中国港澳台地区现行土地制度及特点
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
（7）对于外国人取得土地权有规定
香港
1、香港土地使用制是土地租用制，又称土地批租。其特点是土地只租不卖断，即政府通过各种方式，有偿或无偿地在一定期限内把土地使用权出让或授予土地使用者；
2、土地批租方式为拍卖、招租、私人协议和临时出租；
3、土地批租年限：
（1）私人游乐场用地通常为10年，能续期，但不超过21年
中国大陆
1、土地所有制的性质为社会主义公有制，其表现形式为：全民所有制和劳动群众所有制
2、中国现行农村土地使用制为：农地使用制、“四荒地”使用制、建设用地使用制、宅基地使用制
3、现行城市土地使用制基本内容为：土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止
4、土地管理机构设置的演变：
（1）从短暂统一到多头分散管理阶段（1949——1986年）
2、实行土地有偿使用制，征收土地税和土地租赁费，开放土地市场，允许土地买卖、转移、出租、抵押、交换、入股等；
3、现行土地管理机构为俄罗斯联邦国家地籍局，该局下设地籍司、信息分析司、土地监测标准化和检验司、土地评价和土地利用经济司、土地整理司等
英国
1、全部土地在法律上都归英王或国家所有，个人、企业和各种机构团体仅拥有土地使用权；
2土地持有人所保有的有关他的土地权利的总和，叫做土地产业权，主要包括：无条件继承的土地产业权、限定继承的土地产业权、终身保有的土地产业权、限期保有的土地产业权；
3、中央政府的各部、厅，地方政府，以及供水公司、新城镇开发公司等国营公司，在进行法定建设时，都具有征收土地的权力；
4、英国于1947年规定一切私有土地将来的发展权移转归国家所有，实行“土地发展权国有化”，1952年由保守党政府当政后予以废止；
2、按性质不同，土地分为私人业权土地、政府租借地、政府租赁地、政府公共用地、临时性使用式占用地、民间交易性质土地，这些不同性质的土地，有不同的使用特点和限制条件；
3、澳门地区的土地征收制度遵循“先补偿、后取得”的原则，即未补偿被征收人之前，不得在澳门物业登记局申请过户登记；
4、澳门地区的土地管理机构包括土地委员会、土地工务运输局、地图绘制暨地籍局、物业登记局
（1）土地整理与农村经济社会发展相结合，重视生态环境保护
（2）分类指导
（3）重视景观的维持，以及对民族历史、文化遗产的继承与保护
（4）民主决策，公众参与
（5）地籍管理贯穿始终
4、针对旧城改建地区的土地产权问题，建设法提供了三个解决方法，即土地重划、地界调整和强行征购
5、土地管理机构在主体上可分为三类：地籍管理与测量部门、土地登记部门、土地整理部门
4、台湾地区的地权限制：
（1）海岸一定限度内的土地，天然形成的胡泽，可通运的水道，公共交通道路，矿泉地，公共需用的水源地，名胜古迹等禁止私有；
（2）矿产不得私有
有土地所有权转移有限制
（5）土地细分的禁止，规定最小面积单位，禁止其再细分
（6）公有土地的管理需经管区内民意机关同意，并经“行政院”核准
5、农村土地管理方面：
（1）解放初期，土地改革
（2）58年实行人民公社化，62年改为“三级所有，队为基础”
（3）78年后，实行联产承包责任制
6、城市土地管理方面：
买卖否定其
限制禁止土地国有化行政划拨三无
出租商品性
7、职能调整：
（1）划入：矿产、海洋、国土规划（划入国土资源部职能范围）
（2）划出：地下水水利部；地籍测绘国家资源局；
中国港澳台及大陆地区现行土地制度及特点
地区
现行土地制度及特点
台湾
1、现行的土地制度是“平均地权”的土地制度。它既非单一的土地公有制，亦非纯粹的土地私有制，而是二者之综合发展；
2、目前，台湾的土地有公有土地和私有土地，公有土地又有国有土地、直辖市有土地、县（市）有土地和乡（镇、市）有土地；
3、台湾“民法”规定的土地物权有土地所有权、地上权、永佃权、地役权、抵押权和典权六种；
6、土地管理机构的特点：机构网络建全、职能分工明确、密切协作配合
5、英国的政府土地登记局，是统一管理英国城乡土地权属的机构，其登记活动具有以下特点：有法可依，循法管理；垂直领导，一统到底；房随地走，一并登记；该严则严，应宽则宽；不吃“皇粮”，自给有余
6、英国在中央政府一级没有设置统一的土地管理机构，而是由若干部委分类管理，包括：农渔食品部土地管理局、林业委员会管理、环境部管理
（2）城乡土地集中统一管理阶段（1986——1998年）：确定全国土地资源统一管理体质；决定成立直属国务院的土地管理机构——国家土地管理局
（3）国土资源全面集中统一管理阶段（1998——2004年）：组建了中华人民共和国国土资源部
（4）现行土地管理机构设置进一步完善阶段（2004年以后）：国务院逐步建立起国家土地督察制度
科技成果转化中介组织；土地评估、矿业权评估、机构人员资质行业协会
国外现行土地制度
地区
现行土地制度
美国
1、土地所有制是典型的资本主义私有制，但并不意味着全部土地都属于私人所有。美国目前土地总面积中59%为私人所有，39%为公有，2%为印第安人保留地；
2、土地所有者同时拥有地下的一切财富，因此地主可以自由开采地下资源，或将其出售给别人，唯一的条件是必须遵守政府关于环境保护的规定并照章纳税；
（2）码头通常为15年，可续期15年
（3）汽车加油站用地为21年且不能续期
4、香港地区土地契约遵循“认地不认人”原则，即使土地经过多次转手，最终的承租人也必须遵循最初批地时的土地契约条款；
5、香港地区的土地管理机构包括发展局、地政总署、土地注册处、土地审裁处、差饷物业估价署等
澳门
1、澳门对国有土地实行与香港类似的土地使用制，即土地批租制；
3、土地发展权是土地所有权的一部分，但可以从所有权中分离出来；
4、美国政府对不动产有管辖权、征用权、征税权和无主物业收归国有权；
5、美国政府管理土地的主要机构是成立于1946年7月的内政府土地管理局，还有内政部印第安人事务管理局、农业部水土保持局、农业部林务局、国防部
俄罗斯
1、现行土地制度为国有、市政体所有和私有等多种土地所有制；
德国
1、土地所有制形式有联邦政府（国有）土地、州和地方政府所有土地、教堂占有土地、私人所有土地
2、凡详细规划区内的土地交易，地方政府可以行使一般先买权；凡是为了实现地区详细规划，合理利用土地、保护有价值的建筑物，或为征收而调配土地的需求，可以采用土地征收制度
3、土地整理的基本制度和办法有以下几方面：
香港
1、香港土地使用制是土地租用制，又称土地批租。其特点是土地只租不卖断，即政府通过各种方式，有偿或无偿地在一定期限内把土地使用权出让或授予土地使用者；
2、土地批租方式为拍卖、招租、私人协议和临时出租；
3、土地批租年限：
（1）私人游乐场用地通常为10年，能续期，但不超过21年
中国大陆
1、土地所有制的性质为社会主义公有制，其表现形式为：全民所有制和劳动群众所有制
2、中国现行农村土地使用制为：农地使用制、“四荒地”使用制、建设用地使用制、宅基地使用制
3、现行城市土地使用制基本内容为：土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止
4、土地管理机构设置的演变：
（1）从短暂统一到多头分散管理阶段（1949——1986年）
2、实行土地有偿使用制，征收土地税和土地租赁费，开放土地市场，允许土地买卖、转移、出租、抵押、交换、入股等；
3、现行土地管理机构为俄罗斯联邦国家地籍局，该局下设地籍司、信息分析司、土地监测标准化和检验司、土地评价和土地利用经济司、土地整理司等
英国
1、全部土地在法律上都归英王或国家所有，个人、企业和各种机构团体仅拥有土地使用权；
2土地持有人所保有的有关他的土地权利的总和，叫做土地产业权，主要包括：无条件继承的土地产业权、限定继承的土地产业权、终身保有的土地产业权、限期保有的土地产业权；
3、中央政府的各部、厅，地方政府，以及供水公司、新城镇开发公司等国营公司，在进行法定建设时，都具有征收土地的权力；
4、英国于1947年规定一切私有土地将来的发展权移转归国家所有，实行“土地发展权国有化”，1952年由保守党政府当政后予以废止；
2、按性质不同，土地分为私人业权土地、政府租借地、政府租赁地、政府公共用地、临时性使用式占用地、民间交易性质土地，这些不同性质的土地，有不同的使用特点和限制条件；
3、澳门地区的土地征收制度遵循“先补偿、后取得”的原则，即未补偿被征收人之前，不得在澳门物业登记局申请过户登记；
4、澳门地区的土地管理机构包括土地委员会、土地工务运输局、地图绘制暨地籍局、物业登记局
（1）土地整理与农村经济社会发展相结合，重视生态环境保护
（2）分类指导
（3）重视景观的维持，以及对民族历史、文化遗产的继承与保护
（4）民主决策，公众参与
（5）地籍管理贯穿始终
4、针对旧城改建地区的土地产权问题，建设法提供了三个解决方法，即土地重划、地界调整和强行征购
5、土地管理机构在主体上可分为三类：地籍管理与测量部门、土地登记部门、土地整理部门
4、台湾地区的地权限制：
（1）海岸一定限度内的土地，天然形成的胡泽，可通运的水道，公共交通道路，矿泉地，公共需用的水源地，名胜古迹等禁止私有；
（2）矿产不得私有
有土地所有权转移有限制
（5）土地细分的禁止，规定最小面积单位，禁止其再细分
（6）公有土地的管理需经管区内民意机关同意，并经“行政院”核准
5、农村土地管理方面：
（1）解放初期，土地改革
（2）58年实行人民公社化，62年改为“三级所有，队为基础”
（3）78年后，实行联产承包责任制
6、城市土地管理方面：
买卖否定其
限制禁止土地国有化行政划拨三无
出租商品性
7、职能调整：
（1）划入：矿产、海洋、国土规划（划入国土资源部职能范围）
（2）划出：地下水水利部；地籍测绘国家资源局；
中国港澳台及大陆地区现行土地制度及特点
地区
现行土地制度及特点
台湾
1、现行的土地制度是“平均地权”的土地制度。它既非单一的土地公有制，亦非纯粹的土地私有制，而是二者之综合发展；
2、目前，台湾的土地有公有土地和私有土地，公有土地又有国有土地、直辖市有土地、县（市）有土地和乡（镇、市）有土地；
3、台湾“民法”规定的土地物权有土地所有权、地上权、永佃权、地役权、抵押权和典权六种；
6、土地管理机构的特点：机构网络建全、职能分工明确、密切协作配合
5、英国的政府土地登记局，是统一管理英国城乡土地权属的机构，其登记活动具有以下特点：有法可依，循法管理；垂直领导，一统到底；房随地走，一并登记；该严则严，应宽则宽；不吃“皇粮”，自给有余
6、英国在中央政府一级没有设置统一的土地管理机构，而是由若干部委分类管理，包括：农渔食品部土地管理局、林业委员会管理、环境部管理
（2）城乡土地集中统一管理阶段（1986——1998年）：确定全国土地资源统一管理体质；决定成立直属国务院的土地管理机构——国家土地管理局
（3）国土资源全面集中统一管理阶段（1998——2004年）：组建了中华人民共和国国土资源部
（4）现行土地管理机构设置进一步完善阶段（2004年以后）：国务院逐步建立起国家土地督察制度
科技成果转化中介组织；土地评估、矿业权评估、机构人员资质行业协会
国外现行土地制度
地区
现行土地制度
美国
1、土地所有制是典型的资本主义私有制，但并不意味着全部土地都属于私人所有。美国目前土地总面积中59%为私人所有，39%为公有，2%为印第安人保留地；
2、土地所有者同时拥有地下的一切财富，因此地主可以自由开采地下资源，或将其出售给别人，唯一的条件是必须遵守政府关于环境保护的规定并照章纳税；
（2）码头通常为15年，可续期15年
（3）汽车加油站用地为21年且不能续期
4、香港地区土地契约遵循“认地不认人”原则，即使土地经过多次转手，最终的承租人也必须遵循最初批地时的土地契约条款；
5、香港地区的土地管理机构包括发展局、地政总署、土地注册处、土地审裁处、差饷物业估价署等
澳门
1、澳门对国有土地实行与香港类似的土地使用制，即土地批租制；
3、土地发展权是土地所有权的一部分，但可以从所有权中分离出来；
4、美国政府对不动产有管辖权、征用权、征税权和无主物业收归国有权；
5、美国政府管理土地的主要机构是成立于1946年7月的内政府土地管理局，还有内政部印第安人事务管理局、农业部水土保持局、农业部林务局、国防部
俄罗斯
1、现行土地制度为国有、市政体所有和私有等多种土地所有制；
德国
1、土地所有制形式有联邦政府（国有）土地、州和地方政府所有土地、教堂占有土地、私人所有土地
2、凡详细规划区内的土地交易，地方政府可以行使一般先买权；凡是为了实现地区详细规划，合理利用土地、保护有价值的建筑物，或为征收而调配土地的需求，可以采用土地征收制度
3、土地整理的基本制度和办法有以下几方面：