株洲高新技术产业开发区企业绩效评价报告

株洲高新技术产业开发区企业绩效评价报告

株洲高新区企业绩效评价专家组

北京

2003年3月26日

株洲高新区企业绩效评价专家组名单

黄静联合国工业发展组织中国投资促进处专家、国际饮水资源保护组织专家、联合国工业发展组织中国投资促进系统投资环境专家组主任、国务

院发展研究中心专家顾问

汪虹昱中国人民大学工商管理学院讲师

林中秋北京理工大学讲师

李学峰中国人民大学讲师

盛从峰中国科学院科技政策与管理研究所博士

参加调查表设计讨论、调查座谈的还有吴茂丽女士、杨志民先生

注：本报告吸收了评审会专家提出的若干建议，并通过进一步界定避免了部分可能产生的异议问题。本次修改还包括“绩效调查表”与计算模本。

目录

一、评价报告提要 (3)

二、高新区开展企业业绩评价的意义 (5)

三、株洲高新区进行企业绩效评价的要求 (6)

1.检测企业当前绩效 (7)

2.掌握企业发展信息 (7)

3.指导企业发展 (7)

4.提高入区企业素质 (7)

5.优化入区企业 (7)

四、本项目的主要目标与任务 (7)

1.建立高新区企业绩效评价指标体系 (8)

2.设计企业绩效考察表/调查表 (8)

3.编汇企业绩效评价EXCEL模本 (8)

4.提出高新区企业绩效评价报告 (9)

五、绩效评价适宜的对象与条件 (10)

1.几个概念的界定 (10)

2.参评企业的基本要求 (10)

六、企业绩效评价表的设计 (11)

1.设计原则 (11)

1）体系和处理好了3种关系 (11)

2）突出了3个客观要求 (12)

3）注重了4个方面的结合 (13)

2.绩效评价指标体系 (14)

1）非财务指标 (14)

2）财务指标 (15)

3）指标体系的说明 (16)

3.指标权重确定 (16)

4.绩效调查表 (17)

七、调查与数据处理 (17)

1.调查实施 (17)

2.调查表回收与数据处理 (17)

八、高新区企业绩效的评价 (19)

1.绩效调查结果 (19)

1）评价指标体系权重的分配 (21)

2）高新区企业评价等级的分布 (22)

3）高新区企业的财务状况 (23)

2.SWOT方法与运用 (24)

1）SWOT分析的主要内容 (24)

2）SWOT分析的战略组合 (25)

3.优势与机会分析 (26)

1）具有良好的区位优势 (26)

2）拥有一支优秀的企业家队伍 (26)

3）现代企业制度落实情况良好 (27)

4）企业与外部各方面关系协调较好 (27)

5）创新意识与信誉观念强烈 (27)

6）客户群较为稳定 (27)

4.劣势与威胁分析 (28)

1）财务状况欠佳，成长后劲不足 (28)

2）信息化技术支持不足，市场开拓力度不够 (28)

3）激励与约束机制需要进一步强化与完善 (28)

4）企业类型差异大，真正高新技术企业少 (29)

5）作为高新区，自身研发力量还是有限 (29)

6）优秀的企业中层经营管理人才比较欠缺 (30)

5.高新区企业绩效评价结论 (30)

九、评价结果使用及给高新区管理的建议 (31)

1.绩效评价结果的使用 (31)

1）对A级企业的鼓励 (31)

2）对B、C级企业进行辅导 (31)

3）对D级企业的督促 (32)

4）对E级企业的处理 (32)

2.对高新区企业的若干建议 (32)

1）加强企业基础建设，提高综合竞争力 (32)

2）引进以中层管理为主的企业人才 (32)

3）完善企业经营与管理，加强制度建设 (33)

4）整合营销资源，提高资源利用效率 (33)

5）利用WTO准则，扩大企业开放程度 (33)

6）重视企业整体绩效的提高 (33)

3.对高新区政府的若干建议 (34)

1）注重宏观管理，加强监控的动态性和广泛性 (34)

2）加强产业引导，强化企业运作的规范性 (34)

3）加强促进，以项目服务促进投资 (34)

4）为企业创造交流与资源共享的环境 (35)

5）加快中介建设，完善对企业的服务职能 (35)

6）为区内企业发展培训人才 (36)

十、模本运用操作说明 (36)

十一、附属文件 (37)

1.EXCEL模板（光盘文件） (37)

2.企业绩效调查表统计结果（光盘文件） (38)

3.高新区企业绩效调查表（光盘文件） (38)

一、评价报告提要

本项目受株洲高新区委托，经过企业绩效评价调查表的设计、调查实施、考察座谈、报告撰写、绩效评价模本设计调试等过程，历时2个多月，在汇报论证后又进行了修缮，本项目最终提出了7项成果：

1.企业绩效评价指标体系

2.企业绩效评价调查表

3.企业绩效评价模本（5套，基本模本1套、分类评价模本4套）

4.企业绩效评价排名表

5.高新区企业绩效评价报告

6.高新区管理软件推荐报告

7.若干附件

株洲高新区企业绩效评价专家组根据目前国内外企业绩效评价的理论与实践，特别是针对高新区对区内企业的发展要求，提出了指标体系，既结合了当前理论和实践研究的成果，又结合了目标企业的实际情况并加以调整和创新；既能真实反映出区内各种企业的基本情况，还具有较强的可操作性和可比性。

通过调查表的设计，使3个层次的指标体系以平面结构来表现，从科学性的角度解决指标体系的权重确定问题，使得区内参评企业既为指标体系确定权重，又直接和间接给本企业打分，以保证权重的公正性、公平性。此外，该绩效调查表还起着沟通企业和政府的作用，充分体现宏观与微观、静态与动态、目前与长远的关系。

通过企业绩效评价，可以检测高新区企业当前的绩效、掌握企业发展信息、指导这些企业发展、提高入区企业素质、优化入区企业。

通过两大类3层次结构性指标，能够比较全面、满足一定深度地探测企业绩效，利用调查表使企业广泛参与，达到权重确定的公平、公正，体现产业管理的宏观性、动态性和广泛性。在设计中基本处理好了：微观与宏观、静态性与动态性、典型性与广泛性的3种关系。突出了对高新技术产业创新的要求、突出了适应市场经济的要求、突出企业可持续发展的要求。注意了动态与静态、全面与实用、相对独立与系