缩小贫富差距的几点建议

三’缩小贫富差距的几点建议

完善收入分配制度，缩小收入分配差距，更加注重社会公平是我国亟待解决的问题!笔者提出以下建议：

（一）限制灰色收入和取缔黑色收入第一，完善制度和法规，减少不合理却合法的收

入!第二，创新反腐倡廉工作体制机制，制止权力的市场化和货币化!第三，严格执行公务员和企业经营者个人财产和收入申报’核查制度，严禁行政干部参与商务活动，防止卖官’买官和跑官现象!同时加大对腐败的惩罚力度，依法严惩寻租’腐败’钱权交易的暴富者，加大惩罚资金外逃的力度!第四，设立勤政廉政金!第五，尽量用公开市场的方式完成各种交易，比如用公开竞价!防止评估’审定中的走过场!第六，防止国有资产流失，组建专门的国有资产监护机构，严密监视国有资产的运作’收益情况，防止各种侵吞行为!第七，对各种黑色收入进行严厉制裁并曝光!第八，加强公众监督，提高行政体制和制度的透明度，打破暗箱操作!

（二）规范行政编制和职务消费，提高财政对教育’医疗卫生的投入比例

应尽快制定行政编制方面的法律规范，从根源上解决机构重叠’编制臃肿的问题，更好地实现科学执政’民主执政’依法执政!规范职务消费，重新界定职务消费范围，核定各项消标准，严格按照标准执行!应积极稳妥地推进公车改革’接待制度改革等领导干部职务消费改革，逐步实现领导干部职务消费货币化!对领导干部的职务消费要加

强审计和监督，并逐步实现审计监督结果的公开化’透明化!加大政府对教育的投资，逐步使财政教育经费占国民生产总值的比例达到4<，尽量使教育成为公益性项目；规范学校收费项目和标准，采用有力措施坚决制止教育乱收费行为；普及和巩固九年义务教育，在农村逐步在城市免除义务教育学杂费!大力提高财政对医疗卫生事业的投资比例，坚持公共医疗卫生的公益性质

C深化医疗卫生体制改革，加强医疗卫生服务，强化政府责任，严格监督管理，建设覆

盖城乡居民的基本医疗卫生保障制度，为群众提供安全’有效’方便’价廉的公共卫生和基本医疗服务!

（三）加强对工资分配的调控和指导建立和完善工资新制度，形成新机制，健全国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度!提高农民工的工资标准，建立并实行农民工与城市职工同工同酬的工资制度!加强对企业工资分配的调控和指导!有关部门和各地方要结合当地经济增长’物价水平和劳动力市场供求状况，及时提出工资增长的参考意见，在深入调查的基础上提出不同职业的工资参考标准，发挥工资指导线’劳动力市场价位’行业人工成本信息对工资水平的引导作用! （四）加快垄断行业改革要深化电力’电信’石油’民航’铁路’金融等行业改革，进一步引入竞争机制，努力消除垄断，这是防止垄断行业凭借垄断地位获取高额利润并通过各种方式转化为职工个人高工资高福利的治本之策!同时，要在制度上采取措施，调整国家和企业分配关系，尽快建立健全国有资本经营预算制度，使国家作为国有

资本所有者在企业特别是垄断性企业的权益得到保障，包括国有股份应当分享的利润及其使用，通过国有资本经营预算制度加以规范!垄断行业尤其要严格实行工资总额控制制度，防止工资福利的不合理发放

!有关部门要加强对垄断行业职工收入分配的监督!

（五）发展农村经济，增加农民收入农民占我国人口的绝大多数，解决农民收入低的问题对于缩小贫富差距至关重要!发展农村经济，增加农民收入可以采取如下措施：第一，完善市场机制，消除工农业产品价格剪刀差!第二，积极扶持农村非农产业的发展，促进农村工业化’城市化水平，加快小城镇建设步伐!第三，提高农产品质量，生产高质量’低农药残留的绿色农产品，加强出口能力!第四，加大对农业水利基础设施和农村公共基础设施建设投入以及加大对农业生态环境建设的投资力度，并且以此来解决部分农村的剩余劳动力!第五实施科教兴农!大力发展农村教育，加大教育对农业的实用性与针对性，加大农业的科研投入和技术推广，鼓励和引导农业专业性人才进入农村就业和进入农村基层领导岗位服务农业，提高农村领导的知识水平!第六，构建为农村劳动人口提供就业信息’技术培训’咨询和农民合法权益保护的服务体系，创造有利于农村劳动力就业的环境!第七，取消户籍制度，改革城乡二元体制，给予农民同等国民待遇!第八，加快农业的产业化’集约化和规模化，提高农产品附加值!第九，减轻农民负担，缩减基层组织的冗员，提高基层组织的服务和效率意识，规范农村税费!

（六）完善税制与强化税收征管税收是调节收入分配的重要手段，要强化税收调节收入分配差距的功能!第一，要严格税收征管，重点打击高收入者偷税’漏税’逃税!第二，完善税收政策!对财产转移开征遗产税’赠予税’社会保障税’证券交易税’个人财产税和奢侈消费税等!第三，改善个人所得税制，强化个人所得税的征管能力!现行的分项税制改为分项与综合相结合的混合性所得税制，将一些高收入所得纳入个人所得税征税范围!实行累进税制对收入不同的人采用不同的征税标准!目前我国实行的个人年收入达到32 万元以上者自行申报，开启了中国个人所得税迈向综合制的大门!第四，完善消费税!对一般只有高收入阶层才能消费的项目，要适时纳入消费税征收范围!第五，完善资源税，逐步将超广义的资源纳入征税范围!第六，健全税收法制，保障收入分配调节机制的实现!