土地资源利用存在的问题及可持续利用战略研究

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张家口土地结构现状及土地利用对策研究

张家口土地结构现状及土地利用对策研究

张家口土地结构现状及土地利用对策研究张家口地处河北省西部,是京津冀地区重要的中心城市之一。

其土地结构现状及土地利用对策研究一直备受关注。

本文从土地结构现状、存在问题以及提出的土地利用对策三个方面展开研究,以期为张家口的土地可持续利用提供参考。

一、土地结构现状张家口土地结构呈现出城乡结合、多种用途的特点。

在土地类型方面,以耕地和建设用地为主,分别占比60%以上和20%左右。

还包括林地、水域等其他类型。

在土地利用方面,张家口以城镇化、农业生产、生态环境保护为主要目标,通过合理规划和开发利用,形成了多种用途的土地布局。

二、存在问题1. 土地资源不均衡。

张家口地势较高,大部分土地为山地和丘陵,只有少部分平原和河谷地带适宜农业生产。

这导致了土地资源分布不均衡,影响了农业生产和农民生计。

2. 土地利用不合理。

当前,张家口的城市化进程加快,土地利用不够高效,存在大量闲置土地和低效用地。

城市扩张和农村建设对土地的占用和破坏加剧了土地利用不合理的问题。

3. 土地环境问题。

随着城市建设和农业生产的不断发展,土地环境受到了严重破坏。

土地退化、水土流失、土壤污染等问题日益突出,严重影响了土地的可持续利用。

三、土地利用对策1. 加大土地整治力度。

张家口应加大土地整治力度,通过土地整理、复垦、改良等措施,提高土地的利用效率和可持续利用能力。

加强对土地环境的保护和治理工作,改善土地环境质量。

3. 推动城乡一体化发展。

张家口应推动城乡一体化发展,加强城乡土地的有机结合,实现资源要素的互补和优化配置。

发挥城市的辐射带动作用,促进农村经济发展,实现城乡经济协调发展。

4. 加强土地管理与监测。

张家口应加强土地管理与监测工作,建立健全土地利用信息系统,及时掌握土地利用的动态变化和问题情况,为土地利用政策的调整和优化提供科学依据。

张家口土地结构现状存在着一些问题,但通过合理的土地利用对策可以解决这些问题,实现土地资源的高效利用和可持续发展。

耕地资源利用中存在的问题及对策

耕地资源利用中存在的问题及对策

耕地资源利用是农业可持续发展的核心问题之一。

尽管各地区情况不同,但以下是一些普遍存在的问题以及相应的应对对策:
问题:
1. 耕地面积减少:由于城市化、工业化和基础设施建设的扩张,耕地面积不断减少。

2. 耕地质量下降:长期过度耕作、土壤侵蚀、环境污染导致耕地质量逐渐下降。

3. 农业生产方式不合理:传统农业生产方式对化肥、农药和水资源的需求过大,产生浪费和环境污染。

4. 农田退化和荒漠化:部分地区由于干旱、过度放牧等因素,农田退化和荒漠化问题严重。

对策:
1. 提高土地利用效率:加强土地规划管理,优化土地利用结构,推动城市用地保护和高效利用,限制非农业建设用地。

2. 加强土壤保护与治理:实施科学耕作管理、轮作休耕制度,促进有机肥料和生物肥料的使用,防止过度施肥和农药滥用,保护土壤资源。

3. 推广可持续农业生产方式:倡导节水灌溉技术、精细化管理,推广有机农业和生态农业,减少对化肥和农药的依赖,实现循环农业发展。

4. 加强退化农田治理:采取适当的防风固沙措施,合理规划水资源利用,进行水土保持工程和人工补植,恢复退化农田。

以上对策旨在优化耕地资源利用,强调可持续性和生态环境保护,促进农业生产的健康发展。

同时,各地区应根据自身情况制定相应的具体对策,并加强监测和评估,不断优化耕地资源利用方案。

论述我国土地资源利用的现状问题及提升对策

论述我国土地资源利用的现状问题及提升对策

论述我国土地资源利用的现状问题及提升对策一、背景介绍随着人口的增长和城市化的加速,我国土地资源的利用已经成为一个亟待解决的问题。

而土地资源是国家的重要资源,它不仅关系到人民生产生活,也关系到国家安全和发展。

因此,如何合理利用土地资源,保障人民群众的利益和国家长远发展之间的平衡就成为了一个重要课题。

二、我国土地资源利用现状1. 土地面积有限中国作为世界上人口最多的国家之一,却拥有相对较少的耕地面积。

根据统计数据显示,我国耕地总面积约为1.8亿公顷,占总面积比例仅为18%左右。

这与我国庞大的人口基数形成了鲜明对比。

2. 土地利用不均衡在我国土地资源利用中,存在着城乡差异、区域差异等问题。

城市化进程加速后,城市建设所需土地增多,导致农村耕地减少;同时,在不同区域之间也存在着不同程度的土壤退化和水源枯竭等问题。

3. 土壤污染严重随着我国工业化和城市化的加速,土地污染问题也日益凸显。

据统计,我国土壤受到污染的面积已经超过了1200万公顷,其中严重污染面积达到了2.5万公顷。

这些污染对人类健康和生态环境都产生了极大的危害。

4. 农业生产方式滞后在我国农业生产中,仍然存在着传统的耕作方式和肥料施用方法。

这种方式不仅浪费土地资源,而且也会对土壤造成破坏,导致土地质量下降。

三、提升对策1. 加强土地管理加强对土地资源的管理是提升我国土地资源利用效率的关键。

应该建立一套科学合理的土地利用规划体系,促进城乡一体化发展和区域协调发展。

同时,在实施过程中应该注重保护耕地和生态环境。

2. 推行可持续农业推行可持续农业是提高我国土地资源利用效率的必要手段之一。

可以通过采用有机耕作方式、合理施肥等措施来提高土地利用效率,同时也可以减少对环境的污染。

3. 加强土壤污染治理加强土壤污染治理是保障人民健康和生态环境的必要手段。

应该建立完善的土壤污染监测体系,加大对重点区域和企业的监管力度。

同时,也要加强科研力量,推广先进技术和管理经验。

土地利用存在的问题及解决措施

土地利用存在的问题及解决措施

土地利用存在的问题及解决措施问题一:土地荒漠化严重子问题一:土壤质量下降•水土流失严重,导致土壤质量下降。

•过度利用化肥和农药,导致土壤污染加剧。

子问题二:自然生态系统破坏•大规模采伐森林和非法开采矿产资源,破坏了自然生态系统的平衡。

•乱砍滥伐导致植被覆盖率下降,加速了土地荒漠化过程。

子问题三:城市扩张与农地流失•城市化进程加快,大量农地被占用,导致农地面积减少。

•城市扩张也带来了一系列的环境污染问题,如空气和水质污染。

问题二:土地资源浪费子问题一:建设用地过多•大量土地被占用于住宅和商业用途,导致建设用地浪费。

•城市土地利用效率低下,低矮密集的建筑模式导致用地浪费。

子问题二:农地规模小且分散•农地常常被细分为小块分散的土地,导致农业生产效率低下。

•农民难以获得足够的土地资源,影响农业可持续发展。

子问题三:工业污染土地•工业活动排放大量污染物,严重污染土壤。

•部分厂区由于管理不善,造成土地资源的永久浪费。

解决措施措施一:加强土地保护和恢复1.加强水土流失治理,实施植被恢复计划,提高土壤保育水平。

2.严格控制农药和化肥的使用,推广有机农业,减轻土壤污染。

3.加强自然保护区和森林资源的管理,控制滥砍滥伐,恢复植被。

措施二:优化土地利用结构1.合理规划城市用地,提高土地利用效率。

2.鼓励城市向上发展,减少建设用地占用。

3.实施土地集约利用政策,提高农地规模,减少农地流转。

措施三:加强工业污染治理1.加大对工业污染土地的整治力度,严厉打击违法行为。

2.推行绿色生产方式,减少工业废弃物的产生。

3.提高企业环保意识,引导企业实施清洁生产,减少污染物排放。

措施四:加强监管和法律法规建设1.建立健全土地资源的监测和评估体系,加大对土地资源的监管力度。

2.完善土地利用法律法规,并加强执法力度,保护农民和土地资源的合法权益。

结论土地利用问题严重影响着经济、社会和环境的可持续发展。

通过加强土地保护和恢复、优化土地利用结构、加强工业污染治理以及加强监管和法律法规建设,可以有效缓解土地荒漠化和土地资源浪费问题,实现土地资源的可持续利用与保护。

土地资源管理工作存在问题及应对策略

土地资源管理工作存在问题及应对策略

土地资源管理工作存在问题及应对策略土地资源是人类生存和发展的重要基础资源,对于一个国家或地区的可持续发展起着至关重要的作用。

在土地资源管理工作中,也存在着一些问题和挑战,这些问题不仅影响着土地资源的合理利用,也对生态环境和经济发展造成了一定的影响。

我们需要认真思考这些问题,并找到相应的应对策略,以期更好地保护和管理土地资源。

一、存在的问题1. 土地资源过度开发随着城市化进程的加速推进和工业化的不断发展,土地资源过度开发现象十分普遍。

部分地区存在着盲目开发土地资源的情况,过度开垦耕地、过度开发房地产等问题比较突出,给土地资源造成了不可逆的损害。

2. 土地资源利用效率低在一些地区,土地资源的利用效率比较低,部分土地被闲置或者不合理利用,造成了土地浪费的现象。

比如一些农村地区的“三闲”土地问题,即“空闲、荒废、低效”。

3. 土地资源管理制度不健全目前的土地资源管理法规和政策体系还不够完善,导致了土地资源管理上的一些混乱和不合理。

比如土地变更和土地利用审批管理方面存在一些漏洞,导致了一些违法用地和非法占地行为。

4. 土地资源环境保护不力土地资源环境保护工作仍存在一些问题。

一些地区存在着破坏生态环境的非法开发行为,加之一些地方政府对土地资源环境保护的重视程度不够,导致了土地资源的环境保护工作不力。

二、应对策略必须完善土地资源管理法规与政策体系,加强对土地资源的立法、监督和管理工作,提高土地资源的管理水平。

建立健全土地资源管理的规划和指导性文件,加强对土地使用行为的监管和约束,规范土地资源的合理利用。

2. 加强土地资源的保护和修复工作加强对土地资源环境的保护工作,尤其是对于耕地、水土流失等问题,采取有效措施进行保护和修复,促进土地资源的可持续利用。

对于一些严重恶化的土地资源环境,要进行修复和重建工作,改善土地资源的生态环境。

要加强对土地资源的合理利用,提高土地资源的利用效率。

通过土地整治、土地复垦、土地节约利用等措施,促进土地资源的有效利用和保护,实现土地资源的可持续利用。

论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析

论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析

论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析土地资源是人类生存和发展的基础资源,土地资源的合理利用与规划对于社会经济的可持续发展具有重要的意义。

在土地资源利用规划中,常常存在着许多问题,这些问题不仅影响了土地资源的有效利用,还威胁着生态环境的稳定。

探讨土地资源利用规划中存在的问题及对策,对于更好地保护土地资源、实现经济社会可持续发展具有重要意义。

1. 规划设计不科学土地资源利用规划的设计不科学,是目前存在的一个主要问题。

在一些地方,政府部门缺乏对土地资源的科学认识,规划设计过程中缺乏专业的土地利用规划人员参与,导致规划设计不合理、不科学、不可行。

2. 开发利用过度由于人口增长和经济发展的需要,一些地方出现了土地资源开发利用过度的情况。

许多地方过分依赖土地资源开发来获取经济收益,导致土地资源恶化,生态环境受到严重破坏。

3. 生态环境保护不足在土地资源利用规划中,对于生态环境的保护往往不够重视。

一些地方在进行土地资源利用规划时,忽视了对生态环境的影响评价,导致一些重要生态功能区的破坏。

4. 农地保护不力在城市化进程中,农地被过度占用的问题普遍存在。

由于城市建设用地需求增加,一些地方对于农地的保护不力,导致耕地面积减少,农业生产受到严重影响。

二、对策探析2. 合理控制开发利用要合理控制土地资源的开发利用,不断完善土地利用政策法规,加强土地利用监管,严格控制土地的开发利用强度,保护土地资源的永续利用。

4. 强化农地保护措施为了解决农地被过度占用的问题,需要强化农地保护措施,加强耕地保护的监管力度,完善农地利用政策,加大对农地的保护和恢复力度,保障农业生产的可持续发展。

土地可持续利用策略及技术措施

土地可持续利用策略及技术措施

土地可持续利用策略及技术措施土地是人类生存和发展的重要基础资源,但近年来随着城市化的加速推进,土地资源的破坏和浪费问题越来越严重。

为了保护土地资源的可持续利用,必须制定有效的土地可持续利用策略和技术措施。

本文将以此为主题,探讨土地可持续利用的策略和技术措施。

一、土地可持续利用的重要性土地是人类生存和发展的基本要素,是生命的基础所在。

但长期以来,人类对土地资源的过度开发和滥用,已经造成了许多环境和生态问题。

城市的扩张、工业化、农业的不断发展、人口的增长等现实问题,都让土地资源的合理利用愈加紧迫。

因此,制定土地可持续利用的策略和技术措施成为当下的一项重要任务。

二、土地可持续利用的策略(一)保护原有的土地资源首先,土地可持续利用的策略是要保护原有的土地资源。

人类的生产与生活需要土地支撑,而土地的原有生态系统和生物多样性却在我们手中不断地被割裂和残缺。

因此,保护原有的土地资源就是最有效的技术措施。

人类在使用土地的过程中,要尊重土地的自然环境和生态系统,避免对土地造成严重的负面影响。

比如,应该减少森林砍伐,开展能源的可持续利用,推进城市建设和农业发展等。

(二)加强土地整治和治理土地整治和治理也是土地可持续利用的重要策略。

由于城市不断扩展,农业的不断发展,土地利用出现了许多问题。

因此,土地整治和治理是非常重要的。

土地整治和治理的一个重要方面是对于土地的修复和重建。

比如,在城市建设过程中,可以选择通过多层次、交叉规划的方式,来达到有效地优化土地利用。

(三)积极推进土地改良和开发此外,系统的土地改良和开发技术对于土地可持续利用也非常必要。

对于城市和农村,土地开发和改良的规模和速度已经超出了原来的想象。

因此,要积极进行土地改良和开发,探索开发和科技技术的完美结合。

比如,龙虾石材改良土壤张力技术等改良技术已经在农村工作中大规模应用。

三、土地可持续利用技术措施(一)生态保护技术生态保护技术是保护土地生态和土地生物多样性的核心技术。

土地资源的保护与可持续利用研究

土地资源的保护与可持续利用研究

土地资源的保护与可持续利用研究土地资源是人类生存和发展的基础,保护和可持续利用土地资源对于人类的未来至关重要。

然而,近年来,由于人类活动的不当和无节制使用,土地资源正面临着巨大的威胁。

本文将探讨土地资源保护和可持续利用的相关问题,并探讨一些可能的解决方案。

首先,土地资源保护意味着保护地球上有限的土地面积以及土地的质量。

土地是农业、城市化和工业化的基石,然而,过度的农业活动、过度的城市扩张和过度的工业化导致了大规模的土地损失和退化。

特别是在发展中国家,农民为了追求高产量往往过度耕作土地,导致土壤贫瘠和沙漠化的问题日益严重。

因此,采取措施保护土壤和减少土地退化显得尤为重要。

其次,可持续利用土地资源是至关重要的。

可持续利用土地资源意味着在满足当前需求的基础上,确保土地资源的长期可持续性。

对于农业来说,农民需要采取合理耕作和种植方式,避免过度使用农药和化肥,同时合理轮作农作物,以确保土地的肥力和产量。

对于城市化和工业化来说,需要加强土地规划,避免过度开发土地,保护城市绿地和自然景观,同时提倡循环经济和低碳发展模式,减少对土地资源的消耗。

针对土地资源保护和可持续利用的问题,我们可以采取一些措施来解决。

首先,政府应该加强土地管理和监管,并制定相关法律法规来保护土地资源。

其次,应该加强宣传和教育,提高公众对土地资源保护的认识和意识。

此外,各行各业应该积极参与土地保护和可持续利用的行动,并推动可持续发展的理念和模式。

另外,科学研究也可以促进土地资源的保护和可持续利用。

科学家们可以通过研究土壤质量、农业生产方式、城市规划和环境保护等方面,提供有针对性的建议和解决方案。

例如,可以研究土壤改良技术和有机农业的应用,以提高土壤肥力和农作物产量。

此外,研究人员们也可以探索新型的城市规划理念和技术,以建设绿色和可持续的城市。

总之,土地资源的保护和可持续利用对于人类的生存和发展至关重要。

我们每个人都应该意识到土地资源的有限性,并采取行动来保护和合理利用土地资源。

土地资源利用存在的问题及可持续利用战略研究

土地资源利用存在的问题及可持续利用战略研究

土地资源利用存在的问题及可持续利用战略研究摘要随着社会经济的快速发展,土地作为一种资源,其数量存在有限性及经济供给的稀缺性,加之我国土地资源利用方面存在配置不合理,配置市场失灵和政府失灵的问题,土地资源紧缺与严重浪费并存,使得人地关系出现巨大的矛盾,严重限制社会经济发展。

所以,实现土地资源合理可持续利用显得十分重要,本文通过对我国土地开发资源利用存在的问题及产生原因的经济方面论述,提出实现土地资源可持续利用的一些策略。

关键词土地资源利用资源配置存在问题可持续利用1 引言土地是宝贵的自然资源和资产,是人类赖以生存和发展的重要物质基础。

土地资源是其他一切资源开发利用的基础资源,在人口、资源、环境和经济发展关系中居于核心地位。

土地资源对人类的特殊意义,决定了人类对土地资源不断探索、不断开发与不断利用的关系。

人类很久就开始了土地利用的历史,土地利用现状是区域自然、经济、社会和技术等综合因素的综合表现,其利用方式、状况与管理的优劣都将影响区域社会经济的发展。

随着经济和社会生产力的发展,还有人口的不断增加和人类活动范围的扩大,使得中国土地资源利用存在很多矛盾。

加上长期以来城乡二元土地所有制和管理制度的制约,土地资源配置不合理,城市建设用地紧张和农村土地低效利用并存。

人类对土地的不断增长的需求与土地资源的有限性、土地利用的不可逆转性之间的矛盾日益显著,区域性人地矛盾不断加剧,严重限制社会经济的可持续发展。

我国土地资源绝对量大、相对量小,耕地数量大幅度下降、土地质量退化严重、土地利用结构不合理、土地资源利用效率低下,后备土地资源不足。

土地资源稀缺已经构成经济和社会发展的硬性约束。

最后要实现社会可持续的发展必须要与时倶进地探索出具有中国特色的土地资源利用模式,解决好土地资源可持续利用的问题。

土地可持续利用:在特定的时期和地区条件下,对土地资源进行合理的开发、利用、治理、保护和管理,并通过一系列的合理利用组织,协调人地关系及人与资源、环境的关系,以其满足当代人与后代人生存发展的需要。

土地资源可持续利用研究

土地资源可持续利用研究

土地资源可持续利用研究土地资源对于一个国家的发展意义非常重大。

土地资源是支撑国家经济、社会、环境可持续发展的重要物质基础,而土地利用方式则是影响土地资源可持续利用的重要因素之一。

本文将探讨土地资源可持续利用的意义、现状和未来发展方向。

一、土地资源可持续利用的意义土地资源的可持续利用对于国家经济、人口和社会发展、环境保护等方面的影响十分显著。

首先,土地资源是支撑国家经济发展的重要基础。

农业、工业、建筑业、旅游业等无不涉及土地利用,而这些行业都是国家经济发展的重要组成部分。

其次,土地资源的利用方式与人口和社会发展密切相关。

随着城市化进程的加快,每年有大量人口流入城市,需要为他们提供住房、教育、医疗、娱乐等基础设施。

这就需要对土地资源进行合理利用规划,实现城市与乡村的协调发展。

最后,不可忽略的是,土地资源利用方式对环境保护的影响。

过度的开发、过度的排放等会导致水土流失、生态环境破坏等严重问题。

因此,土地资源的可持续利用与环境保护密切相关,是一个不可或缺的环节。

二、土地资源利用现状然而,在实践中,我国土地资源的利用存在许多不足。

主要表现在:一是开发过度。

政府出台鼓励政策、大规模的拆迁等现象,导致土地过度开发,大量的耕地被征用,田地越来越少,导致粮食产量下降,食品安全问题日益突出。

二是农村土地利用难度增大。

政府将不动产分为住宅用地、商业用地、工业用地等区域,并给不同用地不同的政策和优惠,导致一些农村资源利用不尽,农民流失土地。

三是环境管理的不足,导致了大量的资源浪费与污染。

三、未来发展方向对于如何实现可持续利用,我们需要从政策制定、环保措施、农民自主权等方面寻找出路。

首先,加强政策制度的制定。

提高土地开发门槛,对于大型开发商更多的设定阻力。

保护农村资源,改善农民生活,加强土地流转的设定。

二是从环境保护出发,减少土地资源的污染和浪费。

重新制定清廉、环保等基本规格。

在土地资源的管理中,应当进一步加强环境保护这一重要方面。

土地资源利用存在的问题及其可持续发展对策研究

土地资源利用存在的问题及其可持续发展对策研究

土地资源利用存在的问题及其可持续发展对策研究摘要进入21世纪以后,全球耕地面积逐渐在减小,土地是不可再生的稀缺性资源,这种资源是我们生存的基础,具有非常重要的意义。

人们得以正常生产生活,社会经济的不断发展,土地的开发利用对经济文化的发展有着不可代替的贡献。

本文先研究土地资源利用的发展前景,然后分析土地资源利用时存在的问题,最后针对这些问题提出相应的解决方法,实现土地资源利用的可持续发展,从而保障国民经济和社会可持续发展。

关键词土地资源;利用;问题;可持续;发展;对策中图分类号f323 文献标识码a 文章编号 1674-6708(2011)52-0041-02土地资源是我们生存和经济社会大发展的前提基础,是实现我国进入小康社会的重要条件。

但是,当前我国土地资源面积逐渐减少,人口庞大,土地供应不足,导致土地价格不断攀升,土地规划不合理,土地资源利用率比较低下。

因此要对土地进行总体规划,不断增加有效的土地面积,从而缓解一下我国人口和土地的矛盾。

提高土地资源利用率,实现农业现代化发展,使得我国经济社会可持续发展。

本文针对土地开发中出现的问题进行分析,提出可持续发展对策。

1 土地资源利用的发展前景随着我国城镇化进程的加快,用地规模不断扩大,同时规划时用地浪费现象比较严重,土地资源利用率很低下,造成土地供给紧张。

此外,在开发区布局的时候,开发征地过程中的征地补偿费没有到位,这就会出现一系列的问题。

城镇用地需求不断扩大,2011年城镇化发展用地需求的总量缺口不断创新高,因而土地价格也随着不断上涨。

要保证现有土地总量不减少的情况,土地使用率也不能降低,要严格控制建设用地规模,珍惜土地,提供土地资源的利用率,尽量避免土地的浪费,为我国经济社会发展提供用地保证。

土地总量不降低,这就给我国粮食安全提供强大的可靠基础。

同时,我国农村经常出现中低产田,田地产量不高,要提高土地的效益,整顿农村土地布局。

虽然我国土地资源利用上会碰到很多阻碍因素,但是我国土地资源利用的前景是广阔的,因为我国土地面积广阔,要实现土地的循环利用,提高土地的利用率,确保土地循环开发,健全土地开发的保障机制,强化农业基础设施。

土地资源的可持续利用问题与与对策

土地资源的可持续利用问题与与对策

土地资源的可持续利用问题与与对策土地资源可持续利用的问题分析与对策研究引言土地是人类赖以生存和发展的基础。

土地资源是人类最基本的生产和生活资料, 是一定区域空间内的气候、地貌、岩石、水文、土壤和动植物等自然要素与人类过去和现在的劳动成果相结合的一个自然生态—经济综合体,具有自然、经济和社会属性。

合理的开发利用土地资源,对于我国经济的发展,可持续发展战略的实施起着至关重要的作用。

目前,我国人口众多,人均土地占有量低,人地矛盾突出。

另外,对土地资源的不合理开发利用,造成了土地的退化、水土流失、土地的闭置等问题。

这不仅不利于土地功能的有效发挥,而且易破坏土地这个人类生存发展的支撑系统,在一定程度上威胁着我国的可持续发展。

1.土地资源的可持续利用的研究进展1992年联合国召开世界环发大会之后, 可持续发展已成为世界各国共同的议题。

世界各国达成共识,分别根据各自特点制定了相应的社会经济可持续发展战略。

在生态环境质量日趋恶化的今天, 资源的持续开发与利用受到国际社会的普遍重视, 其中尤其突出的是土地资源的持续开发与利用问题。

土地资源持续利用是人口、环境与社会经济协调发展的前提和条件。

土地利用是指人类通过一定的行为,以土地为劳动对象(或手段),利用土地的特性来满足其自身需要的过程。

人类利用土地来满足自身需要,一方面是指利用土地, 创造物质财富, 以满足人类生产和生活的需要; 另一方面是指改善生态环境, 以满足人类生存的需要。

故土地资源的合理利用包含了土地开发、利用、整治和保护的四方面深刻内涵。

利用是最终目的, 开发是利用的基础, 整治是利用的措施,保护是利用的战略。

土地可持续利用思想是在1990年的首次国际土地可持续利用系统研讨会上得到正式确认的, 其后又分别在1991年的“发展中国家可持续土地管理评价”和1993年的“21世纪可持续土地管理”两次国际学术讨论会上进行了讨论。

土地可持续利用指土地资源代际分配合理, 部门配置得当,经济、社会和生态综合效益最佳的利用方式, 就是实现土地生产力的持续增长和稳定性, 保证土地资源潜力, 防止土地退化, 并具有良好的经济效益和社会效益, 即达到生态合理性、经济有效性和社会可承受性。

城市土地利用中存在的问题与优化方案 (3)

城市土地利用中存在的问题与优化方案 (3)

城市土地利用中存在的问题与优化方案城市土地利用是一个复杂而关键的话题,涉及到城市规划、人口增长、经济发展等多个因素。

然而,随着城市不断扩张和发展,许多问题也逐渐显现出来。

本文将探讨城市土地利用中存在的问题,并提出优化方案以应对这些挑战。

一. 城市土地资源利用不均衡1. 城市扩张速度过快导致资源浪费随着人口增长和经济发展,城市需要不断扩张。

然而,有些城市过于追求规模而忽视了合理利用已有的土地资源。

这导致大量土地被浪费在低效的建筑物、空置房屋和废弃工业区上。

2. 地价过高限制发展在一些大城市,土地供给相对有限,需求却十分旺盛,这使得地价飞涨。

高昂的地价使得企业无法负担购买或租赁土地,从而限制了其进入或扩大规模。

这也阻碍了新产业的兴起和创新发展。

二. 城市空间布局失衡1. 城市功能区划不合理在一些城市中,各种功能区划的边界划分模糊,导致混合使用和低效利用。

例如,居住区与工业区、商业区之间的混杂使用可能引发交通拥堵和环境污染问题。

这也制约了城市发展的均衡性。

2. 中心城区过度密集许多城市的中心地带集中了大部分办公、商业和服务设施,导致人口密集和资源过度集中。

这加剧了交通压力、环境污染和社会问题。

同时,其他地区缺乏核心设施和服务设施,造成不平等。

三. 城市土地利用方式不科学1. 高楼大厦建设泛滥在一些城市中,高楼大厦的建设竞相进行,但往往忽视了对于土地资源的合理规划与利用。

高楼密集建筑可能导致能源消耗增加、交通拥堵以及景观破坏等问题。

2. 农村土地资源空间浪费农村土地资源利用存在空间浪费现象。

农田面积减少和建设用地扩张使得耕地减少,这对于农业发展和粮食安全构成威胁。

同时,一些农村地区存在闲置的荒废土地,没有得到有效利用。

优化方案:一. 提高土地资源利用效率1. 加强城市更新与再开发通过更新和再开发低效用地,可以优化城市土地利用效率。

利用已有建筑或废弃工业区进行适度密集改造,提升土地价值并满足多功能的需求。

土地资源保护与可持续利用研究

土地资源保护与可持续利用研究

土地资源保护与可持续利用研究土地资源是人类社会发展的基础,而土地资源的保护与可持续利用是保障经济持续发展、社会稳定和生态环境健康的重要任务。

在当前城市化进程加速和经济发展压力下,如何保护土地资源,实现可持续利用,成为亟待解决的问题。

本文将探讨土地资源保护与可持续利用的相关研究内容。

首先,土地资源保护是保护生态环境、维护生物多样性和生态系统稳定性的重要环节。

土地资源的保护需要从保护土地的功能入手,包括用于农业生产的耕地、用于生态保护的湿地、用于城市建设的工地等。

为了实现土地资源的可持续利用,需要遵循资源与环境的协调发展原则,制定科学合理的土地利用规划,合理划定保护区和开发区的界限,避免过度开发和过度开垦,保护和修复生态环境。

其次,土地资源的可持续利用需要注重土地的功能区划和优化配置。

土地功能区划是结合土地资源特点和社会经济发展需求,将土地划分为不同功能区,实现土地资源的优化利用。

常见的土地功能区划包括农业用地、工业用地、生态保护用地等。

合理的土地功能区划能够提高土地资源利用效率,促进经济发展和生态保护的良性循环。

优化土地资源配置可以通过土地利用权交易、土地整治和土地资源的再开发利用等方式实现。

例如,可以通过土地流转、土地市场化交易等方式,实现农村土地资源的优化配置和农业结构调整。

此外,科技创新在土地资源保护与可持续利用中发挥着重要作用。

科技创新能够推动土地资源管理理念的改革和技术手段的改进,提高土地资源利用效率和土地环境质量。

可利用的科技手段包括遥感技术、地理信息系统、智能农业技术、土地复利评价模型等。

通过遥感技术和地理信息系统,可以实时监测土地利用变化和土地健康状况,为土地资源管理和生态环境保护提供科学依据。

智能农业技术能够提高农业生产效率和精细管理程度,减少农药、化肥等对土地环境的污染。

土地复利评价模型能够综合考虑土地功能与利用效益,为土地资源的可持续利用提供指导。

实施土地资源保护与可持续利用还需要制定相应的政策措施。

土地资源管理存在的问题与对策探究

土地资源管理存在的问题与对策探究

土地资源管理存在的问题与对策探究1. 引言1.1 土地资源管理的重要性土地资源管理是指按照国家法律法规和规划规定,对土地资源进行综合利用、保护和管理的过程,其重要性不言而喻。

土地作为人类生存和发展的重要基础资源,对农业、工业、建设、生态环境等方面都起着至关重要的作用。

土地资源的合理利用和保护,直接关系到国家经济的持续发展和民生福祉。

土地资源是有限的自然资源,只有科学有效地管理土地资源,才能保障未来世代的发展需求。

土地资源管理的重要性不可忽视,必须加强土地资源管理,保障土地资源的可持续利用和生态环境的持续改善。

这也是实现经济可持续发展和建设美丽中国的必然要求。

1.2 土地资源管理存在的问题土地资源管理是国家经济发展和生态环境保护的重要组成部分。

在实际的管理过程中,我们也面临着一些问题。

土地资源管理存在着不合理利用的现象,包括土地过度开垦、乱占乱建等行为,导致土地生态环境受到破坏。

土地资源管理中存在着信息不透明、监管不严格等问题,容易导致资源浪费和滥用。

土地资源管理中缺乏全面、科学的规划,容易导致资源分配不均,无法实现最大效益。

土地资源管理存在的问题主要集中在资源过度开发、管理方式不合理、规划不科学等方面,亟需采取有效措施来加以解决。

【字数:141】2. 正文2.1 土地资源管理存在的问题分析1. 土地资源浪费目前,我国土地资源利用率不高,存在大量土地资源被浪费的问题。

一方面是城市化进程过快,城镇化建设所占用的土地面积过大;另一方面是农业用地过度占用,导致农田面积减少,影响粮食生产能力。

2. 土地资源破坏随着工业化和城市化进程加快,土地资源面临严重的污染和破坏。

工业废水、废气、固体废弃物对土地资源造成直接破坏,土地退化加剧。

3. 土地资源利用不均衡一些地区土地资源过度集中利用,导致资源匮乏;而另一些地区土地资源闲置不用,造成资源浪费。

土地资源的不均衡利用导致了区域发展的不平衡。

4. 土地资源管理体制不完善目前我国的土地资源管理体制存在多头管理、监管不到位等问题,导致了土地资源管理的混乱和低效。

论述我国土地资源利用的现状问题及提升对策

论述我国土地资源利用的现状问题及提升对策

论述我国土地资源利用的现状问题及提升对策一、现状问题1. 国土资源丧失与破坏•大规模的城镇化进程导致大量农田面积转为建设用地,农用地丧失严重。

•工业化进程中过度开采和污染土地,使得大片土地变得荒芜,无法利用。

2. 耕地资源减少•由于城市扩张和工业发展需要,大量耕地不断减少,严重影响了粮食生产和农业可持续发展。

3. 土地利用效率低下•农村集约化程度低,农田用地资源利用率低,农业生产效益偏低。

•城市建设领域存在大量的闲置土地,资源浪费现象严重。

4. 土地利用不平衡•土地利用不均衡导致一些地区资源过度利用,而一些地区资源利用程度较低。

二、提升对策1. 加强土地保护和管理•加强土地资源的保护,严格执行土地利用总体规划,限制不必要的土地消耗,减少土地破坏和丧失。

•加强土地整治,改善土地生态环境,增加耕地面积。

•完善土地使用权制度,加强土地流转管理,促进土地集约利用。

2. 提高土地利用效率•推动农业现代化,推广先进的农业技术,提高农业生产效益,增加农产品产量。

•增加农产品加工业和农产品流通体系的投入,提高农产品附加值,提高农业综合效益。

•加强农业基础设施建设,提高农田水利设施覆盖率和农机农艺水平。

3. 实施土地利用平衡政策•制定土地利用规划,促进城乡土地利用平衡,实现资源优化配置。

•加强城市用地管理,合理规划城市发展布局,避免过分扩张和无序发展。

•支持农村地区产业结构调整和生活用地布局优化,促进城乡一体化发展。

4. 推动绿色土地利用•加强环境保护,控制工业污染,减少土地污染和生态破坏。

•鼓励绿色建筑和可持续城市规划,推动节能减排和资源循环利用。

•发展生态农业、生态旅游等绿色产业,保护土地生态功能,实现经济发展与生态环境保护的良性循环。

三、总结我国土地资源利用的现状问题十分严峻,但通过加强土地保护和管理、提高土地利用效率、实施土地利用平衡政策以及推动绿色土地利用,我们有信心解决这些问题并实现可持续发展。

我们应该充分认识土地资源的宝贵性和有限性,加强自身的土地资源意识,积极参与到土地资源的保护与可持续利用中来,为实现美丽中国的梦想做出我们应有的贡献。

农村土地资源利用的现状与未来发展趋势研究

农村土地资源利用的现状与未来发展趋势研究

农村土地资源利用的现状与未来发展趋势研究农村土地资源是中国农村经济的重要支撑,其利用状况一直备受关注。

下面将从土地资源利用现状、问题分析和未来发展趋势三个方面展开探讨。

土地资源利用现状中国农村土地资源利用现状呈现出一些特点。

首先,随着城镇化进程的加快,一部分农村土地被用于城市建设,农村土地利用效率逐渐提高。

其次,农村土地资源利用方式多样化,包括耕地、林地、草地等,保障了农村多元化发展需求。

另外,农村土地资源利用的科技含量逐渐提高,土地资源利用效益明显增加。

然而,也存在一些问题需要解决,比如土地资源利用的不合理性、浪费性、集约性不高等。

问题分析农村土地资源利用中存在的问题主要包括以下几个方面。

首先,一些地方存在土地资源利用方式不合理导致浪费问题。

其次,土地资源利用的科技水平不高,导致农田生产效率低下。

再次,土地资源利用中存在一些弊端,比如土地无法循环利用、土地资源开发方式过于粗放等。

此外,一些地区土地资源过度开发,导致土壤质量下降、生态环境恶化等问题亟待解决。

未来发展趋势展望未来,农村土地资源利用的发展趋势是多元化、信息化、生态化。

首先,多元化发展是未来农村土地资源利用的重要方向,不同类型的土地资源将会得到更加充分的利用。

其次,信息化将成为农村土地资源利用的新动力,通过信息技术手段,可以更加精准地配置土地资源。

再次,生态化是未来农村土地资源利用的必然选择,要保护好生态环境,实现土地资源的可持续利用。

总体而言,农村土地资源利用是农村经济发展的基础,同时也是人类社会可持续发展的重要支撑。

我们将继续关注农村土地资源利用现状,积极解决存在的问题,推动农村土地资源利用朝着多元化、信息化、生态化的方向发展,共同实现农村土地资源的可持续利用和长期发展。

我国土地资源利用和保护存在问题及对策

我国土地资源利用和保护存在问题及对策

我国土地资源利用和保护存在问题及对策摘要:我们国家的土地面积相对较大,但是地形地貌较为杂乱,并且气候多变,这就致使我们国家可利用的土地资源难以充分满足国家的发展需求。

所以,有关部门就需要对我们国家的土地资源合理管理与利用,充分结合当前下国家发展的现状,将我们国家可实际利用的稀缺的土地资源充分利用,最大限度发挥其所具有的价值,进一步推进国家经济的全面发展,为国家的经济建设稳步增长提供进一步的保障。

鉴于此,本篇文章就对我们国家土地资源利用与保护的问题以及对策进行了探究,以供参考与借鉴。

关键词:土地资源;利用与保护;存在问题;对策;探究引言:随着我国市场经济的快速发展和城市化进程的持续深入,城市周边的村镇等逐渐成为了城市的一部分,城市所占有的空间规模也随之扩大,这就导致了城市的空间规划、人口的增加、土地的经营等矛盾逐渐加剧,如何有效保障土地资源的合理规划以及利用等问题成为了现阶段城市规划工作中的重要内容。

土地资源作为一种不可再生资源,应当在建设规划起始阶段充分考虑生态系统平衡保护问题,从而最大化保障社会的可持续发展。

因此,在城市发展与规划相关工作中,必须注重自然生态的均衡性发展,以实现城市的可持续发展为基础目标,有效提升土地等自然资源的利用率。

因此,土地资源相关责任部门要树立全局性的土地资源意识,在保证自然生态平衡的前提下,促使城市的经济建设、自然生态能够得到稳定地发展。

1 我们国家土地资源利用与保护现状1.1 管控观念过于落后土地资源管理和利用是为了国家的进步和发展,而当今的管理者的观念较为落后,并没有以长远发展的眼光看待土地资源利用率。

利益应当是工作者所追求的,但应当将其放在国家发展的后位,正是土地资源管理工作者的思想偏差,导致了当今我国的土地资源利用率远没有达到应有的效果。

管理者的观念落后,只注重眼前的利益,短浅的目光就导致了土地资源管理各项工作的滞后和价值作用的发挥。

如何保证土地资源更好发展并进行科学规划应作为重点研究对象,只有将其合理地开发和利用,才可以充分发挥我国土地资源的优势,使国家更加稳定的立足于世界。

土地利用行业存在的痛点和改进方案

土地利用行业存在的痛点和改进方案

土地利用行业存在的痛点和改进方案一、引言二、土地利用行业存在的痛点2.1 数据不准确、信息不透明2.2 使用效率低下2.3 环境保护与可持续发展问题三、改进方案3.1 引入新技术,提高数据准确性和信息透明度3.2 提高土地利用的使用效率3.3 加强环境保护与可持续发展意识四、结论二、土地利用行业存在的痛点土地利用是指对土地资源进行合理开发和配置的过程。

然而,在实践中,我们也发现了一些土地利用行业存在的痛点,这些痛点直接影响了国民经济发展和社会稳定。

2.1 数据不准确、信息不透明一个有效的土地利用规划需要准确详尽的数据作为基础。

然而,目前在我国很多城市,由于数据采集手段落后以及土地交易过程中信息不对称等原因,导致土地利用相关数据不够准确,并且无法及时公开透明。

2.2 使用效率低下世界银行数据显示,中国的城市用地繁荣指数远低于百分之五十的发展中国家。

虽然我国拥有广阔的土地资源,但由于土地利用方式的问题以及缺乏有效管理手段,导致土地利用效率偏低。

2.3 环境保护与可持续发展问题近年来,随着人口快速增长和工业化进程加速,土地资源受到了严重破坏。

过度开发、污染等问题使得环境质量下降、生态失衡。

因此,在提高土地利用效率的同时,也要注重环境保护和可持续发展。

三、改进方案为了解决土地利用行业存在的痛点,我们可以采取以下改进方案:3.1 引入新技术,提高数据准确性和信息透明度首先,应引入现代科技手段来采集土地利用相关数据。

通过卫星遥感技术、无人机航测等现代科技手段,可以准确获取土地面积、类型、使用情况等信息,并将其数字化储存和公开透明化。

3.2 提高土地利用的使用效率其次,在制定各项规划时,需要更加注重合理的土地配置。

可以通过制定更为严格的土地利用规划,提高土地利用效率和资源利用率,避免浪费。

此外,还可以采用多元化的土地利用方式,例如推动土地多功能利用、发展城市农业等,提高土地的综合使用效益。

3.3 加强环境保护与可持续发展意识为了保护生态环境和实现可持续发展目标,在土地利用过程中应加强环境保护意识。

土地资源利用现状及可持续发展方案

土地资源利用现状及可持续发展方案

土地资源利用现状及可持续发展方案土地资源是人类生产和生活的重要基础资源,其合理利用不仅关系到人类的经济发展,而且关系到人们的生存环境和生命质量。

但是随着社会经济的发展和人口的增长,土地资源的利用不仅面临着日益严峻的挑战,同时也面临着日益增长的可持续利用的需求。

在这个背景下,研究土地资源的现状和可持续发展方案,具有重要的现实意义和理论价值。

一、土地资源利用现状土地资源是人类赖以生存和发展的重要基础资源,其利用状况决定了一个国家或地区的经济和社会发展水平。

目前,我国的土地资源利用状况主要有以下几个方面:1、土地资源匮乏目前,中国的土地资源总面积约为9600万平方千米,人均耕地占有面积不到0.09公顷,是全球最少的之一。

同时由于森林、草地、荒漠等非耕地正逐渐减少,这使得我国的土地资源愈发紧张。

2、土地资源利用质量下降随着城市化进程不断加快,大量的农用地转化为城市建设用地,这导致我国农地占有量急剧减少,并且由于内部土地利用结构和模式存在不合理,导致土地资源的利用质量不断下降。

同时,农业基本设施建设和土地治理承担高强度的人类活动,加速了土地的生态退化和环境污染。

3、土地资源交易混乱在过去的数十年间,随着土地集约化经济体制改革的推进,我国农村土地的交易制度和规范逐渐完善。

但是在这个过程中,一些非法交易机构和地方腐败现象越来越严峻,土地资源的交易变得不透明,存在大量的黑市交易和低价抛售现象。

二、土地资源可持续发展方案面对上述土地资源利用现状,如何保护和有效利用我国的土地资源,实现持续发展已成为当务之急。

以下是一些可能的可持续发展方案:1、加强国土规划和土地保护建立完善的国土空间规划,科学合理的区划和土地利用计划,合理划分耕地、林地、草地等用地分布,并加强对国土开发利用的管理和监管,以保护生态环境和保持土地资源的可持续发展。

2、促进城市化和乡村振兴战略借助城市化发展的机遇,加强城市和乡村经济的互动,在保留传统文化、生产方式和建筑风格等的前提下,促进乡村经济的创新与发展,使农村重新成为人们追求更高品质生活和多元文化的地方。

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土地资源利用存在的问题及可持续利用战略研究摘要随着社会经济的快速发展,土地作为一种资源,其数量存在有限性及经济供给的稀缺性,加之我国土地资源利用方面存在配置不合理,配置市场失灵和政府失灵的问题,土地资源紧缺与严重浪费并存,使得人地关系出现巨大的矛盾,严重限制社会经济发展。

所以,实现土地资源合理可持续利用显得十分重要,本文通过对我国土地开发资源利用存在的问题及产生原因的经济方面论述,提出实现土地资源可持续利用的一些策略。

关键词土地资源利用资源配置存在问题可持续利用1 引言土地是宝贵的自然资源和资产,是人类赖以生存和发展的重要物质基础。

土地资源是其他一切资源开发利用的基础资源,在人口、资源、环境和经济发展关系中居于核心地位。

土地资源对人类的特殊意义,决定了人类对土地资源不断探索、不断开发与不断利用的关系。

人类很久就开始了土地利用的历史,土地利用现状是区域自然、经济、社会和技术等综合因素的综合表现,其利用方式、状况与管理的优劣都将影响区域社会经济的发展。

随着经济和社会生产力的发展,还有人口的不断增加和人类活动范围的扩大,使得中国土地资源利用存在很多矛盾。

加上长期以来城乡二元土地所有制和管理制度的制约,土地资源配置不合理,城市建设用地紧张和农村土地低效利用并存。

人类对土地的不断增长的需求与土地资源的有限性、土地利用的不可逆转性之间的矛盾日益显著,区域性人地矛盾不断加剧,严重限制社会经济的可持续发展。

我国土地资源绝对量大、相对量小,耕地数量大幅度下降、土地质量退化严重、土地利用结构不合理、土地资源利用效率低下,后备土地资源不足。

土地资源稀缺已经构成经济和社会发展的硬性约束。

最后要实现社会可持续的发展必须要与时倶进地探索出具有中国特色的土地资源利用模式,解决好土地资源可持续利用的问题。

土地可持续利用:在特定的时期和地区条件下,对土地资源进行合理的开发、利用、治理、保护和管理,并通过一系列的合理利用组织,协调人地关系及人与资源、环境的关系,以其满足当代人与后代人生存发展的需要。

土地可持续利用要求一定形式的土地资源在数量和质量两个方面保持一定的永续性,实现土地生产力的持续增长和稳定,保证土地潜力和防止土地退化,并具有良好的社会和经济效益,达到经济可行性、生态合理性和社会可接受性。

2 土地资源开发利用存在的问题2.1 土地资源配置不尽合理2.1.1建设用地面积不断扩大,耕地面积大幅度减少我国城市化的发展一是使城市数量不断增加,二是城区建设用地面积不断扩大。

我国大量建设项目基本采用粗放式的外延扩张方式,大量占用了耕地。

建设用地的增长速度超过了人口和经济增长的速度,且土地浪费现象严重。

加上城市用地制度并不完善,在城市化进程中圈地之风盛行,大量的房屋和楼宇崛起。

另外由于土地征用制度的不完善,违法占地现象时有发生,大量的农田被征用来建设。

另外,很多村民进城务工,土地被撂荒、闲置。

2001年至2010年,我国近10年共减少耕地1.59亿亩。

人均耕地面积20世纪50年代为0.2 hm²,60年代为0.16hm²,70年代为0.13hm²,80年代为0.09hm²,90年代为0.08hm²,2000年降至0.07hm²,预计2023年将降至0.05hm²。

2.1.2 土地资源利用率低下土地利用率低主要存在公共建设用地及工业用地闲置和耕地撂荒。

建设用地利用率不高与“圈地”过于容易,用地成本偏低相关,使得土地开发利用集聚不足。

耕地利用率低下主要表现在不合理的耕作制度和存放的耕作方式,比如一个地区的稻田可以收获两季,但是本地农民只中了一季,大大降低了耕地的利用率。

除此之外,不少农民因种植收益低而让耕地撂荒。

2.1.3 土地质量退化严重不适宜的耕作方式和土地利用措施是退敌退化问题日益突出。

土地质量退化方式与人类土地利用不合理有关,表现为数量减少和质量下降。

数量减少表现为整个土体毁坏或表土丧失,质量降低表现为土壤物理、化学和生物等方面的质量下降。

土地质量退化主要表现在耕地质量下降、土壤盐渍化、土壤侵蚀、土地沙漠化、水土流失严重和土地污染。

由于灾害,不合理的耕作制度、不合理的土地经营、重用轻养,农村的耕地质量不断下降。

另外,人为的滥砍滥伐,不合理的放牧、不合理的开垦使得土壤水土流失与沙漠化严重。

生活工业废水废渣不加处理随意排放、农业不合理的施药,使深受污染的土地不断增加。

2.2土地资源配置市场失灵在我国的在土地资源配置中,“市场失灵”原因主要有两个方面的原因:一是由于我国经济体制转轨时期的不完善土地市场的存在,市场机制作用难以充分发挥,属于市场自身存在无法克服的缺陷,属于市场运行失灵。

具体表现在以下几方面:(1)土地市场不完善导致的“市场失灵”。

成熟的土地市场拥有完善的市场结构体系和市场运行要素,并拥有完善的政策法规体系。

目前我国城市土地市场虽然己初步建立,但是结构体系仍不完善,发育不完全。

一是没有建立科学完整的地价体系,基准地价不完善,没有标定地价定期公布制度,使土地市场难以发挥作用;二是地价管理制度不健全,土地交易缺乏规范、有序的环境,招标、拍卖制度化有待进一步完善;三是土地市场交易透明度较低,土地价格的市场信息极不流畅。

因此市场运行的自我联系、反馈、调节机制难以发挥作用。

(2)土地使用“双轨制”造成的隐形市场,干扰市场机制正常发挥。

当前城市土地市场行政划拨土地与商品化有偿使用土地并存,由此带来土地流通中的隐形市场,干扰市场运行的规则。

获得行政划拨土地使用权的土地使用者,为获得更高的利益,擅自将行政划拨的土地使用权放入土地市场交易,因为其本来获取的土地成本低,在市场交易价格也低于正常的市场价格,干扰市场秩序。

在实际房产炒作中,多数房地产商并不从政府寻求出让土地,而是以各种名目,如联营、入股等形式从土地自发交易者手中寻求土地供给,不仅影响国家土地供给计划,也扰乱了市场正常交易规则和秩序,使市场机制无法正常发挥。

(3)城乡土地二元制造成隐形交易不断,扰乱市场。

国家规定我国农村集体用地通过征收,转变为国有用地才能够入市流转。

人们看到国有建设用地流转价格高昂,但是分配给征收土地的集体经济组织或者个人的补偿却相对较低,在这种情况下,大量的农村集体建设用地开始出现了自发性流转,实践中便出现了一个非常强大且无序的隐形市场,因为集体土地的使用避免了土地出让金,所以很多土地开发盯上集体土地,这就对正常市场交易的土地供应者造成冲击,扰乱土地市场。

(4)外部性的存在常使城市土地均衡量大于社会最优量。

所谓的外部性是指人们的行为对其他人的福利产生影响的情况。

经济行为的外部性是指那些被排除在市场作用机制之外的经济活动的副产品或副作用。

这些作用有可能是有益的,也有可能是有害的,前者称之为外部经济性,后者称之为外部不经济性。

土地开发利用的外部性是十分明显的。

合理的农地保护产生的良好社会效益、生态效益大部分体现不到农地保护和利用者身上,从而使市场调节下对农地的保护量小于社会最优量。

而增加城市土地或其他非农建设用地造成耕地数量锐减,从而对农业乃至整个国民经济可持续发展造成的不利影响,在完全的市场条件下也未由责任者来负担,这又使得理性的人对农地的占用大于社会最优量。

这样,城市土地的市场均衡量就必然大于社会最优量。

2.3 土地资源配置政府失灵土地资源配置中市场失灵的存在,为政府对其进行干预提供了依据。

政府既可在培育土地市场体系上发挥重要作用,也可在弥补市场缺陷(失灵)方面有较大作为。

但我国的历史同样证明,政府在弥补市场缺陷(失灵)过程中常会出现失策,有时其损失甚至大于政府干预前市场缺陷所造成的损失。

究其原因,除了土地管理工作和管理体制上存在的问题以外,还有一些内在经济学原理的客观作用。

表现在一下几个方面:(1)政府行为与公众目标不相一致导致政府失灵。

我国土地属于国家所有,而国家则是无数个个体集合,不可能有着无数个人直接行使所有权限。

在显示中,城市土地的所有权只能有代理人—政府或具体说处于决策地位的行政官员来实施。

为了加强土地管理,就需要成立一个专门的机构。

政府机构有其自身的利益,当他们的追求的目标并不与公众目标相一致是,他们制定的运行标准往往与追求自身利益最大化为目标,而与机构成立之初的目的产生偏差。

公众监督的存在,可以在一定程度上减少政府机构内部标准与公众目标的差距。

但是,公众观察政府机构的行为是要付出成本的,公众不容易相当清楚地了解政府机构的行为。

政府机构可以利用自己的信息优势,以牺牲公众利益为代价,来获取自己的好处,从而使资源配置处在某种低效率状态。

(2)在我国现实中,土地的所有权是由中央政府及地方各级政府来实施的。

地方政府作为介于中央政府与土地经营者之间的特殊层次,具有双重性:一方面为了执行中央政府政策或上级政府的指令,采取各种手段和措施阻止耕地的浪费和破坏,以尽量完成指标;另一方面,又常常表现出地方经济“守护人”的身份,对某些非法占地亮绿灯,以“促进”城市建设和地方经济的发展。

在地方各级政府对土地进行开发和配置的过程中,由于管理者为了地方利益或政绩或是自身的私利等等各方面的利益而出现的政府干预土地市场的现象非常普遍,导致建设用地短期化和功利化现象非常严重。

一些地方政府从眼前利益出发,在土地出让中违法批地用地、未批先用、边报边用、越权批地、擅自下放土地审批权等,严重扰乱了土地供应市场秩序,造成了国有土地资产的大量流失;一些地方政府为了体现政绩的需要,不顾用地状况、地方经济发展水平和政府财力状况,在规划上“贪大求洋”,大搞广场热、大学城热、开发区热等,不仅导致土地资源的闲置浪费,而且给地方财政带来巨大负担。

(3)政府直接参与土地经营,容易造成政府角色“错位”,造成新的不公平。

政府干预土地市场的初衷是为了弥补市场机制的缺陷,提高效益,维护公平竞争。

“经营城市土地”的基本宗旨在于通过运用市场机制,建立一个各类市场主体平等进入市场,竞争使用土地的环境,实现土地资源的高效率配置。

而当政府借助行政手段来参与到土地市场竞争、进行土地经营时,政府既当制订土地市场规则的“裁判员”,自身又直接参与到土地市场的经营中,扮演“运动员”的角色,自己购买自己定价的土地。

这样实际上就是强化政府垄断土地一级市场的职能,使政府以一个垄断者的身份参与土地经营,对土地拥有优先购买权。

按照市场经济的要求,这种优先购买权即是一种垄断权,是违背市场经济的行为,这种特权使其他任何土地开发企业都无法与其竞争。

这就造成了新的不公平现象,违背政府干预初衷。

(4)时间上的外部性使城市土地供给量大于资源在时间上最优配置的要求。

这是指在经济活动中产生的一部分收益或成本要在未来才能表现出来,而当前无法享受或不必承担。

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