2013新清单介绍和修缮定额交底

3、增加计价风险的说明，明确计价风险内容、影 响风险因素、波动幅度、责任承担：
一、2013清单规范解读
（六）2013规范的重大变化
二）责任划分更加明确，减少争议 3.2.1 采用工程量清单计价的工程，应在招标文件 或合同中明确计价中的风险内容及其范围（幅度）， 不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中 的风险内容及其范围（幅度）。 3.2.2国家法律、法规、规章和政策变化、省级或 行业建设主管部门发布的人工费调整，列影响合同价 款的因素出现，应由发包人承担
一、2013清单规范解读
（六）2013规范的重大变化
三）条文说明细化、量化，指导性、可操作性增强
1、每一节都有对本节清单项目的工程量计算规则、 使用范围、项目特征描述原则 (哪些必须描述、哪些 可以不描述)与方法进行说明，保证招标工程量清单编 制的准确性、完整性。
2、 “现浇混凝土模板”规定两种编制方式。
一、2013清单规范解读
（六）2013规范的重大变化
二）责任划分更加明确，减少争议
4、新增了对招标控制价投诉与处理规定：
5.3.1 投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本 规范的规定进行编制的，应当在招标控制价公布后5 天内向招 投标监督机构和工程造价管理机构投诉。（提交书面投诉书） 5.3.4 工程造价管理机构在接到投诉书后应在二个工作日内 进行审查，应当在受理投诉的十天内完成复查（特殊情况下可 适当延长），并作出书面结论通知投诉人、被投诉人及负责该 工程招投标监督的招投标管理机构。
一、2013清单规范解读
（七）13规范重要名词、条文、表格使用解读
1、综合单价
完成一个规定计量单位的分部分项工程和措施清单项目所需 的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利 润以及一定范围内的风险费用。 【释义】 本条改变的是：工程设备费。 本条所指“综合单价”并不是真正意义上的全费用综合单价，而 是一种狭义上的综合单价，规费和税金等不可竞争的费用没包括在 其中。国际上所谓的综合单价，一般是指全费用综合单价，但在我 国目前建筑市场存在过度竞争的情况下，本规范规定了税金和规费 等为不可竞争的费用的做法很有必要。这一定义，与国家发改委、 财政部、建设部等九部委第56号令中定义综合单价的做法是一致的。
2013清单计价规范将于明年1月起执行
新清单介绍和修缮定额交底
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易达科技
中国建设工程投资增值网 (工程造价信息网)
内容提要
一、《2013建设工程工程量清单计价规范》解读
二、《2012省房屋建筑和市政修缮工程定额》交底
一、2013清单规范解读
（一）2013新规范编制背景
一、2013清单规范解读
（五）建立的管理机制及管理主体

建立的管理机制
按照工程造价全过程控制目标，制定了一系 列管理条文，建立起从招投标至竣工结算的工程 造价全过程管理机制。具体包括有：招标工程量 清单编制、招标控制价、投标价、工程合同价款 约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、 工程价款调整、竣工结算、合同解除的价款结算 与支付以及工程计价争议处理等管理制度。
3、 “超高施工增加费”调整计入措施项目费中。
4、对工程变更引起工程量清单项目工程量、单价变 化的，明确给出了调整的计算方式。
一、2013清单规范解读
（六）2013规范的ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ大变化
四）重新设置清单项目章节、重新编码 1、 土石方工程、地基处理与支护工程、桩基工程统 一归入建筑与装饰工程，其他专业工程不再单列 与此重复的章节或内容。 2、安装工程把“刷油、防腐蚀、绝热工程”独立一章。 3、市政工程增加“垃圾处理工程”、“路灯工程”。
一、2013清单规范解读
（五）建立的管理机制及管理主体

建立的管理主体
宏观主体 是政府部门
按照“谁制定政策，谁负责管理”原则，直接 或间接对招标控制价、合同价款、竣工结算书实 施报送工程所在地工程造价管理机构备查的管理 体制。
一、2013清单规范解读
（五）建立的管理机制及管理主体

建立的管理主体
一、2013清单规范解读
（一） 编制背景
• 2009年11月20日国家住房和城乡建设部标准定 额司以建标造函[2011]87号文件印发《关于征求 <建设工程工程量清单计价规范>（GB505002008）修订（征求意见稿）意见的通知》
• 委托主编单位：住建部标准定额研究所 四川省建设工程造价管理站 • 修改意见反馈：2010年1月15日前
造价与定额管理总站、四川省建设工程造 价管理总站、工业和信息化部电子工程标 准定额站、 北京市建设工程造价管理处
5、市政工程_浙江省建设工程造价管理总站、 北京市建设工程
造价管理处
一、2013清单规范解读
（一） 编制背景
编制内容与分工情况
6、园林绿化工程_江苏省建设工程造价管理总站 7、矿山工程_中国建设工程造价管理协会、中国煤炭建
（二） 2013新规范架构体系
（三） 2013新规范编制目的
（四） 2013新规范适用范围
（五） 2013新规范建立的管理机制及管理主体
（六） 2013新规范重大变化
（七） 2013新规范重要名词、条文、表格使用解读
一、2013清单规范解读
（一） 编制背景
2008国标清单计价规范已经实行了几年， 无论是从造价还是合同、招投标等方面均起到 了积极的作用，但还是出现很多的问题，根据 这几年的实际也为这一次改进增加了不少的依 据。但与此同时，工程造价管理工作也存在亟 待解决的问题：如工程造价管理工作法律法规 不完备，工程价款确认、调整及支付规则不够 完善、额人工单价与市场人工工资不协调等等。
设协会
8、构筑物工程_中国建设工程造价管理协会、中国石化
集团工程造价管理协会
9、城市轨道交通工程_铁路工程定额所、 铁道第三勘
察设计院
一、2013清单规范解读
（一） 编制背景
• 2010年3月5日主编单位、参编单位召开《建设 工程工程量清单计价规范》附录修订专家组会议， 2013国标清单规范修编工作全面启动。
一、2013清单规范解读
（六）2013规范的重大变化
二）责任划分更加明确，可操作性更强
1、新增了对招标工程量清单、已标价工程量清单、 工程量偏差、提前竣工(赶工费)、误期赔偿费等做了 明确阐释，对暂估价增加了工程设备暂估单价。
2、对发包人提供的甲供材料、暂估材料及承包人 提供的材料等处理方式做了明确说明。
对工程造价管理的专业 性要求会越来越高，同 时对争议的处理也会越 来越明确，可执行性更 强。
一、2013清单规范解读
（六）2013规范的重大变化
一）专业划分更加精细，适用范围扩大
新规范由计价规范与计量规范两部分组成：
1、计价规范对工程计量、合同价款调整、中期支 付、竣工结算、合同解除的价款结算方面做了进一步 的细化、完善，更具操作性与实用性。 2、计量规范将建筑、装饰专业进行合并为一个专 业建筑与装饰，将仿古从园林专业中分开，拆解为一 个新专业，同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破 工程三个专业，扩充为九专业。
一、2013清单规范解读
（六）2013规范的重大变化
二）责任划分更加明确，减少争议
3.2.3 由于市场物价波动影响合同价款，应由发承 包双方合理分摊并在合同中约定。合同中没有约定， 发、承包双方发生争议时，按下列规定实施：
1）材料、工程设备的涨幅超过招标时基准价格5% 以上由发包人承担。
2）施工机械使用费涨幅超过招标时的基准价格 10%以上由发包人承担。
一、2013清单规范解读
（七）13规范重要名词、条文、表格使用解读
2、工程量偏差
承包人按照合同签订时图纸（含经发包人批准由承包人提供的 图纸）实施，完成合同工程应予计量的实际工程量与招标工程量清 单列出的工程量之间的偏差。 【释义】 本条为新增名词。
工程量偏差超过15%，调整的原则为：当工程量增加15%以上时，其增加部分的工程量 的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予 调高。此时，按下列公式调整结算分部分项工程费： 1．当Q1＞1.15Q0时，S=1.15Q0×P0+（Q1-1.15Q0）×P1 2．当Q1＜0.85Q0时，S=Q1×P1 式中 S——调整后的某一分部分项工程费结算价； Q1——最终完成的工程量； Q0——招标工程量清单中列出的工程量； P1——按照最终完成工程量重新调整后的综合单价； P0——承包人在工程量清单中填报的综合单价。
一、2013清单规范解读
（二）架构体系
一）《计价规范》组成内容：
1.总则 2.术语 3.一般规定 4.招标工程量清单 5.招标控制价 6.投标报价 7.合同价款约定 8.工程计量 9.合同价款调整 10.合同价款中期支付 11.竣工结算与支付 12.合同解除的价款结算与支付 13.合同价款争议的解决 14.工程计价资料与档案 15.计价表格
一、2013清单规范解读
（二）架构体系
二）《计量规范》组成内容：
1.总则 2.术语 3.一般规定 4.分部分项工程 5.措施项目 6. 附录
一、2013清单规范解读
（三）编制目的

宏观上：
规范施工发承包计价计价行为，统一建设工 程工程量清单的编制和计价方法。

微观上：
不论采用任何计价方式的建设项目，除工程 量清单专门性条文规定外，均应执行本规范的有 关条文（见本规范条文说明第1.0.5条)。具体有： 合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现 场签证、工程价款调整、竣工结算、合同解除的 价款结算与支付、工程计价争议处理等条款。
微观主体 是政策执行者，具体分为： 1.单位：招标人（发包人）、投标人、中标人 （承包人），以及受其委托的工程造价咨询企业。
2.个人：即工程造价专业人员，包括注册造价工 程师和造价员。
从招标工程量清单、招标控制价、投标价、合同价款约定、工程 计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算等各个环 节分别由合格的当事人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业负 责。其中竣工结算：编制当事人是承包人，核对当事人是发包人。
一、2013清单规范解读
（四）适用范围
适用于建设工程施工发承包计价活动。 建设工程，包括建筑与装饰工程、仿古建筑 工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程和矿 山工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、爆破 工程。
施工发承包计价活动，包括招标工程量清单 编制、招标控制价编审、投标价编制、工程合同 价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签 证、工程价款调整、竣工结算、合同解除以及工 程计价争议处理等内容。
• 2012年10月完成 征求意见稿审查， 于明年1月起施行。 • 2013国标清单规 范由计价规范和 计量规范两部分 内容组成，共10 本规范。
一、2013清单规范解读
（二）架构体系
• • • • • • • • 《建设工程工程量清单计价规范》 《房屋建筑与装饰工程计量规范》 《通用安装工程计量规范》 《市政工程计量规范》 《园林绿化工程计量规范》 《矿山工程计量规范》 《构筑物工程计量规范》 新编的《仿古建筑工程计量规范》、《城市轨 道交通工程计量规范》、《爆破工程计量规 范》。
一、2013清单规范解读
（六）2013规范的重大变化
2013清单 规范
2008清单 规范
2006 2006
2005 涵盖从招标投标开始至竣工结算为止 的施工阶段全过程工程计价技术与管 理，使工程施工过程的每个计价环节 有“规”可依、有“章”可循，并按施工 顺序承前启后，相互贯通，构筑起规 范工程造价计价行为的长效机制，是 一本融全过程工程计价技术与管理于 一体的规范。
一、2013清单规范解读
（六）2013规范的重大变化
二）责任划分更加明确，减少争议
4、新增了对招标控制价投诉与处理规定：
5.3.8 当招标控制价复查结论与原公布的招标控制 价误差＞± 3%的，应当责成招标人改正。 5.3.9 招标人根据招标控制价复查结论，需要修改 公布的招标控制价的，且最终招标控制价的发布时 间至投标截止时间不足十五天的，应当延长投标文件 的截止时间。
• 修改意见审查、报告完成。
一、2013清单规范解读
（一） 编制背景
• 2011年7月21日以建标 造函[2011]87号文件印 发征求征求意见稿通知 ， 要求8月31日前完成反馈。
• 征求意见审查。
• 2012年10月完成征求意 见稿审查，于明年1月起 施行。
一、2013清单规范解读
（一）架构体系
一、2013清单规范解读
（一） 编制背景
一、2013清单规范解读
（一） 编制背景
编制内容与分工情况
1、 通用项目工程_四川省建设工程造价管理总站 2、房屋建筑与装饰工程_四川省建设工程造价管理总站 3、仿古建筑工程 _江苏省建设工程造价管理总站 4、通用安装工程_广东省建设工程造价管理总站、电力工程