2014年中国经济形势与政策

经济增长动力依然不足
基建项目等投资资金来源趋紧 居民收入增长缓慢抑制消费增长潜力 拉动经济增长的“三驾马车”（消费、投资、出口） 中消费是最主要的。 人民币实际汇率升值过快影响出口竞争力
增加城乡居民收入、全面提高人民生活水平的必要性
增加城乡居民收入、全面提高人民生活水平党和政府坚 持以人为本，切实保障和改善民生的的必然要求，对推动 我国经济和社会发展具有重要作用。 一 、 是实现社会主义社会生产的根本目的生动体现。 经济增长的根本意义，就是为了满足广大人民群众日益 增长的物质和文化生活的需要，保证社会成员享有充分的 福利和得到全面的发展。增加城乡居民收入、全面提高人 民生活水平体现了在发展生产的基础上逐步改善人民生活 ，使全体人民共享经济发展成果，实现共同富裕的社会主 义社会生产目的。
2014上半年国民经济总体形势
• (六)居民消费价格基本稳定
CPI即消费者物价指数是反映与居民生活 有关的产品及劳务价格统计出来的物价变 动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重 要指标。(恩格尔系数\基尼系数\国民生产总值\
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国内生产总值) (七)居民收入继续增加 (八)构调整稳中有进 (九)货币信贷平稳增长 (十)税收收入平稳增长
产能过剩抑制经济回升的高度
产能过剩行业由传统产业向新兴产业扩展 过剩行业投资仍在增长
地方政府债务风险明显上升
房地产市场分化加剧系统性风险
“鬼城”
房地产市场分化明显，系统性风险加剧
企业各项经营成本明显上升
融资成本 用工成本 环境成本
当前中国经济工作 主要任务及若干政策
一、切实保障国家粮食安全 二、大力调整产业结构 三、着力防控债务风险 四、积极促进区域协调发展 五、着力做好保障和改善民生工作 六、不断提高对外开放水平
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上海自贸区发展方向
• （1）、监管理念，包括经贸和投资管理模 式转变，从货物管理转变为企业管理，促 进贸易和投资便利化; • （2）贸易的开放度，要有与国际接轨的多 元贸易模式，扩大服务业开放，尤其是金 融服务业; • （3）政策的开放度，在贸易结算、税收优 惠以及外汇政策等方面要更具优势。
• ２０１０年１月，中国－东盟自贸区如期全面建成。自贸区建立后，双方对 超过９０％的产品实行零关税。中国对东盟平均关税从９.８％降到０.１％， 东盟六个老成员国对中国的平均关税从１２.８％降到０.６％。 • ２０１１年１—１０月，双边贸易额已达２９５９亿美元，同比增长２５． ７％。目前，中国已成为东盟第一大贸易伙伴，东盟成为中国第三大贸易伙 伴。
2014上半年国民经济总体形势
主要特征：经济运行总体平稳，结构调整稳中 有进，转型升级稳中有升。
2014年我国的经济运行总体平稳。上半 年国内生产总值达到26.9万亿元，同比增 长7.4% 。
现阶段中国经济发展所面 临的挑战
经济增长动力依然不 足 产能过剩抑制经济回升的高度 地方政府债务风险明显上升 房地产市场分化加剧系统性风险 企业各项经营成本明显上升
中国（上海）自由贸易试验区
• 2013年9月27日，国务院印发中国(上海)自 由贸易试验区总体方案。根据方案，上海 自贸区将扩大服务业开放。选择金融服务 、航运服务、商贸服务、专业服务、文化 服务以及社会服务领域扩大开放(具体开放 清单见附件)，暂停或取消投资者资质要求 、股比限制、经营范围限制等准入限制措 施(银行业机构、信息通信服务除外)，营造 有利于各类投资者平等准入的市场环境。
如何理解“不会带来后遗症的速度”？
如何理解“切实保障国家粮食安全”
谷物基本自给、口粮绝对安全 更加注重农产品质量和食品安全
如何理解“大力调整产业结构”
经济结构战略型调整
十二五规划中加快经济发展方式的基本要求中， 坚持把经济结构战略型调整，作为加快转变经济 发展方向的主攻方向，坚持把科技进步和创新作 为加快转变经济发展方式的重要支撑。 2014年4月，李克强在博鳌亚洲论坛2014年年 会开幕式发表的主旨演讲中提出，中国经济要保 持持续动力所要努力的方向是要向改革要动力、 要向调结构要动力、要向要改善民生动力。
开挖泰国“克拉运河”
2014年3月克拉运河筹建工作启动 修建计划将有望成为现实
• 3月，国内外媒体纷纷转载泰国媒体报道： 由柳工集团、徐工、三一重工等中国企业( 后辟谣)牵头的克拉运河筹建小组已经开始 运作，运河建成后，船只可避开繁忙的马 六甲海峡，节省1000多公里的航程。 • 初步测算将需耗时10年，耗资280亿美元。
增加城乡居民收入、全面提高人民生活水平的必要性
二、是促进我国经济持续发展的现实需要 • 1.收入是消费的前提，增加城乡居民收入、可以提高城乡居民的消费 能力。消费具有动力功能，增加城乡居民收入、全面提高人民生活水 平有利于提高我国城乡居民的消费能力，从而必然推动生产量的增长 ，实现我国经济的持续发展。 • 2.消费、投资和出口是拉动经济增长的三驾马车，但长期以来，我国 经济发展主要靠投资和出口拉动。这种发展方式日益受到环境、资源 、国际环境等因素的制约，是一种不可持续的发展。实现居民收入倍 增目标，将释放居民的消费潜力，有利于提振内需，转变经济发展方 式，促进经济的可持续发展。 • 目前我国收入差距过大，已经影响社会稳定。公平是最求效率的社会 条件。公平正义、社会和谐是社会主义最重要的本质和最大的优越性 。实现居民收入倍增的目标，就可以在经济发展的基础上，深化收入 分配制度改革，提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高居民收入在 国民收入中的比重，更加关注公平，关注保障和改善民生，这将进一 步缩小收入差距，促进社会的公平和谐稳定。
如何理解“着力防控债务风险”
严格政府举债 摸清债务规模 规范管理地方政府债务
如何理解“积极促进区域协调发展”
着力构建各具特色 协调联动的区域发展格局
如何理解“着力做好保障和改善民生工作”
如何理解“不断提高对外开放水平”
中国－东盟自由贸易区
• 中国－东盟自由贸易区于2010年1月1日正式建成。
• 这是一个惠及19亿人口、国民生产总值达６万亿美元、 贸易额达4.5万亿美元的自由贸易区，是中国对外商谈 的第一个自贸区，也是发展中国家间最大的自由贸易区 。
• 2000年11月，时任中国国务院总理朱镕基提出建立中国－东盟 自贸区的设想，得到东盟各国领导人的积极响应。 • 2002年11月，中国与东盟签署《中国－东盟全面经济合作框架 协议》，决定在2010年建成中国－东盟自贸区，并正式启动自 贸区建设进程。
上海自贸区改革的重点
• 1、开放外资更进一步进入服务贸易领域（ 原来主要是制造贸易） • 2、减少对外资合同章程审批，改为备案制 ，为全国推广做准备 • 3、提高通关便利化，缩减区内海关查验 • 4、实行负面清单，减少细化行业管制 • 创新航运中心产品，力推上海成为全球航 运中心
上海自贸区的价值（一）
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新加波发达的根本原因
• 世界第一大港新加坡的年吞吐量超过一千万标准集装箱。新加坡之所 以能够成为世界第一大港是因为中国大陆、日本、韩国、朝鲜、台湾 、香港和澳门甚至俄罗斯的远东地区从非洲和欧洲来的货物都要经过 马六甲海峡。由于一方面大船的运费大大低于小船的运费，另一方面 大船因为太大，船上货物的目的地往往不单一，而且许多港口不能停 靠大船（比如上海）。因此货主往往选择在新加坡转船。所以，即使 中国大陆的期货交易虽然在上海，但是货物的交割地点仍然在新加坡 。几乎上海期交所挂牌的所有大宗货物的交货地都是新加坡。新加坡 仅仅每年的期货交割的金额就超过2万亿美元。 • 物流的中心一定是资金流的中心，资金流的中心一定是金融的中心； 金融中心一定会派生出商业中心、生活中心、服务中心。为了处理自 己的货物，世界各国的银行都需要在新加坡设立分行。一个人口不足 500万的国度，外资银行就有几千家，银行需要员工就是几十万，为 金融服务的行业则需要更多的人。这就是新加坡发达的根本原因。
• 随着泰国英拉政权的倒台，克拉运河再次搁浅
上海自贸区获准的国际背景
• • 第一，中国将面临“二次入世” 2013年6月召开的伦敦八国集团领导人峰会上，美欧正式宣布启动“跨大西洋贸易与 投资伙伴协议”(TTIP)的谈判，谈判将在两年内完成。这是规模最大的自贸区(FTA) ， 要将美欧这两大经济体之间的关税降至零，覆盖世界贸易量的1/3、全球GDP的一半， 如果在预期内顺利谈成，则将在很大程度上改变世界贸易规则、标准和格局。 这一政策行为是奥巴马政府继TPP(跨太平洋伙伴关系协议)之后又一重大的对外经济战 略，TTIP和TPP的联手，将共同抑制新兴国家在国际贸易谈判中的进攻性地位，有可能 再次将包括中国在内的新兴国家驱赶到国际贸易体系的边缘。 这两个自贸区的共同特点是——不包括中国。如果上述谈判按计划完成，中国将面临 着严峻的“二次入世”的危险。 第二，中国经济换挡减速过弯，不能长期依赖外贸。 上海自贸区由洋山保税港区、外高桥保税区(含外高桥保税物流园区)及浦东机场综合保 税区组成，共占地28 平方公里。 二、上海自贸区发展方向 （1）、监管理念，包括经贸和投资管理模式转变，从货物管理转变为企业管理，促进 贸易和投资便利化; （2）贸易的开放度，要有与国际接轨的多元贸易模式，扩大服务业开放，尤其是金融 服务业; （3）政策的开放度，在贸易结算、税收优惠以及外汇政策等方面要更具优势。
2014年中国经济形势与政策
一、当前我国经济形势
二、现阶段中国经济发展所面临的挑战
三、中国经济工作的主要任务及若干政策解读（重点）
2014上半年国民经济总体形势
• • • • • (一)农业生产形势较好 (二)工业生产增长平稳 (三)固定资产投资增速高位放缓 (四)市场销售稳定增长 (五)进出口增速由负转正 2014年3月，根据世界贸易组织秘书处的 统计数据，2013年中国货物进出口总额为 4.16万亿美元，已成为世界第一货物贸易 大国。
对上海自贸区与新加坡的影响
• 泰国狭长的克拉地区隔开了印度洋和太平洋，导致所有从西 部（欧洲和非洲）来的船不得不绕道经马六甲抵达上海。将 大大削弱新加坡港作用。 • 在克拉地区开挖一条运河，不会超过投资天津港的一半。 • 最重要地是，新加坡是美国在海外的最大军事基地，美国最 先进的战机F35和最先进的战舰濒海战斗舰都部署在新加坡 ，主要就是为了对付中国大陆的。一旦发生战事，美国就会 封锁马六甲海峡，切断中国的石油供应。而中国的石油战略 储备仅几星期而已。所以新加坡一直是中国与日本、台湾开 战的绊脚石。如果开挖通克拉运河，所有西边来的船就不必 道马六甲，不仅航程可以缩短3天，大大降低运费，最重要 地就是废了美国的新加坡军事基地。但美国在泰国的梭桃邑 、乌塔保、曼谷也有驻军。