对高校毕业生流动党员教育管理的思考
关于流动党员管理的剖析与思考
关于回原籍党员管理问题的剖析与思考高校学生党员毕业和军人党员退伍时，由于没有及时就业或就业于还没有建立起党组织的非公经济组织，从而将党组织关系转回原籍，这是新形势下农村党员队伍中出现的一个特殊群体，据望城区委组织部统计的2010年至2013年转入党员情况（表一）和流出党员情况（表二），毕业学生和退伍军人党员占转入农村、基层党组织党员总数的85%以上，但同时也占了当年流出党员的近70%，而且所占比率都成逐年增长趋势。
这说明每年有大批毕业学生和退伍军人党员转入农村，但是他们绝大部分在原籍地呆不长久，把组织关系留下后又外出务工经商，成为流出党员的主流。
如何对他们进行教育管理，是新时期基层党建工作面临的一个新课题，从人数占比来看，只要回原籍党员管理到位了，流动党员管理难的问题也就迎刃而解。
（表一）望城区近四年转入党员情况统计（表二）望城区近四年流出党员情况统计一、存在问题（一）管理难度较大。
由于回原籍党员就业渠道多、就业面广等原因，导致了其流出后分散地广。
另外由于流出后因环境、工作条件和个人发展等因素而在不同单位之间频繁变动，使得其流动快，去向飘忽不定。
再加上他们外出时不向党组织汇报，外出后也不积极主动与党组织联系，一年到头很难参加所在党支部的党组织活动，使党员教育管理在时间上、人员组织上都难以落实。
（二）基层认识不够。
一些村党组织对加强回原籍党员教育管理工作的重要性和必要性认识不足，思想上存在误区。
有的人认为这部分党员只占党员总数的小部分，抓不抓无足轻重；有些村党组织存在着畏难情绪，认为回原籍党员就业地分布广、流动性强、情况复杂，管理不好。
由于教育管理认识不足，导致了对回原籍党员的教育管理工作缺乏有效的思路、对策与办法，因此出现了一些回原籍后流出党员无人问、无人管的局面。
（三）创新方法不多。
目前基层党组织特别是农村还习惯于集中上课、统一培训、一起过组织生活的静态性的教育方式，但这种教育模式已经不能适应这一群体。
关于流动党员教育管理的调查与思考
关于流动党员教育管理的调查与思考习近平在主持召开研究部署加强新形势下党员发展和管理工作时强调，“要改进对流动党员的教育、管理、服务”。
加强流动党员教育管理，是新形势下党要管党、从严治党的明确要求，是固本强基、增强党组织凝聚力和战斗力的重要任务。
X市现有人口X万人，党员X万余名，其中流动党员X余名。
随着外出务工呈现出蓬勃涌现的趋势，努力做好新形势下流动党员教育管理工作，已成为当前党建工作刻不容缓的重大课题。
一、流动党员管理存在的问题（一）流动党员去向很难掌握。
部分党员外出前不向所在党支部报告，不辞而别，有的一走一年半载，不主动转移组织关系，也不主动与组织关系所在党支部或当地党组织进行联系。
加之外出党员务工经商存在许多不确定因素，有的无固定工作单位，有的居无定所，党组织很难随时掌握外出党员的去向，更无从了解他们的思想、学习、工作等情况。
（二）流动党员教育管理措施尚不到位。
有的党组织在流动党员教育管理上有畏难情绪，认为流动党员情况复杂，管理难度大，对管好管活缺乏必要的对策措施，出现了管理上的“真空地带”。
有的流动党员正处在考察期，外出前后既不汇报又不联系，或不按时提出转正申请，以至于党组织对其外出期间表现难以把握，培养考察难以落实，转正手续难以办理。
大多数基层党组织对现实中多样化的管理方式缺乏研究，不制定切实可行的流动党员管理措施，对许多“三不”流动党员只在年底党员评议中批评教育而已，管理力度不到位，党组织尚缺乏吸引力。
（三）流动党员党组织活动不好开展。
由于外出党员远离属地党组织，流动时间较长，即使节假日回家，也是来去匆匆，很少参加或不参加党组织的活动。
多数党员不主动与从业地党组织联系，没有及时参加从业地党组织的组织生活。
加之从业地党组织对流入的党员难以摸清底子或管理不够严格，导致流动党员极少能过正常的组织生活。
（四）流动党员作用发挥不够。
一方面流动党员缺乏发挥自身作用的主动性。
一些政治素质不高、立场不坚定的流动党员，经受不住市场经济大潮的冲击，重经济收入轻思想改造，再加上组织的教育管理不能及时跟进，致使其放松了对自己的要求，起不到党员应有的带头作用。
浅析高校毕业生流动党员管理制度
浅析高校毕业生流动党员管理制度引言在我国高校中，党员队伍的建设一直是党的工作的重要组成部分。
随着高校毕业生的数量不断增加，他们中的党员也随之增加。
为了统一管理和发展高校毕业生流动党员，建立健全的流动党员管理制度势在必行。
本文将对高校毕业生流动党员管理制度进行浅析，并探讨其存在的问题和改进方向。
一、高校毕业生流动党员的定义和特点高校毕业生流动党员是指在高校期间加入党组织并拥有党员身份的学生，在毕业后因各种原因离开原单位而转为非正式党员或流动党员。
他们通常面临就业、升学等困扰，由于工作地点变迁、学业繁忙等原因，无法全面参与党组织的党务活动。
高校毕业生流动党员的特点主要体现在以下几个方面：首先，他们年龄相对较轻，缺乏工作经验和社会阅历；其次，他们面临的就业选择更加多样化，对党组织的关系和帮助需求也有所不同；最后，他们的工作和学习时间相对紧张，无法像常规党员那样全面参与党务活动。
二、高校毕业生流动党员管理制度的意义建立和完善高校毕业生流动党员管理制度，对于推动高校毕业生流动党员的健康成长和发展具有重要的意义。
首先，流动党员管理制度有助于加强党组织对高校毕业生流动党员的教育引导。
通过制度的规范，可以加强对流动党员的思想引导，引导他们在新的环境中坚守初心，践行党的宗旨和原则。
其次，流动党员管理制度有助于巩固和发展党员队伍。
根据不同的情况，制度可以灵活地为流动党员提供各种形式的组织活动参与和学习机会，使他们能够不断提高党性修养和专业知识水平。
最后，流动党员管理制度有助于为高校毕业生流动党员提供更多的服务和支持。
通过制度的建设，可以为流动党员提供就业、升学、创业等方面的指导和帮助，增强他们的获得感和归属感。
三、高校毕业生流动党员管理制度存在的问题尽管高校毕业生流动党员管理制度的建立具有重要意义，但在实践中仍存在一些问题。
问题一是对流动党员的思想引导不够到位。
在现实生活中，流动党员面临各种诱惑和困扰，需要党组织的引导和帮助。
高校毕业生流动党员教育管理的难点与对策
高校毕业生流动党员教育管理的难点与对策
高校毕业生流动党员教育管理是新时代党的全面捍卫者和政治统领，任务艰巨，管理难度大。
近年来，以校内运行党支部为实体，搭建起党教领导带领服务依托，推进党员流动教
育管理，取得一定成绩，但仍存在不少问题，管理中存在很多难点：
一是缺乏足够的精神激励机制。
越来越多的毕业生流动党员正面临多方面的挑战，苦不堪言，缺乏足够的精神激励，加强党员流动教育管理难以持续，激励流动党员的积极性尤为
重要。
二是党组织的动态性不够。
随着就业的变迁，流动党员的越来越多，党组织的动态性较弱，很难实施有效的党教带领，落实党教领导服务让流动党员知道自己在物质上受到关爱。
三是实施困难。
在当今社会，毕业生流动党员分布在各行各业，实施教育管理的手段缺乏
可行性，多样化的措施难以满足相应的需求，但只有拓宽沟通渠道，形成双向交流和。
加强流动党员管理的思考与对策
加强流动党员管理的思考与对策第一篇：加强流动党员管理的思考与对策×市地处北京经济圈紧密层，是北京的南大门，区位优势得天独厚，近年来，北京经济迅猛发展、奥运设施工程相继开工，为XX市的劳务输出搭建了广阔的平台，随着劳动力流动的日趋频繁，流动党员的数量越来越多。
如何加强对流动党员的教育管理既是一个热点问题，又是新形式下党建工作不容回避的难点问题。
XX市在对流动党员教育管理工作进行认真调研的基础上，努力探索出了五管联动（定期回审管理、专人联系管理、接转关系管理、建立组织管理、实行持证管理）工作法，为进一步加强对流动党员的教育管理，提供了制度保证。
一、基本趋势从调查了解的情况看，该市流动党员出现了3个新的趋势：（1）流动的数量更多。
全市农村外出务工经商的流动党员数量从1995年的52人增加到现在的354人，年递增31.3%。
流动党员以中青年党员为主，文化水平相对较高，部分党员具有一定的经济头脑和一技之长。
在流动党员中，农村多于城镇，城镇下岗职工的党员流动在逐年增加。
总的来看，流动党员的数量呈现逐年上升之势。
（2）流动的范围更广。
外出党员的流动范围已从市内流动为主转向省内、全国范围内流动；流向以农村向城市流动为主，主要集中流往经济发达地区和经济发达的大城市如北京；从业的单位主要以私营企业为主；分布的行业主要以工业、建筑业、商业及饮食服务业为主。
（3）流动的时间更长。
部分流动党员已具有时间、地点相对固定的特点，一些党员已连续多年在外较为固定地点务工经商，飘泊游子正在逐步减少。
二、存在问题从调查情况看，流动党员教育管理工作中存在的问题，最主要是“五难”。
1、去向难掌握。
一些党员外出前不向党组织报告，有的外出后不与党组织保持联系。
据统计，在外出务工经商的党员中，近半数党员在外出前未向党组织报告；31%的党员没有与原党支部保持联系。
加之外出党员的流动性存在着很大的不确定因素，有的无固定地点且居无定所。
因此，党组织很难随时掌握外出党员的去向。
流动党员管理存在问题及思考
只做精品流动党员管理存在问题及思考
一、存在问题：X.管理难落实。
从调研看，有的大学毕业生，由于找工作，很多党组织关系要么揣在自己口袋、要么随人事档案转回原籍所在地，以致于脱离了组织监管；有的年轻党员刚入了党还处于预备考察期，由于外出务工，远离党组织，导致其预备期的表现难以掌握，转正手续难以办理；有的流动党员在外地，不参加党组织生活，不向党组织汇报思想，是不是以合格党员标准要求自己，党组织无法去跟踪。
X.教育难适应。
一方面，流动党员以年轻人为主，他们所思所想与老一辈党员有明显的区别，加之传统的授课模式早已不适应年轻党员的学习方式，集中的授课灌输理论也导致了流动党员学习的不积极；另一方面流动党员具有流动性、分散性等特点，党组织在人员、时间上都难以跟踪，导致支部组织学习教育时，往往遗漏流动党员。
X.活动难开展。
流动党员流动在外，既不向当地党组织汇报，也因为工作等各种原因不参加所在支部组织生活；部分流入地党组织对流入的党员不闻不问，甚至有区别对待迹象，让流动党员没有归属感；还有的流动党员由于工作地点不固定，三天两头换一地，缺乏固定的活动场所，导致组织活动难以正常开展。
此外，流动党员党费交纳也极不规范，大部分流动党员都是一次性交纳全年的党费或者直接银行转账给支部书记，个别党员党费甚至是由其亲属代交。
1。
高校毕业生流动党员管理问题研究
高校毕业生流动党员管理问题研究高校毕业生流动党员管理问题研究随着中国高等教育的不断发展和完善，高校成为了吸纳了大量优秀毕业生的摇篮。
然而，在高校毕业生中流动党员的管理问题也越来越突出，给党组织和高校管理者带来了一系列挑战。
本文将从流动党员特点、流动党员管理现状和存在问题以及对策方面，对高校毕业生流动党员管理问题展开研究。
一、流动党员的特点1. 流动性强。
高校毕业生的流动性较大，他们往往根据就业和发展的需要，从一个城市移居到另一个城市，甚至移民到国外。
2. 社交关系薄弱。
高校毕业生往往在新环境下开始新的生活和工作，与原本的社交圈断裂，社交关系比较薄弱。
3. 工作安排繁忙。
高校毕业生在新环境下的工作任务较重，经常需要借助党组织的力量解决工作和生活中的问题。
二、流动党员管理现状和存在问题1. 高校毕业生流动党员管理存在难度大的问题。
由于毕业生流动性强，流动党员的管理困难度较大，组织关系的转接和维系存在困难。
2. 对流动党员的引领和帮扶不足。
党组织对高校毕业生流动党员的关心和引领不够，往往只是进行简单的手续办理，没有提供更多的帮扶和指导。
3. 流动党员的理想信念缺乏坚定性。
在流动过程中，高校毕业生流动党员受到各种新的环境和诱惑的影响，很难保持理想信念的坚定性，容易产生思想动摇和变化。
三、高校毕业生流动党员管理对策1. 建立健全流动党员信息管理系统。
利用现代信息技术手段，建立起全国范围内的高校毕业生流动党员信息管理系统，方便党组织及时掌握和管理流动党员信息。
2. 加强对流动党员的引领和帮扶。
建立流动党员联系导员制度，为流动党员提供工作和生活中的帮助和指导，引导他们树立正确的理想信念。
3. 加强流动党员教育培训。
利用在线教育等形式，加强对流动党员的理论教育和实践培训，提高他们对党的认同和使命感。
4. 加强流动党员组织关系转接和维系。
建立起流动党员组织联系机制，确保流动党员可以及时转接党组织的组织关系，保持党员身份和权益。
新形势下加强流动党员教育管理的对策建议
新形势下加强流动党员教育管理的对策建议随着社会的不断发展和新形势的出现，流动党员教育管理面临着新的挑战。
为了更好地加强流动党员的教育管理，提高他们的思想素质和组织纪律性，我提出以下几点对策建议。
首先，加强组织引导。
流动党员因为工作和生活的变动，与党组织的联系可能较为松散。
因此，党组织应该加强与流动党员的联系，定期进行联系和沟通，及时了解他们的思想动态和党员意愿，并向他们提供必要的教育指导。
同时，党组织也应该及时调整流动党员的组织关系，确保他们始终保持党员身份。
其次，加强学习教育。
流动党员在外地工作和生活，常常面对新的环境和问题，他们需要不断学习新知识、跟进新动态，提高自身素质和能力。
因此，党组织应该加强对流动党员的学习教育，开展各种形式的培训和学习活动，帮助他们解决实际问题，提高工作能力和思想境界。
第三，加强组织管理。
流动党员的教育管理不仅包括思想教育，也包括组织纪律性的管理。
党组织应该建立健全流动党员管理制度，明确权责以及各项管理细则，加强对流动党员的组织监督和管理，确保他们按照党的要求履行党员义务，并加强党员纪律意识的培养。
最后，加强流动党员之间的互动交流。
流动党员由于分散在不同地方，很容易感到孤立和缺乏归属感。
因此，党组织应该鼓励流动党员之间建立联系和交流，建立流动党员的交流平台，定期组织流动党员互动活动，促进他们之间的学习、交流和互助，增强流动党员的凝聚力和向心力。
综上所述，新形势下加强流动党员的教育管理，是党组织的一项重要任务。
只有通过加强组织引导、加强学习教育、加强组织管理和加强流动党员之间的互动交流，才能提高流动党员的思想素质和组织纪律性，确保他们始终保持党员本色，为党和人民事业贡献自己的力量。
加强流动党员教育管理是党的建设的重要任务之一，是党组织保持高度凝聚力和团结统一的重要保证。
随着社会的不断变化和发展，流动党员教育管理也面临着新的挑战，需要不断探索适应新形势下的对策和方法。
首先，党组织应加强对流动党员的思想政治教育。
浅析高校对毕业生流动党员的教育管理现状
浅析高校对毕业生流动党员的教育管理现状近年来，随着高校就业形势和就业观念的不断改变，高校毕业生创业、待业、灵活就业、出国的人数逐年增多。
在这种大背景下，越来越多的高校毕业生党员加入到流动党员的大军中，高校毕业生流动党员的数量呈现上升趋势。
同时，在这些流动党员中，失联党员、“口袋”党员的数量也在逐年上升。
随着高校毕业生流动党员数量的增加以及类型的多样化，对这部分党员的教育管理工作也出现了一些新情况、新特点，因此，需要对毕业生流动党员的教育管理现状进行分析，为加强流动党员特别是高校毕业生流动党员教育管理服务做好准备工作。
从源头上看，毕业生流动党员的构成主要都是在校期间德才兼备的优秀学生，他们的成长、发展过程中与学校有着千丝万缕的联系。
所以，在毕业生流动党员的管理问题上，高校的主动能够在毕业生流动党员教育管理服务方面起到事半功倍的作用。
高校毕业生流动党员的管理近年来愈发引起各级部门的重视，纷纷成立了相应的网络教育平台，做好对高校毕业生流动党员的教育管理服务工作，这些举措取得了一定作用，但是从实际效果上看，仍然不是很明显。
部分措施出发点是非常好的，但是执行起来呈现出形式大于效果的现状，没有从根本上解决问题。
该文从高校的角度出发，对高校毕业生流动党员教育管理现状和存在的主要问题进行了研究和分析。
1 高校毕业生流动党员的管理部门职责不明确现阶段，并不是所有高校都会在毕业生离校后为其保留党员关系，很大一部分高校毕业生离校后，党组织关系会随着档案转至工作单位或者户口所在地的基层党组织或者是人才市场。
由于一些企业没有建立党的基层组织，所以，进入这些企业的高校毕业生流动党员的档案规放在当地的人才市场，而待业、创业毕业生党员的党关系则转入到家庭所在地的基层党支部。
对于高校畢业生流动党员的教育管理服务工作部分高校认为学生已经毕业不归自己所管，临时存放档案单位认为自己只负责档案的存放，没有义务也没有精力对流动党员进行教育管理。
高校毕业生流动党员教育管理的难点与对策
高校毕业生流动党员教育管理的难点与对策一.高校毕业生准流动党员教育管理服务的难点诸多因索导致了一定比例的准流动党员队伍的存在，然而新形势下，高校党组织要对他们续开展有效的教育管理与服务，确实面临着不小的难题。
1.就业总体形势难。
1999年，国家做出了高校扩招的重大战略决策，也造成了短期内大学毕业生数量的成倍增加。
加上国家对高校毕业生不再包分配。
这种就业体制的改变，使高校毕业生就业工作表现出了复杂性和多样性，大学生普遍面临严峻的就业形势。
社会用人单位之间的互相竞争、盲目攀比，造成了教育资源的浪费，也增加了相对低学历、非热门专业大学生就业的难度。
大学生受传统观念的影响，就业时过于理想主义，不切实际地相互攀比，渴望到条件、待遇、环境比较好的。
有利于个人发展的地区或单位工作，缺乏从基层做起的吃苦创业意识，这也人为增加了个人就业的难度。
而且随着高校招生规模的不断扩大，待就业毕业生包括待就业毕业生党员人数还将逐年增多。
这部分毕业生准流动党员，他们在毕业后集中精力找工作，由于自身定位不准、对社会了解不深。
往往在单位选择上表现出一定的临时性和流动性。
加之一些用人单位在人才使用上只重视业务能力，不看重政治素质，且部分毕业生党员政治角色意识淡薄，不能主动与学校党组织联系，这就给高校对他们开展必要的教育管理服务增加了相当的难度。
2.关系转移去向难。
随着改革开放的深人。
新的社会阶层不断壮大，新的经济组织和新的社会组织蓬勃发展，已成为吸收包括大学毕业生在内的新增就业人员的重要渠道。
2006年10月，中共中央十六届六中全会首次明确提出:“推进新经济组织、新社会组织党建工作，扩大党的工作覆盖面，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。
”[4]然而各地执行情况不平衡，有的虽然把这些单位按行业或系统建立了党组织，但组织管理相对松散薄弱，党员归属感不强，特别是有的单位负责人事安排的工作人员对此概念不清、意识不强、要求不明，不能为毕业生党员转移组织关系提供及时和正确的指导。
关于流动党员管理教育工作的几点思考
关于流动党员管理教育工作的几点思考改革开放以来，党员流动日趋增多，今后若干年内，随着企业改革深化、技术进步和经济结构调整，流动党员队伍将会迅速扩大。
掌握党员流动的内在规律，加强流动党员管理教育，使他们在流动过程中能够有效的接受党组织的教育、管理和监督，是新形势下加强党员队伍建设的一项重要任务。
一、流动党员的基本状况以及管理教育工作中存在的问题=、流动党员队伍的现状改革开放和社会主义市场经济不断发展，带动和促进了劳动力在产业间的转移和地区间的流动，人才流动中党员越来越多，流动的范围也越来越广。
据有关资料调查分析，全国流动党员总数约占党员总数的=％左右。
从我厂的情况看，全厂有流动党员==名，其中在职职工==名，退休职工==名，约占全厂党员总数的=.=％，如果把部分轮岗党员也作为流动党员统计在内，我厂流动党员的数量占党员总数的=％左右。
流动党员长期脱离工作单位，在流动过程中，由于社会地位的变化，受生活和工作环境的影响，党员作用较难显现和发挥出来，一些人党员意识日渐淡忘，组织观念淡薄，不及时交纳党费，不接转组织关系，不愿意接受党组织的管理教育，放任自流，更有甚者违法乱纪，受到查处。
党员流动的基本特点分析党员流动的特点，主要有以下四点：一是年龄轻，文化程度较高，有一定的专业技术或一技之长的流动党员日益增多；二是党员流向相对集中在经济较发达地区以及大城市附近。
党员流动以个人外出为主，比较分散，工作之初不易稳定；三是党员流动时间较长，社会活动空间大；四是流动党员成分比较复杂，但主体仍然是经济效益较差企业中的工人党员。
流动党员队伍的现状和特点，增加了管理教育的范围和难度，从而带来了许多新情况、新问题。
=、流动党员管理教育工作存在的问题应该肯定我们在流动党员管理教育工作中取得的一定成绩，但与整个党员管理教育工作相比，仍然是一个薄弱环节，存在着一些值得引起重视和注意的问题。
一是认识上的不适应。
对流动党员管理教育的重要性和迫切性认识不足，没有看到党员流动在新形势下存在和发展的客观性、必然性，没有真正把流动党员管理教育纳入工作视野，提到议事日程。
关于加强独立学院毕业生流动党员管理的思考
关于加强独立学院毕业生流动党员管理的思考本文分析了当前独立学院毕业生流动党员管理现状，探索建立独立学院毕业生流动党员管理的长效机制：提高认识，加强管理；做好毕业生党员离校流动前的专题教育及组织建设；健全制度，明确职责；做流动党员目标管理及奖惩制度；加强人文关怀，使其“离校不离党”。
标签：独立学院；毕业生流动党员；管理一、独立学院毕业生流动党员的概念根据教育部发布的《独立学院设置与管理办法，独立学院，是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。
由普通本科高校按照新机制、新模式举办的本科层次的二级学院。
在相对独立的管理下与母体大学联合办学。
其中第三十一条规定：“独立学院必须根据有关规定，建立健全中国共产党的基层组织，发挥政治核心作用。
”2006年，中共中央《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》（下面简称《意见》）明确指出，加强和改进流动党员管理，是新形势下保持共产党先进性、提高党的执政能力的一项重要任务。
党的十七、十八大报告和最新修订的《中国共产党党章》第三十一条都明确提出，要加强和改进流动党员的管理工作。
《意见》指出，流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。
毕业生流动党员是指那些已毕业离校，因暂时没有找到工作单位或就业单位没有党组织等原因，离校两年内户口和党的组织关系仍继续保留在原就读学校管理的毕业生党员。
二、独立学院毕业生流动党员管理的现状1、流动党员去向难把握随着社会主义市场经济体制的不断完善，新的社会阶层不断演化和壮大，一部分毕业生党员选择就业或自主创业，另一部分选择读研或出国留学深造。
然而，目前，我国大学生就业压力仍然很大，部分专业存在就业难的问题，同时，好的专业也还存在着激烈的竞争。
哪个城市好发展，哪个行业较好就业，哪个行业有发展平台，哪个行业薪酬较高。
关于加强独立学院毕业生流动党员管理的思考
１ 、 流动 党 员去 向难把 握
４ 、 毕业 生流动 党 员分散 管理 ， 人 员配备不理 想 独 立学院 党 组织 的设立 ， 大多 数都 与华 南理 工大 学广 州学 院一
样， 对 学 生 党 员 的管 理 ， 其 党 支 部是 根 据 院 系 、 年级 、 专业 来 组 建 。 由毕业 生 党员组 成的 党支 部在 毕业后 自然 撤销 ， 毕业 生流 动党 员一 般 由其 所在 学 院的 党总 支 或所 属专 业 的党 支 部进 行 管理 。而 从 事 学 生党员 教育 管理 的人 员主要 由各 院主 管学 生的 副院长 、 学 生思 政 辅导 员、 上课 教师兼 职组成 ， 党组 织还存 在着 “ 一 人多 岗 ， 身兼 数职 ” 的现 象 。学 生一 毕业 ， 很多 毕业 生支 部都 出现流 动 党员 最后 变成 很多支 部 、 很 多人员 在分散 、 兼职 的管理 着毕业 生流动 党员 。
育的 高等 学校 。由普 通本 科高 校按 照新机 制 、 新 模 式举办 的本 科层 次 的二 级学 院 。在相 对 独立 的 管理 下 与母 体 大学 联合 办 学 。其中 第三 十一 条规 定 ： “ 独 立学 院必 须根据 有关 规定 ， 建 立健 全中 国共产 党的基 层组 织 ， 发挥 政治核 心作 用 。 ” ２ ０ ０ ６ 年， 中共 中央 《 关 于加强 和改进 流动党 员管理 工作 的意见 》 （ 下 面 简称 《 意见》 ）明确 指 出， 加 强和 改进 流 动党 员 管理 ， 是 新形 势下 保持 共产 党先进 性 、 提高 党的执 政能 力 的一 项 重要任 务 。党的 十七 、 十 八大报 告和 最新 修订 的 《 中国 共产党 党章 》第 三十一 条都 明确 提出 ， 要加强和 改进流 动党 员的管理 工作 。 《 意见 》指 出 ， 流 动党 员是 指由 于就业 或居 住地 变化 等原 因 ， 在 较长 时间 内 无 法正 常 参 加正 式 组 织 关 系所 在 党组 织 活 动 的党 员 。 毕业 生流 动党 员是 指那 些已毕 业 高校 ， 因暂 时没有 找到 工作 单位或 就业 单位 没有 党组 织等原 因 ， 离校 两年 内户 口和党 的组 织关 系仍继 续保 留在原 就读学校 管理 的毕业 生党员 。
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对高校毕业生流动党员教育管理的思考【摘要】高校流动党员的教育管理目前已成为当前高校党建工作的难点。
本文论述了高校流动党员的现状，分析了产生问题的原因，提出了加强高校毕业生流动党员教育管理的对策：统一认识，更新观念；成立流动党支部，实现有效管理；严格学生党员发展程序，把好“入口关”；加强毕业生党员教育，把好“出口关”；严肃党纪，健全党员退出机制；科学认定毕业生流动党员，严格控制流动党员数量；创新教育管理方式方法；施行人事档案和党员档案“两档合一”管理模式；逐步探索党员电子档案动态管理。
【关键词】高校；毕业生流动党员；教育管理随着经济社会的不断发展，我国高校毕业生的就业形式、就业渠道日趋多元，部分毕业生党员因种种原因，组织关系仍保留在高校或上级教育主管部门，并未及时转入接收单位，成为流动党员。
随着时间的推移和经济社会的发展，高校毕业生流动党员数量日趋扩大、情况日趋复杂，管理难度不断增大，毕业生流动党员的教育管理问题日益突出。
一、高校毕业生流动党员现状分析1、毕业生流动党员比例大，数量不断增加受高校扩招和学生党员发展力度加大的影响，高校学生党员数量稳步增长，2008年全国发展学生党员106.7万名，占发展党员总数的38%；[1]2009年全国发展学生党员118.5万名，占发展党员总数的39.9%；[2]2010年全国发展大学生党员123.6万名，占发展党员总数的40.2%。
[3]而随着市场经济的深化和就业政策的调整，越来越多的毕业生党员加入到流动党员大军中来，高校毕业生流动党员数量日趋上升，所占比例越来越大。
2、毕业生流动党员流动范围大、频率快，不便于教育和管理随着我国经济社会的持续发展以及就业政策的调整、就业形势的变化，大学毕业生就业流向日趋多元，由原来的大中型城市迅速向各级城市甚至乡镇、农村、边远地区转移；大学毕业生就业领域不断扩展，由原来的政府机关，国有企、事业单位向非公有制企业和自由职业转移。
许多毕业生在不同地域、不同行业、不同单位之间流动，其流动的范围增大、频率加快。
不少毕业生流动党员的工作单位、居住地和联系电话多次变动，存在着很大的不确定性，致使其去向难以掌握，流出地党组织管不到、流入地党组织管不了，久而久之，成为了无法参加正常组织生活的“口袋党员”和“隐形党员”。
3、毕业生流动党员党龄不长，素质较高毕业生流动党员往往年纪较轻、党龄不长，刚刚走上社会，实践经验不足，对党的认识缺乏理论高度和思想深度，在政治鉴别力和政治敏锐性方面还有一定的差距。
但是，他们受过正规的高等教育，有理想、有道德、有文化、有纪律，他们中的大部分，在校期间是品学兼优、各方面表现突出的优秀学生代表，在思想政治、道德品德、专业学习等方面起着带头示范作用；走上社会后，很多人成为了所在行业、所在单位的业务骨干和中坚力量，有着广阔的发展前景。
二、高校毕业生流动党员教育管理存在的主要问题1、毕业生流动党员组织观念淡薄，思想上忽视高校毕业生党员入党时间不长，社会阅历不足，又迫于就业和工作的压力，走出校门后忙于职场奔波，无暇顾及自己的党员身份，以致忽视了和学校党组织的及时联系；有的毕业生党员在毕业后放松了对自身的要求，对学校党组织不愿汇报自己的思想、工作、生活情况，对单位不愿暴露党员身份，不参加所在地党组织的活动，也不及时办理组织关系接转手续；有的毕业生党员思想上不够重视，办理转出手续后或不慎遗失介绍信或未在规定期限内到转入地报到，想起来要用了才来学校重开。
党员意识淡漠、组织观念淡薄，使党组织的教育管理难以落实，培养考察无法正常进行。
尤其是一部分正处于预备期的流动党员，往往会在今后的转正上遇到困难。
2、部分高校党务工作者认识上存在误区有的同志认为毕业生流动党员只是组织关系暂时挂靠，迟早会转走的，不会影响学校的党建工作全局，不必管；有的认为学校日常的党建工作任务已经比较多了，没有多余的时间和精力。
因此，对毕业生流动党员教育管理工作要么被动应付，要么置之不理，不愿管；有的认为毕业生流动党员在社会上四处流动，情况复杂，联系不方便，教育管理难度大，存在畏难情绪，觉得管不了。
3、专门的管理机构和工作人员缺失对于毕业生流动党员的教育管理，很多高校没有相应的管理机构和工作人员，而院系学生党支部往往忙于党员发展和其他党务工作，对学生党员发展后的教育管理尚且无法及时跟上，在流动党员教育管理方面更是无暇顾及。
据调查统计显示，33.3%的高校没有专门的流动党员管理机构和专职人员，即便在设有流动党员专管人员的学校中，也有超过1/3的高校没有配套专项管理经费。
[4] 4、教育管理措施不到位有的高校没有制定切实可行的流动党员教育管理工作制度和程序，也没有明确学校组织部门、院系党组织对毕业生流动党员教育管理应承担的责任；有的高校对流动党员教育管理的方式、方法不科学、不合理，未充分考虑流动党员的特点和需求，在具体实施中缺乏针对性和实效性；有的高校虽然制定了相关制度，但并未真正落实。
如对流动党员发放《流动党员活动证》是在新形势上加强和改进流动党员管理的一项基本手段和重要措施，但这一制度在不少高校没有得到很好的实施。
在教育部某课题组对遍及全国各个地区和部属、省属、民办各个类型共20所高校490名党务工作者的问卷调查中，有73.4%回答“没有为流动党员办理过《流动党员活动证》”。
[5]5、教育培养不够高校学生党员的发展数量逐年稳步增长，但在党员的培养教育方面却没有跟上来。
有的高校在学生党员发展上重数量、轻质量，发展党员很上心、教育管理不用心，发展新党员审核把关不严，程序不规范，甚至毕业前突击发展，致使有的大学生党员虽然在组织上入了党，但在思想上还没有真正达到党员的标准，党员意识淡薄，组织观念不强；有的高校基层党组织在毕业生党员离校前，不组织开展离校教育，致使毕业生党员对组织关系接转的重要性和程序不了解；有的高校甚至把发展党员当作促进就业的措施，就业需要就发展，一发展就毕业，根本谈不上系统的教育培养。
6、流入地党组织不健全很多非公有制经济单位组织机构不健全，组织关系转接需要先转至当地党组织或主管机构党组织，程序较为繁琐。
同时，在实际工作中，部分流入地党组织对毕业生流动党员关系接转重视不够，有时会以种种理由拒绝接收已暂时就业但单位没有党组织的毕业生党员转入，极易造成隐性流动党员的产生，给党员教育和管理带来不便。
三、加强和改进高校毕业生流动党员教育管理的主要措施1、统一认识，更新观念中共中央组织部2004年颁布的《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》规定，高校毕业生党员，按照国家规定选择将户口继续保留在原就读学校的，可将党组织关系保留在原就读学校的党组织，原就读学校党组织要承担对其进行教育管理的责任，党员本人要主动与原就读学校党组织保持联系，按规定缴纳党费。
对此，各高校要有正确的认识，并广泛宣传，积极引导，形成共识。
高校各级党组织和广大党务工作者在实际工作中，不能一概将毕业生党员推向社会。
对应由学校管理的毕业生流动党员，要勇于承担责任，主动与他们取得联系，积极采取有效措施，做好相应的教育管理和督促工作。
同时，高校各级党组织和党务工作者要进一步更新观念，从毕业生流动党员的特点和需求出发，与时俱进，敢于创新，突破传统在校生党员的教育管理模式，树立全方位服务意识，寓教育、管理于服务之中，实现管、教、导的完美结合。
2、成立流动党支部，实现有效管理高校应在各院系成立流动党支部，作为毕业生流动党员教育管理的专门机构，选聘工作经验丰富、责任心强、熟悉网络技术的党务工作者担任支部书记。
每年毕业前，对流出的毕业生党员统一发放《流动党员活动证》，切实做好督促、检查和指导，促使流动党员能主动、快速、顺利地衔接上流入地党组织，建立起流动党员教育管理的正常秩序。
对相对稳定的流动党员，应及时督促其接转正式党组织关系，使其更好地接受党的教育和管理。
各流动党支部要建立流动党员数据库，详细记录流动党员基本信息及联系方式，尤其是qq、电子信箱等长效联系方式，同时，应登记家庭联系方式，当与流动党员失去联系时，可由其家庭协助联系。
3、严格学生党员发展程序，把好“入口关”高校各级党组织在党员发展中不能盲目追求数量的提升，而要树立“质量第一”的意识，严格学生党员发展程序和纪律，加强质量控制，坚持“成熟一个，发展一个”、“宁少勿滥”，真正吸纳综合素质好、党员意识强的优秀学生入党，从源头上减少产生毕业生流动党员的隐患。
4、加强毕业生党员教育，把好“出口关”应充分考虑毕业生实习和就业的特点，每年在毕业生党员离校前适时举办一期专题培训班，为每一位毕业生党员发放组织关系接转宣传材料，对他们进行专题教育，强调党员组织关系接转的重要意义，介绍其具体操作流程；要求毕业生党员在流动期间牢记党员身份、履行党员义务，保持与党组织的联系，定期主动向党组织汇报思想、工作和生活等各方面情况，接受党组织的教育管理和监督。
5、严肃党纪，健全党员退出机制严格执行《党章》的规定，健全学生党员能进能出机制，对没有正当理由连续6个月不参加党的组织生活、或不交纳党费，或不做党所分配的工作的学生党员，党组织要有针对性地做好帮助教育工作，经教育不改的，按自行脱党处理，并予除名。
健全党员退出机制，按照规定处置不合格党员，实现党员优存劣汰，有利于维护党的形象和党纪的严肃性、保持党的先进性和纯洁性，对其他党员也起到了很好的警示和教育作用。
6、科学认定毕业生流动党员，严格控制流动党员数量高校应对毕业生党员进行充分摸底，将毕业生党员的基本情况、流入地、工作单位、住址、联系方式等登记造册。
对按照国家规定能暂时将组织关系保留在高校的毕业生党员，应要求他们提交书面申请，由院系党组织进行甄别。
只有在工作未定但短期内能找到工作单位或组织关系确实无法有效接转等情况下才允许毕业生党员将组织关系留在学校，转由流动党支部管理，其他情况应严格按要求转至相应党组织。
7、创新教育管理方式方法在日常教育管理上，流动党支部应充分利用计算机网络技术，搭建网上党员教育服务平台，建立网上流动党员之家、网上党支部、网上论坛、专题网页等，共享党员教育资源，为不同地域的流动党员进行学习交流提供平台。
同时，通过电子邮件、飞信、qq群、微博、网络视频会议等，与毕业生流动党员保持紧密的联系和互动，传达上级和学校党组织有关会议精神及活动部署，进行活动开展、预备党员转正、党费缴纳等工作提示，即时了解毕业生流动党员的思想、工作、生活等情况，既方便流动党员，又增强了党组织的凝聚力。
8、施行人事档案和党员档案“两档合一”管理模式从长远发展考虑，将毕业生的党员档案和人事档案合并管理，既可节约档案管理资源又会使管理和查考方便快捷。
就现阶段而言，应规范并简化毕业生党员接转组织关系的手续，对毕业生流动党员在人才交流中心办理了人事代理手续的，直接将党组织关系接转到人才交流中心党组织，两位一体，一步到位，既便捷管理，又方便学生。