当前我国对外贸易摩擦现状、原因及对策

摘要
随着经济全球化的发展，各国之间贸易交流日益频繁，贸易摩擦也随之产生。

作为世界第三大贸易国，且经济仍不断高速发展的我国，与他国发生的摩擦也与日剧增.加入世贸组织后，我国对外贸易摩擦不仅没有得到缓解，形势反而更趋严峻。

文章就将对我国对外贸易摩擦做一个简要的分析，并提出一些应对措施。

本文先阐述我国对外贸易摩擦特征，接着分析摩擦产生并不断恶化的原因；再提出产生贸易摩擦后我国应马上采取的应对措施，如积极主动应诉，联合国外的利益集团将矛盾转移等。

最后，文章从政府和企业两方面提出了解决我国贸易摩擦长期的对策建议。

【关键词】经济全球化贸易摩擦应对措施
Abstract
With the development of the economic globalization, the trading among the countries is becoming more and more frequent. However, the problem of trade friction appears in the same time. As the third biggest trading country, the friction between our country and the others takes place on and on with our economy keeping in the high speed of development. Though we have taken part in the WTO, the situation doesn’t ease and become more and more serious by con traries.
In this thesis, we will do a brief analysis about the trade friction and put forward some suggestions to the situation. At first we will illuminate the characteristics of our country’s foreign trade friction, and then probe into the factors that led up to the situation. After that the article advances some measures which we must take in order to get a mutually satisfactory settlement of dispute, for example, giving the active and positive response to the appeal, transferring the conflict by cooperating with the foreign benefit groups. Last, standing by the angle of government and enterprise separately, the writer advices some countermeasure which can take a long effect in solving the trade friction.
【Key Words】Economic globalization Trade friction Countermeasure
目录
1 当前我国面临的贸易摩擦现状 (4)
1.1贸易摩擦数量居高不下且不断增加 (4)
1.2遭遇贸易摩擦的形式越来越多 (5)
1.3贸易摩擦涉及的领域和范围不断延伸 (5)
1.4与我国存在贸易摩擦的主体扩大到发展中国家 (6)
2 我国遭遇贸易摩擦日益频繁的原因分析 (6)
2.1直接原因 (6)
2.2深层次原因 (7)
3解决当前我国对外贸易摩擦的对策分析 (11)
3.1解决当前我国对外贸易摩擦的应急措施 (11)
3.2解决当前我国对外贸易摩擦的战略转型对策 (13)
参考文献 (18)
致谢 (19)
当前我国对外贸易摩擦现状、原因及对策
在经济全球化的推动下，贸易自由化已成为不可逆转的潮流。

但是贸易保护主义却一直没有停止过对贸易自由化进程的反制和影响。

当前，各国经济景气的不均衡性、经济发展的不平衡性、贸易利益分配的两极化趋势、区域贸易集团的排它性、政治经济制度的对撞等因素都使得贸易保护主义层出不穷，导致贸易增长的“副产品”——贸易摩擦的数量不断扩大，领域和范围日渐广泛，全球经济进入了所谓的“摩擦经济时代”。

由于我国的产业主要集中在劳动密集型产品的生产，产品的技术含量低，缺乏自主品牌，导致我国产品在国际市场上的竞争力不强。

然而，由于我国劳动力的众多，资源的相对富裕以及政策法律的不完善，致使很多企业通过榨取廉价的劳动力，对资源利用的低效率和对环境污染的不顾以降低生产成本，提高产品的价格竞争力以在国际市场上立足。

我国廉价产品的大量涌入国际市场，给他国的相关产业造成了一定的冲击，为保护国内产业，他们以维护国家、民族利益以及保护世界资源和环境的名义，不断对我国产品采取救济措施，阻碍我国产品对这些国家的出口，严重影响了我国的出口贸易，使我国成为全球饱受贸易争端的最大受害国。

1 当前我国面临的贸易摩擦现状
1.1贸易摩擦数量居高不下且不断增加
由于我国对外贸易的迅速发展，加之世界各国经济发展的不平衡，贸易的自由化并没有减少我国与各国贸易之间的摩擦，相反，由于贸易保护主义的盛行，我国遭遇摩擦数量越来越多，严重影响了我国产品的出口，损害了我国产品的国际形象。

自1979年至2004年，全球共有34个国家和地区针对或涉及我国产品共发起了673起反倾销、反补贴及特殊保障措施调查案件，其中以反倾销为主，共有600 起，占了89.15%，其它案件73 起，影响了中国约191亿美元的出口贸易。

2001年和2002年分别达到了11.4 亿美元和10 亿美元，2003 年高达18.5 亿美元。

同时，调查个案所涉及的金额也不断增加，自我国入世到2004年11月底共有6起反倾销个案超过1亿美元，
占同期反倾销案件涉案总金额的65.7%1。

1.2遭遇贸易摩擦的形式越来越多
贸易自由化的不断推进，要求各国逐步降低关税以促进贸易的发展，使得各国不能再通过原来的高关税壁垒来限制其国内进口，为了进一步保护其国内产业，维护其国家利益，贸易保护主义转向其他更隐性、对贸易更具有阻碍的非关税壁垒。

再加上我国在入世时的几项承诺，对我国外贸的发展产生了极为不利的影响。

目前，我国遭遇到的贸易救济措施主要是反倾销、反补贴和特保措施。

反倾销是国外针对我国采取的最主要也是最频繁的贸易救济措施，由于我国承认入世后持续15年的非市场经济地位，我国企业在2016年12月10日前不得不接受各国对我国的反倾销考验。

然而，在双边贸易中，有些国家承认我国的市场经济地位，虽不能针对我国产品发起反倾销调查，但却采取反补贴形式阻碍我国产品打入其国内市场。

而且，随着我国市场经济地位不断得到承认的情况下，反补贴将逐渐取代反倾销而成为很多国家制约、阻碍我国产品的出口。

除反倾销、反补贴外，还有专门针对我国出口产品、具有歧视性的特保条款。

为防止我国产品在入世后以较低的关税水平下涌入各成员市场，该条款规定WTO成员方只需在我国产品对其生产同类产品或直接竞争产品的国内产业造成“市场扰乱”的情况下，即可针对中国进口产品提起特别保障调查。

由于有些问题没有明确的界定，极易产生歧义，加上门槛较低，很容易使其他国家对我国采取特保措施。

统计显示，2004年国外对华共启动9起特保措施，涉案金额达34.3亿美元。

而且由于该条款规定我国只能自该措施实施2年后才能采取报复措施，这无疑对我国遭受特保措施的产业带来极大的冲击和损害。

1.3贸易摩擦涉及的领域和范围不断延伸
在各种类型贸易摩擦的共同作用下，我国遭遇摩擦的领域和范围在不断延伸，不仅在传统的货物贸易上遭遇摩擦的产品从最初的农产品、化工原料、鞋类、纺织品等初级产品或劳动密集型的工业制成品向钢铁、彩电、电信等资本密集型和技术密集型的工业制成品转移，而且还从传统的一般货物贸易扩展到服务贸易、吸引外资、对外投资、知识产权保护等多个领域，从针对1黄荣芳，贸易摩擦高发期中国之对策研究，《黑龙江对外经贸》2005年第10期总第136期
企业或产业为主体、某个或某些产品为对象的微观层面发展到针对宏观经济政策、体制和制度层面，将社会保障、劳工福利等问题纳入进来而使得单纯的贸易问题转化为综合的问题。

1.4与我国存在贸易摩擦的主体扩大到发展中国家
仅以反倾销为例。

传统上，欧盟和美国是对我国反倾销立案最多的国家和地区，大约占总数的五分之二。

但近年来，发展中国家对我国反倾销立案日益增多。

在2005年针对中国产品的各类贸易救济措施中，发展中国家发起的案件超过60%，其中印度是发展中国家针对中国产品进行反倾销最多的国家，1995年以前其对我国立案仅4起，但2002年，印度针对我国产品发起的反倾销高达11起，仅低于美国的12起位居第二。

而在2002-2004年底，印度仲裁的142 个反倾销案件中，共有63个是针对中国的产品。

此外，巴西、阿根廷、南非的发展中国家对我国的反倾销立案数量也呈快速上升之势。

2006年，厄瓜多尔、秘鲁、哥伦比亚、巴西、土耳其均对中国纺织品提起特保和反倾销调查，也多次针对我国产轮胎、陶瓷产品发起反倾销调查。

在全球贸易快速发展的今天，发展中国家对我国贸易摩擦不断升级的原因就是我国产品大量的出口到发达国家，在与发达国家相关产业竞争时也抢占了发展中国家同类产品的市场份额，导致其对我国出口这些国家的产品进行报复。

2 我国遭遇贸易摩擦日益频繁的原因分析
2.1直接原因
2.1.1各国经济景气的不平衡和经济发展的不平衡
发达国家的技术更新换代非常快，他们的产业大都集中在高科技领域，而研发的时间长、金额大，有可能使发达国家经济处于暂时的发展不前或是倒退。

而发展中国家则侧重于引进发达国家已淘汰或将淘汰的现有技术，在研发的时间、人力、资本的投入都非常有限。

加之其资源的丰富，劳动力的廉价，使其制造业飞速发展而带来经济的增长，造成全球经济发展的暂时不平衡，尤其是近几年我国9%的GDP平均增长速度让有些发达国家担心自己的霸主地位不保，使得针对我国产品的矛头也越来越多。

2.1.2政治体制的不同也使我国出口产品饱受歧视
由于我国坚持人民民主专政的社会主义体制，这使得西方资本主义国家加强了对我国经济发展的警惕性。

由于我国的市场经济地位还没有受到普遍的承认，致使国外很多企业和组织利用非市场经济这一借口频繁对我国产品发起反倾销调查。

而反倾销正是我国目前遭遇贸易摩擦最主要的表现形式，给我国企业带来了极大的损失，严重阻碍了我国出口贸易的发展。

2.1.3我国产品的非价格竞争力不强
目前我国出口的产品都集中在科技含量很低的领域，产品在国际市场上的可替代性很强，我国企业在产品的定价话语权上没有优势，为了将产品打入国际市场并占有一席之地，很多企业只有降低产品的价格，以低价来抗拒国外的名牌产品和高科技产品，从而扩大产品在国际市场上的占有量。

低价使得企业的利润降低，为维持利润，企业不断的降低成本甚至不惜牺牲产品的质量，导致我国产品在国际市场上的形象大打折扣。

加之大量产品的低价涌入进口国市场，损害了有些利益集团的利益，特别是进口国生产制造商产品的被挤占和劳动者的大量失业给本国政府带来了很大的压力，为了保护国内的相关产业，维护民族利益，针对我国产品的壁垒越来越多。

2.2深层次原因
2.2.1我国人口众多，工人综合素质不高，劳动力价格低廉
我国拥有超过13亿人口，是世界上人口最多的国家，占全世界的22%，劳动力所占世界比率更是高大26.5%1。

但是我国劳动力中比重最大的还是农民，由于我国是农业大国，拥有9亿多的农民，而土地少且不断减少，使我国农村劳动力出现了大量剩余，近几年，大量的农民涌向城市，谋求生存成为农民工。

农民工的大量过剩使农民工市场供大于求，加上农民工的知识水平较低、综合素质不高和极低的消费需求和心理需要很低的特点，农民工的工资水平非常低，在世界主要经济体中具有绝对的竞争优势。

2003年，我国每小时的平均工资为0.8美元，同期，美国为21.86美元，德国为30.6美元，美国平均工资是我国的27倍，德国是我国的38倍。

我国工人工资不仅远远低于发达国家，与亚洲一些国家和地区相比，我国制造业工人的平均工资水平也是极低
1潘海红，从比较优势学说看我国就业增长，《安徽农业大学学报》2002年第9期
的。

2003年，韩国每小时的平均工资为9.99美元，是我国的12倍。

低工资造成廉价的商品，虽然使我国出口产品在国际市场上有了一定的优势，市场份额也占有了很大的比例，但由于这种竞争优势紧紧局限在价格因素上，我国产品利润不高不说，还往往会因对进口国的同类产品造成冲击而遭遇到其他国家和地区的反倾销等贸易救济措施。

2.2.2出口产品集中在劳动密集型的低附加值商品
丰裕的劳动力和绝对廉价的劳动力资源优势已将中国铸造成了“世界工厂”，印有made in china 字样的商品随处可见，但是这些商品却主要集中在劳动密集型产业。

我国出口商品档次低，质量差，结构不合理，量增价跌现象明显。

我国出的口产品主要是纺织品、鞋、无线电话、电视机和玩具等产品，即使是家电、办公用品、计算机等新兴产品，在我国的加工阶段也只是集中在技术含量低、附加值低的加工和组装等劳动密集型环节。

2004年，我国一般贸易和出口加工贸易仍占总出口的96%，在世界贸易利益的分配中，我国获得的利润很少。

近几年，我国出口商品数量增长很快，但是金额的增长率却远低于数量的增长率，这使我国企业的出口还停留在数量扩张上，难以将其转为利润优势，使我国出口产品的竞争力难以提高，从表中可以看出，2005年，我国出口的大多数主要产品数量的增长率远远超过价格的增长率，有些商品价格甚至出现下降，因此我国出口产品的低档次、加工环节的低附加值使我国产品只在价格上具有较强的竞争力而易遭受到反倾销调查。

资料来源：邓志新，我国出口贸易超常增长的表现和原因分析，《国际贸易问题》2006年第10期
2.2.3企业创新能力不足，缺少自主品牌
我国企业生产的大部分产品附加值不高，价格低的一个重要原因就是不注重研发投入，创新能力不足，没有核心竞争力，缺乏自主品牌。

发达国家的经济增长，75%靠技术进步，25%靠能源、原材料和劳动力的投入，而我国的情况却恰恰相反，在我国经济增长的贡献中，资本和劳动力投入占72%，技术进步仅占28%。

主要行业的关键设备与核心技术基本上依赖进口。

例如，在生产DVD的57项关键技术中，中国拥有自主生产能力的仅9项，生产电视的40项专利技术，我国仅拥有18项，且为非核心技术。

我国企业创新意识薄弱，只注重眼前利益没有长远目光，在技术引进上，只停留在简单的模拟层次上，没有加大力度进行消化、吸收。

在这方面，日本、韩国每引进一个单位的新技术和新产品在消化、吸收和再创新方面的投入是引进的10倍，而我国在消化、吸收和再创新部分的资金非常少，有些只是引进的十分之一。

企业在研发上的乏力，致使我国企业在很多领域都没有核心竞争力，许多产品的主要核心技术仍掌握在国外厂家的手上，导致很多行业大到彩电、小到打火机都受到国外厂商的专利困扰。

一把小小的飞利浦剃须刀在中国市场的销售利润可比的上三、五台中国彩电的利润。

没有核心竞争力，产品也因缺乏差异化而使自主品牌的创建艰难重重。

在玩具、自行车、电脑显示器、鞋类、微波炉等172类产品上，我国产销量在世界都是第一，但目前为止没有一个品牌能够在世界品牌榜上名列前茅。

在美国商业周刊杂志公布的2005年全球最有价值的100个品牌中，美国占了58个。

德国9个，法国7个，整个亚洲只有8个，其中日本占了6个韩国2个，而我国竟然连1个都没有1。

2.2.4国内企业恶性竞争，导致低价竞销
由于市场盲从、国内地方保护主义等原因，导致我国很多产业重复建设，产品出现大量的剩余，致使企业间出现恶性竞争。

改革开放以来，中国拥有进出口经营权的企业增长过快，出口管理太分散。

在出口贸易中，一旦发现新市场，企业就会竞相降价，蜂拥而入，政府有关部门和行业协会又缺乏有效的协调机制，很容易导致短期内大量商品涌入一国市场，多头在外造成自相惨杀。

例如，2005年全球市场维生素C的需求量为10万吨，而单中国企业的
1袁瑞芬、黄震芳，自主创新与中国品牌战略，《特区经济》第8期总第211期
总产量就超过了10万吨，且其中有85%以上销往国际市场，从2000年至2001年底，国内众多企业盲目投资维生素C产品，造成生产能力过剩，导致维生素C的出口价格由每kg5美元一路狂跌至2.8美元以下，给中国企业造成至少50亿元人民币的损失，招致2005年美国对中国的6家维生素C制造商的反垄断控告。

而实际上中国企业的所谓垄断实际上就是低价竞销。

不但没有获得垄断利润，发而损害了生厂商的利益，而更重要的是低价竞销不仅使国内同行业所有厂商利益受损，将利益让给国外消费者，还带来了日益频繁的国际贸易问题。

2.2.5企业社会责任感不强
我国很多企业将员工及其他社会因素都看作是消耗企业内部宝贵资源，是浪费时间和金钱，用牺牲员工和社会的长远利益而获取眼前利润。

他们不断的要求加班加点，违背劳动者的意愿，降低他们的工作积极性。

我国很多企业的劳动时间比较长，尤其在订单旺季，员工加班超过14个小时也不少见，现在很多企业都采取中班、晚班等形式，使机器一天24小时不间断的运作，进一步的压榨员工的廉价劳动力。

但在榨取劳动力的同时，很多企业在生产条件、生产设备上都没有改善，员工的安全得不到保障，这对我国劳动者的身心健康都有很大的危害。

同时，由于很多企业都没有和员工签订劳动用工合同，员工在生产过程中受伤或是遭到职业病、拖欠工资、辞退等问题需要投诉时没有依据，使我国员工的基本权益得不到保障。

而现在国际上推行的SA8000标准，都对企业的生产条件、对员工的权益保障都有了明确的要求，我国有些出口企业由于没有取得SA8000标准认证或者无法满足要求，产品出口立即受阻或者被取消供应商资格。

比如沃尔玛、家乐福等大型零售商在选择供应商时不仅注重产品的质量和价格，对劳工福利也同样看重。

在晋江美斯达玩具有限公司与沃尔玛的合作中，前者应美方要求，增加社会责任方面的投入, 才达到沃尔玛公司要求标准, 成为沃尔玛的供货商。

在资源利用和环境的保护问题上，我国企业也存在着很大的不足，入世以来，我国GDP以9%的平均速度增长，但是在GDP增长的背后却是能源的高消耗、高浪费。

我国单位GDP的能源消耗分别高于欧盟4.9倍，日本的8.7倍,单位GDP的钢材、铜、铝分别是世界平均水平的5.6倍、4.8倍和4.9倍。

在环境
污染问题，企业不愿投资控制污染。

据估算，如果严格控制污染物排放，我国产品成本将普遍上升30%--40%,重污染企业的产品成本将上升70%--80%，甚至更多1。

此外, 国外的跨国公司在选择我国的合作伙伴时, 也往往将社会责任标准作为一个重要的选择依据。

对那些工作条件恶劣、环保意识薄弱、没有社会责任感的企业, 即使合作成本较低, 跨国公司也会弃之不顾。

因为与这样的企业合作意味着要承担较大的道德风险, 而这种道德风险随时都可能转化为商业风险。

反之, 声誉良好、社会责任感强的企业就比较容易成为跨国公司优先选择的合作伙伴。

所以, 有必要尽快提醒中国企业注意承担起社会责任, 遵守社会责任的国际标准。

如果我们不这么做的话, 就意味着丧失发展机遇。

3解决当前我国对外贸易摩擦的对策分析
3.1解决当前我国对外贸易摩擦的应急措施
外国政府限制进口中国廉价产品固然会影响中国的利益，但这种限制同时也损害了本国消费者的利益。

正因为如此，针对中国产品的贸易限制措施虽然很多，且花样不断翻新，但实施起来难度很大，有些根本无法实行，即使实行了也注定不能长久。

因此，贸易摩擦在当今世界虽不可避免，但并不可怕。

我们要以积极的态度，从容不迫地加以应对。

3.1.1政府应努力为我国企业应诉创造良好的法律环境
一方面，就国外贸易救济措施调查中的歧视性、不公平做法，积极展开政府交涉。

贸易摩擦本质上是利益冲突，解决贸易摩擦虽以经济安排为主要手段，但在利益的协调过程中，政治、外交手段经常发挥重要作用；另一方面，通过组织培训、召开研讨会等多种方式，提高企业通过应诉维护自身权益的意识和能力，指导企业有效应诉。

虽然解决好与各贸易伙伴的分歧和摩擦主要是中央政府的事，但企业才真正是摩擦的当事人，在应对摩擦时非常需要企业和行业协会的积极配合和共同努力。

1舒文、禾青，2005：《在构建节约型社会中的贡献力量》,《经济参考报》2005年11月11日
3.1.2企业应配合反倾销调查，积极应诉及时抗辩
据统计，全球反倾销案的成立率大约是53%，而在美国，一般只有27%的反倾销案被裁定倾销成立，35%的案件被裁定倾销不成立，其余38%的案件由控告方中途放弃。

这表明，反倾销问题可以通过进口国法律得到公平或适当解决。

当反倾销调查开始时，中国出口企业应对调查给予配合。

采用降低价格保持在当地市场的份额，或改变其产品的某些配件的来源来改变原产地的做法都是不可取的。

反倾销案件发生以后，最重要的就是要正确认识反倾销及其后果，积极应诉，尽量避免国外反倾销措施的滥用。

反倾销立案以后，有关的中国企业要积极配合反倾销调查，争取最大限度地抗辩机会。

配合调查主要体现在下述方面：认真准确地填写调查问卷；配合反倾销案件的听证会及实地核查。

应重视反倾销调查的时限性，在规定的时间范围内参加应诉积极答辩.
3.1.3积极联合国外的利益集团应对贸易摩擦
借助进口国国内不同利益集团之间的矛盾组织反贸易保护主义同盟军,部分地将我方与进口国之间的角逐转化为进口国内不同利益集团之间的竞争。

进口国的保护主义措施固然可以令受保护产业受惠,但消费者、下游厂商、进口商和相关销售商却要为此"买单",从而形成了存在利益冲突的两大利益集团。

2004年末,一度剑拔弩张的中美纺织品贸易争端峰回路转,应美国纺织品和服装进口商协会要求,美国国际贸易法院于12月30日裁定,美国政府不能仅仅根据中国纺织品服装对美国市场存在"潜在威胁"就限制其进口,而是完全可以在未来市场遭受实质损害时再实施保障措施,中国企业不战而屈人之兵,堪称最理想结局。

在这个案例中,中方未必有意识地假手美国纺织品和服装进口商协会抗争,但这个结局已经足以证明借助反贸易保护主义同盟军策略的可行性
3.1.4应对反倾销时应主动寻找“替代国”
由于我国的非市场经济地位，在遭遇反倾销时，往往采用第三国的有关数据进行裁决。

在应对反倾销时，我国政府、企业可以主动寻找“替代国”，力争选取一个在各方面与我企业条件接近或相似的替代国来计算出口价格，以最大程度减少误差，争取一个比较好的结果。