社会保险基金存在的风险及防范对策-论文
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GQS 实工青践作春与交风探流采索 OIHNI GJZCI UHAOUNJNYIFUAETONALGNICSUAIO
栏栏目目编编辑辑：：李 农邓国 清君 卉 清 2014 年 3 月号 总第 192 期
社会保险基金存在的风险及防范对策
文/罗俊鑫
2013 年 6 月 18 日，人力资源社会 由于离退休人员冒领养老金，导致养 减少了缴费年限，导致养老保险基金
费行为使社会保险基金确保正常支出 以向人社行政部门或社保经办机构举 的监督职能。委员会定期或不定期检
受到影响，无疑加大了社会保险基金 报 （退休公示附有人社行政部门或社 查监督社会保险基金征缴、支出、管
的运行风险。
保经办机构举报电 话和地址），人 社 理等 情况，促进基金监督 的常态化、
（九） 基金贬值风险
离退休人员死亡后，其家属不按规定 造特殊工种记录、 伪造病历等手段， 加，从而导致社会保险基金损失。
向单位和社保经办机构报告，其家属 千方百计欲办理提前退休，或者是社
（三） 重复享受待遇
继续冒领养老金，导致“已死亡人员 保经办机构工作人员与参保人员内外
目前城镇企业职工养老保险统筹
继续领取养老金”的问题；一些离退 勾结，违规办理提前退休。违规提前 工作是由各省、各统筹地区分别开展
货币的影响以复利计算， 加大了通货 严把职工退休审批关，避免职工退休 成 强大 的合 力和 有机 统一 的监 督体
膨胀对社会保险基金的贬值力度，削 审批由一个部门说了算和违规办理退 制，确保基金安全完整。二是社保经
弱了银行存款的保值能力，从而使社 休问题的发生，从源头上杜绝欺诈冒 办机构与公安部门建立户籍信息共享
数、增加培训课时、增加培训项目等 虚报缴费基数 从而少缴社会保险费 ，
手段套取失业保险金。
导致社会保险基金损失是十分严重的。
（六） 违规办理补缴
（八） 企业欠费严重
前几年，广西为了解决Leabharlann Baidu分符合
目前社会保险基金主要来源于参
参保条件的职工 （包括超过法定退休 保单位和参保个人的缴费。由于缴费
年龄的人员） 由于各种原因没有纳入 绝大部分由单位承担，目前单位缴纳
会保险基金的保值增值难以实现。
领养老金行为。三是建立健全领取养 机制。在不违反公安户籍管理制度的
老保险待遇资格认证制度。社保经办 前提下，社保经办机构与公安部门签
二、防范社会保险基金风险的对策 机构 要建 立离 退休 人员 生存 认证 系 订户籍信息共享协议，通过公安部门
社会保 险基金无论 从收支过 程， 统，通过采集离退休人员指纹、脸谱 户籍信息网络，了解掌握离退休人员
医疗保险基金。
整）， 四年 以 后 养 老 金均 由 国 家 负
（五）弄虚作假套取失业保险金
担。由此可见，违规办理补缴导致养
一是失业人员实现再就业后继续 老保险基金的损失。
领失业金。就业人员参加失业保险并
（七） 虚报缴费基数
缴费达到一定年限，其失业时可以按
一些企业为了降低经营成本，少
规定领取失业金，领取年限最长为两 负担社会保险费，就编造各种理由少
监督制度，筑牢业务、财务、内审稽 金问题发生。五是建立健全医疗保险 构，加强对定点医疗机构的管理和监
核“三道防 线”，实施全 方位、全流 监督核查制度。建立健全定点医疗机 督，防止定点医疗机构和参保人员骗
程、全员式的社会保险基金风险管理 构、药店协议管理 和考核处罚制度， 取、套取医疗保险基金行为发生。五
行政部门或社保经办机构进行调查核 制度化。
目前我国社会保险基金保值增值 实。同时，人社行政部门或社保经办
（三） 建立 协查机制， 共筑社会
渠道单一，法律规定社会保险基金只 机构要建立职工退休审批联审核查制 保险基金“安全网”
能存入银行或购买国家债券，靠存款 度，尤其是特殊工种提前退休，要成
一是建立审计、财政部门监督检
人 员培 训费 用从 失业 保险 基金 中列 212 万户次，涉及参保职工17515 万人
支。但存在一些职业培训机构，或职 次，查出少报漏报缴 费基数人数 816
业培训机构与失业保险经办机构内外 万人 次，少缴 漏缴社 会保险 费 35 亿
勾结，采取虚报增加失业人员培训人 元，已督促补缴 32 亿元。由此可见，
按月领取养老金，月养老金 800 元左 会保险费率过高 （超过 30%），企业负
右，领取养老金不到四年就能拿回一 担过重，制约 了企业缴费的积极性 。
次 性 补 缴 的 钱 （不 考 虑 养 老 金 调 二是社会保险费征缴缺乏刚性的强制
27
当机会在眼前时，若能牢牢掌握，十之八九都可以获得成
功。而能克服偶然发生的事件，并且替自己找寻机会的人，更
或债券利息保值增值。我国银行存款 立专门的退休审批联审工作组，工作 查机制，共同实施对社会保险基金征
利率长期略低于当年通货膨胀率，若 组抽调不同部门的人员组成，定期或 缴、支出、管理和运营各个环节的全
银行存款以单利计息，而通货膨胀对 不定期进行职工退 休审批联合审查， 过程监督，相互配合，相互监督，形
几方面加强防范。
继续领养老金。四是建立失业人员领 互通机制，及时了解掌握离退休人员
（一） 建立健 全社会保险 基金风 取失业金、职业培训核查制度，避免 死亡情况，及时停发死亡离退休人员
险防范制度
失业人员实现再就业后继续领取失业 的养老金，避免基金损失。四是社保
一是建立社会保险经办管理内控 金、职业培训机构违规套取失业保险 经办机构与卫生部门建立沟通协调机
还是从管理环节来看，都潜伏着巨大 等信息，建立完善离退休人员生存认 死亡、户籍注销等情况，防止死亡人
的风险，加强社会保险基金风险防范 证信息档案，定期或不定期开展离退 员继续冒领养老金。三是社保经办机
迫在眉睫。笔者认为，应着重从以下 休人员生存认证工作，避免死亡人员 构与民政殡葬部门建立死亡人员信息
养老保险范围的参保问题，自治区人 社会保险费的比例超过单位工资总额
民政府出台了养老保险补缴政策，本 的 30% 。从执行情况看，参保单位特
来是一项惠及民生的好政策。但有个 别是企业，由 于企业经济效益不好 ，
别市、县社保机构政策把关不严，存 无能力缴纳社会保险费，企业欠费现
在将部分不符合参保条件的职工，通 象普遍。即便是加大执法力度，确因
会保险基金的管理和监督，防范社会 人数越多，冒领的时间越长，导致养 五年时间就可多领养老金达 103260 元
保 险基 金风 险， 确保基 金安 全与 完 老保险基金的损失也就越大。
（不考虑养老金调整）。以广西 2012 年
整，是社会保险基金监管部门和社会
（二）违规提前退休现象突出
全 区城 镇单 位在 岗职 工年 平均 工资
栏目编辑：李 邓 农国 清卉君 清 2014 年 3 月号 总第 192 期
QSG实青工践春作与风交探采流索 IHONI NGJGCI ZHAUNONYJFUIETANOGNLCSIAUUIO
出现在两个不同的统筹地区参加养老 保险 ，参 保人 员达到 法定 退休 年龄 时， 便可 以在 两个统 筹地 区办 理退 休，当两个统筹地区的参保缴费时间 均达到 15 年时，便可以在两个统筹地 区按月领取养老金；或者是在城镇务 工的农民工既参加城镇企业职工养老 保险 ，又 同时 参加农 村社 会养 老保 险，由于目前城镇企业职工养老保险 和农村社会养老保险的信息仍无法互 通，同样存在享受双份待遇问题；再 有在城镇务工的农民工同样存在同时 参加城镇职工医疗保险和新型农村合 作医疗，并享受双份待遇问题，从而 导致社会保险基金的损失。
失业人员在领取失业金期间，失业保 导致社会保险基金的损失。2013 年 6
险经办机构委托职业培训机构开展失 月 18 日，人力资源和社会保障部发布
业人员职业培训、技能培训，为失业 的“2012 年 全国 社会 保险 情 况” 显
人员实现再就业提供技能支持。失业 示， 2012 年全 国累 计实 地稽 核企 业
休人员被判 刑或失踪后家属不报 告， 退休从收入与支出两方面蚕食养老保 的，参保人员工作流动性大，由于社
社保经办机 构无法及时停发养老 金。 险基金。一 面， 减少了参保人 、 会保险信息系统无法互通，参保人员
26
命运并非机遇，而是一种选择；我们不该期待命运的安排， 必须凭自己的努力创造命运。
——布莱克
（一） 冒领养老金现象严重
相关政策规定情况下还是想方设法办 变），其他社会保险 基金收入也会相
离退休人员死亡或失去享受养老 理提前退休。部分企业职工或灵活就 应减少。由此可见，违规提前退休导
金资格后，仍继续领取养老金。一些 业人员通过修改身份证加大年龄、伪 致 社会 保险 基金 收入 减少 、支 出增
保障部发布的“2012 年全国社会保险 老保险基金损失。以 2012 年全国参保 收入减少；另一方面，提前领取养老
情况”显示，2012 年全国共核查五项 企业退休人员月人均养老金 1721 元计 金，增加了领取养老金的年限，导致
社会保险待遇享受情况 9041 万人项， 算 （不考虑养老金 调整），一名已 死 养老保险基金支出相应增加。以特殊
查出 7 万 人冒领待遇 11807 万 元，已 亡退 休人 员被 冒领 的养 老金 一年 为 工种比正常退休提前五年和以 2012 年
追回 11389 万元。违规人数、违规金 20652 元，五年为 103260 元， 十年为 全国参保企业退休人员月人均养老金
额数目之大触目惊心。因此，加强社 206520 元。由此可见，冒领养老金的 1721 元计算，一名违规提前退休人员
过伪造工作经历等弄虚作假手段，或 企业无能力缴费，也难以确保基金征
社 保机 构工 作人 员与 参保 人内 外勾 缴到位。或者是效益好、有能力缴费
结，纳入养老保险参保范围，尤其是 的企业，故意拖欠社会保险费，从而
已达到法定退休年龄的人员，一次性 导致欠费严重 。至于企业欠费原因 ，
补缴养老保险费仅 3 万多元，马上能 笔者认为，关键在于两方面：一是社
（四） 定 点医疗机构 、药店存在 违法违规问题
医疗 机 构单 方 或者 与参 保 人员 “合谋”违法、 违规，骗取医疗保险
基金 的现 象时 有发生 ，主 要有 ：编 造、涂改病历等医疗资料，骗取医疗 保险待遇；入院把关不严，无需住院 的患 者却 入院 治疗； 违反 “三 个目 录”（“基本医疗保险药品目录”“职 工基 本医 疗保 险诊疗 项目 范围 ”和 “职工基本医疗 保险服务设施范围和 支付标准”） 规定，重复检查，超剂 量、超范围使用药品；分解住院、挂 床住院、延长住院；分解收费、重复 收费、超额收费；医患联手，开具虚 假医保支付项目，虚开上下联不符的 票据；非参保人员冒名参保人员就医 诊疗，或参保人员冒其他参保人员之 名就诊；不合理用药、不合理化验检 查、 不合 理治 疗等套 取医 疗保 险基 金。药店与参保人员 “合谋”，通过 用医疗保险卡购买不属于医疗保险药 品目录的保健食品、生活用品等套取
可以百分之百地获得胜利。
——戴尔·卡耐基
GQS 实工青践作春与交风探流采索 OIHNI GJZCI UHAOUNJNYIFUAETONALGNICSUAIO
栏栏目目编编辑辑：：李 农邓国 清君 卉 清 2014 年 3 月号 总第 192 期
约束，对违规手段处罚乏力。企业欠 监督，对不符合退休条件的，职工可 行垂直管理，独立行使社会保险基金
年。但存在有些失业人员在领取失业 报、瞒报、漏 报社会保险缴费基数 ，
金期间已经实现了再就业，而其未向 导致少缴社会保险费。一方面，虚报
失业保险经办机构办理停止领取失业 缴费基数导致参保人员待遇降低，是
金手续，继续领取失业金。二是职业 对参保人员利益的严重侵害；另一方
培训机 构弄虚作假套取失业 保险金。 面，虚报缴费 基数少缴社会保险费 ，
保险经办机构迫切需要研究和解决的
目前有相当部分的参保人员，尤 37614 元作为缴费基数 计算，仅养老
问题。
其是效益不好的企业人员或自行缴费 保险基金收入一年就减少 10531.92 元
的灵活就业人员，出于个人经济利益 （缴费比例 28%），五年时间减少收入
一、当前社会保险基金存在的风险 考虑，在自身条件并不符合提前退休 52659.60 元 （假 设 五 年 缴 费基 数 不
监督机制。规范缴费基数审核、缴费 加强对定点医疗机构、药店的监督检 是社保经办机构与公安部门建立社会
栏栏目目编编辑辑：：李 农邓国 清君 卉 清 2014 年 3 月号 总第 192 期
社会保险基金存在的风险及防范对策
文/罗俊鑫
2013 年 6 月 18 日，人力资源社会 由于离退休人员冒领养老金，导致养 减少了缴费年限，导致养老保险基金
费行为使社会保险基金确保正常支出 以向人社行政部门或社保经办机构举 的监督职能。委员会定期或不定期检
受到影响，无疑加大了社会保险基金 报 （退休公示附有人社行政部门或社 查监督社会保险基金征缴、支出、管
的运行风险。
保经办机构举报电 话和地址），人 社 理等 情况，促进基金监督 的常态化、
（九） 基金贬值风险
离退休人员死亡后，其家属不按规定 造特殊工种记录、 伪造病历等手段， 加，从而导致社会保险基金损失。
向单位和社保经办机构报告，其家属 千方百计欲办理提前退休，或者是社
（三） 重复享受待遇
继续冒领养老金，导致“已死亡人员 保经办机构工作人员与参保人员内外
目前城镇企业职工养老保险统筹
继续领取养老金”的问题；一些离退 勾结，违规办理提前退休。违规提前 工作是由各省、各统筹地区分别开展
货币的影响以复利计算， 加大了通货 严把职工退休审批关，避免职工退休 成 强大 的合 力和 有机 统一 的监 督体
膨胀对社会保险基金的贬值力度，削 审批由一个部门说了算和违规办理退 制，确保基金安全完整。二是社保经
弱了银行存款的保值能力，从而使社 休问题的发生，从源头上杜绝欺诈冒 办机构与公安部门建立户籍信息共享
数、增加培训课时、增加培训项目等 虚报缴费基数 从而少缴社会保险费 ，
手段套取失业保险金。
导致社会保险基金损失是十分严重的。
（六） 违规办理补缴
（八） 企业欠费严重
前几年，广西为了解决Leabharlann Baidu分符合
目前社会保险基金主要来源于参
参保条件的职工 （包括超过法定退休 保单位和参保个人的缴费。由于缴费
年龄的人员） 由于各种原因没有纳入 绝大部分由单位承担，目前单位缴纳
会保险基金的保值增值难以实现。
领养老金行为。三是建立健全领取养 机制。在不违反公安户籍管理制度的
老保险待遇资格认证制度。社保经办 前提下，社保经办机构与公安部门签
二、防范社会保险基金风险的对策 机构 要建 立离 退休 人员 生存 认证 系 订户籍信息共享协议，通过公安部门
社会保 险基金无论 从收支过 程， 统，通过采集离退休人员指纹、脸谱 户籍信息网络，了解掌握离退休人员
医疗保险基金。
整）， 四年 以 后 养 老 金均 由 国 家 负
（五）弄虚作假套取失业保险金
担。由此可见，违规办理补缴导致养
一是失业人员实现再就业后继续 老保险基金的损失。
领失业金。就业人员参加失业保险并
（七） 虚报缴费基数
缴费达到一定年限，其失业时可以按
一些企业为了降低经营成本，少
规定领取失业金，领取年限最长为两 负担社会保险费，就编造各种理由少
监督制度，筑牢业务、财务、内审稽 金问题发生。五是建立健全医疗保险 构，加强对定点医疗机构的管理和监
核“三道防 线”，实施全 方位、全流 监督核查制度。建立健全定点医疗机 督，防止定点医疗机构和参保人员骗
程、全员式的社会保险基金风险管理 构、药店协议管理 和考核处罚制度， 取、套取医疗保险基金行为发生。五
行政部门或社保经办机构进行调查核 制度化。
目前我国社会保险基金保值增值 实。同时，人社行政部门或社保经办
（三） 建立 协查机制， 共筑社会
渠道单一，法律规定社会保险基金只 机构要建立职工退休审批联审核查制 保险基金“安全网”
能存入银行或购买国家债券，靠存款 度，尤其是特殊工种提前退休，要成
一是建立审计、财政部门监督检
人 员培 训费 用从 失业 保险 基金 中列 212 万户次，涉及参保职工17515 万人
支。但存在一些职业培训机构，或职 次，查出少报漏报缴 费基数人数 816
业培训机构与失业保险经办机构内外 万人 次，少缴 漏缴社 会保险 费 35 亿
勾结，采取虚报增加失业人员培训人 元，已督促补缴 32 亿元。由此可见，
按月领取养老金，月养老金 800 元左 会保险费率过高 （超过 30%），企业负
右，领取养老金不到四年就能拿回一 担过重，制约 了企业缴费的积极性 。
次 性 补 缴 的 钱 （不 考 虑 养 老 金 调 二是社会保险费征缴缺乏刚性的强制
27
当机会在眼前时，若能牢牢掌握，十之八九都可以获得成
功。而能克服偶然发生的事件，并且替自己找寻机会的人，更
或债券利息保值增值。我国银行存款 立专门的退休审批联审工作组，工作 查机制，共同实施对社会保险基金征
利率长期略低于当年通货膨胀率，若 组抽调不同部门的人员组成，定期或 缴、支出、管理和运营各个环节的全
银行存款以单利计息，而通货膨胀对 不定期进行职工退 休审批联合审查， 过程监督，相互配合，相互监督，形
几方面加强防范。
继续领养老金。四是建立失业人员领 互通机制，及时了解掌握离退休人员
（一） 建立健 全社会保险 基金风 取失业金、职业培训核查制度，避免 死亡情况，及时停发死亡离退休人员
险防范制度
失业人员实现再就业后继续领取失业 的养老金，避免基金损失。四是社保
一是建立社会保险经办管理内控 金、职业培训机构违规套取失业保险 经办机构与卫生部门建立沟通协调机
还是从管理环节来看，都潜伏着巨大 等信息，建立完善离退休人员生存认 死亡、户籍注销等情况，防止死亡人
的风险，加强社会保险基金风险防范 证信息档案，定期或不定期开展离退 员继续冒领养老金。三是社保经办机
迫在眉睫。笔者认为，应着重从以下 休人员生存认证工作，避免死亡人员 构与民政殡葬部门建立死亡人员信息
养老保险范围的参保问题，自治区人 社会保险费的比例超过单位工资总额
民政府出台了养老保险补缴政策，本 的 30% 。从执行情况看，参保单位特
来是一项惠及民生的好政策。但有个 别是企业，由 于企业经济效益不好 ，
别市、县社保机构政策把关不严，存 无能力缴纳社会保险费，企业欠费现
在将部分不符合参保条件的职工，通 象普遍。即便是加大执法力度，确因
会保险基金的管理和监督，防范社会 人数越多，冒领的时间越长，导致养 五年时间就可多领养老金达 103260 元
保 险基 金风 险， 确保基 金安 全与 完 老保险基金的损失也就越大。
（不考虑养老金调整）。以广西 2012 年
整，是社会保险基金监管部门和社会
（二）违规提前退休现象突出
全 区城 镇单 位在 岗职 工年 平均 工资
栏目编辑：李 邓 农国 清卉君 清 2014 年 3 月号 总第 192 期
QSG实青工践春作与风交探采流索 IHONI NGJGCI ZHAUNONYJFUIETANOGNLCSIAUUIO
出现在两个不同的统筹地区参加养老 保险 ，参 保人 员达到 法定 退休 年龄 时， 便可 以在 两个统 筹地 区办 理退 休，当两个统筹地区的参保缴费时间 均达到 15 年时，便可以在两个统筹地 区按月领取养老金；或者是在城镇务 工的农民工既参加城镇企业职工养老 保险 ，又 同时 参加农 村社 会养 老保 险，由于目前城镇企业职工养老保险 和农村社会养老保险的信息仍无法互 通，同样存在享受双份待遇问题；再 有在城镇务工的农民工同样存在同时 参加城镇职工医疗保险和新型农村合 作医疗，并享受双份待遇问题，从而 导致社会保险基金的损失。
失业人员在领取失业金期间，失业保 导致社会保险基金的损失。2013 年 6
险经办机构委托职业培训机构开展失 月 18 日，人力资源和社会保障部发布
业人员职业培训、技能培训，为失业 的“2012 年 全国 社会 保险 情 况” 显
人员实现再就业提供技能支持。失业 示， 2012 年全 国累 计实 地稽 核企 业
休人员被判 刑或失踪后家属不报 告， 退休从收入与支出两方面蚕食养老保 的，参保人员工作流动性大，由于社
社保经办机 构无法及时停发养老 金。 险基金。一 面， 减少了参保人 、 会保险信息系统无法互通，参保人员
26
命运并非机遇，而是一种选择；我们不该期待命运的安排， 必须凭自己的努力创造命运。
——布莱克
（一） 冒领养老金现象严重
相关政策规定情况下还是想方设法办 变），其他社会保险 基金收入也会相
离退休人员死亡或失去享受养老 理提前退休。部分企业职工或灵活就 应减少。由此可见，违规提前退休导
金资格后，仍继续领取养老金。一些 业人员通过修改身份证加大年龄、伪 致 社会 保险 基金 收入 减少 、支 出增
保障部发布的“2012 年全国社会保险 老保险基金损失。以 2012 年全国参保 收入减少；另一方面，提前领取养老
情况”显示，2012 年全国共核查五项 企业退休人员月人均养老金 1721 元计 金，增加了领取养老金的年限，导致
社会保险待遇享受情况 9041 万人项， 算 （不考虑养老金 调整），一名已 死 养老保险基金支出相应增加。以特殊
查出 7 万 人冒领待遇 11807 万 元，已 亡退 休人 员被 冒领 的养 老金 一年 为 工种比正常退休提前五年和以 2012 年
追回 11389 万元。违规人数、违规金 20652 元，五年为 103260 元， 十年为 全国参保企业退休人员月人均养老金
额数目之大触目惊心。因此，加强社 206520 元。由此可见，冒领养老金的 1721 元计算，一名违规提前退休人员
过伪造工作经历等弄虚作假手段，或 企业无能力缴费，也难以确保基金征
社 保机 构工 作人 员与 参保 人内 外勾 缴到位。或者是效益好、有能力缴费
结，纳入养老保险参保范围，尤其是 的企业，故意拖欠社会保险费，从而
已达到法定退休年龄的人员，一次性 导致欠费严重 。至于企业欠费原因 ，
补缴养老保险费仅 3 万多元，马上能 笔者认为，关键在于两方面：一是社
（四） 定 点医疗机构 、药店存在 违法违规问题
医疗 机 构单 方 或者 与参 保 人员 “合谋”违法、 违规，骗取医疗保险
基金 的现 象时 有发生 ，主 要有 ：编 造、涂改病历等医疗资料，骗取医疗 保险待遇；入院把关不严，无需住院 的患 者却 入院 治疗； 违反 “三 个目 录”（“基本医疗保险药品目录”“职 工基 本医 疗保 险诊疗 项目 范围 ”和 “职工基本医疗 保险服务设施范围和 支付标准”） 规定，重复检查，超剂 量、超范围使用药品；分解住院、挂 床住院、延长住院；分解收费、重复 收费、超额收费；医患联手，开具虚 假医保支付项目，虚开上下联不符的 票据；非参保人员冒名参保人员就医 诊疗，或参保人员冒其他参保人员之 名就诊；不合理用药、不合理化验检 查、 不合 理治 疗等套 取医 疗保 险基 金。药店与参保人员 “合谋”，通过 用医疗保险卡购买不属于医疗保险药 品目录的保健食品、生活用品等套取
可以百分之百地获得胜利。
——戴尔·卡耐基
GQS 实工青践作春与交风探流采索 OIHNI GJZCI UHAOUNJNYIFUAETONALGNICSUAIO
栏栏目目编编辑辑：：李 农邓国 清君 卉 清 2014 年 3 月号 总第 192 期
约束，对违规手段处罚乏力。企业欠 监督，对不符合退休条件的，职工可 行垂直管理，独立行使社会保险基金
年。但存在有些失业人员在领取失业 报、瞒报、漏 报社会保险缴费基数 ，
金期间已经实现了再就业，而其未向 导致少缴社会保险费。一方面，虚报
失业保险经办机构办理停止领取失业 缴费基数导致参保人员待遇降低，是
金手续，继续领取失业金。二是职业 对参保人员利益的严重侵害；另一方
培训机 构弄虚作假套取失业 保险金。 面，虚报缴费 基数少缴社会保险费 ，
保险经办机构迫切需要研究和解决的
目前有相当部分的参保人员，尤 37614 元作为缴费基数 计算，仅养老
问题。
其是效益不好的企业人员或自行缴费 保险基金收入一年就减少 10531.92 元
的灵活就业人员，出于个人经济利益 （缴费比例 28%），五年时间减少收入
一、当前社会保险基金存在的风险 考虑，在自身条件并不符合提前退休 52659.60 元 （假 设 五 年 缴 费基 数 不
监督机制。规范缴费基数审核、缴费 加强对定点医疗机构、药店的监督检 是社保经办机构与公安部门建立社会