坚定信心 迎难而上

坚定信心迎难而上

把创建无红包医院活动全面推向前进

——在全面推进创建无红包医院动员大会上的讲话

马新恩

（2012年8月20日）

同志们：

今天我们在这里召开大会，动员全县各医疗单位和广大医务工作者立即行动起来，以“廉洁从医、拒收红包、构建和谐、人民满意”为目标，深入开展效能风暴行动，扎实推进廉政风险防控工作，集全体白衣战士之力量，向红包宣战。下面我代表局党组讲几点意见。

一、提升高度，切实增强创建活动的政治责任感

“红包”是一个顽症，成为一种“潜规则”，似乎难以制服。从2010年开始，全系统各级医疗卫生单位牢固树立“以病人为中心”的理念，先后推行基本药物网上集中采购“零”差率销售，全面实施优质服务工程，切实加强行业作风建设和职业道德建设，努力构建和谐医患关系，精心打造“文明行医”品牌，受到广大患者和社会各界的好评。

今年，我们以创建“无红包医院”为主线，敢为人先、自我加压的做法和精神，是全系统向全县人民诺行深入开展效能风暴行动、扎实推进廉政风险防控工作的最好见证。几年来，全行业干部职工精心实施“温馨服务工程”，组织开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，医疗服务质量进一步提高；实行医疗机构收支“两条线”管理、严格控制药占比，推行药品集中招标采购，患者不合理的医疗费用负担进一步降低；坚持不懈地抓好医德医风建设，开展保持共产党员先进性教育和正反两方面典型的教育，医务人员廉洁行医、规范服务的意识进一步增强。不久前，县妇幼保健院向社会作出“廉洁行医、禁收红包，开展无红包科室、无红包医院创建”等10项承诺,率先执行药品“零”差率销售，县中医院也积极开展无红包科室、无红包医院创建活动的动员部署。应当说，创建“无红包医院”活动在全系统已经形成了一定的氛围。

然而，我们也应当清醒地看到我们工作上的差距，深刻地反思我们思想认识上的不足。我们还时常听到这样那样嘈杂的议论，我们的学习活动还存在避实就虚、不敢动真的现象。以至于多年来“无红包医院”还处在一花独放的尴尬局面。是继续徘徊在十字路口，还是勇敢向前，需要我们从讲政治的高度坚定地作出选择。

党的十七届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署，和谐的医患关系是和谐社会的重要组成部分。胡锦涛总书记在廉政建设工作会上强调，卫生部门要积极推动医德医风建设，深入开展社会主义荣辱观教育，使广大医疗卫生工作者恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量，维护医疗卫生行业的良好形象。要在全社会形成尊重医学科学、尊重医疗卫生工作者的良好风气，努力构建健康和谐的医患关系。省卫生厅厅长在省人民医院时指出：医务工作者真心为患者着想，切实做到全心全意为人民服务；病员和家属充分尊重和支持医务工作者。他要求全省医务工作者向草原曼巴—王万青学习。县委县政府主要领导也十分关注全县卫生工作，我们必须站在构建和谐社会的高度，以强烈的政治责任感和时不我待的紧迫感全面开展创建“无红包医院”活动，努力取得实效。

二、咬定目标，进一步明确创建活动的总体部署

卫生行风的热点是什么，“红包”问题最突出；医务人员廉政建设的落脚点在哪里，无“红包”最根本。红包对于患者来说，是一笔额外的费用。既增加了群众的负担，又搞坏了医院的风气。“无红包”制度既提供了高效廉价的医疗服务，又体现了高尚的医德医风，这是老百姓最欢迎的。县委李书记在县委十六届全委（扩大）会上讲话时指出，要坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。县纪委景书记在督查卫生系统廉政风险防控工作时强调要进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之

风。局党组决定在全系统开展创建“无红包医院”活动，就是要瞄准“红包”这一群众最关心、最直接、最现实的不正之风问题，寻求“无红包医院”在更大范围的突破，使之成为南通卫生全行业的品牌，打一场卫生行风建设的翻身仗，以实实在在的、看得见、体会得到的效果，取信于民，惠及百姓。

一要明确创建活动的指导思想。创建“无红包医院”活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻县委十六届三次全委（扩大）会精神，以人民满意为目标，以创建“无红包医院”推动医德医风建设，增强广大医务工作者廉洁从医的意识，自觉拒收红包，维护人民群众的切身利益，着力构建健康和谐的医患关系，推动我县和谐卫生行业建设走在全市前列。

二要明确创建活动的总体部署。创建“无红包医院”在全县各级医疗单位进行，创建的标准很明确，就是医务人员自觉不收、主动拒收红包；对收受红包问题的查实处理率达到100%。

创建活动分3个阶段，第一个阶段为公示承诺阶段。实行个人向科室承诺、科室向医院承诺、医院向社会承诺的三级承诺制。各参创单位必须于9月底前自行挂出“无红包医院”的牌子，向社会作出不收红包的承诺和收受红包的惩处措施，公开投诉方法，开通举报电话，在主要地点设置若干个举报箱。要选择醒目的位置公示个人、科室的承诺，在大门口或在媒体上公示医院向社会的承诺。

第二阶段为实施阶段。各单位承诺、挂牌后，卫生局会同县纠风办、民评代表进行明查暗访和民意调查。

第三阶段为督查整改阶段。卫生局对被各医疗卫生单位进行经常性督查，对发现有“红包”问题的，责成查处和限期整改，整改不到位的，严格追究主要负责人责任。

三要明确相应的奖惩措施。卫生局将创建“无红包医院”的情况纳入年度目标考核体系，并作为行风工作的主要指标进行考核，同时作为对单位和领导班子、领导干部各类评先评优的重要条件之一。对收受红包的行为按相关法规进行处罚。根据《执业医师法》、《刑法》修正案以及卫生行业主管部门的相关要求，卫生局在这里作出处理“红包”问题的10大规定：

1、责令退还，并予以相应金额10倍的惩处；

2、当年度考核定为“不合格”；

3、两年内不得晋级、晋职；

4、责令暂停六个月以上一年以下执业活动；情节严重的，吊销其医师执业证书；

5、因收受红包被除名、辞退或个人主动辞职的，本县范围内任何医疗卫生单位不得安排其执业，卫生局医政股不得为其办理变更手续；

6、查处中发现属于索要、暗示患者送“红包”的，一律以情节恶劣论处；

7、按照省卫生厅《关于医疗卫生服务中索要和收受回扣、“红包”行为的处理规定》实施党纪政纪处分；

8、违反卫生部“八项行业纪律”和省卫生厅“八条禁令”的，按章查处；

9、对照《刑法》修正案（六）构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；

10、对治理红包问题不力的单位领导班子和领导干部采取必要的组织措施。

上述10条是卫生局处理红包问题的基线，各单位都要据此制定相应的规定和措施，要求不得低于这条基线。

三、加强领导，强势推进创建活动的全面开展

现在，创建“无红包医院”的目标已定。实现这个目标，工作是艰巨的，需要我们采取切实有力的措施，强势推进。

一要广泛开展宣传发动。广大干部职工要进一步统一思想认识，增强参与创建的主动性、拒收红包的自觉性。要认清红包的危害性，红包问题尽管发生在少部分人身上和一些高危科