自考公文写作与处理(小抄版)

第一章公文

简述我国古代公文产生与发展的主要线索：1）上古时期，就创造了“结绳记事”的办法。2）商代时期，出现了一种体式较为完整的甲骨文书。—是我国迄今发现的最早的文书档案；是书刻在龟骨与兽骨上的商代后期王室占卜活动的记录文字。3）西周时期，为加强国家的行政管理，已设有专门管理文书的机构与起草文书的官吏。4）秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期。秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行公文。到了汉代又出现了“章”、“表”、“疏”等上行文；官府之间，平级官员之间的平行文种“移书”的使用也多了起来；下行文则有“令”、“谕”、“教”等。5）秦汉以后，以至明清，在两千多年的封建社会里，下行、上行、平行的公文种类不断演变增多。6）辛亥革命以后，南京临时政府对封建王朝的文书工作进行了全面改革，简化文书种类，划一公文程式。

比较文书、文件、公文三个概念的异同：1“文书”可以作为所有文件材料的总称，既可以指公务文书，也可以指私人文书。还可以指一种职业、一种职务名称。最早出现于西汉。2“文件”从广义上说同文书一样，但从狭义上说，主要指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。出现于清末3“公文”特指各机关单位为办理公务而形成的文件材料。出现于东汉末年和三国时期。

第二章公文写作

发文字号的作用是什么1）统计发文的数量，便于公文的管理。

2）在查找和引用公文时可作为该份公文的代号使用。

公文的主送机关一般有哪几种情况：1）上级领导机关对下级发出的公文，其所属的下级机关单位都负有贯彻执行公文的责任。

2）下级机关向上级领导机关发出的请示或报告等上行公文，一般都只有一个具体的主送机关，不要多头主送。3）直接向社会公众发布的公文，公文的主送机关就不必填写。

简述公文正文的写作要求：1）内容要符合党的路线、方针、政策和有关规定，符合国家的法律、法规，提出新的政策规定要注意保持连续性，提法要同已公布的文件相衔接；2）所反映的情况、问题、数据等必须真实可靠，提出的措施和办法，要切合工作实际，切实可行。3）内容涉及的有关部门要经过协调会商，取得一致意见。4）在文字表达上

概念准确，观点鲜明，条理清楚，层次分明，篇幅

简短，实事求是，合乎语法规范，正确使用标点符

号。

公文标注主题词的作用是什么：1）可以准确简要

地概括文件的主要内容。2）可以帮助我们大大提

高文件检索、查询的速度，有利于提高整个机关的

办事效率，尤其是大型数据库使用主题词效果更为

明显。3）有利于文书档案管理的规范化、系统化、

科学化。

主题词的标注应当注意哪些问题：1）必须在公文

主题词表中选用主题词。2）公文主题词表中的类

别标题不作主题词用。

3）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对

一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行

标引。4)在公文上标注主题词，要直接反映出该份

公文所说明的问题或论述的事物。5)主题词标引的

顺序是先标类别词，再标类属词。

比较公文的正本、副本与存本的异同：正本、副本

与存本的文字内容是一样的。正本是根据已经签发

的定稿制发的正式文件，一般盖有发文机关的印章

或领导人的亲笔签署；副本是根据公文正本复制、

誉抄的其他稿本，主要供传阅、参考和备查之用。

存本是留在机关的除草稿、定稿以外的印制本，只

是作为查考之用。

发文机关标识（文头），是发文机关用来制发正式

文件时使用的的固定版式的发文机关标识。

发文字号：指由发文机关编排的文件代号。（由发

文机关代字、年份（加六角括号[ ]）和序号组成）

第四章公文的行文规范

什么是公文的行文规范？它包括哪几个方面：按照

一定的规定或准则来维护机关之间的行文秩序称

为行文规范。公文行文规范的内容包括行文关系\

行文方向与方式\行文规则三个方面。

为什么说逐级上行文是上行文中最基本、最常用的

一种方式：在正常情况下，下级机关一般都采用这

种逐级行文的方式向所属上级领导机关请示和报

告工作，而保证了正常的领导关系和业务工作关

系。

行文规则的主要内容有哪些：1注意隶属关系，尊

重机关职权。

2大力精减文件，严格控制发文数量和范围3在一

般情况下，党政机关不得越级行文4牵涉到几个部

门的问题，部门之间要先协商一致或经上级裁决，

然后向下行文5行文必须正确确定主送机关和抄送

机关。6主送机关与公文名称要相互呼应。7关于

联合行文的问题。8关于“请示”的行文问题。9

关于各级党政机关办公厅（室）的行文问题。10

在报刊上发布的法规性公文，应视为正式公文依照

执行。

为什么说在一般情况下党政机关不得越级行文：1）

以免打扰正常的领导隶属关系和工作业务联系。2）

下级机关如果越级向上行文，就可能使直接的上级

机关的工作陷于被动，或者造成公文往返传递延误

时间。3）上级机关或业务主管部门如果越级向下

行文，就可能造成沟通情况不及时和工作上的脱

节。

第五章机关法定公文的写作（上）

公告与通告有什么共同点和不同点：1）发布的公

开性：内容都是公开的。公告涉及的范围广，通告

涉及的范围小。2）事项的重要性：都是发布重要

的事情。公告发布的都是比较重大的事情，而通告

次于公告。3）操作的严肃性：公告一般由国家各

级政权机构发布，而发布通告由代表法定机构的团

体或个人发布。

写作公告与通告要注意什么：1）符合权限，一事

一告2）内容明确，语气庄重3）注意格式报告写

作要注意什么问题：1）陈述事实要清楚扼要2）表

达观点要精练清晰3）语言要简洁朴实。请示写作

要注意什么问题：1要遵守行文规则1）一文一事2）

一般只写一个主送机关3）一般不得越级请示4）

受双重领导的机关向上级请示，应当写明主送机关

和抄送机关，由主送机关负责答复2理由充分，要

求要合理3格式要正确，语言要得体。

会议纪要的正文应当怎样写1一般分会议概况、会

议内容、结束语三个部分2会议概况介绍开会时间、

会议名称、会议议题、出席者、主持者、会议过程

等3会议内容介绍会议讨论和决定的主要事项4结

束语是对与会者、下级机关、有关群众提出的一些

希望和要求。

条例，是由党政领导机关制定和发布的系统规范某

一方面工作活动、行为等的法规性公文。规定，是

各级党政机关、社会团体、企事业单位规范某方面

工作的规章性公文。

条例和规定的写作应当注意什么：1草拟条例和规

定的原则：（1）坚持四项基本原则，为改革开放，

搞活社会主义现代建设服务（2）符合宪法和法律，