公司三项制度改革方案

岩土工程公司三项制度改革实施方案
（草稿）
一、背景分析
岩土工程公司自2011年以来，经过全体员工的不懈努力，逐步发展壮大，年产值从两千多万元提升至近一个亿，公司经营规模持续扩大、业务范围不断扩展、员工人数不断增加，管理体系日益复杂。

随着经济新常态的到来和总局企业化改革的实施，岩土公司的发展面临了新的挑战，受事业体制和行政化管理影响，岗位职责不明确、分配制度不合理、绩效考核与激励机制不到位等问题已经成为公司提升经营效益和发展质量亟待突破的瓶颈，现有的制度存在如下问题：其一，分配制度不能充分体现人才的价值贡献。

不同岗位间的收入差距较小，存在吃大锅饭的现象，不能体现不同岗位对公司发展的价值贡献差异、承担责任差异以及任职要求差异。

其二，用人制度无法适应企业发展对人才选用的需要。

身份观念以及干部管理权限等仍在很大程度上左右现行人力资源管理，因人设岗，能进不能出，能上不能下等状况影响了内部人才的脱颖而出与社会优秀人才的引进。

其三，单一化晋升通道限制了专业技术人员的发展空间。

受现有事业体制管理制度制约，呈现了千军万马挤行政管理独木桥的晋升通道，既限制了各类专业人才的发展空间，又导致优秀专业人才为改善待遇向行政管理通道挤或流失。

总局2017年工作会议提出了“11463”总体发展战略，六大举措
中明确深化改革改制，要求推进现代企业制度建设，逐步建立完善法人法理结构，以“三项”制度改革为重点，建立适应企业需要的选人用人、用工、分配机制。

2017年重点工作第一条就是要推进改革改制，有序抓好深化改革措施的落地。

为了积极响应总局企业化改革的精神，结合岩土公司自身发展的实际情况，现制订岩土工程公司“三项”制度改革方案，通过改革全面提高企业经济效益、生存能力、工作效率、服务质量、团队素质，打造我们自己的核心竞争力，争取将华盛岩土产业做强做优做大。

二、改革的目标和思路
1、指导思想
服从水文地质局的统一部署，立足于岩土工程公司的战略发展，完善干部选拔任用、考核评价与监督管理机制，建立以岗位管理为基础、合同管理为核心的用工机制，健全密切与绩效挂钩、激励有效的收入分配机制，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，进一步增强企业活力和竞争力。

2、基本原则
⑴坚持战略引领、服务大局。

深化三项制度改革要立足和服务于公司的生产经营和战略发展。

⑵坚持业绩导向、人岗相适。

以奋斗者为本，坚持有为才有位，让绩优者上前、平庸者靠边。

⑶坚持效益优先、兼顾公平。

强化收入分配与部门综合业绩、个人绩效的紧密联动，合理拉开分配差距。

⑷坚持依法合规、稳妥推进。

依法依规妥善处理好改革过程中的各种矛盾和问题，确保改革平稳有序、取得实效。

3、目标与任务
根据公司的总体部署，积极探索建立与市场经济和现代企业制度相适应、能充分调动员工积极性的用人和分配制度，进一步完善管理人员能上能下，员工能进能出，收入能增能减的人力资源管理制度体系。

⑴干部人事制度改革。

进一步健全管理人员选拔任用机制，完善各级管理人员的监督管理机制，强化对各级管理人员的考核评价，实现管理人员能上能下。

⑵劳动用工制度改革。

建设以人尽其能为导向的岗位管理体系，变传统的身份管理为岗位管理，依法加强劳动合同管理，规范劳动关系，建立员工能进能出的长效机制。

⑶收入分配制度改革。

健全和创新分配管理制度，按不同的岗位实行分类付酬，建立与绩效考核刚性联动的绩效工资分配办法，合理拉开分配差距，充分发挥薪酬的激励与约束机制。

通过改革，建设起“组织机构科学、岗位分工明晰、经营机制灵活、分配体制完善、绩效考核高效”管理体系，建立以工程处为施工和成本中心、公司为经营和利润中心的经营模式，各工程处统一发展战略、独立经营核算。

三、组织机构改革
本次组织机构的调整按企业化机制进行“精兵、强官”，建设精
干高效的组织管控体系，梳理并明确部门职能、架构，进而在部门内部规范岗位设置。

根据岩土工程公司现有的业务需要及管理水平，岗位设置如下：
1、公司经理层
公司在经理暂按水文地质配置执行，待水文地质局三项制度改革方案出台后进行制订。

2、财经主管
设财经主管岗位1名，负责公司的财务和经营管理工作。

3、职能部门
根据公司业务需要设立四个职能部门：
⑴综合办：主要负责政务与事务管理，企业资质管理，档案资料管理，人力资源管理。

岗位设置为4个，部长1名，政务管理1名，人力资源管理1名，事务管理兼司机1名。

⑵财务部：主要负责财务管理，税务管理，资产管理。

岗位设置为4个，部长1名，会计1名，出纳1名、税务稽核往来1名。

⑶经营部：主要负责合同管理，材料设备采购，统计，生产进度，成本控制，项目决算，法律事务管理，安全设施投入、使用管理。

岗位设置为3个，部长1名，合同管理1名，采购预算1名。

⑷工程部：主要负责招投标工作，项目预算，各类成果资料审核管理，三标体系运行管理，地质三边工作的管理、科研工作管理，新技术的开发与应用，项目安全文明施工检查，施工质量控制，岗位设置为4人，部长1名，设计人员1名，招投标1名，质量控制1名。

4、生产部门
⑴工程处：主要负责区域市场的开发，项目的招投标，项目的施工管理，劳务分包管理，按周上报生产进度，成本控制，进行项目结算，催收工程款等，服从公司各部门的监督管理。

工程处设经理1名，技术人员若干。

目前根据岩土公司的实际情况及业务开展情况，暂设3个，工程一处负责邯郸、石家庄地区，工程二处负责北京及周边地区，工程三处负责天津、唐山地区。

⑵岩土所：主要负责工程勘察、水平衡测试、地灾评估、方案编制、岩土设计等技术服务类项目的市场开发、生产工作，负责勘察设备的管理、生产进度的统计、成本控制、催收工程款、项目的招投标工作。

设所长1名，技术人员若干名。

⑶设备部：主要负责公司现有的机械设备的使用管理工作，机械设备购置计划、维修保养，设部长1名，机长2名。

⑷测试中心：主要负责岩土、水质测试的市场开发及生产工作，负责资质的维护年检、设备的检修维护保养、催收工程款等工作。

设主任1名，技术负责1人，试验人员若干名。

5、主要工作任务
⑴制订部门职责，由各部门负责，2017年3月10日前完成。

⑵制订岗位职责，由各部门负责，2017年3月10日前完成。

岗位职责要明确各级岗位的工作职责和标准、协作关系、上岗条件、成长途径等内容，为加强岗位人员管理奠定基础。

6、人员安排
⑴公司经理层暂时按水文地质局设置进行安排，待水文地质局三项制度改革方案出台后进行调整。

⑵主管、部长、工程处经理级的中层管理人员由个人提出申请，经公司经理办公会研究决定人选。

⑶普通岗位采用“双向选择、自由组合”的原则，可以由部门负责人挑选，也可以由个人提出申请，报公司经理办公会研究批准。

在本次双向选择、自由组合过程中，没有岗位的人员公司将会为其安排二次就业，二次安排后被退回的或者年度考核不合格的，以后按无岗处理。

四、干部人事制度改革
1、经理层管理人员选拔任用
主要依据水文地质局的管理办法执行，岩土工程公司在推荐干部和选择后备干部时要坚持“党管干部、德才兼备、以德为先”的原则，注重业绩导向和基层经验，健全选拔任用工作环节记实制度，优化动议、民主推荐、考察、会议决定和任用程序，完善竞争性选拔制度，实现综合运用组织选拔、竞争上岗和公开选聘等多方式选拔优秀领导干部。

岩土工程公司要制订经理层考核办法，对经理层人员进行考核，不称职的考核结果要上报水文地质局人事处，并提出处理的建议。

2、中层管理人员选拔任用
以干部“能上能下”为重点，注重中层管理人员政治素质、作风形象、担当精神和业绩贡献，建立中层管理人员的月度考核、试用期考核、年度考核的综合考核评价体系，明确“能上”的依据和“能下”
的标准。

强化考核结果的运用，将考核结果与管理人员的薪酬和晋升挂钩，进一步激发中层管理人员的工作积极性和主观能动性。

推行每年的竞聘上岗制度，鼓励普通员工竞争部门负责人的岗位，原部门负责人末竞聘上岗的则转为普通员工。

3、主要工作任务
⑴制订岩土公司经理层管理人员考核办法，由胡强负责，2017年3月底前完成。

⑵制订中层管理人员考核办法，考核办法要细分为月度考核和年度考核，职能部门与生产部门考核指标要分开，由胡强负责，2017年3月底前完成。

⑶成立考核管理小组，主要任务是依据各类人员的考核管理办法，进行实行月度、年度考核。

考核小组由经理办公会研究决定，2017年3月底前完成。

五、劳动用工制度的改革
1、人才引进
人才要根据公司发展的需要引进，采用社会招聘的模式，由公司与其签订劳动合同，相关待遇按公司制度执行，不能转移关系的，五险一金发放给个人，特殊人才引进由经理办公会研究决定。

项目部临时管理人员由项目经理自己选择，项目结束自动离职，工资待遇根据市场行情决定。

2、劳动合同管理
依法开展劳动合同管理，制订岩土公司内部的劳动合同文本，明
确合同终止和解除的条件，强化劳动合同管理刚性，对符合终止、解除条件的员工，坚决依法终止、解除劳动合同，畅通员工退出渠道。

对落聘的人员或绩效考核等级差的人员制订降级、转岗、待岗、再就业制度，既要对不作为人员进行严格处罚，也要给予员工改正的机会。

3、各类人员晋升通道
改变现有单一的按行政级别晋升的方式，实行管理人员和专业技术人员分类晋升。

管理人员按多层次的管理岗位晋升，专业技术人员按总工、专业副总、主任工程师、普通技术员4个专业等级晋升，同时保留专业技术人员向管理岗位晋升的通道。

4、主要工作任务
⑴制订人才引进管理办法，由综合办负责，2017年3月底前完成。

⑵制订岩土公司内部的劳动合同文本，明确合同终止和解除的条件，由综合办负责，2017年3月底前完成。

2017年4月底前完成内部劳动合同的签订。

⑶制订降级、转岗、待岗、再就业制度，由综合办负责，2017年3月底前完成。

⑷制订专业职系员工晋升管理办法，由综合办负责，2017年3月底前完成。

六、薪酬制度的改革
1、薪酬分配的原则
在工资总额限定情况下，注重优化内部分配结构，以岗定薪，合
理设定岗位工资和绩效工资比例，适度拉开不同岗位之间的收入分配差距。

完善部门综合业绩考核和员工个人绩效考核，强化考核结果在薪酬上的应用，中层管理人员薪酬与部门综合业绩考核紧密挂钩，一般管理人员和普通员工的收入在部门综合业绩前提下，与个人业绩紧密挂钩。

增强部门分配的自主权，提升薪酬弹性，充分体现分配的价值导向，员工收入与工作任务、工作难度、工作完成情况和贡献大小挂钩。

薪酬构成分三个部分，为基本工资、岗位工资、绩效工资。

2、岗位工资
岗位工资实行“以岗定薪”，采用职位评估方法，对公司所有岗位进行价值评估。

每个岗位根据其职位评估结果、岗位系列、市场薪酬水平确定岗位工资的标准。

对于生产部门的专业技术人员，按照评定的专业技术等级，按特殊人才制订相应的奖金发放办法，从待遇上给予补贴。

3、绩效工资
绩效工资分配要区分职能部门和生产部门，职能部门主要依据工作完成情况进行发放，生产部门主要依据经营指标的完成情况进行发放，绩效工资要分成4级，与考核结果相对应，发放主要依据月度考核和年终考核的结果进行发放，考核要以量化指标考核为主，给予部门负责人在考核中一定的自主权。

4、主要工作任务
⑴制订岗位工资管理办法，由胡强负责，2017年3月底前完成。

⑵制订绩效工资管理办法，由胡强负责，2017年3月底前完成。

七、基础管理工作提升
1、网络化办公
在办公方面，条件成熟时要引入实时的OA网络化办公系统，搭建现代化的信息管理的平台，增强管理对组织的控制力，及时有效监控各部门、各个人员的工作进度情况，提高工作的效率。

2、周报、月度考核制度
各个部门要坚持管理与生产的周报制度，管理部门要将一周的工作进行总结，对下一周的工作进行安排，生产部门要将市场运作和项目跟进情况、回款进度、工程生产进度和存在的问题每周上报，便于及时掌握生产、进度、成本等方面的信息。

每月考核小组要对职能部门与生产部门的工作进行考核，各部门要对每月的工作进行总结，考核结果作为年度考核的依据。

3、管理制度
对现有和管理制度要进一步进行修订和完善，确保公司的所有活动都有制度覆盖，各部门的职责及人员的岗位职责也要完善，做到职责上墙，责任到位。

将三标管理体系真正运行起来，脱离两张皮的现象，使管理规范化。

4、工作流程
各部门要制订自己的工作流程，使自己工作的各个环节一目了然，并进行公示，便于各部门之间相互沟通，便于其它人员按公司的要求办事，工作的各个过程要按现代管理的要求，形成一套规范的程序和表格，做好活动的记录，减少中间环节的错误及责任追究。