美国的联邦制4
政治选修三知识点
政治选修三知识点一、国家和国际组织常识。
1. 国家的本质。
国家是阶级统治的工具。
就像一个大城堡，统治阶级在里面拿着指挥棒，管理着城堡里的一切。
在奴隶制国家，奴隶主阶级就是那个拿着指挥棒的；封建制国家里，是封建地主阶级；资本主义国家呢，就是资产阶级在主导啦。
国家的构成要素包括人口、领土、政权和主权。
这就好比一个人，人口是这个人的细胞，领土是他的身体范围，政权是他的大脑（指挥中心），而主权就是这个人的灵魂，是独一无二、不可侵犯的。
2. 现代国家的政权组织形式。
民主共和制：总统共和制像美国，总统权力很大，就像一个超级明星，既要管国内的大事小事，又要在国际舞台上抛头露面。
议会共和制呢，像德国，议会在国家权力中很有话语权，总理虽然也很重要，但得看议会的脸色行事。
君主立宪制：英国是典型的君主立宪制国家。
君主就像一个国家的吉祥物，虽然有一定的地位，但实际权力已经被议会和内阁分走了大部分。
3. 现代国家的结构形式。
单一制国家：中央政权享有最高权力，地方政权在中央政权的严格控制下行使职权。
就像一个公司，总部说啥，分公司就得照着做，没有太多自己的想法。
法国就是单一制国家。
联邦制国家：美国是联邦制国家。
联邦和州都有自己的权力范围，就像一个大家庭里的各个小家庭，小家庭有自己的小金库和一些小权力，但是在一些大事上，还得听大家庭（联邦）的安排。
4. 国际组织。
国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物。
就像是一群国家为了共同的利益或者目标组成的一个小团体。
比如联合国，它的宗旨是维护世界和平与安全，促进国际合作与发展。
它就像一个超级大管家，在国际事务中努力协调各国之间的关系。
区域性国际组织如欧盟，欧盟的成员国们就像一群邻居，大家凑在一起，搞经济合作，统一货币（欧元），在很多方面像一个国家一样行事，不过每个成员国也还有自己的一些小算盘。
二、专题二：君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例。
1. 英国的君主立宪制。
国王：国王是英国的国家元首，但是他的权力是象征性的。
原创1：联邦制、两党制、三权分立
核心突破
第6 页
误区警示 认为“在总统选举中获胜的党也是国会中的多数党”
提示 美国竞选包括总统竞选和国会竞选。在总统选举中获胜的 党不一定是国会中的多数党；在总统选举中失败，并不意味着在 国会选举中成为少数党，在野党仍然可以通过其在国会中的势力 对政府发挥重要的制衡作用。
命题探究
第7 页
命题点1 美国两党制的表现
典例1 (2011·浙江高考)2009年以来，一个被称为“茶党”的组织在美国数百
座城市发动了声势浩大的游行示威，与共和党一起反对奥巴马政府的高税收
等政策，其政治影响力逐渐增强。假设日后“茶党”成为一个小党，根据美
国政治传统和现行体制，美国最有可能出现的情况是
()
A．从两党制转变为多党制
B．“茶党”领袖参加总统竞选高 Nhomakorabea一轮复习课件
选修三 国家和国际组织 专题三
联邦制、两党制、三权分立
考点展示
第2 页
1.美国的联邦制：从邦联制到联邦制；美国联邦制的特点；联邦制
的利与弊。
2.美国的两党制：政坛上的“驴象之争”；美国政党的特征；两党
制的实质。
3.美国的三权分立制：三权分立：权力运行的规则；三种权力的相
互制衡；三权分立的弊端。
活动方式 游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等
特点 利益集团机制具有相当强的隐蔽性和欺骗性 实质 资产阶级在“民意”的幌子下控制权力
核心突破
第 20 页
积极作用：①充当公民与政府间桥梁的作用； ②分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度
政治 作用
消极作用：①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用— —从利益集团对国家决策的影响看。 ②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近 政府权力的途径——从利益集团与公民的关系看。 ③利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤——从利益集团对政 府的负面影响看
人教版 高中历史必修一第8课 美国联邦政府的建立 (共20张ppt)
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13
1、国会复议时以三分之二多数 通过了被总统否决的法律。
√
2、美国情报局局长当选为美国
国会议员。 ×
3、由于克林顿的生活作风问题，
美国众议院对其提出弹劾，并 由参议院审判。
√
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1、奥巴马总统任命希拉里为美 国国务卿，并取得了参议院
的同意。√
2、2003年，奥巴马总统不经国 会同意就下令对某国发动战
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11
2.两党制的作用
不仅控制了国会，也左右着总统选举和 地方选举。
3.两党制的特点
两党对垒，交替执政，成为美国共和政 体的一大特色。
4.两党制的本质
都代表资产阶级的利益。具体政策有别，
根本立场一致。
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驴子：民主党，1828年正式成立，代表“聪明，勇 敢”
大象：共和党，1854年成立，代表“尊严，力量，智
争。× 3、奥巴马总统对国会颁布的某项法律予以否√决。 4、林肯被刺之后，由副总统接任√。
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1、美国最高法官可以对在美 国宪法，联邦法律及条约 范围内的一切案件都有最
高审判权。√
2、美国总统认为某最高法官 不合格（该法官也没有犯 罪记录），就下令解除该
法官职务。×
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1777年大陆会议通过《邦联条例》， 1781年生效，实行邦联制。
1776.7.4 大陆会议通过
《独立宣言》 2020/6/10
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美国建国初面临的问题（邦联制的弊端）：
政 治： 邦联政府几乎无权，各州权力很大。
经济：
巨额债务无力偿还（无钱）；国内关卡 林立；对外无统一关税
专题三、联邦制、两党制、三权分立制以美国为例讲解
为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私 有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
三、美国的三权分立制： 考点1、理解美国的三权分立与权力制衡 考点2、分析美国三权分立的利弊与实质
考点诠释：
1、三权分立的核心内容是权力分立、制约和平衡。
2、三权分立的表现：
（1）立法权。
（3）司法权属于法院，但法官由总统提名经 参议院同意后任命，最高法院法官人数和联 邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦 可施加影响；国会可以通过批准对法官的任 命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成， 国会和各州一起可以用宪法修正案推翻最高 法院的裁决。
4、三权分立制的利弊：
（1）利：
对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的 利益，维护资本主义民主制度，有积极作用。
2、美国利益集团的政治作用：
（1）积极作用：
在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的 作用；资产阶级各派及其代理人通过利益集 团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于 维护资本主义制度。
（2）消极作用：
A、只有少数利益集团对国家决策产生决定 性作用；
B、作为公众参与政治的“中间人”，垄断 了公众接近政府权力的途径；
（2）：
效率不高，联邦与州之间相互扯皮、推诿， 各州之间各自为政。
二、美国的两党制： 考点1、了解美国政党的特征 考点2、理解美国两党制的实质
考点诠释：
1、美国政党的特征：
（1） “驴”“象”主要职能是组织选举；
（2）“驴”“象”的组织结构是四个层级的金字塔结 构；
（3) “驴”“象”都没有固定的党纲，也没有约束党 员的党纪；
专题三、
联邦制、两党制、三权分立制： 以美国为例
美国联邦制的建立
局限性:
（1）允许黑奴制度和黑奴贸易，打下了种族歧视和压迫的烙印。 （2）妇女、印第安人、黑人的选举权被剥夺。
美国国会的权力
1、2003年美国国会宣布对加利福尼亚州
地区居民增加个人所得税。
√
2、美国情报局局长当选为美国国会议员。 3、由于克林顿的生活作风问题，美国众 议院对其提出弹劾，并由参议院审判。
美国独立战争示意图
美国独立之初国旗
在我看来，邦联只是个 有名无实的空架子，而 在其名下的议会亦是徒 有虚名，其政策措施多 不被人们所关注、执行。 我们想要联合成一个国 家，但我们又不愿给这 个国家的管理者足够的 权力去管理国家事务， 岂不怪哉！ ——华盛顿1786年写给友人 的信
邦联制:是一个由若干独立国家组成的松
和国、州、邦)结合而成的一种国家结构形式。 联邦制国家由各个联邦成员组成，各成员单位 先于联邦国家存在。联邦成员国在联邦国家成 立之前，是单独的享有主权的政治实体;加入 联邦之后，虽然不再有完全独立的主权，但在 联邦宪法规定的范围内，联邦成员的主权仍受 到法律的保护，联邦成员有自己的宪法和法律。 在组成联邦制国家时，联邦成员单位把各自的 部分权力让给联邦政府，同时又保留了部分管 理内部事务的权力。
总统（行政）
内 阁 其它 机构
1、战时行使独裁大权 2、任命政府高级官员 3、否决国会通过的法律 4、外交权 5、军事权 6、赦免权
1、最高审判权 2、解释一切法律和条约
联邦法院 （司法） 大法官由 最高法院 总统任命 巡回上
诉法院
终身任职
区法院
3．统任命法官需经参院通过
⑴“驴象之争”是怎么回事？
小结：
美 国 联 邦 政 府 的 建 立
第19课 美国的联邦制
“驴”代表民主党；“象”代表共和党;美国 的政治选举也被称为“驴象之争”。
美国大选其实也是个烧钱的过程
美国总统布什为了竞选连任而筹集的经费已经超过 2亿美元，在竞选方面的花费已达1.26亿美元。
克里筹集的竞选经费为1.1亿美元，其中包括600万 美元的贷款。加上5月份筹集到的约700万美元，目 前克里的竞选经费总额为1.17亿美元。
各州保持主权， 自由，独立
各州把国家权力的一部分转 让给联邦中央政权，联邦成 为充分主权国家
知识梳理：
（一）历史背景
美 国 联 邦 政 府 的 建 立
一、法律的 依据： （二）主 要内容 ——1787年 宪法的颁布
1、美国是一个联邦制国家 2、规定联邦政府实行三权分立
权力机构 参 议 院
产生方法
积极作用：
1、加强国家权力，并将中央集权和地方分权相结合，有利于美国 资本主义的发展。 2、国家权力结构体现“分权与制衡”原则，避免了权力的高度集 中，体现了一定的民主性。 3、进一步巩固了独立战争的成果。
局限性：
（1）保留了奴隶制度， （2）种族歧视、性别歧视
知识梳理：
（一）历史背景
美 国 联 邦 政 府 的 建 立
三权分立， 制约与平衡
1、掌握司法权 终身任职 2、对法律拥有最高司法 解释权
知识梳理：
（一）历史背景
美 国 联 邦 政 府 的 建 立
一、法律的 依据： （二）主 ——1787年 要内容 宪法的颁布
1、美国是一个联邦制国家 2、规定联邦政府实行三权分立
1、分权与制衡原则
（三）原则： 2、民主原则 3、联邦制原则
美 国 联 邦 政 府 的 建 立
二、联邦 与各州政 府的权力 划分
选修三国家和国际组织常识知识点
选修三国家和国际组织常识专题一各具特色的国家和国际组织1．国家与国家的性质。
（1）什么是国家？从产生看，国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现，从本质看，国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性。
从国家的构成要素看，人口、领土、政权、主权是一个国家存在和发展不可缺少的基本条件。
（2）国家的性质（即国体），就是国家的阶级本质，它表明国家政权掌握在什么阶级手中。
什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。
统治阶级的性质决定着国家的性质。
2．专政与民主。
（1）专政与民主的关系？①专政即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志。
民主其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。
因此，民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。
②民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。
凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。
（2）怎样看待社会主义民主和资本主义民主？我国是人民民主专政的社会主义国家，是新型的民主和新型的专政，民主具有广泛性和真实性，本质是人民当家作主。
但还不到百年的历史，还需要借鉴人类政治文明的有益成果，不断探索、改革、自我完善。
资本主义国家已经走过了几百年的历程，在实行民主政体方面积累了丰富的经验，但其国家的性质决定了它终究不可能体现广大人民的意志和利益，它的本质是资产阶级专政，是为资产阶级服务的。
3．国体和政体的关系。
①国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位；政体，即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式。
②国体和政体是内容和形式的关系。
国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。
适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。
统治阶级为维护其根本利益，总是力求采用最有效的政权组织形式。
③国体相同，政体不一定相同，政体具有相对独立性。
地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等都是影响国家政体的因素。
4．代议制。
代议制的含义：代议制就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。
美国的联邦制4
国鸟：白头海雕（秃鹰）
专题三： 第一框
美国的联邦制
（美国不同时期的两面旗） 这两面美国星条旗有何不同？这反映了 美国经历了的怎样的历程？
美国邦联旗，旗帜上的 13颗星和13道红白相间的条 纹寓意13个殖民地。
(1781～1787)
北美独立战争结束，依据1781年《邦联条例》美国 实行邦联制。各州保持其主权、自由、独立。邦联 仅仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家。
效率不高，各自为政
1，北美战争后，美国实行邦联制，后来实行联邦 制，其原因是（ ）（不定选）
A、邦联制国家的真正权力在州，中央的权力很弱
ABC
B、美国实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、 社会动荡和外部军事威胁等问题 C、美国爆发了反对当局的人民起义，使争权夺利 的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识” D、美国的资产阶级革命不彻底
邦联制的机构
邦联政府唯一机构是邦 联国会，由各州代表组成。
邦联制的特点
真正权力在州，中央权 力很软弱。
邦联制的弱点
①政治：不是现代意义上的国家，只是松散的联盟； ②经济：税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州； ③军事：国防依靠各州民兵的支持。
邦联制 的弱点
政府难以应付经济衰 退、社会动荡和外部 军事威胁等问题。
州的权力
各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共事务 的权力，主要包括各州有权征收州税，以州的信用借债， 管理州内的各类产业、交通、卫生、教育、福利、救济、 治安、教养、一般的民刑案件，设立选区并监督地方政 府，等等
奥巴马为干细胞“松绑”
2009年3月9日，美国总统 奥巴马在白宫签署行政命令 。 宣布解除对用联邦政府资金支 持胚胎干细胞研究的限制。 仅仅数日之后，俄克拉荷 马州州下院则通过了一项议 案——视此类研究在该州为非 法 。 而在马里兰州、新泽西州、 加州、纽约州等州则积极立法 支持、资助干细胞研究。
高考人教版历史一轮复习第7讲美国联邦政府的建立课件
10
1791年 本宪法所未授予合众国或未禁止各州行使之权力，皆由各州或人民保留之③。
第一款 合众国或其任何一州，不得因种族、肤色或此前曾为奴隶之关系而拒绝或
15
1870年
剥夺合众国公民之投票权④。
22
1951年 第一款 无论何人，当选担任总统职务不得超过两次。
第一款 年满十八岁或十八岁以上之合众国公民之选举权，不得因为年龄关系而被
史料二 “有衡”对于政治制度文明来说，犹如大坝之于河水。没有均衡，就没 有制度，一项新的制度的建立，实际上就是形成一种新的权力或利益的均衡。 制度因有均衡而存在，也会因打破均衡而消亡。
——虞崇胜《论政治文明的内在灵魂》 思考 (2)根据史料二并结合所学知识，说明美国是如何实现政治制度“有衡”的， 这种“有衡”的目的是什么？ 答案 措施：实行三权分立原则，立法权、行政权、司法权分立，又相互制约； 实行两党制，相互监督，互有竞争。 目的：保障民主(或防止专制)。
问题4: 南方州与北方州的矛盾
解决策略：兼顾南北州
南部蓄奴州担心，中北部的 自由州在国会中拥有较大的 控制权……因此坚持要将奴 隶人口计算在州人口总数内。
——王希《原则与妥协》
各州人口数按自由人总数加上所有 其他人口的五分之三予以确定。
——摘自宪法第一条第2款
考向
以权力制约权力——美国的分权机制
第7讲 美国联邦政府的建立
一、【考情分析】 1．重点考查1787年宪法的原则、评价及联邦体制的确立等内容。 2．着重考查历史解释、史料实证等学科素养。 【备考方略】 1．重点掌握1787年宪法的核心内容与历史影响。 2．联系时政热点，注重制度创新对美国崛起所起的历史作用的考 查。(即政治变革与社会进步的关系)
美国联邦制
A.4年 B.5年 C.6年 D.2年
3.美国1787年宪法的精神来自 A.美国的思想家 B.英法思想家 C.古罗马的思想家 D.古希腊的民主思想
4.下列对1787年宪法的评述中,不正确的是 A.巩固了国家政权 B.确立了共和体制 C.具有一定的民主性 D.废除了奴隶制度
三、两党制的形成和发展
四年大战一场两年小战一次
“驴象之争”是怎么回事？ “驴”代表民主党；“象”代表共和党。 美国的政治选举也被称为“驴象之争”
共和党
民主党
大选前后, 两大政党 激烈角逐
形成过程：
（1）19世纪20年代末至30年代初
美国两党制形成的重要时期 （2）19世纪50年代中期
民主党与共和党的对峙格局 最终形成 （3）1860年至今 两党开始交替执政
但我们又不愿给这个国家的 管理者足够的权力去管理国
华盛顿
家事物，岂不怪哉！
-----华盛顿1786年写给友人的信
联邦政府
政经军外 治济事交
各州政府
（一定的自治权）
中央集权 地方分权
宪法内容之一 确立联邦制国家 A.内容 联邦政府 联邦政府拥有政治、经济、
军事和外交大权。
各州 各州可以在不违背宪法的前提下 制定地方法律，有一定的自治权。
一、 联邦宪法制定的背景： 独立之初的严峻形势
松散的邦联体制
（1）邦联政府权力有限 （2）各州权力很大 （3）商品流通不畅 （4）社会动荡 （5）对外贸易不利
加强中央集权， 建立强有力的中央政府
绳美 子国 ，就 一像 碰沙 即子 碎扭 。成
的
独立之初的美国会 选择怎样的政体？
1.7.2美国1787年宪,联邦制的权力结构
课程标准 7.欧美资产阶级代议制的确立与发展 ⑴了解《权利法案》制定和责任制内阁形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特 点。 ⑵说出美国 1787 年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主 立宪制的异同。 ⑶知道法兰西第三共和国宪法和《德意志帝国宪法》的主要内容，比较德意志帝国君主 立宪制与法国共和制的异同。 ⑷分析资产阶级代议制在西方政治发展中的作用。
各州把权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个有充分主权的国家。（美 国 是 世 界 上 第 一 个 联 邦 制 国 家 。）
3.必要性：刚独立的美国是一个松散的邦联，国家无法制定统一关税，保护本国工商业 和美国商人的海外利益，也无法打破各州的关税壁垒；无权维持常备军，不能稳定国内外局 势。无权征税和发行统一货币，使政府财政吃紧。美国人普遍感到有必要建立一个强有力的 政府，才能建设一个统一而强大的国家，促进美国的繁荣发展。
第一讲 英国议会和内阁权力的演变 略
第二讲 美国联邦制的权力结构 一、制定美国宪法的背景 1.1775 年，莱克星顿的枪声，美国独立战争爆发。1776 年，英属北美 13 个殖民地发表 《独立宣言》，宣布独立，美利坚合众国诞生，各州结成了松散的邦联。1781 年，美国打败 英国殖民军。1783 年，英国承认北美独立。 2.邦联不是现代意义上的国家，作为邦联政府唯一机构的邦联国会由各州代表组成，各 州代表相当于独立的各州派出的大使。中央对各州没有直接管辖权。中央没有征税权，难以 解决战争遗留的巨额公债；各州拥有关税权，既不能制定统一的对外关税（给英国的商品倾 销以可乘之机），又互相设卡，阻碍了北美的州际贸易；在外交上难以形成统一的声音。 3.美国的政治领袖意识到，需要形成强有力的中央政府来稳定统治秩序，保护国家的利 益与主权。华盛顿等人深受启蒙运动思想影响，不赞成建立君主制国家。 （岳麓：邦联是若干独立国家为军事、外交或贸易等方面的利益组成的联合体。各成员 国保有主权。现在最著名的邦联是欧盟。联邦是具有统一主权的国家，其成员国加入联邦后 不再享有完全主权，但保留有一些管理内部事物的权力。美国是世界上第一个联邦制国家。）
论美国联邦制的特点
论美国联邦制的特点姚秀兰【内容提要】本文根据美国联邦制的形成、联邦与州关系的发展和变化，分析了美国联邦制形成的原因，从而概括了美国联邦制的特点，揭示了美国联邦制的实质.【关键词】美国，邦联，联邦美国是历史上有较大影响的资产阶级共和国，在现代西方国家中仍占重要地位。
它开创了以成文宪法形式确立国家政治制度的先河，创立了联邦制度，比较成功地调整了联邦与州的关系，为其他资本主义国家所仿效.一、联邦制的形成美国建国所走的路，与西欧大陆资本主义国家不同，西欧资产阶级国家是在推翻封建专制制度的基础上建立起来的，在资产阶级政权确立以前，已有一套国家机器，其革命的任务是对旧的国家机器进行改造，引人资本主义因素后加以利用;而美国在建国前则不存在封建制度的国家机器，它是在北美13个殖民地的基础上建立起来的。
北美13个殖民地在独特的历史条件下形成了独特的社会形态.在思想文化方面，各殖民地居民大都是饱尝欧洲大陆政治、宗教的迫害，希望在新大陆寻找自由之梦的欧洲移民(大部分是清教徒)，他们反对集权思想，崇尚自由、民主.因此，他们在殖民社会中形成的组织形式首先是市(镇)，如詹姆士城。
在组织机构上，这13个殖民地共分为三类:“一是特许(自治)殖民地，即罗得岛和康涅格狄.特许状直接寄予殖民者。
总督由议会选举产生，经英王批准。
议会采用两院制，皆由自由人选举。
二是业主殖民地，即马里兰、德拉华、宾夕法尼亚。
英王颁发特许状，将殖民地赐给其宠臣或大贵族，归他们私有和统治.总督由业主任命，报英王备案。
除宾夕法尼亚外，其他的议会皆采用两院制。
上院由英王任命或业主任命，下院由自由人选举。
三是直辖殖民地，即弗吉尼亚、马萨诸塞等8个.总督由英王任命，充当英王的代理人，并根据英王的训令行使统治权，除佐治亚外，其他的议会同业主殖民地形式一样.”①在经济结构上，北部各殖民地工商业比较发达，而南部各殖民地农业比较发达，是具有资本主义因素的种植园经济。
在这种社会形态下，市(镇)权力非常大，但始终未形成一个统一的殖民地政权的管理机构，更不用说国家形态。
高中历史专题七近代西方民主政治的确立与发展第2课美国1787年宪法学案含解析人民版必修1
第2课美国1787年宪法[学习目标]一、年轻美国的窘境1.邦联体制的确立(1)确立：1781年，第二届大陆会议制定的《邦联条例》生效。
(2)内容①独立后的美国是由13个州结成的松散联盟，即“邦联”。
②邦联议会只是各州的协调机关，几乎没有实权。
2.邦联体制的危机(1)经济问题：邦联政府无权制定统一的关税来保护本国工业和美国商人的海外利益。
(2)债务问题：无力偿还独立战争时期欠下的巨额债务。
(3)安全问题：邦联政府因无权维持常备军，无力应付来自外国的军事威胁和国内人民的反抗。
(4)焦点问题：强化中央政府权力，制定一部完备的宪法。
二、制约权力、平衡利益的宪法1.制定：1787年9月，制宪会议通过联邦宪法。
2.内容(1)确立联邦体制：联邦政府权力大大加强，各州在行政上仍保持一定的独立性。
(2)依照三权分立原则构建中央政府。
①最高行政权属于总统。
②最高立法机构是国会，由参议院和众议院组成。
③司法权属于各级法院，最高法院大法官由总统任命，但需经参议院批准。
3.评价(1)进步性：①是近代世界上第一部资产阶级成文宪法。
②在权力结构中突出体现了所谓“制约与平衡”的原则，避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。
③调和了中央与地方，大小州及南北方之间的矛盾，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。
(2)局限性：没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。
[概念辨析]邦联制与联邦制美国成立之初的邦联制不同于今天的联邦制。
邦联是“国家的联合”，联邦是“联合的国家”。
邦联制政体最主要的缺陷是没有一个强有力的中央政府来处理内政外交上所面临的问题。
[历史认识]1787年宪法确立了美国的共和政体和联邦制，加强了中央政府权力，并按照三权分立原则，将国家职权一分为三，体现了鲜明的民主色彩，但这部宪法也存在着明显的局限性，如它允许奴隶制存在，不承认黑人和白人有同样权利等。
三、从“邦联”到“联邦”1.联邦政府成立：1789年，华盛顿当选为美国首任总统。
美国联邦制的建立
约克镇英军投降
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第二届大陆会议 ---费城木匠厅
萨拉托加战役
英国正式承认 来克星顿枪声 美国独立
6
大会通过《独立宣言》
1
美国建国之初，面临的问题
政 治： 邦联政府几乎无权，各州权力很大。
经济：
无力维护本国工业和商人利益， 巨额债务无力偿还。（无钱）
军事安全： 无力维持常备军，内忧外患。
知识扩充：孟德斯鸠的三权分立学说
第8课 美国联邦政府的建立
课标要求:
说出美国1787年宪法的主要 内容和联邦制的权力结构，比较 美国总统制和英国君主立宪制的 异同。
一、独立初的严峻形势——联邦政府建立的背景 1、政治前提： 美国取得独立战争的胜利
松散的邦联体制导致国家的形势严峻 2、客观形势：
孟德斯鸠的三权分立思 想，为其 3、理论来源： 奠定了思想基础
5.关于美国总统的叙述，不正确的是
A.总统既是国家元首，又是政府首脑，但不是 军队总司令 B.总统可以对国会通过的法律实行否决权 C.总统经参议院同意有权任命联邦法院大法官 D.总统由选民间接选出，任期四年
6.关于美国联邦法院的叙述，不正确的是
A.大法官除非犯罪，终身任职 B.联邦法院有权审查行政和立法行为 C.联邦法院拥有行使最高审判权 D.联邦法院有权对违法的总统或副总统提出弹 劾和审判
7.美国制定《文官制度条例》( A.目的是整治腐败的吏治 B.规定文官不能常任 C.规定文官与执政党共进退 D.影响了政府的办事效率
)
8.美国总统和英国国王的职权( ) A.都掌握国家最高行政权 B.都是虚设之位 C.总统有权，英国国王“统而不治” D.都有权解散议会
9.美国独立战争的性质与英国革命的性质 相比( ) A.完全一样 B.不一样 C.基本一样 D.基本不一样 10.联邦制下的各邦( ) A.与中央政府实行分权 B.享有国家主权 C.拥有最高法律 D.独立于联邦之外
2020高考历史新一线大一轮专题北师大版讲义：专题四课题十四美国1787年宪法含答案
课题十四美国1787年宪法1．美国独立战争——联邦制确立的背景(1)1776年，英属北美13个殖民地宣布独立。
(2)独立后，美国实行邦联体制，各州权力很大，导致社会动荡，经济的发展受到严重影响。
(3)华盛顿等美国资产阶级领导人受启蒙思想影响，希望建立一个统一而强大的共和制国家。
2．1787年宪法——联邦制确立的基础(1)内容①联邦制：宪法规定美国是一个联邦制国家，中央集权和地方分权相结合。
②民主共和制：民主共和是组合概念。
民主即主权在民，一般由公民选出的代表掌握国家政权，即代议制民主。
共和即最高权力由多人共同行使，实现权力的制约与平衡。
分立①积极意义：是第一部比较完整的资产阶级成文宪法，体现了一定的民主精神，促进了美国资本主义的发展。
②弊端：允许奴隶制度的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有同白人男子相等的权利。
3．建立：1789年，华盛顿当选为美国第一任总统，美国的联邦制共和政体开始确立起来。
4．两党制——联邦制的完善(1)形成：19世纪50年代中期，民主党与共和党两大党的对峙格局最终形成。
(2)特点：两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。
(3)实质：本质上都是资产阶级政党，代表不同的利益集团。
(4)影响：两党不仅控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。
两党相互牵制，避免了当权的政党权力滥用，有利于选出更优秀的政治人才，有利于实现人民群众的部分利益。
[辩]联邦制和邦联制二者是复合制国家结构的两种形式。
其主要区别在于：联邦形成新的国家，组成单位不具有独立主权国家的要素；邦联不形成新的国家，组成单位是具有完整独立主权的国家。
[拓]联邦与各州分享政治权力。
联邦政府只能行使宪法“列举的权力”以及从中引申出来的权力；各州政府保留着中央政府拿走权力之外的所有权力。
联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。
[联]三权分立的理论来源于洛克、孟德斯鸠的启蒙思想，是启蒙思想制度构想的实践。
体现了宪政的最终目标。
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布什的要求遭施瓦辛格拒绝 美国加州州长施瓦辛格在移民问题上一直与布什唱反调， 虽然同意向美墨边境派驻1000名国民警卫队队员，但却 给布什政府提了一堆条件。后来，布什再次要求施瓦辛格 向边境增兵1500人，结果又碰了个硬钉子。”
• 各自代表的政府拥有哪些权力？如何 明确？
• 布什能否撤阿诺的职？
1787年，美国制宪会议制定了《美利坚 合众国宪法》，确立了联邦制这一政体，阅 读P40—42，找出美国联邦制的特点：
施瓦辛格与布什对着干 06年尽管布什总统否决了一项在联邦范围内资助胚胎 干细胞的议案，而美国加州长阿诺当天发布州长行政 命令，将1.5亿美元的债券收入资助新成立的加州再 生医疗研究所。他表示，加州一定要在干细胞研究领 域领先全美甚至全世界，不能落后于那些把干细胞研 究作为科研重点的国家。
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国徽的图案是：外围为两个同心 圆，内有一只美国秃鹰雄踞中央， 双翼展开，右爪握一束橄榄枝，左 爪握13支利箭，尖嘴中叼着一条飘 带，上书“合众为一”。 秃鹰的胸前是一枚盾形纹章，纹章上部是蓝色 横纹，下部是红白相间的竖纹，象征美国国旗。 秃鹰的上方是蓝色天空中13颗星，四周光芒万道， 环绕着云朵组成的图案。 美国秃鹰象征着至高无上的统治权；橄榄枝和 箭象征决定和平与战争的权力；秃鹰上方的群星 图案象征着拥有主权的新生共和国。
C
5，下列属于美国联邦制特征的是（
Ｄ
）
Ａ、联邦成员单位是独立的主权国家
Ｂ、联邦和联邦各成员政权机关是中央 和地方的关系 Ｃ、联邦成员一般具有对外进行国家交 往的权力 Ｄ、联邦和联邦各成员，在美国发挥了 重要作用，其最大的优点是（ ）
B B、在保持联邦是一个强大、统一国家的
邦联制的机构
邦联政府唯一机构是邦 联国会，由各州代表组成。
邦联制的特点
真正权力在州，中央权 力很软弱。
邦联制的弱点
①政治：不是现代意义上的国家，只是松散的联盟； ②经济：税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州； ③军事：国防依靠各州民兵的支持。
邦联制 的弱点
政府难以应付经济衰 退、社会动荡和外部 军事威胁等问题。
效率不高，各自为政
1，北美战争后，美国实行邦联制，后来实行联邦 制，其原因是（ ）（不定选）
ABC
A、邦联制国家的真正权力在州，中央的权力很弱
B、美国实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、 社会动荡和外部军事威胁等问题 C、美国爆发了反对当局的人民起义，使争权夺利 的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识” D、美国的资产阶级革命不彻底
国鸟：白头海雕（秃鹰）
美国的绰号叫“山姆大叔”
传说1812年英美战争期间，美国纽约 特罗伊城商人山姆〃威尔逊（1766.9.13-1854.7.31）在供应军队牛肉的桶上写有 “u.s.”，表示这是美国的财产。这恰与 他的昵称“山姆大叔” ("Uncle Sam") 的缩写 ("u.s.") 相同，于是人们便戏称 这些带有 "u.s."标记的物资都是“山姆 大叔”的。后来，“山姆大叔”就逐渐成 了美国的绰号。十九世纪三十年代，美国 的漫画家又将“山姆大叔”画成一个头戴 星条高帽、蓄着山羊胡须的白发瘦高老人。 1961年美国国会通过决议，正式承认“山 姆大叔”为美国的民族象征。
述了整个受灾经过，提出 府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政 受灾时联邦政府、州政府 互相推诿,受灾后国务卿赖 斯正在商店买皮鞋、副总 统切尼在怀俄明度假、被 解职的救灾署长四天后才 知道受了这么大灾！ 被海水掩没的新奥尔良
小结 美 国 的 联 邦 制
演变
1781年邦联制 邦联制的弱点 危机重重 1787年联邦制 联邦与州分享权力 特点 各自享有最高权力 联邦地位高于州 利弊 确保联邦的统一性与州的灵活性
专题三：1、美国的联邦制
美国小资料：
国名释义：美利坚合众国，The United States of
America，简称美国U.S.A.
美国的绰号：山姆大叔， Uncle Sam，缩写 "u.s." 国旗：星条旗，the Star-Spangled Banner，
国徽： 国花：
《星条旗永不落》“the star-spangled banner” 国歌： 玫瑰花
要求建立一个统一强大的中 央政府，以保护资产阶级的 利益，镇压劳动人民的反抗。
转为
美国从邦联制转变为联邦制
为了用法律保护美国资产阶级革命成果，1787年美国制宪会议 制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形 式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联 邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。
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国鸟：白头海雕（秃鹰）
美国是世界上最先确定国鸟的国 家。白头雕最早出现于美国的旗帜上 是在独立战争期间。1776年7月4日第 二次大陆会议发表了《独立宣言》并 决定新生的美国必须有一个特殊的国 徽。1782年6月20日，美国国会通过 决议，把北美洲特有的白头海雕作为 美国的国鸟，并把这种鸟作为国徽图 案的主体。 白头雕外观美丽、性情凶猛，头上 有丰满的羽毛，它的最大特点是两头 白，即白头白尾。它代表着勇猛、力
美联邦政府和州政府为移民法“打架”
美国司法部向位于 亚利桑那州首府菲尼 克斯的美国地区法院 提出起诉，指控该州 通过的严厉的新移民 法违反美国宪法，从 而掀开了联邦政府与 该州政府在打击非法 移民问题上进行较量 的序幕。
联邦地位高于州。联邦宪法优于各州宪法
前进
外交、国防、货 币等涉及全国事 务的领域的权力 均属于联邦政府
量和胜利。
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《星条旗永不落》的曲子是“进行曲之王”苏萨著 名的代表作，创作于1897年（另一说1896年），管乐合 奏曲。这首进行曲充分发挥铜管乐队的表现功能，以磅 礴的气势和热烈的情绪歌颂自己的国家和军队，颇有鼓 动力。 《星条旗永不落》歌词中文大意是： 啊！在晨曦初现时，你可看见是什么让我们如此骄傲？ 在黎明的最后一道曙光中欢呼， 是谁的旗帜在激战中始终高扬！ 烈火熊熊，炮声隆隆， 我们看到要塞上那面英勇的旗帜 在黑暗过后依然耸立！ 啊！你说那星条旗是否会静止， 在自由的土地上飘舞， 在勇者的家园上飞扬？ 返回
历史上，美国曾经实行短暂的邦联制，
阅读P39—40，找出美国邦联制的产生、机 构、特点、弱点，以及演变成联邦制的原因：
你知道这是一面什么旗帜？旗帜的寓意是什么？ 美国邦联旗，旗帜上的 13颗星和13道红白相间的条 纹寓意13个殖民地。
(1781～1787)
北美独立战争结束，依据1781年《邦联条例》美国 实行邦联制。各州保持其主权、自由、独立。邦联 仅仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家。
2，联邦制和邦联制的最大区别（ ） （单选）
Ｄ
Ａ、前者是一个主权独立的国家，后者是 主权国家建立的联盟
Ｂ、前者州服从联邦中央政府，邦联政府 服从州 Ｃ、邦联政府只有国会，联邦政府建立了 立法、行政、司法机构 Ｄ、邦联国家的真正权力在州，联邦国家 州的权力比较弱
３，美国的国家结构形式之所以要由邦联 制转变为联邦制，从根本上说是因为（ ） （单选）
Ａ、邦联制条件下各州之间的关系松散 Ｂ、邦联政府没有管理社会经济的权力 Ｃ、联邦是真正意义上的主权国家 Ｄ、实现了维护资产阶级利益的需要
Ｄ
4，美国的国家结构形式由邦联制转变 为联邦制，其变化的主要体现为（ ） A、中央国家机关的组织形式不同
B、州的政府权限范围扩大
C、联邦政府比邦联政府的权限范围大 D、社会各阶级在国家生活地位的变化
A、实现了阶级矛盾的调和 同时，确保了州的灵活性
C、彻底解决了各州之间的巨大分歧
D、符合美国当时的历史条件
美三里岛核电站
从飓风卡特里娜看美国
飓风卡特里娜是一个五级飓 风，2005年8月25日，每小时233 公里的风速的飓风在美国佛罗里 达州登陆，在美国新奥尔良造成 了严重破坏。造成1,833人死亡、 新奥尔良的美国国旗被大风撕破 财产损失：812亿美元，90%的建 筑物遭到了毁坏。被认为是美国 新奥尔良市长纳金描 联邦制的弊端：效率不高，联邦政府和州政 历史上损失最大的自然灾害之一。
州不得缔结条约和结成联盟， 不得颁发捕获敌船的许可状， 不得铸造货币和发行纸币， 未经国会同意，州不得征收 关税，不得在和平时期保持 军队，不得进行战争，不得 缔结协定，
多选题
下列选项中不属于美国各州拥有的权力是 （ ） A、颁发捕获敌船的许可状
B、 在和平时期保持军队
C、征收关税 D、组织警卫力量和维持治安
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美国联邦制
利 弊
保持联邦是 一个强大统 一的国家
确保州的 灵活性和 创造性
效率不高，联邦 与州相互扯皮、 推诿，各州政府 各自为政。
对广大人 民的要求 相互推卸 责任
联邦制的最大优点：
保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保 州的灵活性和创造性 如：在美国，1980 年阿 肯色洲卫生部发布命令，禁 止核电站将放射性气体释放 于大气中，而联邦法律至今 尚未作出这类规定，这主要 反映了阿肯色洲在环境保护 方面的主动性，表明了在联 邦下，州政府的创造性和灵 活性
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特点内容
联邦政府
州政府
分享政治 宪法明确“列举的权 力”及引申出的权力 权力
最高立法、行政、司法 各自的权 机关，有统一宪法和法 利范围内 律，国际交往主体。不 享有最高 能任命、监督、考核州 权力 官员或施政行为 联邦地位 高于州 联邦宪法全国范围 适用
“保留的权力”， 处理州范围内的事 务 有立法、行政、 司法机关，宪法、 法律。不干涉联 邦事务
相抵触时无效; 发生冲突时联邦宪 法优先
联邦制下设“50个小 政府”，做不到“全 国一盘棋”，更谈不 上“全国人民一条 心”，因而是一种低 效的国家结构形 式，不可取。
不受制约的权力是危险 的，高效率的政府也就 是危险的政府。联邦制 好比是系在野马头上的 缰绳