福建省森林资源档案管理工作主要做法、存在主要问题与对策
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２１ ０ ０年 ２月
华 东森林 经 理
Ｅａ ｔｃ ｎ ｒ ｓ ａ ａ ｅ ｎ ｓ ｈｉ ａＦｏ ｅ ｔＭ ｎ ｇ ｍｅ ｔ
Ｆｅ ２ ０ ｂ． ０１
Ｖ０１２ Ｏ． ．４ Ｎ １
第２ ４卷
第 １ 期
福 建 省森 林 资源档 案 管理工 作
主要做法 、存 在主 要 问题 与对 策
统 （ 网络 化 ）的 建 立 ，将 服 务 从原 有 的县 级
配 备等 工 作 ， 继 出台 了一 系列 关于 做好 森林 相 资源 档 案 管理工 作 的文 件 。 据 统 计 ，福 建省 设有 １ 省 级 资源 站 ，９ 个
个 市级 （ 区） 设 资源 站 ，８ ２个 县 （ 、 区 ）级 市 资源 站 ，１ ６个 国有 林 场 ，９ ０个 乡镇 设 有 林 ０ ２
资源 站 延 伸 到 基 层 林 业 站 ，对林 农 实 现 一 站 式 的服 务 。为 林 农 的 采 伐 、造林 、管 理 等提 供 相 关 的咨询 指 导 。
２ ３多渠道 筹措 管理 经 费 ，确保档 案 管理 工作 ．
顺 利 开 展
业 站 。这 些 单 位均 为建 档 单位 ， 每个 单位 均
有 一人 负 责 建档 ，共 计 １ １ １ ７人 。南 平市 、三 明市 、 龙 岩 市 等 内 山地 区 的 建档 单位 设立 比
较 齐 全 ，建 档 单 位 大 都 有独 立 的办 公 场 所 ，
档 案 室 、计 算 机 等 设 备 都 比较 齐 全 ，有 专 职
人 员 负 责建 档 。 福 建 省虽 没有颁布 《 森林 资源 档 案管 理办
模 式 ；档案 材料 收集 采 用现 场 调 查与 收集 资料
相 结合 的方式 。 １ ２森林 资 源动 态监 测 管理 ．
福 建省 １ ８ ９ ６年二 类 调查 结束 ，从 １ ８ ９ ８年 开始 全 省建 立 森林 资源 档 案 ，监测 年度 森 林 资
源 变 化 ， 新数 据 。９ ８ １８ 更 １８ — ９ ９年 开始 编制 《 森
１基本情况
１ １森林 资 源档 案建 立 ． 福建 省 于 １８ ９ ４年 在沙 县 开展 二 类调 查 试 点工 作 ，１ ８ ９ ６年 全省铺 开 二 类调 查 ，调 查 结束 后 ， 沙县 建档 试 点 的基础 上 全 省建 档工 作 随 在 之 开 展 ；省 、市 、县 、乡 （ 、国有林 场 ） 用 镇 采 分 级 建 档 ；县 级 建档 基本 单 位 有 县 、 乡 （ 、 镇
林 经 营 方案 》 ，５年修 订 一 次 。用 １ ８ ９ ６年 的基
收 稿 日期 ：２ ０ —２０ ０９１．１
提 供 国 民经 济 发 展 规 划 和 林 业 经 营 单 位 需 要 的各 种数 据 、图表 。
５ ５
２ 森林资源档案管理的主要做 法
２ １成立 管理 机构 ，出 台规 范文 件 ．
国有 林 场） ；建档 管 理模 式 采 用 分级 分 散 管 理
熟 ，延 续 到现 在 。全 省 从 １ ８ ９ ４年 以后 ，一类
调 查每 ５年 一 次复 查 ，二 类 调查基 本 上每 １ ０
年进 行 一 次 。 １９ ９ ６年 以后 ，建 立 小班 数据 库 ， 微机 处 理 ，图纸手 工 绘制 ，小班 区划 基本保 持 不变 ，正常 生长 的按照 计 算机 数据 库 设定 的数
学模 型 进行 每 年更 新 ， 营变 化 的手 工修 改更 经
新 ，每 年底 一 县一 数 更 新 。从 ２ ０ ０ １年全 省开 始进 行 小班 调 查 图形 矢 量化 ， 建立 Ｖ Ｅ Ｇ Ｓ地 ＩＷ Ｉ 理信 息 管理 系 统 ，到 ２ ０ ０ ６年 全 省实 现 了所 有 数据 、图进 入地 理 信 息系 统管 理 ，可 以在 管理 系统 中对变 化 的小班 地块 进 行 图形修 改 ， 图、 表 实现 了动 态 管理 ，改变 了 以往 只对 小班 因子 更新 而 图形 不 更新 的局 面 。 福 建省 森 林 资源 动态 监 测能 比较 及 时 、 准 确 地 反 映 当地 的林 业 生产 情况 ，快捷 、方便 地
福 建 省 各 级 政府 和林 业 主 管 部 门领 导 都 非常重 视森 林 资源 档案管 理 的机 构 建立 、人 员
分别不 同方法 进 行更 新 。更新 的方法采 用 生长 模 型 、分 类林 龄均 值 小班 统计 法 ，每年 进行 档 案 更新 。 集 体 林 权 制 度 改革 后 ，经 营 主 体 发 生很 大 的变化 ， 由原来 的 国 有 、集 体 为 主 的经 营 主 体 ，变 为 以个 体 为主 的经 营 主 体 。森 林 资 源 档案 管 理 的服 务 方 向 也 随着 改变 ，主 要 是 面 向广 大 的林 农 。通 过 森 林 资源 监 测 管 理 系
李 玉 明
（ 家林业 局 华 东林 业调 查规 划设 计 院 国
浙江 金 华
３１ ０ ） ２ ０１
摘要 ： 福建省森林资源档案管理工作的主要做法是成立管理机构 、出台规范文件 、 做好
资源档案更新和实际服务运用 、 多渠道 筹集管理经费。 通过调查分析， 发现其森林资源
档案管理中存在 的主要问题是部分沿海县森林资源档案管理机构不健全， 少数单位森林 资源档案数据不实， 集体林权制度 改革后档案难 以适 时更新。 出 了 一步健全森林资 提 进 源档案管理机构 、 杜绝少数单位森林资源档案更新不客观真实的现象， 加快 “ｓ ３”技术
在档案管理 中的应用 等对策 。 关键词：森林资源档案；动态监测；主要问题；对策
中 图分 类号 ：￥ ５ ７０ 文 献标 识 ￣ －Ｂ － ５ 文章 编号 ：１ ０ — ７ ３（ ０ Ｏ ０ — ０ ５ ０ ０ ４７ ４ ２ １ ） １０５ — ３
本 图 ，每 年 补充 调 查 ，年 年 出数Байду номын сангаас，调 查技 术成
华 东森林 经 理
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Ｆｅ ２ ０ ｂ． ０１
Ｖ０１２ Ｏ． ．４ Ｎ １
第２ ４卷
第 １ 期
福 建 省森 林 资源档 案 管理工 作
主要做法 、存 在主 要 问题 与对 策
统 （ 网络 化 ）的 建 立 ，将 服 务 从原 有 的县 级
配 备等 工 作 ， 继 出台 了一 系列 关于 做好 森林 相 资源 档 案 管理工 作 的文 件 。 据 统 计 ，福 建省 设有 １ 省 级 资源 站 ，９ 个
个 市级 （ 区） 设 资源 站 ，８ ２个 县 （ 、 区 ）级 市 资源 站 ，１ ６个 国有 林 场 ，９ ０个 乡镇 设 有 林 ０ ２
资源 站 延 伸 到 基 层 林 业 站 ，对林 农 实 现 一 站 式 的服 务 。为 林 农 的 采 伐 、造林 、管 理 等提 供 相 关 的咨询 指 导 。
２ ３多渠道 筹措 管理 经 费 ，确保档 案 管理 工作 ．
顺 利 开 展
业 站 。这 些 单 位均 为建 档 单位 ， 每个 单位 均
有 一人 负 责 建档 ，共 计 １ １ １ ７人 。南 平市 、三 明市 、 龙 岩 市 等 内 山地 区 的 建档 单位 设立 比
较 齐 全 ，建 档 单 位 大 都 有独 立 的办 公 场 所 ，
档 案 室 、计 算 机 等 设 备 都 比较 齐 全 ，有 专 职
人 员 负 责建 档 。 福 建 省虽 没有颁布 《 森林 资源 档 案管 理办
模 式 ；档案 材料 收集 采 用现 场 调 查与 收集 资料
相 结合 的方式 。 １ ２森林 资 源动 态监 测 管理 ．
福 建省 １ ８ ９ ６年二 类 调查 结束 ，从 １ ８ ９ ８年 开始 全 省建 立 森林 资源 档 案 ，监测 年度 森 林 资
源 变 化 ， 新数 据 。９ ８ １８ 更 １８ — ９ ９年 开始 编制 《 森
１基本情况
１ １森林 资 源档 案建 立 ． 福建 省 于 １８ ９ ４年 在沙 县 开展 二 类调 查 试 点工 作 ，１ ８ ９ ６年 全省铺 开 二 类调 查 ，调 查 结束 后 ， 沙县 建档 试 点 的基础 上 全 省建 档工 作 随 在 之 开 展 ；省 、市 、县 、乡 （ 、国有林 场 ） 用 镇 采 分 级 建 档 ；县 级 建档 基本 单 位 有 县 、 乡 （ 、 镇
林 经 营 方案 》 ，５年修 订 一 次 。用 １ ８ ９ ６年 的基
收 稿 日期 ：２ ０ —２０ ０９１．１
提 供 国 民经 济 发 展 规 划 和 林 业 经 营 单 位 需 要 的各 种数 据 、图表 。
５ ５
２ 森林资源档案管理的主要做 法
２ １成立 管理 机构 ，出 台规 范文 件 ．
国有 林 场） ；建档 管 理模 式 采 用 分级 分 散 管 理
熟 ，延 续 到现 在 。全 省 从 １ ８ ９ ４年 以后 ，一类
调 查每 ５年 一 次复 查 ，二 类 调查基 本 上每 １ ０
年进 行 一 次 。 １９ ９ ６年 以后 ，建 立 小班 数据 库 ， 微机 处 理 ，图纸手 工 绘制 ，小班 区划 基本保 持 不变 ，正常 生长 的按照 计 算机 数据 库 设定 的数
学模 型 进行 每 年更 新 ， 营变 化 的手 工修 改更 经
新 ，每 年底 一 县一 数 更 新 。从 ２ ０ ０ １年全 省开 始进 行 小班 调 查 图形 矢 量化 ， 建立 Ｖ Ｅ Ｇ Ｓ地 ＩＷ Ｉ 理信 息 管理 系 统 ，到 ２ ０ ０ ６年 全 省实 现 了所 有 数据 、图进 入地 理 信 息系 统管 理 ，可 以在 管理 系统 中对变 化 的小班 地块 进 行 图形修 改 ， 图、 表 实现 了动 态 管理 ，改变 了 以往 只对 小班 因子 更新 而 图形 不 更新 的局 面 。 福 建省 森 林 资源 动态 监 测能 比较 及 时 、 准 确 地 反 映 当地 的林 业 生产 情况 ，快捷 、方便 地
福 建 省 各 级 政府 和林 业 主 管 部 门领 导 都 非常重 视森 林 资源 档案管 理 的机 构 建立 、人 员
分别不 同方法 进 行更 新 。更新 的方法采 用 生长 模 型 、分 类林 龄均 值 小班 统计 法 ，每年 进行 档 案 更新 。 集 体 林 权 制 度 改革 后 ，经 营 主 体 发 生很 大 的变化 ， 由原来 的 国 有 、集 体 为 主 的经 营 主 体 ，变 为 以个 体 为主 的经 营 主 体 。森 林 资 源 档案 管 理 的服 务 方 向 也 随着 改变 ，主 要 是 面 向广 大 的林 农 。通 过 森 林 资源 监 测 管 理 系
李 玉 明
（ 家林业 局 华 东林 业调 查规 划设 计 院 国
浙江 金 华
３１ ０ ） ２ ０１
摘要 ： 福建省森林资源档案管理工作的主要做法是成立管理机构 、出台规范文件 、 做好
资源档案更新和实际服务运用 、 多渠道 筹集管理经费。 通过调查分析， 发现其森林资源
档案管理中存在 的主要问题是部分沿海县森林资源档案管理机构不健全， 少数单位森林 资源档案数据不实， 集体林权制度 改革后档案难 以适 时更新。 出 了 一步健全森林资 提 进 源档案管理机构 、 杜绝少数单位森林资源档案更新不客观真实的现象， 加快 “ｓ ３”技术
在档案管理 中的应用 等对策 。 关键词：森林资源档案；动态监测；主要问题；对策
中 图分 类号 ：￥ ５ ７０ 文 献标 识 ￣ －Ｂ － ５ 文章 编号 ：１ ０ — ７ ３（ ０ Ｏ ０ — ０ ５ ０ ０ ４７ ４ ２ １ ） １０５ — ３
本 图 ，每 年 补充 调 查 ，年 年 出数Байду номын сангаас，调 查技 术成