织活动的社会公 开性和透明性
非营利组织提供两种类型 的竞争性公共物品
8
为什么会产生非营利组织
9
非营利组织的总和被称为“非营利部门
”或“第三部门”。目前在世界上几乎 所有的国家里，都存在着一个由非营利 组织组成的庞大的非营利部门。
萨拉蒙教授
非营利组织国际比较研究项目数据（在全 球42个国家开展的）
• 市场体系是一个优胜劣汰的竞争体系， 竞争的压力带来不断的创新，是市场 体系生命力的源泉；
第一章_非营利组织的定义与分类
第一章 非营利组织的定义与分类引言第一章我们来学习非营利组织的定义和分类等基本问题。
这些问题是关于非营利组织的最基本的常识，却也是容易被忽视的问题。
在已经过去的20世纪的最后10年里，“非营利组织”成了世界性的话题。
小到社区的邻里纠纷和垃圾分类，大到各种国际纷争和区域冲突，许多社会问题的解决几乎都牵涉到这些既不是政府也不是企业的社会组织。
非营利组织迅速发展壮大，在各国的经济、社会发展和全球事务中扮演越来越重要的角色，其作用和影响也渗透到千家万户。
与之相适应，非营利组织的研究也开始兴起并受到人们越来越多的关注。
美国约翰-霍普金斯大学莱斯特·萨拉蒙（Lester Salamon）教授主持开展的非营利组织国际比较研究项目，迄今为止一共囊括了41个国家，世界各国的数千名学者参加其研究；著名管理学大师彼特·德鲁克（Peter F.Drucker）和菲利普·科特勒（Philip Kotler）先后推出有关非营利组织的畅销书。
在中国，非营利组织“热”也开始悄悄升温，近两年在北京召开的有关非营利组织的国际会议先后有四次，出版的相关书籍越来越多地陈设在了大大小小的书店里，有的还颇为走俏。
那么，究竟什么是非营利组织呢？为什么人们如此关注它们？非营利组织活动在现实生活中的哪些领域里？其中包括了哪些不同类型的组织？它们在社会发展中居于什么地位？如何从理论上把握或理解这些组织？等等。
本章将概要地回答这样一些问题。
这一章分为四节：第一节说明非营利组织的定义和属性，这是学习非营利组织的首要前提；第二节介绍非营利组织主要的六个活动领域；第三节阐述作者关于非营利组织分类的基本观点；第四节说明非营利组织在现代社会的地位。
本章要点z非营利组织是NPO的译名，指不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织，其基本属性包括三个方面：非营利性、非政府性、志愿公益性或互益性。
z非营利组织活跃在现代社会的各个方面。
第一章 非营利组织管理的概述
第2 非营利组织管理的内容（营销管理、募款管理、财务管
节
理）
一、非营利组织的营销管理
营销是辩明预测并满足顾客有效需求的一种管理过程。非营利组织
的营销主要是满足“顾客”的要求。事实上，所有非营利组织都拥有各种
不同层次的“顾客”并且在供应者和最终顾客之间存在着诸多的要求层
面，对于非营利组织来说，由于营利不是动机，也不是目的。因此“满
1．历史因素：雏形——形成及被认可——壮大及引入管理理论 ——组织管理理论被广泛引入
从非营利组织发展早期来看，非营利组织的出现和宗教团体是分不 开的。在现代发达国家发展早期，政府大都不太注意一些地方上的不幸 事件，也不会太关心贫困者。于是地方上的一些宗教团体或者慈善互助 团体来做一些事情帮助困难者，如水灾、灾害、难民、孤儿等，它们直 接提供救济品或直接提供服务，受益对象也是有限的，仅限于附近居 民。（到了当代我们也会看到一些宗教做着救助困难者的事情）
随着社会的发展，政府越来越意识到国家在保障人民生活、维护社
会稳定的功能，于是政府大量的介入到地方事务上，包括救助困难者， 非营利组织的行动空间在缩小。政府过多介入地方事务的后果是不堪重 负的财政，当然过多介入也没有达到预期的目的。因而必须寻求其他力 量来分担政府负担，满足社会公众的需求。这时候，非营利组织有了新 的发展空间，并且得到政府的认可及支持，非营利组织成为政府部门和 民间力量之间的桥梁。
二，不能再参与者中进行剩余收入的分配。非营利组织并不意味着组织不能靠自己的经营行为 创造收入、创造利润，而是不能把利润分配给那些管理和经营这个行业的成员或会员。事实 上，在很多国家，从提供服务获得的收入是非盈利组织最重要的收入来源。这个收入占总资金 来源比例在美国是52％，英国是48％，意大利是53％，也就是说，非盈利意味着不为业主或管 理者个人谋利，而是把多余的收人也用在完成组织的使命上。 第三，不得将组织的资产以任何 形式转变为私人财产。如果非营利组织解散或破产，它们的剩余资产只能转交给其他公共部门 （政府或其他非营利组织）
非营利组织管理复习重点
《非营利组织管理》第一章导论非营利组织（NPO）:不以盈利为目的，主要开展公益性或互益性活动的非政府组织。
非营利组织是指不是以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。
非营利组织的运作并不是为了产生利益，这一点通常被视为这类组织的主要特性。
非营利组织的五个基本特征：1 正规性2民间性3非利润分配性4自治性5志愿性非营利组织的功能：1提供社会服务2参与公共治理3构筑社会资本4确立价值观、合法性和文化领导权5制约政府权力6遏制市场暴政第二章战略管理广义的战略管理是指运用战略对整个企业进行管理；狭义的战略管理是指对战略管理的制定、实施、控制和修正进行的管理。
波士顿矩阵明星业务主要指高投入、高成长率但现在利润贡献不大的一类业务，这类业务的一部分会演变成未来的现金牛业务，即低成长率、高利润贡献的业务，以取代部分将在未来衰退为瘦狗业务的现金牛业务。
可以讲，明星业务的潜力是一家上市公司成长性和未来发展性的保证。
此外，明星业务的状况也是一家上市公司企业发展战略的重要体现。
金牛类品牌随着明星类品牌的日益成熟，市场成长率的下降，如果它能够拥有较大的市场份额，该品牌就成长为金牛类品牌。
这种类型品牌不需要大量的资金投入，同时由于该品牌为市场领导品牌，会给商家带来更高的利润。
有人说这类品牌"吃的是草，出的是奶"，不需要进行太多的投资。
"对组织中类似老黄牛的人可以不必太多的表扬，其也能努力工作并创造价值。
"但如果金牛类品牌市场份额下降到难以维持其市场领导地位的时候，该品牌沦落成衰弱的瘦狗类品牌。
战略规划的工具：一、环境导向学派：波特的五种力量模型1新进入者的威胁2买方议价能力3供方议价能力4替代产品或服务的威胁5同行业竞争能力二、核心竞争力的概念：“在一个组织内部经过整合了的知识和技能，尤其是关于怎样协调多种生产技能和整合不同技术的知识和技能”。
从与产品或服务的关系角度来看，核心竞争力实际上是隐含在公司核心产品或服务里面的知识和技能，或者知识和技能的集合体。
非营利组织管理概念读书笔记
非营利组织管理概念读书笔记一、非营利组织的定义与分类1、非营利组织定义P2：不以盈利为目的，主要开展各种志愿性的公益或者互益性活动的非政府的社会组织。
2、非营利组织基本属性P2：（1）非营利性--区别于企业以营利为目的的根本属性。
非营利组织不以盈利为目的，以公共利益为宗旨；不能进行剩余收入分红，非营利组织开展经营性活动收入只能用于组织发展和活动开展；组织财产不能以任何形式转化为私人财产，组织财产属于社会资产。
（2）非政府性--区别与政府根本属性，即不是政府机构或其附属机构。
非营利组织独立自主，不隶属于政府和企业；是自下而上的组织，区别与政府自上而下金字塔结构，依靠横向网络联系与民众基础的民间社会会组织；是竞争性公共部门，区别于政府依靠政权的垄断性，非营利组织采取竞争性手段获取资源提供公共物品。
（3）志愿公益性或互益性--区别于政府权力内在驱动力和区别于企业利润动机，基于志愿精神的利他主义和互助主义。
社会资源来源于志愿者（人格化）和社会捐赠（货币化或物质化）；活动具有社会公开性和透明性，接收社会监督；提供多数成员的公益性公共物品和特定成员的互益性公共物品，即准公共物品。
注：美国萨拉蒙教授在主持开展的非营利组织国际比较研究项目中使用“政治性”和“宗教性”标准，将政党组织与宗教组织与非营利组织区分。
作者王名认为尽管这种标准不尽完善，但却可取，表明非营利组织不包括蒸蛋组织和宗教组织。
3、非营利组织概念互换P5-P6：（1）非营利组织与非政府组织：同：内涵外延一致，可互换。
异：NGO强调与政府区别，NPO强调与企业区别。
（2）非营利组织与公民社会：同：内涵基本一致。
异：公民社会外延更宽泛，突出新型社会关系主体。
（3）非营利组织与志愿者组织：同：内涵外延基本一致。
异：志愿者组织强调志愿性特征，北欧、英国较流行志愿者组织。
（4）非营利组织与草根组织：草根组织侧重于发展中国家基层组织。
4、非政府组织活动领域P6-P8非营利组织像盛水的容器，电脑的软件，舞台的灯光，是现代社会不可缺少的组成部分。
第一讲 非营利组织管理概论118页PPT文档
❖ 第二个渠道是通过基金会。“基金会报给主管部门的信息， 有的很笼统,很模糊。你说那些财务数据、报表,有几个人能 看懂？公众关心的是什么？为什么红十字会披露信息后大家 还是不依不饶？大家关心的是捐的钱用到哪里？效果怎么样 ？所以，项目信息很重要。这个项目花了多少钱，谁在做， 做到什么程度，效果怎么样……恰恰这么重要的信息，披露
非营利组织管理学
第一讲 非营利组织管理概述
一、什么是NPO?—非 营ห้องสมุดไป่ตู้组织介绍
❖ 非营利机构强调：机构存在的目的不是为了营利。 但要注意，“不营利”不等于说这些机构都“不盈 利”。事实上，为保证非营利机构的自身发展及其 职责的发挥，非营利机构的收入往往大于支出。营 利性与非营利性的本质区别在于非营利机构的利润 或盈余不能分配给其所有者和管理者。非营利机构 的利润必须服务于组织的基本使命，而不能放到所 有者和管理者的腰包里。
（二）非营利组织的活动领域
制度还不完善。” ❖ 与红会面临的巨大舆论压力不同，那时基金会的透明行动“
没有人逼着我们去做”。而中国红十字基金会亦是发起机构 之一。 ❖ 骨牌效应 不信任态度波及基金会 ❖ 8月9日,在回应了红会新爆出的公车丑闻之后,中国红十字会 总会政策法规处处长丁硕更新了一条微博：“这次是彻底受 伤害了，暂停发声。”不论真相如何，事实是,红会每条更新 的微博以及每次回应，都只会招来网友更多质疑和反对。 ❖ 而网友的这种不信任显然已经波及其他官方慈善机构。8月8 日网友爆料，这次被卷入的是中国妇女发展基金会（以下简
非营利组织管理概论
非营利组织管理概论第一章：定义及分类1、定义及属性非营利组织是不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。
非营利性是非营利组织的第一个基本属性，是其区别于企业的根本属性。
第一，不以营利为目的。
第二，不能进行剩余收入（利润）的分配（分红）。
第三，不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。
非政府性是非营利组织的第二个基本属性，也是它们区别于政府的根本属性。
第一，独立自主的自治组织。
第二，自下而上的民间组织。
第三，属于竞争性的公共部门。
志愿公益性或互益性非营利组织的内在驱动力不是利润动机，也不是权力原则，而是以志愿精神为背景的利他主义和互助主义。
第一，志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社会资源。
第二，非营利组织活动的社会公开性与透明性。
第三，非营利组织提供两种类型的竞争性公共物品。
2、其他一些概念公民社会公益组织慈善组织草根组织行业协会是非营利组织中的特殊部分，是活跃在市场经济活动中的非营利组织，指那些由作为市场主体的企业或企业家，基于一定的经济关联性和利益共同性而结成的，具有共同体特征的社会团体。
作用：3.分类（1)分类体系ISIC体系欧洲经济共同体NACE世界银行分类国际分类体系ICNPO（2)我国的分类：从专业化和分工角度行动类专业支持类资金支持类（公募，非公募）4、地位（1）作为政府与市场的补充机制出现的新资源配置体制。
（2）存在一些问题第一，无论国家体系还是市场体系，都是相对独立的整体，第三部门却不构成一个整体，它们更像是一盘散沙、无所不包。
第二，非营利组织所动员的社会资源无论在规模上、构成上还是能量上，都远不及国家体系和市场体系。
第三，非营利组织无论作为整体还是个体，都难以与政府、企业相抗衡，因而在它们之间还难以形成真正平等的相互关系。
第二章：境外的非营利组织1、治道变革与非营利组织发展（1）关系●政府某些职能被替换●为了精简政府机构，增加公共服务的提供的灵活性，非营利组织在社团发展中作用日益受到重视。
【武汉大学 精品讲义】非营利组织管理 第1章
该分类体系涵盖的是收入的一半以下来自收费
第 1 章 非营利组织概述
的组织，而将收入的一半以上来自收费或政府支 持的组织排除在外，这样，无论是发达国家还是发 展中国家，都有很多组织没有被包括进来。
3.2 市场失灵 对于公共物品或准公共物品的提供市场机制是
低效率或无效率的，因为公共物品存在非竞争性 （边际成本为零）和非排他性（排他困难）的特
第 1 章 非营利组织概述
征。此外，政府提供也不能满足所有人的需要。 3.3 契约失灵
有些产品或服务的购买者并不是消费者，造成 产品或服务质量的评价困难，加上普遍存在的信息 不对称，导致契约失灵，这也为非营利组织发挥作 用奠定了基础。
（4）国内学者定义 非营利组织是以服务大众为宗旨，而不以营利
为目的，具有志愿性和自治性的正式组织 ——吴东民《非营利组织管理》中国人民大学
出版社，2003.
第 1 章 非营利组织概述
非营利组织是指不以营利为目的，为社会提供 公共服务的处于政府体系和企业部门之外的社会组 织。
——成志刚，周批改《非营利组织管理研究》 湖南1 章 非营利组织概述
（3）卫生：医院与康复、诊所、精神卫生与危 机防范、其他保健服务。
（4）社会服务：紧急情况救助、社会救济。 （5）环境：环境保护、动物保护。 （6）发展与住房：经济、社会、社区发展、住 房、就业与职业培训。 （7）法律：推促与政治、民权与推促组织、治
第 1 章 非营利组织概述
第 1 章 非营利组织概述
1.2.4 自治性 非营利组织实行自我管理，其活动不受制于政 府，也不受制于企业或其他非营利组织。 非营利组织要接受政府的规制和社会的监督。
非营利组织管理定义和分类
1.2 活动领域
❖行业协会
❖ 行业协会是非营利组织中的特殊部分，是活跃 在市场经济活动中的非营利组织，指那些由作为 市场主体的企业或企业家，基于一定的经济关联 性和利益共同性而结成的，具有共同体特征的社 会团体。
1.3 分 类
会员制
❖ 非营利 ❖ 组织
非会员制
公益型
非公益 型
基金型
实体型
1.4 地位
❖ 第一，政治权力是国家体系的核心，也是各种国家机器运行和发挥作 用的内在动力；
❖ 第二，以各种形式的税收为基础的经济权力是国家体系赖以存在和发 展的基础，也是各种国家机器得以维持的基本保证；
❖ 第三，自上而下的统治体系不仅是决策及其执行的基本框架。 ❖ 第四，国家体系运用政治权力，以税收的形式集中经济资源。 ❖ 第五，国家体系的主体或最高组织形式。
织和企业、政府的本质区别分别是什么？ ❖2 非营利组织的主要活动领域包括哪些方面
？为什么？ ❖3 非营利组织为什么被称为“第三部门”？
这种看法有什么缺点？请谈谈你的看法。
❖环境保护
❖ 环境保护指的是环境、生态与资源的保护。环境保护是当 今非营利组织非常集中和活跃的领域之一。
❖公益服务
❖ 公益服务指的是面向各种受益人群直接提供具有公益性的 社会服务。
1.2 活动领域
❖扶贫发展 ❖ 扶贫发展指的是救助贫困与促进发展社区发展。
❖社区发展 ❖ 日益成为非营利组织活跃的重要领域。
第一章 定义和分类
❖ 本章要点
❖ 非营利组织是NPO的译名，是指不以营利为目的、主要开展 各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。
❖ 非营利组织活跃在现代社会的各个方面。
第1章 导论《非营利组织管理学》PPT课件
二、我国非营利组织相关法规
我国《宪法》第三十五条规定结社自由,由于宪法规定在法律实践中只是原 则规定,目前规范非营利组织的主要法律是国务院颁布的以下法规和条例: (1)《社会团体登记管理条例》(1998年)。 (2)《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1998年)。 (3)《基金会管理办法》(1988年)。 (4)《外国商会管理暂行规定》(1989年)。 (5)《公益事业捐赠法》(1999年)。 (6)行政规章和其他规范性文件。
（1）独立自主的自共部门
二、非营利组织的性质
3.志愿公益性或互益性
（ 1）志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社会资源 （2）非营利组织活动的社会公开性和透明性 （3）非营利组织提供两种类型的竞争性公共物品
三、非营利组织的分类
1.理性分类法
三、非营利组织的分类
1.中国非营利组织的历史渊源 2.中国非营利组织的社会文化背景 3.改革开放后，中国非营利组织的迅速发展
①非营利组织的数量迅速增加； ②非营利组织的种类大大增多； ③非营利组织的独立性明显增强； ④非营利组织的合法性日益增强。
第三节 非营利组织的法律依据和行政管 理体制
一、非营利组织立法的国际比较
二、非营利组织的性质
非营利组织的概念包含了它的三个基本属性： 1. 非营利性 2. 非政府性 3. 志愿公益性或互益性
二、非营利组织的性质
1. 非营利性
（1）不以营利为目的 （2）不能进行剩余收入（利润）的分配（分红） （3）不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产。
二、非营利组织的性质
2.非政府性
非营利组织管理学
第一章 导论
非营利组织管理指南
非营利组织管理指南第1章非营利组织概述 (3)1.1 非营利组织的定义与特征 (3)1.2 非营利组织的分类与使命 (3)1.3 非营利组织的发展历程与趋势 (4)第2章非营利组织管理的基本原则 (4)2.1 遵循法律法规 (4)2.2 以使命为导向 (5)2.3 公开透明与问责 (5)2.4 持续创新与能力建设 (5)第3章非营利组织的治理结构 (5)3.1 理事会制度 (5)3.1.1 理事会产生及组成 (5)3.1.2 理事会职能 (5)3.1.3 理事会会议制度 (6)3.2 管理层职责 (6)3.2.1 机构设置 (6)3.2.2 岗位职责 (6)3.2.3 绩效考核 (6)3.3 监事会与审计 (6)3.3.1 监事会产生及组成 (6)3.3.2 监事会职能 (6)3.3.3 审计 (6)3.4 内部控制与风险管理 (6)3.4.1 内部控制 (7)3.4.2 风险管理 (7)3.4.3 信息披露 (7)第4章非营利组织的战略规划 (7)4.1 战略规划的重要性 (7)4.2 制定战略规划的过程与方法 (7)4.3 战略规划的执行与评估 (7)4.4 战略规划的调整与优化 (8)第5章非营利组织的项目管理 (8)5.1 项目管理的基本概念 (8)5.2 项目立项与策划 (8)5.2.1 项目识别与需求分析 (8)5.2.2 项目目标与范围确定 (9)5.2.3 项目计划与预算编制 (9)5.3 项目执行与监控 (9)5.3.1 项目团队建设与管理 (9)5.3.2 项目进度监控与调整 (9)5.3.3 风险识别与应对 (9)5.4 项目评估与总结 (9)5.4.1 项目成果评估 (9)5.4.2 项目效益分析 (9)5.4.3 项目总结与经验传承 (9)第6章非营利组织的资源筹集 (10)6.1 资源筹集的重要性 (10)6.2 筹资策略与方法 (10)6.3 补助与招投标 (10)6.4 社会企业与影响力投资 (10)第7章非营利组织的人力资源管理 (11)7.1 人力资源管理的基本原则 (11)7.2 员工招聘与培训 (11)7.2.1 招聘 (11)7.2.2 培训 (11)7.3 绩效考核与激励 (12)7.3.1 绩效考核 (12)7.3.2 激励 (12)7.4 志愿者管理 (12)第8章非营利组织的品牌建设与传播 (12)8.1 品牌建设的重要性 (12)8.1.1 增强组织公信力 (12)8.1.2 提高支持者和志愿者招募效率 (12)8.1.3 促进资源获取 (12)8.1.4 有助于组织战略目标的实现 (12)8.2 品牌定位与核心价值 (12)8.2.1 品牌定位 (13)8.2.2 核心价值 (13)8.2.3 品牌个性与差异化 (13)8.2.4 品牌视觉识别系统 (13)8.3 媒体关系与公关传播 (13)8.3.1 建立和维护媒体关系 (13)8.3.2 新闻发布与媒体采访 (13)8.3.3 危机公关处理 (13)8.3.4 媒体合作与公益活动 (13)8.4 网络与新媒体营销 (13)8.4.1 网站与社交媒体建设 (13)8.4.2 内容营销策略 (13)8.4.3 网络广告与推广 (13)8.4.4 网络公益活动策划与实施 (13)第9章非营利组织的合作与联盟 (13)9.1 合作与联盟的意义 (13)9.2 合作伙伴的选择与维护 (13)9.3 跨界合作与创新发展 (14)9.4 政产学研合作模式 (14)第10章非营利组织的可持续发展 (15)10.1 可持续发展的内涵与目标 (15)10.2 可持续发展的战略路径 (15)10.3 环境保护与社会责任 (15)10.4 评估与监测可持续发展成果 (16)第1章非营利组织概述1.1 非营利组织的定义与特征非营利组织（Nonprofit Organization，简称NPO）是指以公益为宗旨，不以营利为目的，通过提供商品或服务，致力于满足社会公共需求，推动社会进步和公民福祉的组织。
非营利组织治理与管理
非营利组织治理与管理【前言】在当前经济社会发展阶段，非营利组织在社会生活中的地位日益突显。
非营利组织的治理与管理成为非常重要的课题。
本文旨在对非营利组织治理与管理进行探讨。
【第一章：非营利组织的概念和分类】非营利组织是指为了社会福利目的而设立，并没有营利为主要目的组织。
根据组织的法律性质、组织的主要活动、组织的行政机构、组织的法律地位等方面的不同，可以将非营利组织划分为基础教育、文化娱乐、社会福利、体育运动、科技发展等多个领域的组织。
【第二章：非营利组织治理与管理的特点】1.法律约束灵活非营利组织的法律约束相比于营利组织要灵活很多，政府的监管力度相对较小，但仍然需要在法律法规的框架下运作，保护组织和社会公共利益。
2.民主化管理非营利组织相比于企业更注重民主化管理，成员参与度高，决策程序相对复杂，需要依靠成员之间的协调、互相理解、信任和履行义务来实现管理目的。
3.社会责任感非营利组织侧重于与社会有关的问题，具有强烈的社会责任感，目的在于推动社会进步，改善社会问题，提高整体福利水平。
【第三章：非营利组织管理的现状与问题】1.管理水平不高许多非营利组织的管理水平相对落后，很多管理者缺乏专业知识，对管理流程和管理工具不够了解，难以有效的实现组织目标。
2.信息技术应用不足随着信息技术的发展，采用科技手段来提高管理水平是不可避免的趋势，但尚有很多非营利组织管理者不理解信息技术的重要性，不愿意采取新的管理技术，这使得非营利组织面对不必要的困境。
3.管理者素质不高非营利组织的管理者素质是组织管理的重要影响因素之一，不同级别的管理者需要具有不同的能力和素质，有领导能力和组织管理能力。
【第四章：非营利组织治理与管理的改进措施】1.提高管理者素质非营利组织应当在管理者选举和选拔上足够重视，提高管理者的素质，让具有更专业的管理水平和能力的管理者来领导组织，从而扩大管理者的知识面和能力范围，更好地推动组织的发展。
2.加强信息技术应用非营利组织应在人员培训与新领域进驻管理上采用信息技术，使得非营利组织的管理工具更加准确、快捷、方便。
非营利组织的定义与分类
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第一节 定义和属性
► 由于世界各国的政治、文化、历史背景不同，对非 营利组织的定义方法有较大差别：
► 从法律上定义 ► 从资金来源上定义 ► 从目的或功能上 ► 从“结构－运作”上定义
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定义
英文Nonprofit Organization，指不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益 或互益活动的非政府的社会组织。
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第二节 活动领域
►环境保护 ►扶贫发展 ►权益保护 ►社区服务 ►经济中介 ►慈善救济
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第三节 分类
➢ 按构成分类——会员制组织，非按会员制组织；
➢ 按活动领域分类——环保组会，工会，学校，医院，俱乐部等；
➢ 按活动范围分类——国际NPO，全国性组织，区域性组织，草根
相似概念：NGO
基本属性
非营利性--不以营利为目的 ；不能进行剩余收入（利润）的分配（分 红)；不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产 。
非政府性--独立自主的自治组织 ；自下而上的民间组织；属于竞争性的 公共部门。
志愿公益性或互益性—志愿者和社会捐赠 ；社会公开性与透明性；提供 两种竞争性公共物品
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NPO和NGO的比较分析
► NGO一词是英文“Non-governmental Organization”的缩写， 汉语直译为“非政府组织”。
► NPO一词是英文“Non-Profit Organization”的缩写，汉语直 译为“非营利组织”。
► NGO和NPO这两个概念是从不同的角度对民间社会组织所做 的称谓，非政府是从“国家－社会”的角度着眼的，非营利 则是从“经济－社会”的角度着眼的。如果要强调某一类民 间组织与政治性组织的区别，我们就可以用NGO这一概念； 如果要强调某一类民间组织与营利性的企业的区别，我们就 可以用NPO这一概念，但这也要视不同国家的情况与人们的 习惯而定。
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1.1 定义和属性
非政府性 非政府性是非营利组织的第二个基本属性，也是 它们区别于政府的根本属性。 第一，独立自主的自治组织。 第二，自下而上的民间组织。 第三，属于竞争性的公共部门。
1.3 分 类
公益型
会员制
非营利 组织
非会员制
非公益 型 基金型
实体型
1.4 地位
第一，政治权力是国家体系的核心，也是各种国家机器运行和发挥作 用的内在动力； 第二，以各种形式的税收为基础的经济权力是国家体系赖以存在和发 展的基础，也是各种国家机器得以维持的基本保证； 第三，自上而下的统治体系不仅是决策及其执行的基本框架。 第四，国家体系运用政治权力，以税收的形式集中经济资源。 第五，国家体系的主体或最高组织形式。
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非营利组织管理概论
第一章 定义和分类
本章要点
非营利组织是NPO的译名，是指不以营利为目的、主要开展 各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。 非ห้องสมุดไป่ตู้利组织活跃在现代社会的各个方面。
非营利组织包括两个大的类别：会员制组织和非会员制组织， 前者可分为公益型组织与互益型组织，后者则包括基金型组织 和实体型组织。 把非营利部门叫做“第三部门”，严格地说它们并不构成一个 体系，而只是对应于政府组织、企业组织而言的另外一种基本 的社会组织形式。
1.1 定义和属性
志愿公益性或互益性 非营利组织的内在驱动力不是利润动机，也不是 权力原则，而是以志愿精神为背景的利他主义和 互助主义。 第一，志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社 会资源。 第二，非营利组织活动的社会公开性与透明性。 第三，非营利组织提供两种类型的竞争性公共物 品。
1.1 定义和属性 相近概念
思考题
关键术语 非营利组织 非政府组织 民间组织 社会组织公民 社会第三部门 复习思考题 1 非营利组织的基本属性有哪些？非营利组 织和企业、政府的本质区别分别是什么？ 2 非营利组织的主要活动领域包括哪些方面 ？为什么？ 3 非营利组织为什么被称为“第三部门”？ 这种看法有什么缺点？请谈谈你的看法。
1.2 活动领域
扶贫发展
扶贫发展指的是救助贫困与促进发展社区发展。
社区发展 日益成为非营利组织活跃的重要领域。 权益保护 这里的权益保护指的是对弱势群体的权益保护。
1.2 活动领域
行业协会 行业协会是非营利组织中的特殊部分，是活跃 在市场经济活动中的非营利组织，指那些由作为 市场主体的企业或企业家，基于一定的经济关联 性和利益共同性而结成的，具有共同体特征的社 会团体。
1.1 定义和属性
定义 非 营 利 组 织 的 英 文 原 文 是 Non Profit Organization，缩写为NPO。这一概念并非 是一个具有明确内涵和外延的术语。
在本书中，将它定义如下：非营利组织是不 以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互 益活动的非政府的社会组织。
1.1 定义和属性
非政府组织 公民社会 志愿者组织
公益组织 慈善组织 草根组织英
1.2 活动领域
慈善救助
慈善救助是非营利组织最古老、最典型也最具社会影响力 的活动领域。
环境保护
环境保护指的是环境、生态与资源的保护。环境保护是当 今非营利组织非常集中和活跃的领域之一。
公益服务
公益服务指的是面向各种受益人群直接提供具有公益性的 社会服务。
1.4 地位
第一，市场体系是一个利益驱动的体系； 第二，市场体系是一个优胜劣汰的竞争体系； 第三，市场体系是一个通过价值规律实现资源配 置的体系； 第四，市场体系中有各种主体。
1.4 地位
第一，无论国家体系还是市场体系，都是相对独立的整体 ，第三部门却不构成一个整体，它们更像是一盘散沙、无 所不包。 第二，非营利组织所动员的社会资源无论在规模上、构成 上还是能量上，都远不及国家体系和市场体系。 第三，非营利组织无论作为整体还是个体，都难以与政府 、企业相抗衡，因而在它们之间还难以形成真正平等的相 互关系。