_浅谈通信工程的项目成本管理

2010年1月(上)总101期

魅力中国

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浅谈通信工程的项目成本管理

晏楚

（贵州大学科技学院06级贵州贵阳

550004）

中图分类号：C93

文献标识码：A

文章编号：1673-0992（2010）01-0229-02

摘要：中国通信业的深化改革与市场的逐步放开，也带来了通

信工程建设市场竞争的不断加剧，通信工程施工企业面临越来越严峻的挑战。

关键词：通信工程项目成本控制管理策略

通信工程项目成本是工程施工过程中设备材料、人工费、间管费等耗费的总和。通信工程成本管理的内容很广泛，贯穿于通信工程项目管理活动的全过程和各个方面，从工程项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作；就成本管理的完整工作过程来说，其内容一般包括：成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。

一.通信工程项目成本控制基本内容

工、料、费的预测通信工程项目工、料、费等成本贯穿通信工程成本管理与控制的始终，也是降低工程成本、提高经济效益和管理水平的关键，因此，笔者重点阐述通信工程工、料、费的预测。

1.人工费的控制

人工费是指直接从事通信工程施工人员所支付的各项费用，包括工资、奖金、工资性质的津贴（补贴）、福利费、劳动保护费等。工程施工不能采取何种方式，包括发包给具有施工资质的外单位、内部单位员工以及民工队等，应改变过去那种简单地按照通信工程概预算规定的工程项目的人工单价定额。本人认为，预测单项通信工程的人工费，在通信工程概预算规定人工单价即人工单价定额的依据基础上，应全面考虑单项通信工程人员的定编、单位员工工资水平、工期、当地社会劳务的市场行情等因素，认真分析人工费预算与实际人工费的差异，采取合理的数据分析模型，及时加以修正，确认合理的成本目标。此外，根据劳动力市场用工价格，在合同中申请人工费补贴，将人工费补贴的一部分用于定额外人工费开支和关键工序的奖酬，如此，人工费就不会超支，还会留有一定余地。

2.设备材料费的预测

材料费包括施工过程中所耗用的构成工程实体的原材料（如光、电缆等）、设备（如程控、数据交换设备等）、辅助材料、周转材料的摊销等。设备材料费占通信工程成本的比重最大，应作为重点分析预测，在对设备材料费的预测时，应分别对主材、辅材、其他材料费进行逐项分析，重新核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费，分析定额中规定的材料规格与实际采用的材料规格的不同等。在进行设备材料费的预测的同时，应重点加强设备材料的采购合同的管理与控制，建立与完善设备材料采购内部控制制度，建立健全反腐倡廉的廉洁自律约束机制。

3.间管费的预测

间管费是指与通信工程项目对象相关的费用，主要包括工程管理费、征地费、可行性研究费、监理费及各种税金等等。间管费的预测方式方法相对比较单一，难度相对较小，可利用以往的资料和历史经验，采取科学合理的方法，确认合理的目标值。

4.机械使用费的控制

机械使用费＝工程量×定额台班单价随着科技的发展，机械设备的技术更新换代也越来越快。在传统的按邮电部颁发的通信建

设工程预算定额办法中，预算定额所设定的施工机械原值和折旧

率有较大的滞后性，而又由于通信工程项目施工的特殊性与复杂性，实际的机械使用率不可能达到预算定额的取定水平，因而施工图预算的机械使用费往往小于实际发生的机械使用费，从而形成机械使用费超支。因此，可就具体工程项目与建设方协商规定机械费补贴，就预算机械使用费与增加的机械使用费补贴控制机械费支出。

二.通信工程项目成本控制策略1.节约不必要的成本开支

节约就是通信工程施工全过程中人力、物力和财力的节省，是工程成本控制的基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于成本的事前预测、过程控制、结果监督，在具体的工程实施过程中经常检查是否出偏差，优化施工方案，提高管理水平。

2.实行全员控制和全过程控制（1）项目全员控制原则成本控制涉及到工程项目组织中的所有部门、员工的工作，并与每一个员工的切身利益息息相关，因此应充分调动每个部门和员工控制成本、关心成本的积极性和责任心，真正树立起全员参与管理与控制工程成本的观念。

（2）项目全过程控制原则

工程项目成本的发生涉及到工程项目的全过程和每个方面。因此，工程成本控制的管理与控制活动也伴随工程项目的每一阶段，如在施工准备阶段制定最佳的施工方案，按照设计要求和施工规范施工，充分利用现有的资源，并合理利用现有资源，减少工程成本支出，并确保工程质量，减少工程返工率和返工费和工程移交后的保修费用。工程验收移交阶段，要及时支付合同价款办理工程验工及结算，使工程成本自始至终处于有效控制之下。

3.重视工程质量，树立企业信誉。

重视工程质量，为企业树立良好的信誉，才能为企业带来源源不断的成本收益，为企业长远发展奠定良好基础。保证工程质量，提供满意的工程产品，是通信工程项目承包企业的基本责任和义务。但也要注意对质量的关注也要有一个标准，有一个度。过分关注工程质量，追求100%的合格率，势必降低工程项目进度，增加工程项目成本，因此合理的质量目标是通信工程项目成本控制的关键。

4.加强财务核算管理。

财务核算管理是对通信工程项目成本控制进行专业管理、监督控制的关键的一环。制定先进合理的企业成本核算标准和企业结算体制。严格控制成本开支范围、执行费用开支标准和有关的财务制度。对各项成本费用的支出进行有效监督和限制，积极主动采取预防措施，制止浪费。在核算中做好实际成本与责任目标成本的对比分析，实际成本与计划成本的对比分析。编制月度成本报告，以接受指导、检查和考核。还应根据成本变化的趋势，提出改善成本控制的措施。

三.展望

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通过Visual Basic来编写数据库系统应用程序。

4.1创建工程项目

启动Visual Basic6.0后，单击【文件】→【新建工程】命令，在弹出的对话框中选择【标准EXE】选项，然后单击【确定】按钮。在项目的【属性】面板中将项目的“Name”属性值改为“企业人事管理”。

4.2创建系统主窗体

4.3创建公用模块

为了能够对数据库访问进行集中处理，需要创建一个专门访问数据库的公用模块。在项目资源管理器中为项目添加一个模块，并将其保存为OPeratDataBase.bas。

4.3.1OPeratDataBase.bas

OPeratDataBase.bas公用模块主要对数据库进行操作，包括以下5个函数：

①GetConnStr()As String函数，返回链接字符串，用来设置数据库连接字符串；

②OpenConn(ByRefConn As ADODB.Connection)AsBoolean函数，返回布尔值，用来打开数据库连接；

③ExecuteSQL(ByVal SQL As String，ByRef msg AsString)函数，用来执行SQL语句；

④SelectSQL(ByVal SQL As String，ByRef msg AsString)As ADODB.Recordset函数，返回Recordset，用来执行查询语句；

⑤BatchSelectSQL（ByVal SQL As String，ByRef msg AsString）As ADODB.Recordset函数，返回Recordset，用来执行批处理。

参考文献：

[1]牛允鹏.数据库及其应用.经济科学出版社

[2]陈自安.应用数据库设计:方法和技术.西安电子科技大学出版社，1991

[3]罗晓沛.数据库技术:高级.清华大学出版社，1999

[4]高劲松.FOXBASE+关系数据库，2001

自洋者，新旧夹杂，名目繁多”。其次，提出“各省机器局酌定快枪快炮格式及枪子炮弹分量、造法，互相讨论，折中一是。然后较准尺寸，如是制造精益求精，以期一律纯良迅利，以臻实用”。【5】（P335）

除了上述的三点外，荣禄还提出处理裁汰士兵的善后问题。对裁汰士兵“宜择地开垦作为屯兵，应令各改省查明如有开垦地亩，即将遣散兵丁妥为安插”。

三

鸦片战争之前，大清帝国拥有80万常备军，其中八旗兵20万，绿营兵60万，这个数字和英国14万常备军相比，显然要多得多。战争初期，英军在华作战的士兵大约是7干人，即使到战争结束前夕，英军人数不足2万人。【6】（P33）清军不仅数量多，而且还是本土作战，因此，在军事上应该占绝对优势，但是还是被英军打败了。作为习武士子的进身之阶，武举制度在晚清时期已经失去了吸引力，其调节社会结构的功能也就丧失了清王朝的武科，一年举行一次，称为“正科”，遇上国家重大庆典还特设“恩科”，于是出现了武举录取人数多与官位少的矛盾，武科人才雍滞现象严重。鸦片战争以后，武举人材已不能适应新的战争需求。所以改革科举制度成为清末戊戌变法的重要内容。康有为在光绪二十四年四月上疏“请停弓刀石武试改设兵校”。然而早在光绪二十三年十二月二十五日，荣禄就已经上疏：“奏请设武备特科参酌中外兵制造就人才”。【7】（P376）

由于戊戌变法，方方面面需要新政人才，所以荣禄非常注重人才的培育和选拔。李鸿章说“荣禄爱才若渴”。【8】（P327）荣禄到天津任直督后，深感责艰任重，于是荣禄在光绪二十四年六月一日，上疏保荐人才31人。荣禄保荐的人才包括鹿传霖、陈宝箴、黄遵宪等人，都是当时有名的维新变法人士。其中鹿传霖、陈宝箴的名字在奏折的前两位。由此可见荣禄在戊戌变法初期并非以支持变法与否作为保荐人才的标准，而是根据个人的才能。事实证明，这些人在戊戌变法期间为戊戌变法做出了巨大贡献。

结语，一方面从对荣禄的两份奏折看，荣禄和康有为等维新派“裁减绿营，裁汰冗兵，采用新法练兵，增强海军力量”的观点是基本相同的。【9】（P166）只是荣禄在具体实施方法上有所不同，然而荣禄是从当时清政府的实际出发，也是顺应历史时代潮流的。另一方面荣禄举荐人才也是因才而用，并非排斥维新派。政变后，荣禄在一封给伊藤博文的信件中，认为中国应以整军丰财、力图自强为急务，但中国“积习相仍，骤难移易。譬之起虚弱而仁痿痹，辅以善药，效虽缓而有功；投以猛剂，病未除而增剧”，并以此评价政变事。而且荣禄认为“中国非真不可为也”，【10】（P187-188）关键是要有正确的变法次序。所以荣禄在戊戌变法初期并不反对变法，“李端棻言学、荣禄胡燏棻言兵翁同和议设昭信票新政始萌芽矣”。【4】（P1）

参考文献：

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[3]康有为.戊戌奏稿[M].台湾:文海出版社，1969

[4]胡思敬.戊戌履霜録[M].上海：上海古籍出版社，1996

[5]中国第一历史档案馆.光绪上谕档[Z].24册.广西：广西师范大学出版社，1996

[6]吴大康．论第一次鸡片战争中国失败的必然性[J].安康师专学报，1996

[7]中国第一历史档案馆.光绪上谕档[Z].23册.广西：广西师范大学出版社，1996

[8]徐一士.近代稗海[M].2卷.四川：四川人民出版社，1985

[9]郑师渠.中国近代史[M].北京：北京师范大学出版社，2004.

[10]汤志钧.乘桴新获[M].江苏：江苏古籍出版社.1990.

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我们只有重视通信工程项目成本控制，扎实做好基础成本控制工作，才能应对未来市场新的要求和变化。通信工程项目成本控制是一门集经济知识、通信技术、应用施工技术以及管理知识为一体的综合学科，要做到各方综合平衡，才能有利于企业资金的合理运用，合理流动，从而实现经济的良性循环。

在今后，我们还要注重并推进与国际接轨的、全过程通信工程项目成本控制。即在通信工程项目规划及招投标阶段做好成本预测，中标后制定成本计划和成本目标，通信工程项目竣工验收阶段及时工程结算、追加合同价款，做好成本核算与分析。还要加强推进国际上通用的工程量清单竞争模式，注重成本控制，降低工程造价，并依据市场变化进行动态管理。

参考文献：

[1]毕敏坚.浅谈工程项目管理中的成本控制[J].广东建材，2006，（8）．8-17

[2]刘川明.施工企业实行低成本战略问题[J].财务成本管理，2009-1

[3]李建军.通信工程项目管理[J].电信之家，2008-23

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