宁波城地名总体规划

宁波市城市地名总体规划

编制与实施工作汇报

宁波市民政局副局长周根强

（二00九年十月三十一日）

尊敬的立国部长，各位领导、各位同仁：

我把宁波市地名规划编制与实施工作情况作一简要汇报。

一、编制背景

——地名公共服务工程需要。2005年，民政部和浙江省民政厅部署启动了地名公共服务工程。地名规划是地名公共服务工程的一项重要内容。

——地名管理工作中的突出矛盾。随着宁波经济社会的快速发展和城市化进程的不断推进，道路、桥梁、建筑物（群）等各类地名迅速增多，由于管理体制和地名工作的特性，地名主管部门难以及时掌握工程项目的规划和建设情况，从而一定程度上出现了地名命名、使用当中事实上的无序状态，对地名的管理服务工作提出了挑战。

——地名命名要求具有前瞻性。地名命名是一项专业性很强的工作，既要遵守相关法规政策，又要尊重城市的历史沿革和文化传统，还要符合城市未来的发展，要做好地名工作，改变地名使用中的随意性，从根本上解决地名命名管理服务工作的滞后状况，必须对城市建设中将要产生的新地名进行前瞻性的规划。

二、编制过程

大致可分为四个阶段：

第一阶段：前提性研究，确定规划文本和图集框架。

第二阶段：调查研究、实地踏勘，形成规划讨论稿。

第三阶段：专家咨询、社会公示，听取各方面意见，形成规划送审稿。

第四阶段：专家评审，报市政府批准实施。

三、规划思路

立足宁波港城、商城和国家历史文化名城的城市定位，坚持以人为本和可持续发展的理念，按照地名规范化、标准化、科学化的要求，继承和弘扬宁波传统地名文化，适应现代城市建设的需要，丰富地名内涵，建立起布局合理、层次清晰、主题明确、特色鲜明的城市地名网络体系，促进城市地名与城市经济社会协调发展。

四、基本框架

规划范围以《宁波城市总体规划》确定的中心城区范围为依据，总面积约600平方公里。

规划期限与城市总体规划同步，近期为2007年—2010年；远期为2011年—2020年。

规划导则部分由通名规划、专名规划、地名标志规划、地名优化规划、地名文化保护规划、地名管理与政策建议组成。命名部分由分区命名导则、道路和桥梁名称的表格与图件组成。

五、主要内容

1、通名规划。主要是确定各类地理实体的通名适用范围。明确了道路、桥梁、住宅区和建筑物（群）、水体的通名，对不同的通名作出具体定义。提出了“名地相符、规范使用、保持稳定”三个原则。

2、专名规划。明确各类地理实体的专名使用原则和一般规定。提出了禁止用外国地名及其谐音，或使人们产生疑似外国语的词语作专名；不允许以外文、汉语拼音字母作专名；宁波市六区范围内住宅、商用楼盘名称不得重名、同音等规定。并着重提出了道路专名采词原则：要有较强的指位性；具有历史继承性和时代性；要有一定的文化内涵，以及整合性和层次化、系列化等。

规划采用了地名分区与地名词库相结合的方法，建立起一套适应宁波地域特色的地名词库。主要包括宁波古地名类、藏书文化类、宁波山水类、先贤名人类等：宁波古地名类：将古地名用作道路名称，使路名具有历史厚重感，突出城市的历史文化渊源，如庆元大道、明州大道、城山路等；

藏书文化类：宁波历来为浙东名城，文脉源远流长，人才辈出，藏书文化享誉海内外，使用藏书楼命名的路名有较强的文化气息；

宁波山水类：宁波东部、南部为山地，山水地名众多，用山水溪流作地名，丰富了地名词源，使地名有较强的地域特色；

先贤名人类：宁波历史上名人辈出，主要有开创“四明学派”的北宋“庆历五先生”、明代大儒王阳明、清代以黄宗羲为代表的浙东学派，通过名人地名缅怀先人，增强市民自豪感。

3、区块命名规划。宁波城区分属海曙、江东、江北、镇海、北仑、鄞州六区。以城市总体规划的功能分区为基础，结合行政区划和自然地形，将规划范围内的地块划

分为17个地名主分区。进一步依据规划用地属性和建设状况，将地名主分区分为27个地名亚区块，并提炼各分区地名主题，对地名采词提出引导性、控制性要求。

4、桥梁道路名称规划。

跨中心城区“三江”桥梁名称形成四个系统：

（1）“丰”字系列，除原有永丰桥、庆丰桥外，新增“长丰桥、和丰桥”等；

（2）采用桥梁所在地的名称命名，如外滩大桥、白沙桥、梅墟大桥等；

（3）使用宁波古行政区命名，如鄞州大桥、句章桥、庆元桥等；

（4）以桥所在古渡口得名，如邵渡桥、桃渡桥、青林渡大桥等。

规划共命名了25座拟建桥梁名称。

道路部分，依据城市总体规划，共对9条拟建快速路和200余条主次干道作了规划命名。

5、地名标志规划。设计了地名导向系统，规定了地名标志内容、设置密度等。

6、地名优化规划。城市道路名称优化要坚持稳妥为上、就地移植、逐步调整的原则，同名地名调整要遵循时间先后、规格等级、知名度高低、地域特色、因由等择优选择的原则。

7、地名文化保护规划。阐述了城市发展历史和老地名的类型，确定了老地名的保护原则、保护对象和保护策略。

8、地名管理与政策建议。明确了地名命名申批程序，提出了地名管理措施和政策建议。

六、主要特色

1.系统性。按照地名管理和城市规划理论，总结归纳城市地名分布规律，结合城市建设现状和分期发展目标，构建地名空间布局网络，做到了点线面层次清晰、区块主题明确、相互联系规律、空间覆盖完整。

2.统筹兼顾。规划既充分挖掘宁波的自然、历史、人文特色，使地名彰显宁波独特的自然地理环境和丰富的历史文化内涵，又积极顺应经济社会发展和城市建设的推进，体现了宁波现代化建设的成果和务实、开放的城市精神。

3.以人为本。规划地名优化和调整尊重群众意愿，充分考虑当地居民的文化及生活习惯；地名读音尽量考虑本地方言读音和谐音情况，符合本地习俗。

4、重点突出。规划以道路名称为重点，对中心城区的主、次干道、跨三江桥梁和