新安全生产法学习PPT

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《安全生产法》修改背景
• 全国生产安全事故死亡人数： 2005年的12.7万人，2008年10 万人以下、2009年9万人以下、 2010年8万人以下、2013年7万 人以下。
• 2013年与2005年相比，事故总 量和死亡人数年均降幅为10%和 7.13%。
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《安全生产法》修改背景
• 2011年11月10日，云南 曲靖市师宗县私庄煤矿发 生煤与瓦斯突出事故， 43人死亡，直接经济损 失3970万元 。
《安全生产法》修改背景
• 2013年发生在吉林省吉煤集团的 “3•29”特别重大瓦斯爆炸事故
• 确立了以人为本的科学发展观， 人们对安全生产的认识实现了从 安全生产到安全发展、再到实施 安全发展战略的飞跃。
➢ 一般事故罚款20万至50万， ➢ 较大事故50万至100万， ➢ 重大事故100万至500万， ➢ 特别重大事故500万至1000万பைடு நூலகம் ➢ 特别重大事故的情节特别严重的，罚款1000万至2000万。
2、进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负 有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的 主要负责人。
总结
3、加大罚款处罚力度。 ➢ 结合各地区经济发展水平、企业规模等实际，新
法维持罚款下限基本不变、将罚款上限提高了2至 5倍， ➢ 大多数罚则不再将限期整改作为前置条件。反映 了“打非治违”、“重典治乱”的现实需要，强化了对 安全生产违法行为的震慑力，也有利于降低执法 成本、提高执法效能。
总结
4、建立了严重违法行为公告和通报制度 ➢ 要求负有安全生产监督管理部门建立安全生产违
新旧《安全生产法》对比
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•新旧《安全生产法》对比
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总结
1、大幅提高对事故责任单位的罚款金额：
• “刀不快，腰不硬”
《安全生产法》修改背景
• 新《安全生产法》的诞生是严峻的现实问题和进步的 发展观念双重作用的结果
• 安全生产监督管理部门和相关的安全生产工作实施监 督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部 门。
新《安全生产法》主要特点
1.提升了安全生产工作的基本理念。
第3条“安全生产工作应当以人为本，坚持安 全发展”。
法行为信息库，如实记录生产经营单位的违法行 为信息； ➢ 对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社 会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、 国土资源主管部门、证券监督管理部门和有关金 融机构。
谢谢！
➢主要负责人对重大、特别重大生产安全事故负有责任的， “终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人”。 ➢“黑名单”制度 ➢安全生产违法行为信息库 ➢“尽职免责”
• 《安全生产法》由原97条增加到114条 • 增加17条，修改59条 • 新《安全生产法》于2014年12月1 日起执行
新《安全生产法》主要特点
4.健全完善了安全生产管理制度。
➢ 事故隐患排查治理
➢ 安全生产标准化 ➢ 注册安全工程师 ➢ 安全生产责任保险 ➢ 事故应急救援
新旧《安全生产法》对比
左列为原条款，右列为新条款，红色字体为修必内容
新旧《安全生产法》对比
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新旧《安全生产法》对比
新旧《安全生产法》对比
新旧《安全生产法》对比
05年 08年 09年 10年 13年
全国生产安全事故 死亡人数（万人）
《安全生产法》修改背景
• 2011年京珠高速公路发生 “7•22”特别重大客车燃烧 事故，造成41人死亡、6 人受伤，直接经济损失 2342.06万元。
《安全生产法》修改背景
• 2011年甬温线发生“7•23” 特别重大铁路交通事故， 造成40人死亡、172多人 受伤，中断行车32小时35 分，直接经济损失 19371.65万元。
新法将“安全生产监督管理”、“安全生产管 理”改为“安全生产工作”，将“促进经济发展” 改为“促进经济社会持续健康发展”，
2.明确和强化了安全生产责任。
落实责任，首要和根本的是“强化和落实
生产经营单位的主体责任”。
新《安全生产法》主要特点
3.加大了责任追究的力度。
对存在重大隐患，拒不执行停产停业、停止施工、 停止使用相关设施设备等决定的生产经营单位，有发 生事故的现实危险的，负有安全生产监管职责的部门 可采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物 品等措施。