油气长输管道高后果区识别准则
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打分标准:天然气管道5分，其它设施4分。
2.4.4 HCAs数据的收集
（1）对单处确定HCAs后，填写单处HCAs 识别分级打分表和该HCAs段可能存在的威 胁初步分析打分表。
气体管道HCAs识别分级打分表 液体管道HCAs识别分级打分表
（2）全管线分析完成后，填写全管线范围 内HCAs统计表。
按沿线居民户数和（或）建筑物的密集程 度，划分为四个地区等级。按照《输气 管道工程设计规范》和《输油管道工程设 计规范》要求制定。
2.3.2.1 沿管道中心线两侧各200m范围内， 任意划分成长度为2km并能包括最大聚居户 数的若干地段，按划定地段内的户数划分 为四个等级。在农村人口聚集的村庄、大 院、住宅楼，应以每一独立户作为一个供 人居住的建筑物计算。
(3) 管道经过的第三类和第四类地区之外的地 区，潜在影响半径大于200m且在潜在影响 范围内包括20户或更多的供人类使用的建 筑。对潜在影响半径大于200m的地区的人 口密度可以通过与半径为200m以内的区域 比例换算来识别，在此区域内的建筑物数 量的换算方法为：20户×（200m/潜在影响 半径2
打分标准:距离在100米以内5分，100米以上4 分。
(5) 距管道中心线50m内高速公路、国道、省 道、铁路以及航道和高压电线等。
打分标准:距离在15米以内5分，15米以上4分。
(6) 距管道中心线200m内工厂、易燃易爆仓 库、军事设施、飞机场、海（河）码头、 国家重点文物
保护单位、国家要求的环保地区等。
(5) 距管道中心线50m内高速公路、国道、 省道、铁路以及航道和高压电线等。
(6) 距管道中心线200m内工厂、易燃易爆 仓库、军事设施、飞机场、海（河）码头、 国家重点文物保护单位、国家要求的环保 地区等。
(7) 距管道中心线200m内水源、河流、大 中型水库河水工建（构）筑物。
(8) 易产生打孔盗油点
二、HCAs规范性应用文件
1.SY/T 6621-2005《输气管道系统完整性管理》 2.API 1160《危险液体管道的完整性管理》 3.GB50251-2003《输气管道工程设计规范》 4.GB50253-2003《输油管道工程设计规范》 5.《GRI-00/0189，A model for sizing High consequence areas associated with nature gas pipeline》（GRI-00/0189 确定天然气管道高后 果区的模型） 6.美国联邦法规49CFR192、195
四、HCAs识别分析、数据收集
2.4.1、气体长输管道HCAs识别 2.4.2、液体长输管道HCAs识别 2.4.3、HCAs打分标准 2.4.4 HCAs数据的收集
2.4.1 气体长输管道HCAs识别
管道经过区域符合如下任何一条的区域为 高后果区： (1) 管道经过的第三类地区 (2) 管道经过的第四类地区
第二部分HCAs识别及打分标准
一、管道公司实施HCAs识别的意义 二、HCAs规范性引用文件 三、HCAs相关术语 四、HCAs识别分析、数据收集 五、HCAs识别过程中应注意的要素
一、管道公司实施意义
为了实现管道系统的完整，无误操作、无泄漏、 无事故的运营管道，使管道连续不断、安全 可靠的生产运行，不对员工、公众、用户或环境 产生不利影响，而HCAs分析是完整性管理的必要 前提，因此各公司需对管道情况进行分析，系统 的分析出高后果区的位置、造成高后果区的原 因，并制定出管理措施和计划安排，最终实现管 道公司完整性管理目标。
1）一级地区：户数在15户或以下的区段；
2）二级地区：户数在15户以上、100户以下 的区段；
3）三级地区：户数在100户或以上的区段， 包括市郊居住区、商业区、工业区、发展 区以及不够四级地区条件的人口稠密区；
4）Hale Waihona Puke Baidu级地区：系指四层及四层以上楼房（不 计地下室层数）普遍集中、交通频繁、地 下设施多的区段。
(6) 管道两侧200米以内（或管道是直径大于
762mm，并且最大操作压力大于6.8MPa，管道两 侧300米内，在一年之内至少有50天（时间计算 不需连贯）聚集20人或更多人的区域。例如农村 的集市、寺庙等这样的区域包含在内，但并不局 限于此。
打分标准: 单次20~100人之间聚集为4分，100人以 上，得分为总人数（下限取整）×5/100
(4) 管道两侧200m内有医院、学校、托儿所、 养老院、监狱或其他具有难以迁移或难以 疏散的人群的建筑设施的区域。
(5) 如果管道是直径大于762mm，并且最大 操作压力大于6.8MPa，管道两侧300米以 内设有医院、学校、托儿所、养老院、监 狱或其他具有难以迁移或难以疏散的人群 的建筑的区域。
最后, 识别严重后果区（HCAs）是完整性 管理的前期工作,是建立完整性管理计划的 必要前提。
1.3 国外HCAs背景
2002年8月6日，研究与特殊计划局/管道安 全办公室发布了如何识别位于管道附近的， 需要额外保护的人口区的最终规则。它规 定了如何识别判定管道事故可能会对公众 的生命安全、其财产造成重大的或严重伤 害或损失的区域。该最终规则的发布，就 形成了联邦高后果区域判定准则。
潜在影响区域计算方法
根据SY/T 6621-2005《输气管道系统完整性管理》 标准规定，引用如下：
对于天然气管道，影响半径可按下式计算：
式中：d = 管道外径，（mm） p = 管段最大允许操作压力（MAOP）（MPa） （表压力） r = 受影响区域的半径，（m）
潜在影响区域计算举例
2.3.2 地区等级划分标准
（3）所有统计报表都用统一的EXCEL表格 填写，填写过程中必须使用代码。
五、HCAs识别过程中应注意的要素
(1) 泄漏对健康和安全的影响后果，包括可 能的排放需要。 (2) 输送产品的性质（成品油、原油、高挥 发性液体、气体）。
(3) 管道的运行条件（压力、温度、流量）
(4) 高影响区的地形和管段形貌，可能的扩 散范围或可能的管输液体介质流通渠道。
(9) 与管道平行铺设的地下设施（其他管道、 光缆等）15m范围内，管道与管道交叉
点处直径50m的范围
HCAs识别举例(输油管道)
2.4.3 HCAs打分标准
2.4.3.1气体管道HCAs识别分级及打分 标准 2.4.3.2液体管道HCAs识别分级及打分 标准
2.4.4.1气体管道HCAs识别分级及打 分标准
（2）根据每一区段的变化情况，确定再评 价周期，最长不超过一年。
（3）过培训管道管理者和管道巡护人员要 清晰理解HCAs的定义和分析方法，理解 HCAs管理的重要性。
（4）针对HCAs应设立警示标牌和宣传措 施，保证联系上的畅通。特殊地区应有专 门的联系人。
3.2 国外案例介绍
2003年发生2个由应力腐蚀裂纹引起的管道 爆裂
成的后果，实现对这些区段的有针对性的 管道完整性管理，以达到减少或者是不发 生管道运营过程对员工、社会公众、用户 或环境产生不利影响的基本目标。
其次,对管道进行HCAs分析后,可以使管理 者明白管线哪些位置是高风险段和明确管 线高风险段存在什么样的威胁,可以使得以 后的管理重点更加清晰,使投资计划更具针 对性，更富有成效。
经分析得出：管线存在2个最严重的完整性 问题：
（1）、地质灾害问题（滑坡）
（2）、应力腐蚀（SCC）
针对上述两个严重问题，Williams公司制 定了一个全方面的管道风险管理策略，首 先是在系统中定义高后果区，对每一个高 后果区完成风险评价，最后制定HCAs完整 性管理减缓措施及更新方案，得到治理。
(5) 管道的水力坡降。
(6) 管道的管径、潜在的泄漏量、两个截断 法等隔离点的距离。
(7) 管道经过的或者是管线附近的高后果区 种类和性质。
(8) 地区内存在潜在自然力（洪水区、地震 区、沉陷区）。
(9) 响应能力（发现时间、证实和确定泄漏 位置、反应时间、反应特性等）
第三部分HCAs识别管理及案例介绍
(4) 管道两侧200m内有医院、学校、托儿所、养 老院、监狱或其他具有难以迁移或难以疏散的人群
的建筑设施的区域。 打分标准: 有1家人群难以疏散建筑群4 分，两家 以上每家得4分。
(5) 如果管道是直径大于762mm，并且最大操作 压力大于6.8MPa，管道两侧300米以内设有医院、
学校、托儿所、养老院、监狱或其他具有难以迁 移或难以疏散的人群的建筑的区域。 打分标准: 有1家人群难以疏散建筑群4分，两家以 上每家得4分。
三、HCAs相关术语
2.3.1 潜在影响区域（Potential Impact Circle） 2.3.2 地区等级划分标准
2.3.1 潜在影响区域（Potential Impact Circle）
范围：由于气管道具有很大的扩散性，因此，潜 在影响区域计算方法是针对气体管道。
目的：当气体长输管段发生断裂或爆炸事故后， 可能对周边居民导致财产损失及人员伤害。通 过对潜在影响半径的计算可以得到HCAs的影响 范围。
随着人口和环境资源的变化，高后果区的 地理位置和范围也会随着改变。管道运行 公司应采取特别措施来确保管道的完整性， 避免高后果区泄漏的影响从而保护公众健 康和安全以及环境的安全。
1.2 进行HCAs意义
首先,通过对高后果区（High Consequence Areas，HCAs）的分析，可以明确造成管道 高后果区的原因、可能的影响区域和可能造
3.1 HCAs管理及应对措施 3.2 国外案例介绍 3.3 国内案例介绍
3.1 HCAs管理及应对措施
（1）根据确定HACs，分析每一区段的管 理现状，包括检测历史、管道属性、周边 环境、可能的扩散或流淌区域，制定相应 的完整性管理措施（检测、监测、完整性 评等），确定组织处理泄露事件的对策和 责任。初步提出针对性管理意见。
打分标准:50米以内5分，50米以外4分。
(7) 距管道中心线200m内水源、河流、大中 型水库河水工建（构）筑物。
打分标准:重要饮水源、大河、大型水库5分， 中小河流等4分。
(8) 易产生打孔盗油点
打分标准:不易防守5分，较易防守4分。
(9) 与管道平行铺设的地下设施（其他管道、 光缆等）15m范围内，管道与管道交叉点处 直径50m的范围
2.4.3.2 液体管道HCAs识别分级及 打分标准
(1) 第四类地区 打分标准: 5分 (2) 第三类地区 打分标准: 4分 (3) 管道与城镇居民点或独立的人群密集的房
屋（20户以上、学校、医院等人口密集场 所）的距离小于50m范围区域。 打分标准:距离在15米以内5分，15米以上4分。
(4) 距管道中心线200m内人口密集区。如， 城市、城镇、乡村和其它居民及商业区。
(1) 第四类地区 打分标准: 5分 (2) 第三类地区 打分标准: 4分 (3) 管道经过的第三类和第四类地区之外的地区， 潜在影响半径大于200m且在潜在影响范围内包括 20户或更多的供人类使用的建筑。对潜在影响半径 大于200m的地区的人口密度可以通过与半径为 200m以内的区域比例换算来识别，在此区域内的建 筑物数量的换算方法为：20户×（200m/潜在影 响半径)2 打分标准:20栋~40栋建筑4分，40栋以上为5分.
油气长输管道高后果区 分析准则
2008.2
内容
第一部分HCAs相关内容介绍 第二部分HCAs识别及打分标准 第三部分HCAs识别管理及案例介 绍
第一部分 HCAs相关内容介绍
1.1 HCAs定义 1.2 进行HCAs意义 1.3 国外HCAs定义及背景
1.1 HCAs定义
指如果管道发生泄漏会对于人口健康、安 全、环境、社会等造成很大破坏的区域。
(6) 管道两侧200米以内（或管道是直径大 于762mm，并且最大操作压力大6.8MPa， 管道两侧300米内，在一年之内至少有50天
（时间计算不需连贯）聚集20人或更多人的 区域。这样的区域包含在内，但并不局限 例如农村的集市、寺庙等。
2.4.2 液体长输管道HCAs识别
(1) 管道经过的第三类地区 (2) 管道经过的第四类地区 (3) 管道与城镇居民点或独立的人群密集的 房屋（20户）的距离小于50m范围的区域。 (4) 距管道中心线200m内人口密集区。如， 城市、城镇、乡村和其它居民及商业区。
2.4.4 HCAs数据的收集
（1）对单处确定HCAs后，填写单处HCAs 识别分级打分表和该HCAs段可能存在的威 胁初步分析打分表。
气体管道HCAs识别分级打分表 液体管道HCAs识别分级打分表
（2）全管线分析完成后，填写全管线范围 内HCAs统计表。
按沿线居民户数和（或）建筑物的密集程 度，划分为四个地区等级。按照《输气 管道工程设计规范》和《输油管道工程设 计规范》要求制定。
2.3.2.1 沿管道中心线两侧各200m范围内， 任意划分成长度为2km并能包括最大聚居户 数的若干地段，按划定地段内的户数划分 为四个等级。在农村人口聚集的村庄、大 院、住宅楼，应以每一独立户作为一个供 人居住的建筑物计算。
(3) 管道经过的第三类和第四类地区之外的地 区，潜在影响半径大于200m且在潜在影响 范围内包括20户或更多的供人类使用的建 筑。对潜在影响半径大于200m的地区的人 口密度可以通过与半径为200m以内的区域 比例换算来识别，在此区域内的建筑物数 量的换算方法为：20户×（200m/潜在影响 半径2
打分标准:距离在100米以内5分，100米以上4 分。
(5) 距管道中心线50m内高速公路、国道、省 道、铁路以及航道和高压电线等。
打分标准:距离在15米以内5分，15米以上4分。
(6) 距管道中心线200m内工厂、易燃易爆仓 库、军事设施、飞机场、海（河）码头、 国家重点文物
保护单位、国家要求的环保地区等。
(5) 距管道中心线50m内高速公路、国道、 省道、铁路以及航道和高压电线等。
(6) 距管道中心线200m内工厂、易燃易爆 仓库、军事设施、飞机场、海（河）码头、 国家重点文物保护单位、国家要求的环保 地区等。
(7) 距管道中心线200m内水源、河流、大 中型水库河水工建（构）筑物。
(8) 易产生打孔盗油点
二、HCAs规范性应用文件
1.SY/T 6621-2005《输气管道系统完整性管理》 2.API 1160《危险液体管道的完整性管理》 3.GB50251-2003《输气管道工程设计规范》 4.GB50253-2003《输油管道工程设计规范》 5.《GRI-00/0189，A model for sizing High consequence areas associated with nature gas pipeline》（GRI-00/0189 确定天然气管道高后 果区的模型） 6.美国联邦法规49CFR192、195
四、HCAs识别分析、数据收集
2.4.1、气体长输管道HCAs识别 2.4.2、液体长输管道HCAs识别 2.4.3、HCAs打分标准 2.4.4 HCAs数据的收集
2.4.1 气体长输管道HCAs识别
管道经过区域符合如下任何一条的区域为 高后果区： (1) 管道经过的第三类地区 (2) 管道经过的第四类地区
第二部分HCAs识别及打分标准
一、管道公司实施HCAs识别的意义 二、HCAs规范性引用文件 三、HCAs相关术语 四、HCAs识别分析、数据收集 五、HCAs识别过程中应注意的要素
一、管道公司实施意义
为了实现管道系统的完整，无误操作、无泄漏、 无事故的运营管道，使管道连续不断、安全 可靠的生产运行，不对员工、公众、用户或环境 产生不利影响，而HCAs分析是完整性管理的必要 前提，因此各公司需对管道情况进行分析，系统 的分析出高后果区的位置、造成高后果区的原 因，并制定出管理措施和计划安排，最终实现管 道公司完整性管理目标。
1）一级地区：户数在15户或以下的区段；
2）二级地区：户数在15户以上、100户以下 的区段；
3）三级地区：户数在100户或以上的区段， 包括市郊居住区、商业区、工业区、发展 区以及不够四级地区条件的人口稠密区；
4）Hale Waihona Puke Baidu级地区：系指四层及四层以上楼房（不 计地下室层数）普遍集中、交通频繁、地 下设施多的区段。
(6) 管道两侧200米以内（或管道是直径大于
762mm，并且最大操作压力大于6.8MPa，管道两 侧300米内，在一年之内至少有50天（时间计算 不需连贯）聚集20人或更多人的区域。例如农村 的集市、寺庙等这样的区域包含在内，但并不局 限于此。
打分标准: 单次20~100人之间聚集为4分，100人以 上，得分为总人数（下限取整）×5/100
(4) 管道两侧200m内有医院、学校、托儿所、 养老院、监狱或其他具有难以迁移或难以 疏散的人群的建筑设施的区域。
(5) 如果管道是直径大于762mm，并且最大 操作压力大于6.8MPa，管道两侧300米以 内设有医院、学校、托儿所、养老院、监 狱或其他具有难以迁移或难以疏散的人群 的建筑的区域。
最后, 识别严重后果区（HCAs）是完整性 管理的前期工作,是建立完整性管理计划的 必要前提。
1.3 国外HCAs背景
2002年8月6日，研究与特殊计划局/管道安 全办公室发布了如何识别位于管道附近的， 需要额外保护的人口区的最终规则。它规 定了如何识别判定管道事故可能会对公众 的生命安全、其财产造成重大的或严重伤 害或损失的区域。该最终规则的发布，就 形成了联邦高后果区域判定准则。
潜在影响区域计算方法
根据SY/T 6621-2005《输气管道系统完整性管理》 标准规定，引用如下：
对于天然气管道，影响半径可按下式计算：
式中：d = 管道外径，（mm） p = 管段最大允许操作压力（MAOP）（MPa） （表压力） r = 受影响区域的半径，（m）
潜在影响区域计算举例
2.3.2 地区等级划分标准
（3）所有统计报表都用统一的EXCEL表格 填写，填写过程中必须使用代码。
五、HCAs识别过程中应注意的要素
(1) 泄漏对健康和安全的影响后果，包括可 能的排放需要。 (2) 输送产品的性质（成品油、原油、高挥 发性液体、气体）。
(3) 管道的运行条件（压力、温度、流量）
(4) 高影响区的地形和管段形貌，可能的扩 散范围或可能的管输液体介质流通渠道。
(9) 与管道平行铺设的地下设施（其他管道、 光缆等）15m范围内，管道与管道交叉
点处直径50m的范围
HCAs识别举例(输油管道)
2.4.3 HCAs打分标准
2.4.3.1气体管道HCAs识别分级及打分 标准 2.4.3.2液体管道HCAs识别分级及打分 标准
2.4.4.1气体管道HCAs识别分级及打 分标准
（2）根据每一区段的变化情况，确定再评 价周期，最长不超过一年。
（3）过培训管道管理者和管道巡护人员要 清晰理解HCAs的定义和分析方法，理解 HCAs管理的重要性。
（4）针对HCAs应设立警示标牌和宣传措 施，保证联系上的畅通。特殊地区应有专 门的联系人。
3.2 国外案例介绍
2003年发生2个由应力腐蚀裂纹引起的管道 爆裂
成的后果，实现对这些区段的有针对性的 管道完整性管理，以达到减少或者是不发 生管道运营过程对员工、社会公众、用户 或环境产生不利影响的基本目标。
其次,对管道进行HCAs分析后,可以使管理 者明白管线哪些位置是高风险段和明确管 线高风险段存在什么样的威胁,可以使得以 后的管理重点更加清晰,使投资计划更具针 对性，更富有成效。
经分析得出：管线存在2个最严重的完整性 问题：
（1）、地质灾害问题（滑坡）
（2）、应力腐蚀（SCC）
针对上述两个严重问题，Williams公司制 定了一个全方面的管道风险管理策略，首 先是在系统中定义高后果区，对每一个高 后果区完成风险评价，最后制定HCAs完整 性管理减缓措施及更新方案，得到治理。
(5) 管道的水力坡降。
(6) 管道的管径、潜在的泄漏量、两个截断 法等隔离点的距离。
(7) 管道经过的或者是管线附近的高后果区 种类和性质。
(8) 地区内存在潜在自然力（洪水区、地震 区、沉陷区）。
(9) 响应能力（发现时间、证实和确定泄漏 位置、反应时间、反应特性等）
第三部分HCAs识别管理及案例介绍
(4) 管道两侧200m内有医院、学校、托儿所、养 老院、监狱或其他具有难以迁移或难以疏散的人群
的建筑设施的区域。 打分标准: 有1家人群难以疏散建筑群4 分，两家 以上每家得4分。
(5) 如果管道是直径大于762mm，并且最大操作 压力大于6.8MPa，管道两侧300米以内设有医院、
学校、托儿所、养老院、监狱或其他具有难以迁 移或难以疏散的人群的建筑的区域。 打分标准: 有1家人群难以疏散建筑群4分，两家以 上每家得4分。
三、HCAs相关术语
2.3.1 潜在影响区域（Potential Impact Circle） 2.3.2 地区等级划分标准
2.3.1 潜在影响区域（Potential Impact Circle）
范围：由于气管道具有很大的扩散性，因此，潜 在影响区域计算方法是针对气体管道。
目的：当气体长输管段发生断裂或爆炸事故后， 可能对周边居民导致财产损失及人员伤害。通 过对潜在影响半径的计算可以得到HCAs的影响 范围。
随着人口和环境资源的变化，高后果区的 地理位置和范围也会随着改变。管道运行 公司应采取特别措施来确保管道的完整性， 避免高后果区泄漏的影响从而保护公众健 康和安全以及环境的安全。
1.2 进行HCAs意义
首先,通过对高后果区（High Consequence Areas，HCAs）的分析，可以明确造成管道 高后果区的原因、可能的影响区域和可能造
3.1 HCAs管理及应对措施 3.2 国外案例介绍 3.3 国内案例介绍
3.1 HCAs管理及应对措施
（1）根据确定HACs，分析每一区段的管 理现状，包括检测历史、管道属性、周边 环境、可能的扩散或流淌区域，制定相应 的完整性管理措施（检测、监测、完整性 评等），确定组织处理泄露事件的对策和 责任。初步提出针对性管理意见。
打分标准:50米以内5分，50米以外4分。
(7) 距管道中心线200m内水源、河流、大中 型水库河水工建（构）筑物。
打分标准:重要饮水源、大河、大型水库5分， 中小河流等4分。
(8) 易产生打孔盗油点
打分标准:不易防守5分，较易防守4分。
(9) 与管道平行铺设的地下设施（其他管道、 光缆等）15m范围内，管道与管道交叉点处 直径50m的范围
2.4.3.2 液体管道HCAs识别分级及 打分标准
(1) 第四类地区 打分标准: 5分 (2) 第三类地区 打分标准: 4分 (3) 管道与城镇居民点或独立的人群密集的房
屋（20户以上、学校、医院等人口密集场 所）的距离小于50m范围区域。 打分标准:距离在15米以内5分，15米以上4分。
(4) 距管道中心线200m内人口密集区。如， 城市、城镇、乡村和其它居民及商业区。
(1) 第四类地区 打分标准: 5分 (2) 第三类地区 打分标准: 4分 (3) 管道经过的第三类和第四类地区之外的地区， 潜在影响半径大于200m且在潜在影响范围内包括 20户或更多的供人类使用的建筑。对潜在影响半径 大于200m的地区的人口密度可以通过与半径为 200m以内的区域比例换算来识别，在此区域内的建 筑物数量的换算方法为：20户×（200m/潜在影 响半径)2 打分标准:20栋~40栋建筑4分，40栋以上为5分.
油气长输管道高后果区 分析准则
2008.2
内容
第一部分HCAs相关内容介绍 第二部分HCAs识别及打分标准 第三部分HCAs识别管理及案例介 绍
第一部分 HCAs相关内容介绍
1.1 HCAs定义 1.2 进行HCAs意义 1.3 国外HCAs定义及背景
1.1 HCAs定义
指如果管道发生泄漏会对于人口健康、安 全、环境、社会等造成很大破坏的区域。
(6) 管道两侧200米以内（或管道是直径大 于762mm，并且最大操作压力大6.8MPa， 管道两侧300米内，在一年之内至少有50天
（时间计算不需连贯）聚集20人或更多人的 区域。这样的区域包含在内，但并不局限 例如农村的集市、寺庙等。
2.4.2 液体长输管道HCAs识别
(1) 管道经过的第三类地区 (2) 管道经过的第四类地区 (3) 管道与城镇居民点或独立的人群密集的 房屋（20户）的距离小于50m范围的区域。 (4) 距管道中心线200m内人口密集区。如， 城市、城镇、乡村和其它居民及商业区。