马陵山景区镇域经济发展调研报告

马陵山景区镇域经济发展调研报告

按照县委、县政府关于开展镇域经济发展情况调研的通知，景区管委会成立了专门机构，通过走访调查，召开座谈会等方式，全面分析影响镇域经济发展的难点和问题，认真研究加快发展的对策和思路，现将调研情况报告如下。

自2011年6月市委、市政府提出建设沭马风景旅游区以来，**县委、县政府按照建设沭马风景区的总体思路，在市沭马风景区规划建设委员会的指导下，进一步加大工作力度，强化工作措施，按照科学规划，统筹安排，整体推进的工作思路，景区开发建设快速推进。去年以来，马陵山景区管委会在县委、县政府的坚强领导下，按照全县经济发展三年翻番、五年跨越的目标，紧紧围绕旅游开发这个中心，加快景区开发建设，不断培育镇域经济发展的活力和潜力。

一、镇域经济发展现状暨景区开发建设情况

目前，景区直接管理9个行政村，人口1.2万人，面积40平方公里。已完成了马陵山景区控制性详细规划编制，并通过了专家评审。完成了古战场入口广场、马陵山清泉橡胶坝、清泉社区、景区南北山门等局部区域及小学校、幼儿园等公共服务区规划设计方案。对沭河古道生态提升改造，堆建了生态岛，进行了绿化补植。完成了古战场公园木栈道、石阶路和指挥塔建设。完成了清泉橡胶坝评审前的各项准备工作。去年完成了省级马陵山水利风景区评审验收工作。为改善环境，重点加快了清泉社区建设，已建成12栋住宅楼，同时对4个村开展实施土地增减挂拆迁建设。完善了景区路网建设，配合完成了庙泉路和石南线景区段旅游路拓宽改造28公里，全程贯通了景区主干道路，下一步将结合**市红色旅游线路道路改建资金扶持政策，规划在沭河两岸修建生态自行车步行游道和自驾车绿道，总长约12公里。

景区开发起步阶段，基础设施建设还主要依靠地方财政，但鉴于目前县财政状况，不能完全实现，按照市里建设5A级景区的设想，就得招大商，连同基础设施一块打造，这样也省去了中间环节。根据景区管委会的职责和职能，我们将招商的重点放在旅游开发上，围绕马陵古战场遗址、沭河古道景观、自然生态环境、地震地质遗址等优势资源，开展招商推介，优选招商项目。今年以来，通过内引外联，先后接待**、**、四川、福建、香港、**、北京等投资客商30多家，目前已与3家初步达成意向，总投资15亿元，正在跟踪推进。其中一家准备投资建综合庄园、葡萄酒庄园、肉食牛基地和高档老年公寓；一家工程设计建设有限公司意向采取BT模式开发马陵古镇、古战场公园等核心区域。

二、镇域经济发展的优势条件及面临的制约因素

马陵山位于山东省**市（东南35公里）**县境内，距**县城 10公里。我县处于新亚欧大陆**桥头堡开发的区域地带，位于**、**、**三个空港之间交通便捷，区位优越，有着较为发达的立体交通网。205国道、京沪高速公路南北贯穿，310国道横穿东西。马陵山景区具有丰富的自然资源和历史文化资源。公元前341年，著名的齐魏马陵之战就发生在这里，孙庞斗智的故事妇孺皆知，古战场遗址庞涓沟内自然景观丰富。马陵山地质地貌奇特，有一步跨亿年的地震断裂带，错落有致的千层崖，泥裂龟壳崖，中生代柏树化石。景区内景点遍布，有庞涓沟、恨谷崖、上马石、点将台、老虎崖、跑马岭、箭眼石、清泉寺庙、马陵古道等。境内沭河古道两岸芦苇丛生，野鸭、水鸟、白鹭等长年栖息于此，自然生态保存良好，是全国少有的天然、原始的旅游待开发处女地。

马陵山景区开发自1992年至今，已有20多年时间，这段时间一直在论证、分析，在宣传、推广，其间有了一点起色，但也走了不少弯路，旅游开发进展缓慢。直到2010年6月份，成立了马陵山景区管委会，马陵山景区开发才真正步入正轨。但由于起步晚、等种种原因，景区开发面临相当大的困难。一是基础设施建设资金投入不足。经过走访调研，发现一些旅游开发搞得非常好的县区，主要是起步早、利好因素多、投入成本低，当前旅游开发的成本

要比20年前高的多，加之目前都在搞城市建设，行政成本也相应提高，本来就不宽松的财政，在旅游开发这个长远投资行业上，也只能尽力而为。景区管委会成立以来，县委、县政府高度重视，在财政投入上予以大力倾斜，景区开发起步阶段初见成效，但这并不足以全面提升景区基础设施，彻底改变投资环境，离投资商心目中的基础设施建设还有很大差距。二是招商难度大。当前旅游开发筹资渠道主要靠招商引资，但旅游项目投资大、周期长、回收慢，投资商的目的只有一个，那就是利益最大化，因此客商小心谨慎，慎言慎行，没有十足的把握绝不下注，导致投资商来看的多真正付诸实施的少，同时基础设施不完善也是影响投资商的一个重要因素。

三、今后加快景区开发的思路和对策

我们将在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻全县旅游推进年活动和全市沭马风景区规划建设座谈会精神，抢抓机遇，克服困难，努力拼搏，快速推进沭马风景旅游区**段开发建设工作。按照市沭马风景旅游区规划建设工作座谈会上，张少军书记提出的工作体制、规划思路、融资机制以及加快重点项目建设为指导，结合张书记视察分沂入沭绿化工作时强调的沭河古道绿化、基础设施建设、总体规划以及坚持边规划边招商的要求，进一步加快景区开发建设。具体工作中按照狠抓三个重点，实现两个突破的工作思路，即狠抓规划编制、重点项目、基础设施建设推进，在招商引资、景点建设上实现大的突破。

（一）加大招商力度，进一步明确投资主体。景区的开发建设单靠政府投入不行，必须走市场化运作的路子，而开发建设的前提必须招进投资商，否则一切都无从谈起。建议抓紧制定景区旅游招商优惠政策，尽快跟踪洽谈前期招商项目和扩大招商资源，拿出有诚意的态度进一步洽谈。目前洽谈的主要有两种招商模式。一种是BT模式，由客商投资并建设，然后交于地方经营，由政府分年分批还款及等物置换，最后由政府经营或招商买断经营权、或对外承包或政府与社会合资经营的形式进行运作；另一种是客商投资、建设并经营，这是最好的经营模式，但招商难度较大，基本上没有明确的目标。再者由于整个景区开发刚刚起步，整体打包招商难度较大，目前可在市里整体规划指导下，针对个别急需项目先行建设，以后再进行资源整合。目前我们应该充分利用现有的招商资源进行边招商边建设，加快重点项目推进。

（二）积极配合市里做好沭马风景区**段总体规划的对接工作。市里委托北京交通大学规划设计院，对整个沭马风景区进行了规划设计，目前总体规划第一稿（讨论稿）已经完成，正在征求各县区意见，已与县旅游局一起上报了修改意见。下一步将在全市总体规划的基础上，进一步编制马陵山景区详规，为后期建设奠定基础。

（三）强化重点，进一步加快今年景区重点工程建设。

1、古战场遗址公园建设。马陵古战场遗址历史文化资源珍贵，也是景区建设的主题内涵和旅游接待的核心区域，前期投入建设了基础设施，今年要对公园入口广场进行建设，初步形成接待能力。从招商的情况看，洽谈的投资商都没有投资意向，建议县政府投资。

入口广场建设。目前有三套设计方案备选，一是北京观筑景观设计院，二是**大千景观工程设计公司，三是**一家设计公司的设计方案，待详细汇报后确定方案。

马陵之战博物馆建设。博物馆处于诱敌景观廊道和古栈道之间的一个非常重要的景点，是园区主要建筑物，同时也是主入口的标志，通过独特造型营造出一幅古战场的严酷感。通过博物馆可通览马陵之战的历史全过程。

公园内基础设施完善。主要包括：木栈道贯通及维护、指挥塔仿木处理、阶梯拦水坝建设（约30阶）、主要通道两侧休息娱乐设施（石桌、石椅、石凳、凉亭）。