中央1号文件及强农惠农富农政策解读(提纲)
中央一号文件解读
中央一号文件今年2月1日，《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，即中央一号文件正式发布，此次报告会的举办主要是为了更好地学习贯彻落实中央一号文件精神，准确把握国家对农业科技创新的新思路、新举措、新方法，推动我区农业科技创新的发展，为富民强桂新跨越提供科技支撑。
会议刚开始，陈传宏司长便指出，中央一号文件从整体解读具有七个显著亮点：一是首次明确提出三大政策指向，即强农、惠农、富农，这是第一次完整地概括了三农政策的总体框架体系；二是三农工作需围绕“三强三保”——强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定；三是首次提出农业科技“三是三性”战略定位策略方针；四是提出“三个绝对不能”的工作需求；五是明确提出“三个持续加大”的财政投入政策框架；六是系统地构建了农业科技创新的政策框架；七是明确了公益性农业技术推广和农业社会化服务体系的政策设计。
在报告会中，陈司长多次强调，为了破解城乡二元结构这一重大历史问题，必须依靠科技创新。
陈传宏司长明确指出，面对新挑战，我国农业发展必须更主要依靠科技进步，转变发展方式，相关部门在接下来的工作中，要大力加强农业基础研究；加快推进前沿技术研究，抢占现代农业科技制高点；着力突破农业技术瓶颈，取得一批重大实用技术成果；着力抓好科技种业，明确“农业兴国，良种先行”方针。
为了保证农业科技创新，首先需要政府增加投入，并进行相应的体制改革，达到资源整合，协同创新的效果，其次要产学研结合机制方面，以企业为主导的农业科技创新战略联盟，最后要改善农业科技条件和加强人才队伍建设。
除此之外，报告会还分析了一号文件的现实意义，涵盖了科技创新引领支撑现代农业的潜力、农业科技创新的方向及其政策意义、农业科技的“三性”特点理解、我国推广体系的新措施、农村信息化建设和科技特派员创业模式等内容。
全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化——2021年中央一号文件解读
主持人：李 晓 展、推进现代农业经营体系建设等重点举措。
以实施乡村建设行动为抓手，部署一批重点工程、重大项目和重要行动。
围绕加强党对“三农”工作的全面领导，对健全党的农村工作领导体制和工作机制、加强党的农村基层组织建设和乡村治理等方面另一方面，政策含金量十足。
针对农村的地自己用不上、用不好的问题，提出完善盘活农村存量建设用地政策，实行负面清单管理，探索灵活多样的供地新方式等。
针对乡村振兴资金需求量大的问题，提出支持地方政府发行一般债券和专项债券用于现代农业设施建设和乡村建设行动、支持以市场化方式设立乡村振兴基金等。
针对农村贷款难、贷款贵问题，提出大力开展农户小额信用贷款业务，鼓励开发专属金融产品支持新型农业经营主体和农村新产业新业态，加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持。
脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。
如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。
巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接，是今年和“十四五”时期“三农”工作最重一方面，把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在首要位主持人：李 晓 张家口市塞北管理区的工人在农田里劳作三是深化改革促增收。
完善农业支持保护制度，健全强农惠农富农政策。
鼓励依法依规盘活农村土地等资源资产，赋予农民更多财产权利。
发展壮大农村集体经济，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，多渠道增加农民收入。
中央提出要深化农村改革，加快推进农村重点领域和关键环节改革。
今年和“十四五”时期，农村改革有哪些重头戏？改革是乡村振兴的重要法宝。
今年和“十四五”时期，中央农办、农业农村部将按照党中央、国务院决策部署，谋划推动新一轮农村改革，以处理好农民和土地的关系为主线，以推动小农户和现代农业有机衔接为重点，着力激发农业农村发展的动力活力，为推进乡村全面振兴提供更有力的制度支撑。
巩固和完善农村基本经营制度。
中央一号文件讲稿
2012年中央一号文件发布,是新世纪以来指导“三农”工作的第9个中央一号文件,也是新中国成立以来中央文件首次对农业科技进行全面部署.一号文件突出强调部署农业科技创新,把推进农业科技创新作为今年“三农”工作的重点.今年的中央一号文件强调“把农业科技摆在更加突出位置”,一半篇幅涉及农业科技.文件明确,要持续加大农业科技投入,确保增量和比例均有提高.今年的中央一号文件名为加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见,全文共分六个部分23条,包括：加大投入强度和工作力度,持续推动农业稳定发展;依靠科技创新驱动,引领支撑现代农业建设;提升农业技术推广能力,大力发展农业社会化服务;加强教育科技培训,全面造就新型农业农村人才队伍;改善设施装备条件,不断夯实农业发展物质基础;提高市场流通效率,切实保障农产品稳定均衡供给.一、文件体现三个特点.一是三农面临新挑战2012年中央一号文件明确要求,同步推进工业化、城镇化和农业现代化,围绕“三强三保”——强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定,进一步加大强农惠农富农政策力度,奋力夺取农业好收成,全力促进农民较快增收,努力维护农村社会和谐稳定.实现“三强三保”,我国农业农村发展面临难得的好形势.延续多年好势头,2011年,我国粮食生产实现“八连增”,农民增收实现“八连快”,现代农业和社会主义新农村建设全面加快推进,水利建设和农村民生改善取得实质性新进展.可以说,2011年的农业农村发展,是整体提速、全线飘红的一年,是农民顺心、农村祥和的一年,也是本世纪以来总体发展最好的一年.但也必须看到,当前国内外经济形势更为复杂严峻,全球气候变化影响加深,我国耕地和淡水资源短缺压力加大,农业发展面临的风险和不确定性明显上升.实践证明,要保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、保持社会和谐稳定,实现稳中求进,必须避免农业出现闪失,避免主要农产品供给出现问题.为此,2012年中央一号文件明确提出,绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹,绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱,绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈.二是政策有新亮点.2012年中央一号文件,紧紧围绕保障农产品供给,突出强化农业科技创新,提出了一系列理论性、指导性强的新观点、新论述,出台了一系列含金量高、操作性强的新政策、新举措,有不少新的亮点.在政策设计上,明确“三大指向”,强农惠农富农,就是强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活.在总体思路上,提出“三强三保”,强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定.在“三农”投入上,要求“三个持续加大”,持续加大财政用于“三农”的支出、持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入、持续加大农业科技投入,确保增量和比例均有提高.在农业科技定位上,界定“三是三性”,农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑,是突破资源环境约束的必然选择,是加快现代农业建设的决定力量,具有显着的公共性、基础性、社会性.在提升农技推广服务能力上,集中出台“三大政策”,即实现在岗农技推广人员工资收入与基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接,2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县市区场、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇,集中解决基层公益性农技推广机构人员待遇低、推广经费缺、工作条件差的问题.三是保供给必须强科技.实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给,根本出路在科技.因为我国农业发展依靠继续消耗农业水土资源的余地越来越小,依靠不断增施化肥农药也越来越难以为继,必须要更多地通过农业科技进步,来提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率.2012年中央一号文件提出,农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑,是突破资源环境约束的必然选择,是加快现代农业建设的决定力量.意味着我国已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的历史新阶段.巩固和发展农业农村好形势,必须尽快转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来.立足国内确保国家粮食安全、保障主要农产品供给,对我们这样一个人口众多的大国来说,始终是治国安邦的头等大事.保障农产品有效供给,必须确保粮食生产不滑坡、菜篮子产品供应不断档、农产品价格不大起大落.必须加大农业投入和补贴力度,在投入方面要持续加大农业科技投入,确保增量和比例均有提高;在对农民的直接补贴方面,继续加大补贴强度.必须提升农村金融服务水平.必须稳定和完善农村土地政策.与此同时,长期确保农产品有效供给,还应继续改善设施装备条件,不断夯实农业发展物质基础;提高市场流通效率,切实保障农产品稳定均衡供给.二、要落实中央一号文件精神农业是安天下、稳民心的战略产业,必须始终抓紧抓好.为此,我们必须全面、准确地分析和把握农村形势,既要看到取得的成绩,更要看到存在的困难和问题.在农业和农村经济发展出现好势头的情况下,加强“三农”的决心不能动摇,扶持“三农”的力度不能减弱,强化“三农”的工作不能松懈.妥善应对国内外经济形势面临的风险和不确定性,巩固经济社会发展良好势头、为党的十八大胜利召开创造良好环境,任务异常艰巨繁重.基于这些,我们必须而且一定要抓好中央一号文件精神的落实.一要立足农业是安天下、稳民心的战略产业制高点,增强抓农业和农村工作的积极性和主动性.我国是个农业大国,农业人口6亿多,只有农村稳定才能国家稳定.因此,我们必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,进一步加强和改善党对农村工作的领导.要把加强农村基层政权建设作为做好“三农”工作的治本之策,不断提高党领导农村工作的能力和水平.二要找准抓好农村工作的关键点和切入点,提高履职能力和服务水平.必须紧紧围绕保障农产品供给,突出强化农业科技创新,要着力强农惠农富农,强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活；要着力强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定；要持续加大财政用于“三农”的支出、持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入、持续加大农业科技投入；必须加强农村土地承包管理,拓宽农民负担监管领域,推动减负惠农政策落实；必须加强农村集体“三资”管理,推进集体资产财务管理规范化建设等.三要抓住根本出路在科技这个着力点,增加农业科技投入,加快培养农业科技人才和农村实用人才以及农业技术推广.必须面向产业需求,着力突破农业重大关键技术和共性技术,切实解决科技与经济脱节问题.下决心突破体制机制障碍,大幅度增加农业科技投入,推动农业科技跨越式发展.实现“三个加快”,加快农业科技创新,尤其是种业创新；加快农业科技推广,尤其是基层农技推广体系建设；加快农业人才培育,尤其是农村实用人才培养.。
解读1号文
2010年农村人均纯收 入5919元
（三）现代农业发展好
现代农业是高产、 优质、高效、生态、 安全农业
我县还是以传统农 业为主，主要受地 理因素、资金、技 术、观念影响等多 方面因素约束
（四）民生改善好
党的强农惠农政策进一步落实，农民获得 的实惠也日益增多，农村社会继续保持和 谐稳定
在农业农村发展取得巨大成就的同时，我们 清醒地认识到，越是形势好，越容易出现麻痹 松懈；越是连年增产增收，越容易出现滑坡拐 点。大家普遍有“三个担忧”
（一）农业科技改革如何破题
创新成果供给不足 农技推广服务不足 农业人才总量不足
发展农业科技要把握好三个环节
※研发环节
※推广环节
※耕种环节
※研发环节
＆增加投入
＆完善体制
在投入，要求“三个持续加大” 持续加大财政用于“三农”的支出 持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入 持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高
-----中央农村工作领导小组办公室主任 陈锡文
一是担忧农业农村发展好势头能否持续
二是担忧要素价格快速上升，市场 频繁波动能否有效应对
三是担忧城乡收入差距、区域发展差距缩 小的端倪能否成为发展趋势
三、文件的主要内容
（一）三个绝不能”的工作要求 绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹 绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱 绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈 ，
对农业科技投入增幅要明显高于财政经常性收入增幅
在体制上：
一是要促进农业科研和生产紧密结合 打破部门、区域、学科界限，有效整合科技 资源，建立协同创新机制，推动产学研、农 科教紧密结合 二是完善科研评价机制 注重解决实际问题，改变重论文轻发明、重 数量轻质量、重成果轻应用的状况。
各年中央一号文件解读
各年中央一号文件解读2004：集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入（一）加强主产区粮食生产能力建设。
当前种粮效益低、主产区农民增收困难的问题尤为突出，必须采取切实有力的措施，尽快加以解决。
抓住了种粮农民的增收问题，就抓住了农民增收的重点；调动了农民的种粮积极性，就抓住了粮食生产的根本；保护和提高了主产区的粮食生产能力，就稳住了全国粮食的大局。
从２００４年起，国家将实施优质粮食产业工程，选择一部分有基础、有潜力的粮食大县和国有农场，集中力量建设一批国家优质专用粮食基地。
要着力支持主产区特别是中部粮食产区重点建设旱涝保收、稳产高产基本农田。
扩大沃土工程实施规模，不断提高耕地质量。
加强大宗粮食作物良种繁育、病虫害防治工程建设，强化技术集成能力，优先支持主产区推广一批有重大影响的优良品种和先进适用技术。
围绕农田基本建设，加快中小型水利设施建设，扩大农田有效灌溉面积，提高排涝和抗旱能力。
提高农业机械化水平，对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具给予一定补贴。
（二）支持主产区进行粮食转化和加工。
主产区要立足粮食优势促进农民增加收入、发展区域经济，并按照市场需求，把粮食产业做大做强。
充分利用主产区丰富的饲料资源，积极发展农区畜牧业，通过小额贷款、贴息补助、提供保险服务等形式，支持农民和企业购买优良畜禽、繁育良种，通过发展养殖业带动粮食增值。
按照国家产业政策要求，引导农产品加工业合理布局，扶持主产区发展以粮食为主要原料的农产品加工业，重点是发展精深加工。
国家通过技改贷款贴息、投资参股、税收政策等措施，支持主产区建立和改造一批大型农产品加工、种子营销和农业科技型企业。
（三）增加对粮食主产区的投入。
现有农业固定资产投资、农业综合开发资金、土地复垦基金等要相对集中使用，向主产区倾斜。
继续增加农业综合开发资金，新增部分主要用于主产区。
为切实支持粮食主产区振兴经济、促进农民增收，要开辟新的资金来源渠道。
陈锡文解读2012年中央一号文件
发展 ， 赢得 了粮食生产连获丰收 、 民收 农
入 连 攀新 高 、农 村 民生 不 断 改 善 的好 局
个时期的三农工作 。主要基于 以下考
是从形势变化看 ，我们 面临的国
业生产 ，长期 稳定地保障我 国粮食和其 他重要农产品的有效供 给 ，靠继续增加 农业水土资源 已没有多少余 地 ，必须靠 提高单产 。 而提高单产 ， 靠继续增加使用
续较 快增长 ， 靠政策 增收 、 提价增 收 、 打 工增收等都是非常必要 的 ，今后 务必还 要继续强化 ，但根本还是要靠 发展生产 力 ；通过科技进步 ，不断提高土地产 出 率、 资源 利用率 、 动生产率 ， 劳 实现增 产
增 收 、 质增 收 、 本 增 收 。 此 ， 固农 提 节 因 巩 业 农 村 好 形 势 要 靠 科 技 ，发 展 农 业 农 村
面。 实践证明 ， 中央发 出关于农业农村 工
虑。
一
作 的一号文件 ， 有利于突 出工作重点 、 明
确政策指 向、 中解决 问题 ， 集 已经成为 中 央指 导三农 工作 的政策 导 向 和主要 信
内外经济形势更为复杂严 峻 ，保持 经济
２ ２
全心全 意为村 民谋福利是我的职责。——上海市青浦 区东庄村党总支书记 曹木夫
在 总体 思路 上 提 出“ 强 三 保 ” 强 科技 保 发 展 ， 生 产保 供 给 ， 民 生保 稳 定 三 ， 强 强
在 三农 投入上
要 求“ 三大持 续加大”持 续加大财政用于三农 的支 出， 续加 大国 家固定资产投 资对农业农村 的投入 ， ， 持 持 续加大农业科技投入 ， 确保增 量和 比例均有提高
2022年中央一号文件权威解读
2022年中央一号文件权威解读作者：来源：《源流》2022年第03期2月22日，2022年的中央一号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式发布。
这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。
文件提出，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。
2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（下称《意见》），即2022年中央一号文件发布。
这是新世纪以来指导“三农”工作的第19个中央一号文件。
中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健当天就文件精神进行了全面解读。
稳中求进两套底线三项重点唐仁健说，今年中央一号文件对2022年全面推进乡村振兴重点工作进行了部署。
当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，外部环境更趋复杂和不确定，必须坚持稳字当头、稳中求进，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境提供坚实有力的支撑。
牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫这两条底线。
全力抓好粮食生产和重要农产品供给，实打实地调整农业结构，严守18亿亩耕地红线，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上，扩大大豆和油料生产务必见到可考核的成效。
巩固拓展脱贫攻坚成果，完善监测帮扶机制，加大对重点地区帮扶力度，推动帮扶政策落地见效，确保不发生规模性返贫，努力让脱贫群众生活更上一层楼。
扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作。
持续推进农村一二三产业发展，带动农民就地就近就业增收。
健全乡村建设实施机制，着力解决农民生产生活实际问题。
加强农村基层组织建设，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，切实维护农村社会平安稳定。
端牢饭碗稳产量、调结构、保耕地保障好初级产品供给是重大战略性问题。
惠农补贴政策解读
（三）、农业政策性保险 1、政策依据：《财政部关于中央财政农业保险保 费补贴工作有关事项的通知》、《山东省政策性农业保 险工作实施方案》。 2、承保范围：覆盖所有涉农乡镇，高新区为小营 和青田两街办。 3、保险品种：政策性农业保险险种为小麦、棉花、 玉米、水稻等农作物以及蔬菜大棚、林木和能繁母猪。
将农业“三项补贴（农作物良种补贴、种粮农民直接补贴
和农资综合补贴）”合并为“农业支持保护补贴”，取消
小麦、玉米、棉花和水稻良种补贴。
2、补贴对象： 原则上为拥有耕地承包权的种地农民。 3、补贴形式：补贴资金通过“一卡（折）通”等形式直 接兑现到户。 4、补贴标准：以小麦种植面积为依据发放，每亩每年 125元。
4、保费标准： 小麦和玉米保险费18元/亩，保险金额450元/亩； 棉花和水稻保险费30元/亩，保险金额650元/亩； 蔬菜大棚保险费400元/亩，保险金额20000元/亩； 商品林保险费6元/亩，保险金额为1000元/亩； 能繁母猪保险费60元/头，保险金额1000元/头。 5、 保费补贴：小麦和玉米保险区级承担5%（0.9元/亩），农民 承担20%（3.6元/亩）；棉花和水稻保险区级承担5%（1.5元/ 亩），农民承担20%（6元/亩）；蔬菜大棚保险区级承担20%（80 元/亩），农民承担50%（200元/亩）；商品林保险区级承担17% （1.02/亩），农民承担20%（1.2元/亩）；能繁母猪保险区级承 担12%（7.2元/头），农民承担20%（12元/头）。
•
• •
（1）购机者在自行购买产品后，携带购机税控发票等有关手续，
带机到当地县级农机部门办理补贴手续; （2）烘干机等固定式机械的补贴可在购机者提交补贴申请资料后 由农机部门上门核实;
• （3）县级农机部门负责对购机者提交的补贴资金申请结算资料进
中央一号文件解读心得
中央一号文件解读心得近日，中央宣传部公布了一份关于2022年全国农业农村工作的一号文件，即《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快农业现代化全面推进乡村振兴若干重大问题的决定》。
这份文件是中央政府在新时代召开的重要会议上的一项重要决定，旨在加快农业现代化和乡村振兴，推进农村改革的深入发展。
该文件提出了一系列具体的要求和措施，其中最重要的一项任务是要实现“三农”问题的全面解决。
具体而言，就是要建立一个新型的农村社会管理体系，加大对农民的资金支持，加强农业科技创新和技术推广，提高农产品的质量和竞争力等方面。
从这份文件中，我们看到了中央政府对农村和农业改革的认真态度和决心。
乡村振兴是当前中国农村发展的一个重要任务，也是中国经济进行夯实基础的一个重要手段。
因此，在以后的工作中，我们需要深刻领会这份文件中的教义，全面落实文件中的要求和措施。
在深化农业改革方面，文件提出了要加强对土地和财产权的保护和规范，加大对农民的政策支持，全面推进农村经济转型和升级。
这对于促进农业的发展和提高农民收入至关重要。
同时，文件还呼吁各级政府要积极推进产业扶贫工作，帮助贫困户增收致富。
这些措施的实施，可以更加有效地带动贫困地区的发展，让乡村振兴的步伐更稳步而前进。
此外，文件还要求全面深化农村改革，推进农耕文化与新时代建设的融合，建立和完善农村基层治理体系，切实保障基层公共服务。
这些要求的实现，需要各级政府在政策制定和推广上加大力度，给予充分的资金和人力支持，以确保农村人民享受到更加优质的公共服务。
总的来说，这份文件是一份具有里程碑意义的文件。
它提出了一些关键性的要求和措施，为促进农业现代化和乡村振兴注入了新的活力。
希望各级政府部门能够全面贯彻落实文件中的要求和措施，让全国“三农”问题的解决更加顺利，让中国的农村与城市更加和谐共进，为中国经济的发展做出更加重要的贡献。
中央一号文件全文,解读中央一号文件
中央一号文件全文,解读中央一号文件“天花板”和“地板”双重制约，倒逼农业供给侧改革刚刚发布的《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》(以下简称“一号文件”)指出，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革。
“十二五”时期，是农业农村发展的又一个黄金期。
“十二五”期间，我国粮食生产连跨两个千亿斤台阶，连续3年稳定在12000亿斤以上，标志着农业综合生产能力显著提升;农民收入年均增长9.5%，连续6年实现“两个高于”，城乡居民收入比下降到2.9∶1以下，农民生活显著改善。
好的形势遮不住农业农村发展面临的挑战。
当前，农业生产受到农产品价格“天花板”压顶和生产成本“地板”抬升的双重制约，农产品供求结构失衡、生产成本过高、资源错配及透支利用等突出问题，是供给侧结构性矛盾的集中显现。
推进农业供给侧改革，就必须在供给侧结构性矛盾上着力，核心是围绕市场需求进行生产，优化资源配置，扩大有效供给，增加供给结构的适应性和灵活性，真正形成更有效率、更有效益、更可持续的农产品有效供给体系。
推进农业供给侧结构性改革，是破解农业发展难题、推动农业闯关过坎的关键举措，是促进农业持续稳定发展、加快农业现代化的必然要求。
抓住农业供给侧结构性改革，就抓住了提高农业市场竞争力、实现农业可持续发展的“牛鼻子”。
着力加强农业供给侧结构性改革，实现农产品供求由低水平平衡向高水平平衡的跃升，是当前和今后一个时期农业农村工作的一项重要任务。
突出抓好“六大任务”推进农业供给侧结构性改革涉及生产力调整和生产关系变革，当前要突出抓好调结构、提品质、促融合、降成本、去库存、补短板六项重点任务。
调结构，就是优化农业生产的品种结构，树立大农业、大食物观念，念好“山海经”、唱好“林草戏”，合理开发各类农业资源，统筹粮经饲发展，大力发展肉蛋奶鱼、果菜菌茶等，增加市场紧缺农产品生产，为消费者提供品种多样的产品供给。
一号文件精神解读PPT
延安梁家河村是习近平当年作为知青时的地方。他询问了近年来村民时插队的地方。他询问 了近年来村民增收、林果种植、养殖业发展、水土增收、林果种植、养殖业发展、水土保持、 基础设施建设等方面的情况。
习总书记牵挂贫困地区
2018年2月2日，江西日，江西井冈山市茅坪乡
我们党是全心全意为人民服务我们党是全心全意为人民服务的党，将继续大力支持老区发的党，将继续大力支持老区发展让乡亲们日子越过越好展让乡 亲们日子越过越好2018年20182018年年22月月22日，江西日，江西井冈山市茅坪乡井冈山市茅坪乡展，让乡亲们日子越过越好。展，让乡亲们日子
结语
“民亦劳止，汔可小康”。不让任何贫困群众在全面小康中掉队，确保全部贫困县和贫困群众2020年前脱贫，中央吹响了 最后的攻坚冲锋。把脱贫职责扛在肩上、把扶贫任务抓在手中，关键在治理层面的“精准”上出实招、见真章，解决“扶持
谁”“谁来扶”“怎么扶”的问题。
精准识别贫困人口，精准施策、精准落实扶贫开发责任，我们才能尽最大努力补上全面小康的短板，让7000万农村贫困人 口拔掉穷根，共享改革成果，走向全面小康。
坚持扶贫开发 和社会保障有
效衔接
精准扶贫精准脱贫的举措
转移 就业
易地 搬迁
教育 支持
2020年前
产业
的任务
医疗
扶持
救助
会议要求，到2020年通过五项措施解决5000万人左右贫困人口脱贫，完全或部分丧失劳动能力的2000多万人口全部纳入农村低保制 度覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。
精准扶贫精准脱贫的举措
农民生活达到全面小康水平，社会主义新农村建设水平进一步提高。
中央一号文件精神解读
做好农业供给侧结构性改革
中央一号文件宣讲报告提纲
中央一号文件宣讲报告提纲同志们：很高兴能和大家在一起学一号文件，并就如何贯彻好、落实好中央一号文件进行讨论与座谈。
下面，我结合近期自己的学习谈一些认识和看法：一、今年中央出台一号文件的时代背景中央、国务院历来重视“三农”工作。
自198年以来，时隔___年之后，于204年制定下发了关于加强“三农”工作的1号文件。
去年1号文件的主题是农民增收。
围绕农民增收，中央出台了一系列新的惠农强农政策措施：首次对种粮农民普遍性实行直接补贴；首次明确提出在全国范围取消农业税的目标；首次在全国放开粮食购销和价格；首次制定并实施国家优质粮食产业工程规划；首次明确将部分土地出让金用于农业土地开发；首次在全国范围内清欠农民工工资和征地补偿款等。
这些政策具体明确、操作性强，其力度之大、含金量之高、落实之快、农民受益面之广、得到实惠之多，是多年来没有的。
纵观全国的形势，农业和农村经济发展虽然取得显著成绩，但还存在许多困难和问题。
一是虽然粮食生产实现恢复性增长，但粮食综合生产能力并没有提高。
人多地少、资严重匮乏的趋势和粮食需求增长的趋势，短期内不会改变。
二是虽然粮价有所上涨，但粮食比较效益低的状况并没有改变。
农业生产资料价格的上涨在相当程度上削减了粮价回升的增收效果。
三是虽然农民收入增长较多，但城乡居民收入差距扩大的趋势并没有扭转。
四是虽然农业投入增加较多，但投入稳定增长的机制尚未形成。
农村资金短缺，农民贷款难，依然是制约农业和农村经济发展的突出问题。
五是虽然农业科技发挥了积极作用，但农业科技的支撑能力并没有明显增强。
农业科研投入不足，科技创新能力不强，推广体制改革滞后，农民科技文化素质比较低。
六是虽然农村改革取得很大进展，但长期影响我国农业发展的体制性障碍并没有消除。
现在制约农业和农村发展的深层次矛盾还很多，各种要素在城乡之间合理流动的市场体系还没有完全建立，尤其是影响农村劳动力转移的体制性障碍依然存在。
从根本上改变城乡二元结构，还需要一个长期的过程。
中央一号文件解读
中央一号文件解读近年来的一号文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策，七个一号文件在政策安排上，有机衔接、不断创新，形成了一套完整的强农惠农政策体系。
概括来讲，主要包括如下政策措施。
第一是‚四取消‛，即取消农业税、屠宰税、牧业税、农业特产税。
第二是‚四补贴‛，即对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机购置补贴、农业生产资料综合补贴。
第三是‚一奖励‛，即对粮食主产县和财政困难县实行奖励补助，这对调动地方重农抓粮的积极性，发挥了非常重要的作用。
第四是最低收购价、临时收储等价格支持和调控措施，2004年设计最低收购价政策，2005年对水稻实施，2006年扩展到小麦。
2008年针对价格波动情况，对一些主产区的玉米、大豆、油菜籽采取了临时收储措施，确保了粮食市场的稳定，保护和提高了农民的重粮积极性。
第五是采取农村基础设施建设支持政策，开展农村水路电气（饮水安全、农村公路、农村电网和农村沼气）建设。
第六是农村社会事业促进政策，推动城乡基本公共服务均等化，实行农村免费义务教育，建立新型农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，启动新型农村社会养老保险试点。
今年一号文件的政策亮点比较多，但最关键的是体现在把统筹城乡的立足点放在支持‚三农‛发展上，着力推动资源要素向农村配置。
在文件中具体体现在：‚三个优先‛。
在国家投入上，财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。
‚三个措施‛。
在金融支持上，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务，建立农业产业发展基金，扩大政策性农业保险品种和区域覆盖范围。
‚三个扩大‛。
在农业补贴上，扩大粮种补贴的范围，扩大农机补贴的资金规模，扩大整个补贴政策的受益范围。
‚三个亮点‛。
在基础设施建设上，推动建材下乡和农村危房改造，实施新一轮农村电网改造升级工程，扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补实施范围。
深度解读中央一号文件 全面推进乡村振兴 农资要率先起好步
文件提出：实施数字乡村建设发展工 程。推动农村千兆光网、第五代移动通信 （5G）、移动物联网与城市同步规划建设。 完善电信普遍服务补偿机制，支持农村及 偏远地区信息通信基础设施建设。加快建 设农业农村遥感卫星等天基设施。发展智 慧农业，建立农业农村大数据体系，推动 新一代信息技术与农业生产经营深度融 合。完善农业气象综合监测网络，提升农 业气象灾害防范能力。
解读：今年的一号文件特别提出，要 突出抓好家庭农场和农民合作社两类经 营主体。随着多种形式适度规模经营的有 序发展，以家庭农场.和农民合作社为代表 的新型农业经营主派已成为农资企业寻
求价值增量的重要突破口。作为农业社会 化服务的提供主体，在服务大户的同时也 要兼顾小农散户，这就需要企业具备一定
时资源整合实力和健全的基层网络。因 此，以省级农资公司为代表的农业社会化 服务力量将更有优势，并在全面推进乡村 振兴的过程中发挥更为重要的作用。
关键词五 科技支撑
文件指出：强化现代农业科技和物质 装备支撑。坚持农业科技自立自强，完善 农业科技领域基础研究稳定支持机制，深 化•体制改革，布局建设一批创新基地平 台。深入开展乡村振兴科技支撑行动。加 强农业科技社会化服务体系建设,深入推 行科技特派员制度。提高农机装备自主研 制能力，支持高端智能、丘陵山区农机装 备研发制造，加大购置补贴力度，开展农 机作业补贴。
关键词一 乡村振兴
文件提出：脱贫攻坚目标任务完成 后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5 年过渡期，做到扶上马送一程。过渡期内 保持现有主要帮扶政策总体稳定,并逐项 分类优化调整，合理把握节奏、力度和时 限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向 全面推进乡村振兴平稳过渡，推动“三农” 「工作重心历史性转移。
解读：随着脱贫攻坚目标任务的完 成，我国历史性地解决了绝对贫困问题， "三农”工作重心也将发生历史性转移，向 全面推进乡村振兴过渡。在丈件中提出的 5年衔接过渡期内，一方面要守住不发生 规模性返贫的底线，另一方面还要全面推 进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。 要实现这一目标，国家在财政、金融、科技 等方方面面的政策支持力度一定会空前 加大。对于农资企业来说，未来五年的发 展规划应紧紧国绕乡村振兴这一主线，从 政策中找方向、抓机遇、谋发展。
中央一号文件解读：农业强乃是中国强之根本
中央一号文件解读：农业强乃是中国强之根本作者：吴宏耀张征来源：《中国新农村月刊》2015年第02期农业是立国之本，强国之基。
中国农业要强起来，当务之急，是尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转变到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来。
今年中央一号文件要求在经济发展新常态下，继续强化农业基础地位，切实防止出现忽视农业的倾向，并围绕建设现代农业部署了一系列强农政策举措。
亮点一：在提高粮食生产能力上挖掘新潜力粮食生产稳住了，就能“稳坐钓鱼台”我国粮食生产已实现“十一连增”，总产达到12142亿斤，比上年增加103.2亿斤。
为什么一号文件中仍然把建设现代农业、不断增强粮食生产能力放在首位？对我们这样一个十几亿人口的大国来说，人口还在增加，消费水平还在提高，任何时候都不能轻言粮食生产已经过关，粮食安全的弦一刻也不能松。
一号文件提出要在提高粮食生产能力上挖掘新潜力。
只要粮食生产能力稳住了、上去了，我们就能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”，始终把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。
加快发展现代农业，必须夯实粮食生产这一基础。
无论怎样转方式、调结构，都绝不能把粮食产能调低了、耕地调少了，这是必须坚守的底线。
当前，关键是要稳产量、提产能。
要在稳定粮食播种面积的基础上，加大政策扶持和投入力度，保护调动好农民务农种粮和主产区重农抓粮两个积极性。
正是基于这样的考量，一号文件提出了要强化对粮食主产省和主产县的政策倾斜，保障产粮大县重农抓粮得实惠、有发展。
耕地是根本。
一号文件对耕地保护提出更高要求，提出全面开展永久基本农田划定工作，统筹实施全国高标准农田建设总体规划，实施耕地质量保护与提升行动等。
力保耕地不减少、地力有提高。
粮食生产新潜力怎么挖？一号文件更加关注农业基础设施、农田水利“最后一公里”等问题。
要求不断改善水利条件，做好节水优先大文章。
粮食生产能力提升，最终要靠科技。
一号文件提出要健全农业科技创新的激励机制，推动农业科技在关键领域取得突破。
2013中央一号文件全解读
2013中央一号文件全解读作者：暂无来源：《农家科技·城乡统筹》 2013年第2期文/特约记者李海鸥2013年中央一号文件《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》1月31日正式发布，这是新世纪以来指导“三农”工作的连续第10个中央一号文件。
中央一号文件共分7个部分，包括建立重要农产品供给保障机制、健全农业支持保护制度、创新农业生产经营体制、构建农业社会化服务新机制、改革农村集体产权制度、改进农村公共服务机制、完善乡村治理机制等。
为了更好地学习贯彻中央一号文件，我们以问答的形式，分出题目，对中央一号文件进行解读。
1、党的十六大以来，“三农”工作的理论成果有哪些？党的十六大以来，“三农”工作的理论成果表现在四个“全面”：一是全面推进“三农”实践创新、理论创新、制度创新；二是全面确立重中之重、统筹城乡、“四化同步”等战略思想；三是全面制定一系列多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村的重大政策；四是全面构建农业生产经营、农业支持保护、农村社会保障、城乡协调发展的制度框架。
2、伴随工业化、城镇化深入推进，我国农业农村发展呈现哪些阶段性特征？呈现出农业综合生产成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势。
遇到的新矛盾新问题有：一是人多地少水缺的矛盾加剧，农产品需求总量刚性增长、消费结构快速升级，农业对外依存度明显提高，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给任务艰巨。
二是农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。
三是国民经济与农村发展的关联度显著增强，农业资源要素流失加快，建立城乡要素平等交换机制的要求更为迫切，缩小城乡区域发展差距和居民收入分配差距任重道远。
3、为什么把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径？之所以把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径，那是因为城乡发展一体化是超乎于农村自身工作之上的工作思路。
解读中央一号文件
2月1日，新华社全文播发了《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，这是继2004年以来连续第9个以“三农”为主题的中央一号文件。
今年的一号文件新意亮点何在，有哪些新论述、新思路、新举措？中共中央国务院印发《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》亮点一：把“农业科技”摆上更加突出位置文件表述：实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。
农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。
必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。
中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文：今年中央把1号文件的主题确定为“加快推进农业科技创新、持续增强农产品供给保障能力”，既抓住了发展要害、回应了基层关切、兼顾了当前长远，又在保持政策连续性基础上丰富和发展了“三农”政策体系。
农业部总经济师、新闻发言人陈萌山：“今年的中央1号文件突出强调农业科技创新，把推进农业科技创新作为农产品生产保供和现代农业发展的支撑，在中国农业科技发展史上具有里程碑意义。
”关于农业科技创新的问题，中央1号文件进一步明确了农业科技的定位、定性和定向。
----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------亮点二：在政策设计上，明确“三大指向”强农惠农富农文件表述：进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。
中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文：在“三农”政策体系上，明确提出“三大指向”。
过去一直提“支农”，后来提“支农惠农”，党的十七届三中全会科学地表述为“强农惠农”，这次一号文件又提升到“强农惠农富农”。
中央一号文件解读心得
中央一号文件解读心得随着中国经济的逐渐发展壮大，为了进一步深化农村改革、增强农业供给侧结构性改革、促进乡村振兴，中央一号文件于2020年2月16日正式出台。
该文件针对当前国内农村存在的一系列问题，提出了许多有针对性的政策措施。
一、强调“三农”工作重要性中央一号文件从根本上强调了“三农”工作的重要性，并提出促进农村社会发展的重点任务：提高农村基本公共服务水平、推进乡村产业转型发展和高质量农业发展、优化农村空间布局。
此举旨在在确保农产品供应的同时，进一步促进农村社会经济和农村居民的生活质量的提高。
二、提出高品质农产品发展目标农业是中国传统的支柱产业之一，但一直以来在种植、生产和销售上存在不少问题。
中央一号文件中指出，要基于产业需求，推动农业转型升级，培育高品质农产品，加快生猪、蔬菜、水果等优质农产品生产和流通，推广先进技术和种植模式，提高农产品质量安全等级，以满足市场和消费者的需求。
三、推动农村产业发展中央一号文件中提出，应逐步推进农村产业结构优化和区域协调发展，推广以农村产业为主导的现代农业园区建设，通过优化农业生产布局，加快实现农业产业化和规模化经营，提高农业发展效益和增强农民获得感。
四、加强农村公共服务水平中央一号文件中提出，要全面提高农村基础设施和公共服务水平，回应农村居民对高品质、包容性和可持续性公共服务的需求，完善基层医疗卫生、教育、文化、体育、社会保障等公共服务，加强农民职业培训和技能提高，提高农民素质和技能。
五、促进乡村环境建设中央一号文件中指出，应加强乡镇环境整治，统筹发展乡村绿色生态建设，推动乡村基础设施和环境建设，使广大农民享有良好的生活和工作环境，提高生态环境质量。
综上所述，中央一号文件是当前农村改革和乡村振兴的重要举措。
在新时代的背景下，中央一号文件明确了“以质量为核心”的发展战略，以更高水平的农业发展来推动乡村振兴，带动乡村产业发展和丰富乡村文化。
作为一个AI机器人，笔者仅以此参考一下，关于此话题，人类智商的讨论在运用电脑数据分析的角度，不好发表言论。
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中央1号文件及强农惠农富农政策解读
（提纲）
安徽省农委胡桂芳
一、强农惠农富农政策基本走向
（一）强农惠农富农政策的基本判断
农业是国民经济的基础
“重中之重”
“四化同步”
“两个趋向”
“多予、少取、放活”
（二）中央连续出台的10个1号文件
2004年——《关于促进农民增加收入若干政策的意见》2005年——《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》
2006年——《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》
2007年——《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》
2008年——《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》
2009年——《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》
2010年——《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》
2011年——《关于加快水利改革发展的决定》
2012年——《关于加快农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》
2013年——《中共中央、国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》
（三）2013年中央1号文件重点——构建新型农业经营体系
1、构建新型农业经营体系，出发点是完善统分结合的双层经营体制
2、构建新型农业经营体系，前提是稳定家庭承包经营
3、构建新型农业经营体系，方向是集约化、专业化、组织化、社会化
4、构建新型农业经营体系，核心是培育新型农业经营主体
5、构建新型农业经营体系，目的是推进适度规模经营
（四）近年来农业农村经济发展成就
1、主要农作物产量增长情况
2、主要畜产品产量增长情况
3、农业科技进步率变化情况
4、主要农产品质量安全情况
5、中央财政支农投入增长情况
6、我国城镇化率变化情况
7、农民收入变化情况
（五）当前农业农村出现的阶段性特征
1、农产品需求发生深刻变化
2、农村劳动力供求数量与结构发生深刻变化
3、农业生产经营方式发生深刻变化
4、我国农业的投入与成本结构发生深刻变化
5、农业发展与资源环境的关系发生深刻变化
6、农民收入来源结构发生深刻变化
7、农村经济社会结构发生深刻变化
8、工农城乡关系发生深刻变化
（六）农业农村经济发展的思路、目标和重点
基本思路
今年主要目标：力争全省粮食产量稳定增长。
农产品加工值6500亿元。
农民人均纯收入增长13％以上。
重点举措：
1、努力实现粮食稳中有增。
2、大力推进菜篮子产品和特色农业发展。
3、深入实施“671”转型倍增计划。
4、认真贯彻实施《农业技术推广法》
5、加快提升农业物质技术装备水平。
6、大力培育新型农业经营主体。
7、加快农业物联网、农产品电子商务建设。
8、推进现代农业示范区建设。
9、加强农产品质量安全和重大动物疫病防控。
10、扎实推进农业两大民生工程建设。
11、积极推动美好乡村建设。
二、重点强农惠农富农政策简介
安徽省委、省政府致广大农民朋友的一封信（2013年） 国家支持粮食增产农民增收的政策措施（农业部2013年）。