黄河大柳树枢纽及南水北调工程在西北开发中的作用(曾肇京 韩亦方)

黄河大柳树枢纽及南水北调工程在西北开发中的作用（曾肇

京韩亦方）

一、西北地区水资源形势十分严峻

西北地区包括新疆、青海、甘肃、宁夏、陕西和内蒙中西部，面积381 万km2，占全国面积的39%左右；人口9916 万人，占全国总人口的7.9%(表1)。西北地区土地资源丰富，现有耕地2.7 亿亩，光照条件好。但因位处欧亚大陆腹地，远离海洋，降雨稀少、蒸发强烈、多风沙，是干旱半干旱地带。整个西北地区多年平均降水量230mm，其中40%地区的年平均降水量在100mm 以下，而蒸发量高达1000-2600 毫米以上，是全国降雨量极度少于农田作物需水量的地区。这里没有灌溉就没有农业，有水才能形成绿洲。由于降水量少森林植被的覆盖率低以及水资源不合理开发、利用，至使难以利用的沙漠、戈壁、裸岩以及水土流失面积占全区总面积的80%以上。西北地区经济发展在全国仍然处于相对落后的状态：粮食产量占全国的8％，GDP和工业产值分别仅占全国的5.6％和3.1％。人均粮食与全国相当，亩均粮食低于全国水平。干旱的自然气候条件，水资源相对贫乏，水资源开发利用条件差与人类经济活动和生态建设的要求不相适应,使西北地区成为我国当前生态环境最恶劣、最脆弱的地区之一，是导致贫困的焦点，也是社会经济发展和

民族团结的关键。

西北地区水资源总量多年平均为2344亿立方米（其中

地表水2149 亿m3,不重复的地下水195 亿m3），约占全

国水资源总量的7%，单位面积产水量不到全国平均水平的

1/6，为全国最小，是水少地多的最不利组合地区。

该地区不仅水资源总量少，而且时空分布上也极不均匀；区域分布高度集中，仅新疆、青海两省区就占西北地区水资源总量的73%，阿尔泰山、天山西部、祁连山、秦岭水资

源相对较丰富，额尔齐斯河和伊犁河两条国际河流的水资源利用率低，大部分流出国境；大通河、汉江上游水量较丰富，尚有开发潜力；长江及澜沧江源头区水资源量丰富，但地处青藏高原高寒地带，当地也难以利用；内蒙的内陆河区和陕西的黄土高原降水量在200--400 ㎜，而新疆的东南部和河西走廊的降水量在200㎜以下。由于大陆季风气候冬春两季是枯水期，地表水供水水源不足，导致灌溉农业受到干旱的严重威胁，产量低而不稳。

目前区内水源条件和水利设施较好的关中平原、宁蒙河套灌区、新疆天山南北麓的绿洲、青海湟水河谷地、甘肃黄河谷地等地区，是该区域经济发展的中心区，也是环境优美的“塞北江南”，这些地区都是经过几十年甚至几百年的努力

逐步建成；水利基础差的干旱缺水地区往往都是我国生态环境最恶劣、最贫困的地区。西北地区特定的自然地理条件决

定了水利设施与区域发展息息相关。只有解决了水的问题，才能促进经济、社会、环境协调发展。

新中国成立50 年来，西北地区水利建设取得了巨大成就，1998年年总供水能力达到928 亿m3，占可利用水资源量的70% 左右，利用的水资源基本以地表水为主，只是在经济相对发达地区才利用一定规模的地下水。地表水源供水763 亿m3 占82%，其中引水工程占73%，水库蓄水工程只占15%，调蓄能力低；1998年总用水量858 亿

m3，其中农林牧灌溉用水量769 亿m3，占总用水量的89%。人均用水量的差别很大，新疆的内陆河地区超过2000 m3/人而黄土高原仅150 m3/人。西北地区生态脆弱，必须要有一定数量的生态环境用水，据有关专家分析西北地区的生态需水每年约要250亿m3，按西北地区现有的水利工程的供水能力，不能满足环境用水的需要；可利用的水资源量随着经济社会发展，城乡缺水越来越严重，因此，从长远和总体看，西北在全国是资源型缺水的地区。目前是工程型缺水，管理型缺水及资源型缺水共存。近期解决缺水主要走内涵的路子。

根据西北地区水资源的地区特点，可分为三片说明其水资源开发利用情况：

1、西北内陆河地区：由于中游土地过度开发，水资源长期不合理的开发利用，使水量散发严重，土地盐碱化；下

游河道断流，绿洲与湖泊萎缩，尾闾湖泊干涸，草场退化，土壤沙化发展，沙漠化面积扩大，加剧了生态环境恶化。缺水主要集中在天山北坡中段、东疆地区等地，尤其是塔里木河下游已断流320多公里，石羊河、黑河等流域下游生态环境严重退化。因此，对内陆河水资源整体的严峻形势必须

有足够的估计。

该地区当前主要属管理型缺水，首先对土地开发要慎重，要改变种植结构（包括退耕还林、还草）；重视水盐平衡，

发展节水灌溉，减少无效蒸发；改善下游及尾闾的生态；通过水资源的合理开发和加强管理，科学配置，初步缓解缺水矛盾。同时应抓紧研究并建设引额、引伊、引大等调水工程。

2、黄河干支流地区：黄河干流的宁蒙灌区、关中盆地

等自流及景泰、固海等扬黄灌区，灌水定额高，灌溉技术落后，用水效率低，应重点进行节水灌溉和大中型灌区改造，提高水资源利用率，对水资源开发利用进行合理配置、优化调度、节约高效、统一管理、永续利用，已是刻不容缓；黄河支流重点是大通河、洮河、泾河等河流，其水资源相对较丰富，应加快开发，建设有较大调节功能的水源工程。

3、黄土高原：这些地区土地资源丰富，降水很少，当

地水资源贫乏，黄河水低地高，自然条件恶劣，水土流失严重，生态环境脆弱，人畜饮水困难，也是我国贫困人口集中地区。属水资源严重缺少地区，应大力建设集雨工程，发展

雨养农业；并重视水土保持、生态环境建设，实施退耕还林、还草，开展水土保持，建设扬黄供水工程，对生态环境特别恶劣的地区，可采取吊庄移民，在解决脱贫问题的同时，初步遏制生态环境严重恶化的趋势。

二、大柳树是开发大西北的重要枢纽工程

黄河规划在干流龙羊峡至桃花峪河段布置了36座梯级枢纽工程，其中龙羊峡、刘家峡、大柳树、碛口、古贤、三门峡、小浪底等七座是具有较大调节作用的骨干枢纽，最关键的是龙羊峡、大柳树和小浪底三个，现仅大柳树未开工兴建。该工程在黄河干流黑山峡河段上，位于宁夏中卫县境，上距兰州250km，下距银川160km，坝址处控制黄河流域面积25.2万km2，占总流域面积的33.6%；多年平均径流量336亿m3，占黄河总径流量58%，沙量仅占黄河总量的10%。大柳树水利枢纽总库容110亿m3，装机容量200万千瓦，年平均发电量78亿千瓦时。经水库冲淤平衡，50 年后还可保留50亿m3 调节库容。它是由上游以发电为主转变到中下游以综合利用为主的承上启下的水利枢纽工程，是能发挥黄河上中下游综合效益的关键性工程。

1、大柳树可提高宁、蒙河段防洪标准，并可解除该河段的凌汛威胁

宁蒙河段现有防洪堤1094km，河道安全泄量5000

m3/s，防洪标准仅10年一遇，修建大柳树后，配合堤防建