农村信息化综合信息服务平台建设方案
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农村信息化综合信息服务平台建设方案
目录
CATALOG
总体规划
发展趋势
规划落实
智慧应用
展望未来
PART 01
总体规划
乡镇治理
农村信息综合服务云平台针对特定的治理 主体对乡镇实施“管理”。乡镇治理还被界定 为限制和激励个人和组织的规则、制度和实践 的框架。
农村信息综合服务是面向政府内部管理和 服务的应用，通过“一张图”网格式精细管理 直观实现：乡镇六要素管理、城市综合治理、 巡访关怀、群防群治、应急指挥、社戒社康、 平安农村、楼宇经济、统计分析……
超越 创新
专业 优势 务实
建设背景
年轻
梦想
我们需要增强农村居民参与能力。提高农村居民议事协商能力，凡涉及城乡农村 公共利益的重大决策事项、关乎居民群众切身利益的实际困难问题和矛盾纠纷，原则 上由农村党组织、基层群众性自治组织牵头，组织居民群众协商解决。支持和帮助居 民群众养成协商意识、掌握协商方法、提高协商能力，推动形成既有民主又有集中、 既尊重多数人意愿又保护少数人合法权益的城乡农村协商机制。探索将居民群众参与 农村治理、维护公共利益情况纳入乡镇信用体系。推动学校普及农村知识，参与农村 治理。拓展流动人口有序参与居住地农村治理渠道，丰富流动人口农村生活，促进流 动人口农村融入。
公共服务
农村信息综合服务是指由政府或公共 组织或经过公共授权的组织提供的具有共 同消费性质的公共物品和服务。
农村信息综合服务是面向农村居民服 务和管理的应用：农村共商共治、“一口 式”公共服务、便民服务、办事指南、农 村志愿者、平安农村、法律诊所、就业服 务、农村百宝箱、农村居家养老……
建设背景
平台建设总体框架
用 户
政府工作人员
农村居委会
物业公司
市场服务企业
居民公众
应
乡镇治理
共商共治
物业管理
公共服务
民生服务
政 策
用 功 能
综合治理 网格化管理 ……
志愿者服务 信息交流 ……
物业保修 物业缴费 ……
办事办证 政务一体机 ……
智慧生活 居家养老 ……
制 度wenku.baidu.com
标
安
准
业务 平台
农村信息化综合信息服务平台
“互联网+服务办事“公共服务平台
全
保
支 撑
保
障
基 础
基础 平台
SOA业务架构 GIS地理信息 数据交换共享 统一信息门户
手机端应用
障
体
公共资源信息数据库（人、地、事、情、物、法人）
体
系
系
基 感知层 础 设 施 网络层
监测终端
传感设备
宽带网络
摄像头
移动智能终端 PC桌面终端
无线网络
物联网
平台建设业务关系
农村“管理”如何转 变为“治理”的需求
居民对农村服务需 求日益增长
居民是农村信息化产品的主要受益者， 对农村信息化的需求主要集中在服务方 面，要求政府提供的服务要方便快捷， 同时，还要求能够获得针对农村特色个 性化的服务，建设一个安全、智能的农
村，以提升居民的居住幸福指数
单一的管理主体已无法满足城市公众多元化的要求，传统的政府管理模式逐渐不能满足城市市 民的需要，总体上来说，农村需求主要是信息采集、信息发布、统一管理、全面服务等方面的 内容。农村需要有一种简单获取、发布信息的渠道，并可以通过该渠道进行远程管理和服务。
中共中央 国务院关于加强和 完善城乡农村治理的意见提出：
关键词 设问总体目标实现：到2020年，基本形成基层党组织
领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城 乡农村治理体系，城乡农村治理体制更加完善， 城乡农村治理能力显著提升，城乡农村公共服务、 公共管理、公共安全得到有效保障。再过5到10 年，城乡农村治理体制更加成熟定型，城乡农村 治理能力更为精准全面，为夯实党的执政根基、 巩固基层政权提供有力支撑，为推进国家治理体 系和治理能力现代化奠定坚实基础
建设背景
提高农村服务供给能力。加快城乡农村公共服务体系建设，健全城乡农村服务机构，编制城乡农村公共服务指导目录，做好与城乡农村居民利益密切相关 的劳动就业、乡镇保障、卫生计生、教育事业、乡镇服务、住房保障、文化体育、公共安全、公共法律服务、调解仲裁等公共服务事项。着力增加农村农村公共 服务供给，促进城乡农村服务项目、标准相衔接，逐步实现均等化。将城乡农村服务纳入政府购买服务指导性目录，完善政府购买服务政策措施，按照有关规定 选择承接主体。创新城乡农村公共服务供给方式，推行首问负责、一窗受理、全程代办、服务承诺等制度。提升城乡农村医疗卫生服务能力和水平，更好满足居 民群众基本医疗卫生服务需求。探索建立农村公共空间综合利用机制，合理规划建设文化、体育、商业、物流等自助服务设施。积极开展以生产互助、养老互助、 救济互助等为主要形式的农村农村互助活动。鼓励和引导各类市场主体参与农村服务业，支持供销合作社经营服务网点向城乡农村延伸。
畅通渠道收集民意，建设农村共商共治局面
通过农村微信公众号或门户网站的建设，建立政府与农村居民的最后一公里 联系，畅通政府和居民的沟通渠道
构建坚实乡镇综合治理维稳网络
政府牵头，在农村网格化信息平台建设+农村共商共治模式的基础上，整合 农村现有安保力量，广泛发动群众，建立一张综治责任网络、服务网络、排查网络以 及调处网络，多部门协同联动，通过信息平台实时配合，实现业务协同联动，事件处 理规范化、常态化，将各种不稳定因素化解在源头。
“人、事、地、情、物、法人、组织”是乡镇管理的六大要素，农村网格化 信息化服务管理平台通过“农村网格化、管理信息化、流程扁平化”的手段，实现社 情全掌握，事件全解决和服务全方位的目标。依托农村网格化管理平台，将农村按照 一定的标准划分成为单元网格，并配备“一格一员”，通过加强对单元网格各类综合 性事件的定期巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式，创新乡镇治理体制，改进 乡镇治理方式。
乡镇治理
网格化管理 农村综合治理 ”一张图“管理
……
公共服务
办事服务 共商共治 物业管理
……
民生服务
智慧生活 居家养老 远程医疗
……
农村公共基础数据库（人、事、地、情、物、组织）
提供鲜活的数据支撑
农村信息化综合信息服务平台
智能腕表 政务一体机 远程医疗设备
10
农村信息化综合信息服务平台能解决的问题
如何获取鲜活动态 的基础数据的需求
目前基础数据采集存在采集效率低，采 集到的数据不全，无法保证真实有效， 即耗费大量人力物力却无法真正将数据 用活等问题，基础数据是农村进行管理 应用的基础，如何获取鲜活动态的人口
数据是农村管理面临的巨大需求
11
农村信息化综合信息服务平台的建设目标
网格化精细管理，实现农村综合治理
目录
CATALOG
总体规划
发展趋势
规划落实
智慧应用
展望未来
PART 01
总体规划
乡镇治理
农村信息综合服务云平台针对特定的治理 主体对乡镇实施“管理”。乡镇治理还被界定 为限制和激励个人和组织的规则、制度和实践 的框架。
农村信息综合服务是面向政府内部管理和 服务的应用，通过“一张图”网格式精细管理 直观实现：乡镇六要素管理、城市综合治理、 巡访关怀、群防群治、应急指挥、社戒社康、 平安农村、楼宇经济、统计分析……
超越 创新
专业 优势 务实
建设背景
年轻
梦想
我们需要增强农村居民参与能力。提高农村居民议事协商能力，凡涉及城乡农村 公共利益的重大决策事项、关乎居民群众切身利益的实际困难问题和矛盾纠纷，原则 上由农村党组织、基层群众性自治组织牵头，组织居民群众协商解决。支持和帮助居 民群众养成协商意识、掌握协商方法、提高协商能力，推动形成既有民主又有集中、 既尊重多数人意愿又保护少数人合法权益的城乡农村协商机制。探索将居民群众参与 农村治理、维护公共利益情况纳入乡镇信用体系。推动学校普及农村知识，参与农村 治理。拓展流动人口有序参与居住地农村治理渠道，丰富流动人口农村生活，促进流 动人口农村融入。
公共服务
农村信息综合服务是指由政府或公共 组织或经过公共授权的组织提供的具有共 同消费性质的公共物品和服务。
农村信息综合服务是面向农村居民服 务和管理的应用：农村共商共治、“一口 式”公共服务、便民服务、办事指南、农 村志愿者、平安农村、法律诊所、就业服 务、农村百宝箱、农村居家养老……
建设背景
平台建设总体框架
用 户
政府工作人员
农村居委会
物业公司
市场服务企业
居民公众
应
乡镇治理
共商共治
物业管理
公共服务
民生服务
政 策
用 功 能
综合治理 网格化管理 ……
志愿者服务 信息交流 ……
物业保修 物业缴费 ……
办事办证 政务一体机 ……
智慧生活 居家养老 ……
制 度wenku.baidu.com
标
安
准
业务 平台
农村信息化综合信息服务平台
“互联网+服务办事“公共服务平台
全
保
支 撑
保
障
基 础
基础 平台
SOA业务架构 GIS地理信息 数据交换共享 统一信息门户
手机端应用
障
体
公共资源信息数据库（人、地、事、情、物、法人）
体
系
系
基 感知层 础 设 施 网络层
监测终端
传感设备
宽带网络
摄像头
移动智能终端 PC桌面终端
无线网络
物联网
平台建设业务关系
农村“管理”如何转 变为“治理”的需求
居民对农村服务需 求日益增长
居民是农村信息化产品的主要受益者， 对农村信息化的需求主要集中在服务方 面，要求政府提供的服务要方便快捷， 同时，还要求能够获得针对农村特色个 性化的服务，建设一个安全、智能的农
村，以提升居民的居住幸福指数
单一的管理主体已无法满足城市公众多元化的要求，传统的政府管理模式逐渐不能满足城市市 民的需要，总体上来说，农村需求主要是信息采集、信息发布、统一管理、全面服务等方面的 内容。农村需要有一种简单获取、发布信息的渠道，并可以通过该渠道进行远程管理和服务。
中共中央 国务院关于加强和 完善城乡农村治理的意见提出：
关键词 设问总体目标实现：到2020年，基本形成基层党组织
领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城 乡农村治理体系，城乡农村治理体制更加完善， 城乡农村治理能力显著提升，城乡农村公共服务、 公共管理、公共安全得到有效保障。再过5到10 年，城乡农村治理体制更加成熟定型，城乡农村 治理能力更为精准全面，为夯实党的执政根基、 巩固基层政权提供有力支撑，为推进国家治理体 系和治理能力现代化奠定坚实基础
建设背景
提高农村服务供给能力。加快城乡农村公共服务体系建设，健全城乡农村服务机构，编制城乡农村公共服务指导目录，做好与城乡农村居民利益密切相关 的劳动就业、乡镇保障、卫生计生、教育事业、乡镇服务、住房保障、文化体育、公共安全、公共法律服务、调解仲裁等公共服务事项。着力增加农村农村公共 服务供给，促进城乡农村服务项目、标准相衔接，逐步实现均等化。将城乡农村服务纳入政府购买服务指导性目录，完善政府购买服务政策措施，按照有关规定 选择承接主体。创新城乡农村公共服务供给方式，推行首问负责、一窗受理、全程代办、服务承诺等制度。提升城乡农村医疗卫生服务能力和水平，更好满足居 民群众基本医疗卫生服务需求。探索建立农村公共空间综合利用机制，合理规划建设文化、体育、商业、物流等自助服务设施。积极开展以生产互助、养老互助、 救济互助等为主要形式的农村农村互助活动。鼓励和引导各类市场主体参与农村服务业，支持供销合作社经营服务网点向城乡农村延伸。
畅通渠道收集民意，建设农村共商共治局面
通过农村微信公众号或门户网站的建设，建立政府与农村居民的最后一公里 联系，畅通政府和居民的沟通渠道
构建坚实乡镇综合治理维稳网络
政府牵头，在农村网格化信息平台建设+农村共商共治模式的基础上，整合 农村现有安保力量，广泛发动群众，建立一张综治责任网络、服务网络、排查网络以 及调处网络，多部门协同联动，通过信息平台实时配合，实现业务协同联动，事件处 理规范化、常态化，将各种不稳定因素化解在源头。
“人、事、地、情、物、法人、组织”是乡镇管理的六大要素，农村网格化 信息化服务管理平台通过“农村网格化、管理信息化、流程扁平化”的手段，实现社 情全掌握，事件全解决和服务全方位的目标。依托农村网格化管理平台，将农村按照 一定的标准划分成为单元网格，并配备“一格一员”，通过加强对单元网格各类综合 性事件的定期巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式，创新乡镇治理体制，改进 乡镇治理方式。
乡镇治理
网格化管理 农村综合治理 ”一张图“管理
……
公共服务
办事服务 共商共治 物业管理
……
民生服务
智慧生活 居家养老 远程医疗
……
农村公共基础数据库（人、事、地、情、物、组织）
提供鲜活的数据支撑
农村信息化综合信息服务平台
智能腕表 政务一体机 远程医疗设备
10
农村信息化综合信息服务平台能解决的问题
如何获取鲜活动态 的基础数据的需求
目前基础数据采集存在采集效率低，采 集到的数据不全，无法保证真实有效， 即耗费大量人力物力却无法真正将数据 用活等问题，基础数据是农村进行管理 应用的基础，如何获取鲜活动态的人口
数据是农村管理面临的巨大需求
11
农村信息化综合信息服务平台的建设目标
网格化精细管理，实现农村综合治理