中央一号文件精神
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展活力。
中央一号文件精神
7
（二）主题确立的依据：我国农业农 村发展正在进入新的阶段
1、农业农村发展出现了新态势
A、呈现出农业综合生产成本上升（农 业进入高投入、高成本、高风险发展 时期 ）；
B、农产品供求结构性矛盾突出； C、农村社会结构加速转型； D、城乡发展加快融合的态势。
中央一号文件精神
8
2、面临的新矛盾新问题
专业化：是指某一经济单位专门从事一种及 与之相关品种的生产经营活动。
中央一号文件精神
20
组织化：是指相对于分散的农民从事农业 生产的一种集中，是相对于有限的资源分散使 用的一种整合，是相对于单个的农业生产经营 者进入社会化大市场的一种拓展。
社会化：是指在社会分工扩大和农业生产专 业化的基础之上，转变农业的生产与发展方式， 将原本孤立、封闭、自给型的体系转变为分工 细密、协作广泛、开放型的商品性体系的过程。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
中央一号文件精神
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4、2007年1月，中央下发《中共中央国务院关于 积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设 的若干意见》，文件要求，发展现代农业是社会主 义新农村建设的首要任务。
5、2008年1月，中央下发《中共中央国务院关于 切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民 增收的若干意见》。
中央一号文件精神
12
二、中央一号文件的主要 精神与几大亮点
中央一号文件精神
13
(一)中央一号文件的主要精神
1、把城乡发展一体化作为解决“三 农”问题的根本途径
中央一号文件精神
14
中国的计划经济体制
政企不分、产权不明 的国有企业体制
城乡分割，限制城乡生产 要素流动的城乡二元体制
中央一号文件精神
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1、构建集约化、专业化、组织化、社
会化相结合的新型农业经营体系
（1）何谓新型农业经营体系 ？ 新型农业经营体系：是集约化家庭经营与产业
化合作经营相结合的新型农业经营体制。其特征 是：集约化、专业化、组织化、社会化。
集约化：是指以较多的资金、科技或劳动的 投入，获取较多的产出，并获取较高的社会效益、 经济效益和环境效益。
9、2012年2月，中央下发《关于加快推进农业 科技创新，持续增强农产品供给保障能力的若干 意见》。
中央一号文件精神
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10、2013年1月31日，中央下发《中 共中央国务院关于加快发展现代农业， 进一步增强农村发展活力的若干意 见》。
2013年一号文件的主题思想是： 加快农村经营体制改革，激发农村发
一是人多地少水缺的矛盾加剧，农 产品需求总量刚性增长、消费结构快 速升级，农业对外依存度明显提高， 保障国家粮食安全和重要农产品有效 供给任务艰巨。
中央一号文件精神
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我国粮食的总产量已从2003年的8614亿斤 增加到了去年的11790亿斤（5.895亿吨）。
尽管实现了“九连增”，但仍有担忧。去年 我国进口的粮食首次突破7000万吨，达到了 7236万吨，其中谷物和谷物粉1398万吨、 大豆5838万吨。谷物和谷物粉去年的进口量 和前年相比增加了156.7%，大豆和前年相 比增加了11.3%，此外，我国还进口了845 万吨的食用植物油，这个增长速度和前年相 比增加了28.7%。
中央一号文件精神
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二是农村劳动力大量流动，农户兼 业化、村庄空心化、人口老龄化趋 势明显，农民利益诉求多元，加强 和创新农村社会管理势在必行。
中央一号文件精神
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三是国民经济与农村发展的关联度 显著增强，农业资源要素流失加快， 建立城乡要素平等交换机制的要求 更为迫切，缩小城乡区域发展差距 和居民收入分配差距任重道远。
2、2005年1月，中央下发《中共中央国务院关 于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力 若干政策的意见》，文件要求，把加强农业基础 设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生 产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务。
3、2006年2月，中央下发《中共中央国务院关 于推进社会主义新农村建设的若干意见》。
中央一号文件精神
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战略思想： “四化同步”
工作目标：保供增收惠民生、改革创新 添活力
着力点：构建集约化、专业化、组织化、 社会化相结合的新型农业经营体系
中央一号文件精神
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3、七个方面的战略部署
建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物 质基础
健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策 力度
2013年中央和省委一号文件精神解读
中央一号文件精神
1
讲授的主要内容
一 一号文件的主题及其确立依据 二 中央一号文件的主要精神与几大亮点
三 湖北怎么办——2013年省委1 号文件精神
二
中央一号文件精神
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一、中央一号文件主题 及其确立依据
中央一号文件精神
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（一）一号的文件主题
1、2004年1月，中央下发《中共中央国务院关 于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为新 世纪以来中央的第1个“一号文件”。
6、2009年2月，中央下发《中共中央国务院关于 2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意 见》。
中央一号文件精神
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7、2010年1月，中央下发《中共中央国务院关 于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村 发展基础的若干意见》。
8、2011年1月，中央下发《中共中央国务院关 于加快水利改革发展的决定》，该文件是新中国 成立62年来中央文件首次对水利工作进行全面部 署。
2、２０１３年农业农村工作的总体要求
全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实 “四化同步”的战略部署，按照保供增收惠民生、 改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、 政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设， 充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集 约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业 经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩 固和发展农业农村大好形势。
创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度
构建农业社会化服务新机制，大力培育发展多元服务 主体
改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利
改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡 配置
完善乡村治理机制，切实加强以党组织为核心的农村 基层组织建设
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(二）几大亮点
中央一号文件精神
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（二）主题确立的依据：我国农业农 村发展正在进入新的阶段
1、农业农村发展出现了新态势
A、呈现出农业综合生产成本上升（农 业进入高投入、高成本、高风险发展 时期 ）；
B、农产品供求结构性矛盾突出； C、农村社会结构加速转型； D、城乡发展加快融合的态势。
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2、面临的新矛盾新问题
专业化：是指某一经济单位专门从事一种及 与之相关品种的生产经营活动。
中央一号文件精神
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组织化：是指相对于分散的农民从事农业 生产的一种集中，是相对于有限的资源分散使 用的一种整合，是相对于单个的农业生产经营 者进入社会化大市场的一种拓展。
社会化：是指在社会分工扩大和农业生产专 业化的基础之上，转变农业的生产与发展方式， 将原本孤立、封闭、自给型的体系转变为分工 细密、协作广泛、开放型的商品性体系的过程。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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4、2007年1月，中央下发《中共中央国务院关于 积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设 的若干意见》，文件要求，发展现代农业是社会主 义新农村建设的首要任务。
5、2008年1月，中央下发《中共中央国务院关于 切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民 增收的若干意见》。
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二、中央一号文件的主要 精神与几大亮点
中央一号文件精神
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(一)中央一号文件的主要精神
1、把城乡发展一体化作为解决“三 农”问题的根本途径
中央一号文件精神
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中国的计划经济体制
政企不分、产权不明 的国有企业体制
城乡分割，限制城乡生产 要素流动的城乡二元体制
中央一号文件精神
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1、构建集约化、专业化、组织化、社
会化相结合的新型农业经营体系
（1）何谓新型农业经营体系 ？ 新型农业经营体系：是集约化家庭经营与产业
化合作经营相结合的新型农业经营体制。其特征 是：集约化、专业化、组织化、社会化。
集约化：是指以较多的资金、科技或劳动的 投入，获取较多的产出，并获取较高的社会效益、 经济效益和环境效益。
9、2012年2月，中央下发《关于加快推进农业 科技创新，持续增强农产品供给保障能力的若干 意见》。
中央一号文件精神
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10、2013年1月31日，中央下发《中 共中央国务院关于加快发展现代农业， 进一步增强农村发展活力的若干意 见》。
2013年一号文件的主题思想是： 加快农村经营体制改革，激发农村发
一是人多地少水缺的矛盾加剧，农 产品需求总量刚性增长、消费结构快 速升级，农业对外依存度明显提高， 保障国家粮食安全和重要农产品有效 供给任务艰巨。
中央一号文件精神
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我国粮食的总产量已从2003年的8614亿斤 增加到了去年的11790亿斤（5.895亿吨）。
尽管实现了“九连增”，但仍有担忧。去年 我国进口的粮食首次突破7000万吨，达到了 7236万吨，其中谷物和谷物粉1398万吨、 大豆5838万吨。谷物和谷物粉去年的进口量 和前年相比增加了156.7%，大豆和前年相 比增加了11.3%，此外，我国还进口了845 万吨的食用植物油，这个增长速度和前年相 比增加了28.7%。
中央一号文件精神
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二是农村劳动力大量流动，农户兼 业化、村庄空心化、人口老龄化趋 势明显，农民利益诉求多元，加强 和创新农村社会管理势在必行。
中央一号文件精神
11
三是国民经济与农村发展的关联度 显著增强，农业资源要素流失加快， 建立城乡要素平等交换机制的要求 更为迫切，缩小城乡区域发展差距 和居民收入分配差距任重道远。
2、2005年1月，中央下发《中共中央国务院关 于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力 若干政策的意见》，文件要求，把加强农业基础 设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生 产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务。
3、2006年2月，中央下发《中共中央国务院关 于推进社会主义新农村建设的若干意见》。
中央一号文件精神
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战略思想： “四化同步”
工作目标：保供增收惠民生、改革创新 添活力
着力点：构建集约化、专业化、组织化、 社会化相结合的新型农业经营体系
中央一号文件精神
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3、七个方面的战略部署
建立重要农产品供给保障机制，努力夯实现代农业物 质基础
健全农业支持保护制度，不断加大强农惠农富农政策 力度
2013年中央和省委一号文件精神解读
中央一号文件精神
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讲授的主要内容
一 一号文件的主题及其确立依据 二 中央一号文件的主要精神与几大亮点
三 湖北怎么办——2013年省委1 号文件精神
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一、中央一号文件主题 及其确立依据
中央一号文件精神
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（一）一号的文件主题
1、2004年1月，中央下发《中共中央国务院关 于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为新 世纪以来中央的第1个“一号文件”。
6、2009年2月，中央下发《中共中央国务院关于 2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意 见》。
中央一号文件精神
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7、2010年1月，中央下发《中共中央国务院关 于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村 发展基础的若干意见》。
8、2011年1月，中央下发《中共中央国务院关 于加快水利改革发展的决定》，该文件是新中国 成立62年来中央文件首次对水利工作进行全面部 署。
2、２０１３年农业农村工作的总体要求
全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实 “四化同步”的战略部署，按照保供增收惠民生、 改革创新添活力的工作目标，加大农村改革力度、 政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设， 充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集 约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业 经营体系，进一步解放和发展农村社会生产力，巩 固和发展农业农村大好形势。
创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度
构建农业社会化服务新机制，大力培育发展多元服务 主体
改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利
改进农村公共服务机制，积极推进城乡公共资源均衡 配置
完善乡村治理机制，切实加强以党组织为核心的农村 基层组织建设
中央一号文件精神
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(二）几大亮点
中央一号文件精神