有关工会经费规范使用政策解读

工会经费的返还与用途
两大用途： （第五章第42条）
服务职工
工会活动 2%的60%～70%返还基层工会
留存比例：
（1）行政、事业财 全国总工会 市总工会 5% 政全额拨款单位（财政 5% 直接代扣）按规定提取 区总工会 工资总额2%的工会经费， 20% 本级工会留存70%,由财 政局直接划拨到各行政 单位账户，30%划拨到 直属工会 70% 区总工会。
（2）各镇（街）园 区总工会本级经费留 存70%，上解区总工会 30%，区总工会将30% 的三分之一上解市总 工会，市总上解全总 工会5%。 目前，工会经费 收缴的形式3种：财政 代扣、税务代收、自 主收缴。
全国总工会 5%
市总工会 5% 区总工会 20%
直属工会 70%
（3）进入税务代收的各级工 会，按规定及时、足额申报、缴纳 市总职工互 全国总工会 5% 市总工会 工会经费（全年四个征期，申报缴 助保险 5% 3.5% 纳时间为季度终了之日十五日之内。 补缴工会经费时间为征收期 区总工会 结束之日到下征收期开始之前。 16.5% 基层工会 基层工会留存60%，各镇街、园 60% 区工会留成10%，区总工会留成 直属工会 16.5%，职工互助保险3.5%。市总工 10% 会留成10%（市总直接代扣）。 返款时间为缴款后十五至二十 个工作日。
关于进一步加强服务职工工作经费保障 的意见（京工发[2016]24号）政策依据
10：起草过程中，依据了劳动法、工会法、职业教育法、
近期主要工作和几个文件
建立预算项目库，加快规范预算管理中期规划，没有 进入项目库的原则上不予安排年度预算。进入项目库 的项目同时也要加强造价和执行标准的评审。
按照《北京市工会经费资产监督检查工作办法》（京 工办发[2016]69号），每两年安排一次全市工会经费 资产的抽查，五年为一个工作周期，周期内抽查率达 到100%，形成固化工作机制。
关于进一步加强服务职工工作经费保障 的意见（京工发[2016]24号）出台背景
成立了由市纪委和市总工会牵头，市人力社保局、市财政 局、市教委和市安监局等部门共同参与的职工事务联席会 议，共同研究了职工福利费、职工教育经费、劳动保护费 和工会经费在提取、管理和使用中存在的问题，提出相关 政策和标准，听取了各方面的意见建议，反复修改二十多 稿，形成了这个文件。
பைடு நூலகம்
工会经费使用
《工会法》规定的用途是服务职工和工会活动。 北京市总工会推进服务型工会建设，各级工会 推出大量服务职工项目。
近期主要工作和几个文件
北京市总工会关于落实《中华全国总工会办公 厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》的 实施意见（京工办发[2015]6号） 北京市总工会、人力社保局、财政局、教委、 安监局《关于进一步加强服务职工工作经费保 障的意见》（京工发[2016]24号）
一是，部分政策法规列支范围、界限等方面相对不够清晰， 用人单位存在顾虑，一些涉及职工切身利益的政策尚未落 实到位。
二是，有的单位对政策理解不够透彻，取消了部分正当福 利，有的将工会作为专为职工发放福利的部门，挤占工会 经费当作福利费使用，有的减少了职工教育经费投入，更 有个别单位连基本的劳动保护用品都不再发放。
预算编制与审批
原则：量入为出，收支平衡，略有节余，本年 结余不得出现赤字。
程序：根据上级工会要求，由工会主席牵头， 财务人员具体负责，参照上年度本单位工会收入、支 出及人员增减和今年的总体安排，实是求是的编制预 算草案。首先听取本级经费审查委员会的意见，经过 工会委员会讨论通过后报上级工会审批或备案，同时， 上一级工会有权提出修改意见和要求。
近期主要工作和几个文件
健全完善内控制度，加强项目绩效评价，根据财政部、 全总和市财政局的要求，形成风险防控的有效制度体 系。 信息化延伸、成立核算中心。
关于进一步加强服务职工工作经费保障 的意见（京工发[2016]24号）出台背景
一些基层企事业单位，在职工福利费、职工教育经费、劳 动保护费以及工会经费的使用上存在一些模糊认识。
工会经费的组成
工会经费的来源有五个方面： （第五章第42条） 一、工会会员缴纳的会费； 二、建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月 全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费； 三、工会所属的企业、事业单位上缴的收入； 四、人民政府的补助； 五、其他收入 其中2%工会经费是经费的最主要来源。
开立银行账户需提交的材料
※工会法人资格证书（正本）
※组织机构代码证（正、副本均可）
※工会法人有效证件包括：身份证
※带齐工会公章、财务章、工会法人人名章
※法人不能来办理业务的，代办人需要携带本
人身份证
※以上资料需要原件及A4纸的复印件。 ※区总工会财务部开据介绍信
工会会计制度
工会执行：一个制度、二个办法。
一个制度：一个财务制度
二个办法：预、决算管理办法； 收入、支出管理办法
工会经费与会费的区别
工会经费，是指工会依法取得并开展正常活 动所需的费用（工资总额的2%）。 《中华人民共和国工会法》第五章—“工会 的经费和财产”。 工会会费：工会会员缴纳的会费全部由工会 基层留用（个人工资前两项的0.5%）。
关于工会经费 规范使用的政策解读
工会主席权利义务和责任
工会法人：工会主席 (工会主席应办理法人资格 证）办理工会法人资格证书的手续：
工会经费开支原则：
工会主席“一支笔”审批（工厅财字[1991]50号） 建立独立银行账户，实行单独核算。坚持经费 独立使用的原则。严禁将工会账户并入单位行政账 户。使工会经费开支失去控制。
工会经费管理
全面实行项目制
预算管理： 程序严谨可执行
制度化为本
支出管理 信息化为器
工会预算管理的原则和要求
（一）根据“统一领导，分级管理”的工会财务管 理体制，工会经费预算管理实行下管一级的原则。
（二）工会经费预算管理工会的年度预算应根据有 关政策法规和上级工会要求，按照“统筹兼顾，保 证重点，量入为出、收支平衡，真实合法，精细高 效”的原则和本年度工会工作计划的要求编制。