浅析我国森林公园与生态旅游管理的法律问题
浅谈森林公园经营管理体制存在问题及对策
经济管理109浅谈森林公园经营管理体制存在问题及对策黄运兵 广西壮族自治区国有七坡林场摘要：在当前，国家对于生态旅游的建设愈发重视，森林公园作为生态旅游建设中重要的组成部分，也是受到社会各界的广泛关注。
森林公园所带来的，不仅是旅游资源的拓展，更是对林木资源的延伸。
相比于，单纯的商用林木，作为旅游资源的森林，其带来的价值不再局限于商业目的，其中的人文生态价值、旅游资源价值以及对于社会的价值，对于社会保护林木，推动生态化经济的建设有着重要的作用。
不过面对森林公园的众多价值，我们更需要清楚认知在发展森林公园中存在的各种问题。
现如今，森林公园的建设速度很快，但其内部的经营管理体制却存在着一些问题。
本文从当下的森林公园经营管理体系入手分析，提出几点问题以及相应的对策。
关键词：森林公园；问题；对策中图分类号：S759.91 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)025-0109-01引言21世纪以来，面对工业化所带来的问题，社会各阶层对于建设生态化社会的呼声越来越高，旅游业也开始重回大自然，追求生态化建设。
不管是小面积的城市森林公园建设，还是大面积的原生态森林公园建设，都是现代生态旅游业发展的重要一环。
面对于越来越多的人所追求的生态化旅游，相关性行业开始出现盲目跟风发展的现象，其导致的结果就是，森林公园项目出现越来越多的漏洞，数量上快速增长，看似发展前景良好，实则外强中干。
对于林木的后期维护，以及建成后的公园在发展上出现的资源短缺等问题，而造成种种问题的本质原因则是在于缺乏完善的森林公园管理体制，对此，我们应该结合当下实际，深入分析其所存在的问题，并提出对策。
一、森林公园经营管理体制存在的问题我国的森林公园由于我国的发展状况，以及社会的根本体制，其一直是以我国事业型单位来发展，却用企业化制度来管理经营，二者间的冲突，使得我国的森林公园管理体制发展滞缓，甚至偏离正轨。
其主要表现在以下几点：（一）毫无节制的使用现有旅游资源虽说现有模式下，是企业化的管理经营，在人员编制上却是事业型单位，既资源管理与经营整合在一人身上，到头来，于两者间焦头烂额，同时又没有一个能做得很好。
我国森林公园旅游规划中存在的问题分析——以天台森林公园为例
二 天 台 森林 公 园概 况
陕西省汉 中天 台森林公园，地处秦岭 中段 南 坡 ，北 纬 ３ 。 １ — — ３ 。 ｌ ， ３ ２ ３ ８ 东经 １６ ９ — — １ ７ ０ ， 汉 中市 ０ 。５ ０。 ７ 距 ｌ ８公里。总经营 面积 ３ ７ ６ ４公 顷，辖天 台 山 、哑 姑 山 、太 白、石 堰 四大 景 区 ，１ ８ ０ 处 景点 。天台山素有 “ 陕南第一名山”之美 誉 ， “ 台古 十八 景 ” 蜚声 省 内外 。此 外 ， 天 天台山和哑姑山分别为陕南著名的道教和 佛教 活动场所 ，为历代朝圣和旅游观光 的 胜地 。 从 建 园开 始 至 今 的 十 多 年 来 ， 中 天 汉 台森林公 园按照 总体规划设计》 的要求 ， 在全面加 强资源保护的前提 下，现 已累计 投资近两千万元 ，分别对 园内旅游道路 、 供水、供 电等基础设施进行了改选 和初 步 完 善 ，同 时还 建 立 了三 处 公 园 白林 海 山庄 等设 施． 经过开发建设 ， 整体规模 已初步形 成 ，“ 、电 、路 ”等 基 础 设 施 基 本 实现 了 水 三通 ，旅游服 务设 施也有 了一定 的发展 。 建园运营以来 ， 游人逐年增多 ， 其生态 、 社 会 、经济三大效益呈快速增 长之势 ，并 已 步入 发展快车道 。累计接待游客 ４ ６万人 次 ，实现旅游综合收入达千万元 。 汉中天台国家森林公园旅游资源 比较 丰 富 ，区位 优 势 明显 ，开 发 前景 广 阔 。公 园先 后 荣 获 旅 游行 业 “ 佳 评差 ”先 进 单 创 位 、国家 ＡＡ级风景旅游区、“ 文明森林公 园” 称 号 。 目前 公 园 不但 完 成 了汉 中天 台 国家 森 林 公 园 的 总 体 规 划 》修 编 及 批 准 工作 ， 而 且 积 极 进 行 了项 目开 发立 项 ， 并 打算作进一步 的详 细规划开 发。
旅游资源的开发利用与环境保护中的法律问题
旅游资源的开发利用与环境保护中的法律问题随着人们生活水平的提高，旅游已经成为一种重要的休闲方式。
旅游业的蓬勃发展在带来经济增长和就业机会的同时，也给旅游资源的开发利用和环境保护带来了巨大的挑战。
在这个过程中，法律问题日益凸显，成为保障旅游可持续发展的关键因素。
旅游资源的开发利用是推动旅游业发展的重要环节。
然而，一些开发者为了追求短期的经济利益，往往采取过度开发的方式，对旅游资源造成了不可逆转的破坏。
比如，在一些自然保护区内违规建设旅游设施，破坏了生态平衡；在历史文化名城，过度商业化的开发使得古建筑失去了原有的风貌。
这些行为不仅损害了旅游资源的长期价值，也影响了游客的体验。
环境保护是旅游资源开发利用中不可忽视的问题。
良好的环境是吸引游客的重要因素，也是旅游业可持续发展的基础。
但在实际操作中，环境污染、生态破坏等问题屡见不鲜。
一些旅游景区垃圾遍地，污水随意排放，严重影响了当地的生态环境。
此外，游客的大量涌入也给景区的生态承载能力带来了巨大压力，如过度践踏导致植被破坏、野生动物栖息地受到干扰等。
在旅游资源的开发利用与环境保护中，存在着一系列法律问题。
首先是法律制度不完善。
目前，我国关于旅游资源开发和环境保护的法律法规还不够健全，存在一些空白和模糊地带。
例如，对于一些新兴的旅游形式，如乡村旅游、生态旅游等，缺乏专门的法律法规进行规范。
这使得在实际操作中，一些问题难以得到有效的法律约束。
其次是执法力度不足。
即使有相关的法律法规，但在执法过程中，由于各种原因，执法力度不够严格。
一些地方政府为了追求经济发展，对旅游开发者的违法行为睁一只眼闭一只眼，导致法律无法得到有效执行。
再者是法律意识淡薄。
旅游开发者、经营者以及游客的法律意识普遍较为淡薄。
开发者在开发过程中不遵守法律规定，随意破坏环境；经营者为了降低成本，不采取有效的环保措施；游客在旅游过程中乱扔垃圾、破坏文物等行为时有发生。
为了解决这些法律问题，促进旅游资源的合理开发利用和环境保护，我们需要采取一系列措施。
我国发展生态旅游的若干法律问题
我国发展生态旅游的若干法律问题（作者:___________单位: ___________邮码: ___________）【摘要】文章认为我国生态旅游的发展在立法、执法和法律监督上都存在着不少问题，并对解决这些问题提出了一些建议，尤其是立法方面的建议。
【关键词】生态旅游；法律问题；建议一、生态旅游是我国旅游业发展的方向（一）我国旅游业发展迅速，但生态环境破坏严重旅游业目前已经成为我国国民经济中发展速度最快的产业之一。
但是，传统旅游业正在重复着“先污染，后治理”的老路子。
据调查，到上世纪末，旅游活动的开展已使全国22%的自然保护区的保护对象受到破坏；11%的自然保护区的旅游资源退化。
生态环境的破坏使得旅游业的可持续发展受到严重影响。
（二）生态旅游是全球也是我国旅游业发展的方向传统旅游业带来的环境问题，使得“生态旅游”作为一种全新的旅游理念与旅游发展形式，在20世纪80年代后首先在发达国家蓬勃兴起。
它是指人们在欣赏、感受生态美景的过程中，增强环保意识，与生态环境和谐相处，良性互动，共同受益的活动。
其本质是尊重生态规律，强调可持续发展。
因此真正的生态旅游无论是在开发建设过程，还是在经营过程，都与保护生态密不可分。
着眼全球，生态旅游已成为一种趋势，我国也十分关注。
迄今为止，我国已经设立了l700多个自然保护区，各级森林公园已覆盖了除西藏外的所有省、自治区、直辖市。
可以预计，生态旅游取代自然风景观光旅游只是时间问题。
然而，生态旅游在我国还处于起步阶段，在生态旅游的开发过程中出现了许多与初衷相悖的生态破坏行为。
这其中，有各种各样的原因，但首先要从法治上找原因。
二、当前我国发展生态旅游存在的主要法律问题（一）立法上的问题到目前为止，中国既没有一部旅游基本法，也没有一部生态旅游专门法，有关生态旅游依据的是其他非专门性的法律、法规和政策，缺乏针对性、系统性、全面性和可操作性。
（二）执法管理上的问题与立法上的缺失有关，我国目前没有专门的生态旅游执法管理机构和执法管理队伍，有关生态旅游的执法管理由不同的相关部门多头交叉进行，常常导致“都在管理，都不管理、管理混乱”的现象。
森林类型自然保护区生态旅游开发存在的问题及对策
森林类型自然保护区生态旅游开发存在的问题及对策森林类型自然保护区是国家重点保护的自然资源，是生态系统的重要组成部分，具有独特的生物多样性和生态环境功能。
而随着人们对自然环境的重视和旅游需求的增加，森林类型自然保护区生态旅游开发逐渐受到关注。
生态旅游开发与自然保护之间存在许多问题，如环境破坏、生态扰动、游客滥捕滥砍等现象普遍存在。
本文将对森林类型自然保护区生态旅游开发存在的问题进行分析，并提出相应的对策。
一、存在的问题：1. 环境破坏：大规模的旅游开发对自然环境造成了破坏，包括森林砍伐、动植物栖息地破坏、水土流失等问题。
2. 生态扰动：游客的大量涌入扰乱了动植物的生活规律，导致生态系统的不稳定。
3. 游客滥捕滥砍：一些游客为了追求刺激，滥捕滥砍野生动植物，严重威胁了保护区内的物种多样性。
4. 垃圾污染：游客带来的垃圾对环境造成了污染，破坏了原有的生态环境。
二、对策：1. 加强管理：建立健全的生态旅游管理机制，制定严格的管理制度和规定，对生态旅游活动进行严格管控，保护区内设立警示标识，规定游客的活动范围和行为规范。
2. 科学规划：对于生态旅游区域进行科学规划，划定生态旅游开发的范围和游览线路，避免对自然环境造成扰动和破坏。
3. 宣传教育：加强对游客的宣传教育工作，提倡环保理念，引导游客文明游览，设置宣传牌匾和标语，普及环保知识，引导游客尊重自然、爱护环境。
4. 强化监管：加大对生态旅游开发的监督检查力度，加强执法力度，对违规行为进行严厉处罚，维护生态旅游秩序。
5. 发展生态旅游项目：在保护区内开发生态旅游项目，如生态游步道、观鸟塔、生态农庄等，引导游客进行生态游览，降低对自然环境的影响。
6. 强化协调合作：加强与相关部门和社会组织的合作，形成政府、企业和公众的合力，共同保护自然环境，推动生态旅游健康发展。
7. 建立保护区基金：建立保护区基金，用于生态旅游区的建设和维护，吸引社会力量参与保护区的生态环境保护，推动生态旅游的可持续发展。
森林类型自然保护区生态旅游开发存在的问题及对策
森林类型自然保护区生态旅游开发存在的问题及对策森林类型自然保护区生态旅游的开发在保护自然资源和促进经济发展方面具有重要作用。
随着人们对自然环境和生态系统的需求不断增加，森林类型自然保护区生态旅游开发所面临的问题也日益突出。
本文将探讨森林类型自然保护区生态旅游开发存在的问题，并提出相应的对策。
森林类型自然保护区生态旅游开发存在过度开发的问题。
一些地区在追求经济效益的忽视了对生态环境的保护。
为了满足游客的需求，大量的基础设施和旅游设施在自然保护区内被兴建，破坏了原有的生态系统。
过度开发还导致了资源的过度利用和环境的破坏，危及到了自然保护区的生态完整性。
针对这一问题，首先需要加强对自然保护区的规划和监管。
政府部门应制定相应的规划，明确自然保护区的功能定位和旅游开发的限度。
加强对开发商和经营者的监管，确保其遵守开发规范和环境保护法律法规，合理利用资源，保护环境。
森林类型自然保护区生态旅游开发存在环境污染和生物破坏的问题。
旅游活动带来的垃圾和废水排放、交通工具排放等都对自然环境造成了一定的影响。
旅游活动还可能导致珍稀濒危物种的扰乱和栖息地的破坏。
这些问题严重影响了自然保护区的生态平衡和生物多样性。
针对这一问题，可以采取多种对策。
加强环境教育，提高游客的环境意识和保护意识。
通过宣传和教育，引导游客养成环保行为习惯，减少对自然环境的污染。
增加环保设施，如垃圾回收站和废水处理设施，控制和减少污染排放。
要加强对旅游活动的监测和管理，限制游客数量，分散游客流量，避免对特定区域造成过度压力和破坏。
森林类型自然保护区生态旅游开发存在文化冲突和社区参与不足的问题。
部分自然保护区生态旅游开发没有充分考虑当地居民的意见和文化背景，导致了文化冲突和社区的反对。
在旅游开发过程中，往往缺乏对当地居民的培训和就业机会，无法实现与当地社区的共同发展。
针对这一问题，首先需要加强与当地社区的沟通和合作。
在旅游项目的规划和决策过程中，应邀请当地居民参与，听取他们的意见和建议，尊重当地文化和习俗。
森林公园旅游发展存在问题及对策研究
森林公园旅游发展存在问题及对策研究森林旅游是一种新兴的旅游方式。
不合理的旅游开发，导致森林公园生态系统的破坏。
本文分析了森林旅游开发中存在的问题，从加强规划、强化法制意识、引入以保护管理机制、引入公众参与机制、管理好旅游者、完善森林旅游及森林公园的保护系统等方面来探讨森林公园旅游开发的解决对策。
标签：森林公园森林旅游对策一、森林公园的概念森林公园是以一定规模的优美森林景观和人文景观为背景，具有优美的环境和科学教育、游览休息价值的地域，为人们提供游憩、健身、科学研究和教育活动的区域。
二、森林旅游开发中存在问题森林旅游是我国一种新兴的旅游消遣方式。
随着旅游开发的进程，越来越多的旅游者涌向森林进行旅游，造成对森林生态系统和生态环境的破坏。
1.对景观资源的破坏。
景观资源是森林公园中最基本的旅游资源，景观资源的破坏是由资源的不当开发和过度利用造成的。
旅游开发过程中，在景点景区内大修建现代化的基础设施，破坏了景观的自然美和完整美。
林场对树木进行砍伐，使得景区内人文旅游资源和自然景观遭到不可恢复的破坏。
2.造成环境污染。
我国的大多数以森林景观为主体的旅游区都位于交通相对不便、经济相对落后的、生态环境保护意识淡漠的山区。
为了发展经济，进行过度的旅游开发，导致大量游客的涌入，在给旅游区带来丰厚经济收入的同时也带来了严重的环境污染，如汽车噪声、废弃物、垃圾、废气、废水等。
3.动植物生存受到威胁。
公园在开展森林旅游活动中,导致游客蜂拥而至，严重超越生态系统的自动调节和补偿能力,使植物遭遇游客的蹂躏,地被植物和腐殖质层遭到严重破坏；同时游客大量涌入,侵犯野生动物的生存空间,干扰野生动物的生命进程,导致其繁殖能力下降。
4.对土壤和水体的影响。
游憩活动导致林地土壤板结，引起物种和土壤肥力的改变。
随着旅游区植被的减少和大量进行的采石取沙、开山修路等基建开发，导致旅游区发生水土流失和河流淤积，从而必然导致相应的水文状况恶化。
5.森林火灾隐患增大。
森林公园的经营与管理存在的问题及对策
森林公园的经营与管理存在的问题及对策
森林公园的经营与管理存在的问题主要有以下几个方面：
1. 缺乏科学的管理规划：一些森林公园在规划设计时缺乏科学的管理规划，导致后续的经营和管理出现混乱。
2. 缺乏资金支持：森林公园的经营管理需要大量的资金支持，包括基础设施建设、环境保护、人员工资等。
然而，一些森林公园由于资金不足，难以保证这些工作的正常进行。
3. 缺乏专业的经营管理人才：森林公园的经营管理需要专业的技术人员和经营管理人才，但是一些森林公园由于缺乏这些人才，导致经营管理不善。
4. 游客不文明行为的影响：一些游客在森林公园内乱扔垃圾、乱刻乱画等不文明行为，给森林公园的环境保护和经营管理带来很大的困扰。
针对以上问题，可以采取以下对策：
1. 制定科学的管理规划：在森林公园的建设和经营管理中，要制定科学的管理规划，明确经营管理的目标和任务，确保各项工作有序进行。
2. 吸引资金投入：可以通过招商引资、社会筹款等方式吸引资金投入，缓解资金压力。
3. 培养专业的经营管理人才：可以通过招聘、培训等方式培养专业的技术人员和经营管理人才，提高经营管理的水平。
4. 加强游客管理：可以通过加强宣传教育、设置监控系统等方式加强游客管理，减少不文明行为的发生。
以上是对森林公园经营管理的对策的一些建议，具体的对策需要根据实际情况进行调整和完善。
浅析我国国家公园法律管理体制的问题及改进论文
浅析我国国家公园法律管理体制的问题及改进论文浅析我国国家公园法律管理体制的问题及改进论文我国现有保护地法律体制的现状及存在的问题我国保护地的立法工作自20世纪70年代启动以来，已形成了一套在宪法指导下较为全面的法律体制。
现有的保护地体制有九种类型：自然保护区、风景名胜区、国家森林公园、文物保护单位、国家地质公园、国家湿地公园、国家城市湿地公园、水利风景区、A级旅游景区。
相应的也形成了各自的法律体制，其中以自然保护区的建构最为完整。
自然保护区以《自然保护区条例》为核心，并在发展规划、分级分类、土地利用等方面形成了一系列的专门立法，同时为了对同类型的保护地实行更为精细化的管理，各部委也制定了相应的部门规章，地方性立法也逐渐完善和落实。
尽管在数量上，我国的保护地法律体制已蔚为壮观，但受制于旧的行政体制与立法理念以及分散立法的弊端，整个法律体制依然存在诸多问题，而这对实现生态文明建设是不利的。
缺乏整体性权力的实然行使先于法律授权，此种现象屡现于我国的早期立法，现有法律体制的形成更多的是过去部门利益纠葛的产物。
现有的九种保护地体制分别形成了《自然保护区条例》《风景名胜区条例》《国家城市湿地公园管理办法》《国家级森林公园管理办法》《国家湿地公园管理办法》《文物保护单位保护管理暂行办法》《水利风景区管理办法》等条例及办法，立法模式缺乏整体性。
这也是在实践操作中出现，一块保护地，数个名称，多部门管理的混乱局面的直接原因。
立法目的不协调在我国的保护地体制中，按照《自然保护区条例》的规定，其设立目的是为了“保护自然环境和自然资源”，并未提及对自然资源的合理利用与开发，也就是说其施行的是一种“严格保护”的策略。
此种策略并非完全不妥，在各国也常常适用于濒危物种以及核心区域的保护，但只有在自然环境和自然资源的保护极度迫切时，适用“严格保护”才是合理的。
我国的自然保护区占保护地体制的绝大多数，约占国土面积的12.96%，在如此大范围的区域内完全禁止开发利用，一方面将严重阻碍地方利用优势资源发展经济，进而导致地方对自然保护区建设的冷淡，影响长远的自然保护效果;另一方面，法律的实施不在强制而在合理，明显不符合实际的禁止性规定，只会使得一些正常的资源利用行为变成“违法行为”，不符合法治之理念。
我国森林公园发展中的问题与对策
我国森林公园发展中的问题与对策我国森林公园发展中的问题与对策媒体：网络作者：佚名发布：森林旅游资讯 2015/1/13 13:11:07森林公园的发展，不仅提高了人们走进自然的兴致，也提高了相关地方旅游业的地位和赚取外汇的份额。
但由于我国的旅游业发展时间较短，人们对旅游与环境之间的关系尚缺乏科学理解，那种“旅游业是无烟工业”的观念还较流行，因此北京山合水易规划设计院认为我国森林公园的发展大多还停留在初级阶段，强调对旅游资源的开发而忽视了旅游本身对环境的影响和资源的破坏，使我国森林公园的发展面临一系列问题。
山合水易规划设计院根据多年的实践经验将森林公园开发中遇到的问题和相应的对策总结如下：一．森林公园发展中的问题1. 缺乏总体规划的意识。
森林公园建设是一项长期工作，需要制定出科学的总体规划。
森林公园规划是一项技术和艺术相结合的系统工程，需要既懂旅游、又懂林业、园林的专业人员协助完成。
其规划应兼超前性和可操作性于一身。
现在尚有一些森林公园没有编制总体规划、项目建设全凭主观想象或临时计划盲目建设。
有些公园编制了总体规划，但在建设中随意更改。
有的森林公园的规划设计缺乏总体性，缺少超前意识，影响森林公园的长远发展；有的森林公园设计经营战略上欠考虑，没能做到分期、分批实施，造成森林公园的管理、维护以及后期投入面临资金短缺的局面。
2.资源管理存在漏洞。
森林公园的资源主要是不可再生资源，具有周期长、见效慢、社会性强、破坏容易恢复难的特点。
有的森林公园开山炸石大兴土木，修建公路、庙宇等；有的森林公园观光游览车来来往往，空气和噪声污染严重，旅游旺季环境容量严重超标；有的森林公园管理宣传不到位，游客攀树折花，乱扔圾且得不到及时处理。
使森林公园的空气、水体、植被等受到不同程度的污染。
3.经营管理水平有待加强。
有的森林公园由于权益、资金等方面问题，将建设搁置；一些森林公园管理上岗前没经过系统培训，管理、服务不规范，投诉时有发生；部分森林公园租赁或部分承包，承包者追求短期效益，在基础设施、管理设施上投入少，开发不顾及全局整体性。
论森林公园管理存在问题及对策
论森林公园管理存在问题及对策摘要：森林是陆地生态系统的主体，具有不可替代的生态防护功能和生态服务功能。
尤其是森林强大的生态服务功能，为人类造就了宜人的生存环境。
关键词：森林公园；建设现状；发展对策引言：经过多年的发展，森林公园建设不仅带动了林业经济的发展，对我国旅游环境的提升起到了极大的促进作用。
森林公园以自然景观为主导，以森林生态环境为依托，集生态产业生态文化于一体，为广大城市人群提供了休闲度假、回归自然、调理身心的理想之地。
当今，健康养生的生活方式，已成为人们追求的目标。
作为健康养生重要领域的森林公园，只有不断提升品质，才能为这一新兴生态产业进入市场作好充分准备。
一、森林公园经营管理的重要性开展森林公园经营管理，发挥森林的旅游休憩功能，向社会提供多种生态产品和服务，是林业拓展发展空间、促进森林多功能利用方式根本转变、推动人与自然和谐相处的重要途径。
改革开放以来，我省森林公园事业快速发展，森林公园的数量、经营面积和效益均居全国前列，走出了一条不以消耗森林资源为代价、发挥森林综合效益的可持续发展道路。
但从整体看，我省森林公园还存在建设水平不高、发展不平衡、管理体制不顺、经营机制不活、基础设施薄弱等问题，制约了森林公园事业的持续发展和多种效益的充分发挥，必须进一步增强紧迫感、责任感，切实采取有效措施，认真加以解决。
森林公园建设是一项重要的社会公益事业，应坚持“以政府为主导”的基本方针，把森林公园建设纳入当地经济社会发展总体规划。
要充分利用新农村建设各项支农惠农政策，积极争取国家和各级政府不断加大对森林公园各类公益性基础设施建设的资金投入。
同时，要拓宽渠道，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，将森林公园内的旅游接待服务、休闲娱乐项目、商业网点等经营项目推向市场，鼓励各类具备条件的经济实体投资建设，形成竞争有序的发展环境，不断扩大产业规模，改善服务质量，全面提高森林旅游产业的整体效益。
按照总体规划确定的布局和原则进行森林公园建设，杜绝无序建设行为，确保各项建设设施与自然环境相协调。
探析森林公园建设存在的问题与对策
探析森林公园建设存在的问题与对策摘要：在当前时代背景下，人们的生活水平随着经济发展不断提高，人们也越来越重视生态旅游。
森林公园集养生度假、休闲娱乐、生态研究、自然景观于一体，是当前生态旅游的首选目标。
合理建设森林公园可以最大程度满足人们对森林旅游的需求，从而加快森林旅游的发展。
关键词：森林公园建设；问题；对策1 引言在现如今的社会中，环境问题，早已成为了人们需要引起高度重视的问题。
只有维持好了生态系统的平衡，人们才能在优益的环境中生存。
而如今国家大力建设森林公园的目的及意义，也就是希望能够对环境起到一定的保护作用。
相信大家都有所了解，发展森林公园还有个目的，就是为了能够有效的推动我国林业的产业结构。
森林公园是以森林景观作为主体的，因为景观的重要性是非常大的，不仅代表的是整个社会林业的发展，还代表着整个国家的形象。
同时，它还可以把自然景观与人文景观有效的相融合，然后，通过适度的开发和科学的保护，来不断的改善人们的生活质量。
2 森林公园建设过程中存在的相关问题分析2.1缺乏环保意识虽然我国在近来年的发展过程中越来越注重环境保护工作的开展，但是在建设森林公园时，还是存在大部分人员过于注重效益的产生，而忽视了环境保护。
环保问题作为世界关注的一个重点话题，在我国的实践还是存在一定的缺陷。
很多区域在建设森林公园的同时大力兴建宾馆、餐馆等，其认为这样可以给区域经济发展带来较大的经济效益。
这种做法虽然可以产生一定的经济效应，但是对于环境发展来说造成了较大的损害，并且难以推动区域经济长远发展。
工作人员缺乏环保意识导致森林公园景观处于不协调的状态，很多景观区都会增加污水与废物等，从而造成严重的环境污染。
2.2森林公园开发建设缺乏有效规划统计资料显示，森林公园与自然保护区、风景名胜区、地质公园等交叉重叠较多。
管理权属不一的现状造成管理无序、发展混乱的局面，不利于资源的保护和统一开发利用，同时也损害到森林公园旅游经营者的权益。
森林类型自然保护区生态旅游开发存在的问题及对策
森林类型自然保护区生态旅游开发存在的问题及对策森林类型自然保护区是我国重要的生态文明资源，具有丰富的生物多样性和独特的生态环境，是生态旅游的理想场所。
随着旅游业的迅速发展，森林类型自然保护区生态旅游开发中也出现了一些问题，这些问题既影响了自然保护区的生态环境，也影响了游客的游览体验。
有必要对森林类型自然保护区生态旅游开发中存在的问题进行深入分析，并提出有效的对策，以促进生态旅游的可持续发展。
一、存在的问题1.生态破坏严重。
随着旅游规模的扩大，游客对自然保护区的侵害也在加剧，比如乱扔垃圾、破坏植被、滥伐林木等行为屡见不鲜，严重危害了自然保护区的生态环境。
2.景区规划不合理。
一些自然保护区为了迎合旅游开发，随意开发旅游项目，导致了自然景观被破坏，动植物栖息地遭到了严重破坏。
3.游览管理不善。
一些自然保护区在游览管理上存在一定问题，比如游园设施落后、游客安全得不到保障、游览线路设置不合理等，给游客带来了不便，也影响了游客对自然保护区的好感度。
4.缺乏科普教育。
一些自然保护区对于生态环境以及珍稀物种的科普教育薄弱，游客对于自然保护区的认知不足，容易产生错误认知，甚至进行违规行为。
二、对策建议1.加强生态宣传教育。
自然保护区应加强对游客的生态宣传教育工作，提高游客对自然保护区的认知度，增强游客的环保意识和文明游览意识，有效地约束游客的不良行为。
2.优化景区规划。
自然保护区应科学规划旅游项目，合理利用资源，保护好自然景观和生态环境，同时避免开发过度造成资源浪费和生态破坏。
3.加强游览管理。
自然保护区应加强游览管理，在游园设施、游客导向、安全保障等方面进行改善，确保游客的游览体验，也能有效避免游客对自然环境的侵害。
森林类型自然保护区生态旅游开发面临着一系列问题，但只要自然保护区加强管理，加强宣传教育，优化规划，科学发展，就能够实现生态旅游可持续发展，为游客提供一个良好的游览环境，也能够保护自然环境和生态系统的完整性和稳定性。
我国生态旅游法律制度问题浅析
定各 项指 标的 衡量精 度及 研究 方 法。
四、旅 游管理体 制不 完善
在旅 游管 理方 面 ，其 管理 范围 和法规 层 次远 远达 不到 生态旅 游
一
、
法 律缺 失
育 、生 态景 区布 局等 方面 的规 制基 本 处于 空 白状态 。除此 之外 ，关
其 次 ，缺乏科 学 性 。生态 旅游 是 一项 系统 的前 期工程 ，是 生 态
完 善的 法律体 系能 规范 旅游 和 旅游 区经 营者 的行 为 ，同 时最大 于 生态旅 游缺 乏统 一 的规 划规定 。 程 度 的保 护旅 游 资源及 生态 平衡 ，是保 证我 国生 态旅 游沿 着法 治路
们 一种 新 的消费 时 尚。近几 年 前往 各地 森林 公 园和 自然保 护 区的 中 设 虽然 取得 了一 些成就 ，然而在 生 态旅 游发 展迅 速 的今 天 ，也 带来 缺 乏 保 障 。 当前 我 国生 态 旅 游规 划 主要 依 据 国 家旅 游 局 １ ９ 年 颁 ９９
外 游客 每年 以３ ％的 速度 增长 。虽 然 ，我 国在生 态旅 游 法律 制度 建 发 的 《 游发展 规 划管理 暂 行办 法 》、 《 ０ 旅 风景 名胜 区规 划规 范 》、 《 林 公 园 总体 设 计 规 划 》、 《国家 地 质 公 园总 体 规 划 工作 指 南 森 白 ，例 如对 环境 容量 、市 场 前景 、旅 游者 的旅 游线 路 、生态环 保 教 了一 系列的 问题 ，而现 有 的相 关法 律不 能适 应 目前生 态旅 游 的发展 （ 行） ，其 中涉及 生 态旅 游 规 划的 内容 非 常 的少 ，或者 还 存在 空 试 》 现状 ，具体 表现 在 以下 几个 方面 ：
（ ｅｚ ｒ 在 反思 当时文化 、教 育 和旅 游 的基础 上提 出的旅 游发展 展 占有 一定 的地 位 ，但 是我 国生 态旅 游相 对 国际一 些 发达 国家起 步 Ｈ ｔｅ ） 思 路（ ）。生态 旅 游在 我 国已呈 现 出 良好 的 发展 态势 ，正 在成 为人 较 晚 ，其政 策 法规 出台较 晚 ，尤 其是 在生 态旅 游规 划 方面 ，统一 性 １
森林资源保护与生态旅游管理
森林资源保护与生态旅游管理摘要：在改革开放和一带一路的大好形势下，各行各业得到了迅猛的发展，同时也给自然环境带来了不同程度的污染，森林资源保护问题更是成为其中的焦点。
森林不仅可以为人类提供不可或缺的能源，还可以有效的改善自然生态环境，同时为人类的生态旅游创造条件，但就当前森森资源保护的现状来看，人们只是热衷于生态旅游，而对于资源保护的重视度不够，这是当前需要相关管理人员引起高度关注的问题。
关键词：森林资源、保护、生态、旅游管理引言：随着我国科学技术的不断发展，人们的思想意识越来越开放，对于精神世界的追求越来越高，外出旅游的人们更是越来越多，旅游业的发展虽然能够给创造更多的经济效益和社会效益，但是如果人们缺乏环保意识、缺乏对森森资源的保护意识，就会给自然生态环境造成很大的伤害，比如说随意践踏、景区垃圾等等问题，都是影响生态旅游管理的一项重要内容，也就是说森林资源保护与生态旅游管理已经成为当前旅游业发展的方向和趋势。
一、森林资源保护的重要性分析1、可以有效的保护土壤，防止水土流失水土流失是生态自然环境中的一大害，水土治理问题一度成为令人头痛的大事，而森林树木的种植与保护则可以有效的防止水土流失，因为树木的根部发育特别快，它可以生长到地下很深处，而且大片的树木在一起还可以使树根在地下形成一个严密的网状结构，使其周围的土壤不会松散，更不会轻易的被雨水冲走，能够有效的防止水土流失。
同时，树森林的落叶在充当肥料的同时，还可以运用其表面的光滑度，加快雨水的流速，当遇到暴雨时，能够让其地表的雨水快速流走，有效的保护地质，达到防止水土流失的目的。
2、能够影响地球气候我国地大物博，从南到北有多种气候带，而森林则是影响地球气候的一个重要因素，一直以来，森林都被人们称作“地球之肺”，因为森林不但可以净化空气，对地球气候的温度、湿度进行调节，而且还能够影响到地表水分的蒸发和蒸腾，起到控制降雨量的作用。
而森林资源的多样性，更能够为人类的生存和发展提供充足的能源物资，但是近年来由于人们的急功近利，对森林资源的保护不够，出现了肆意的乱砍乱伐现象，使得许多珍稀树种濒临灭绝，比如说国家级保护区的九寨沟景区，有着74种珍稀植物和18种国家保护动物，如果不加强保护，就会影响它们的生存，继而还会影响到我们正常的生产和生活，相关管理人员需要去改善这种现状，为森林生物的健康成长创造良好的环境。
森林类型自然保护区生态旅游开发存在的问题及对策
森林类型自然保护区生态旅游开发存在的问题及对策森林类型自然保护区是指为了保护特定类型的森林生态系统而设立的自然保护区。
随着人们对自然环境的重视和旅游业的兴起，森林类型自然保护区也逐渐成为了热门的生态旅游目的地。
在生态旅游开发的过程中，也存在着一些问题。
本文将探讨森林类型自然保护区生态旅游开发存在的问题，并提出相应的对策。
问题一：生态破坏森林类型自然保护区的生态系统非常脆弱，而大规模的旅游开发往往会带来土地开荒、水土流失、野生动物的走失等问题，严重破坏了保护区的生态平衡。
对策：在开发旅游资源的应制定严格的保护区管理规定，控制游客的数量和行为。
加强对游客的教育，让他们意识到保护区的生态脆弱性，避免随意破坏植被和动物栖息地。
可以通过建立生态游览线路和设立观景台等方式，引导游客在不破坏生态的前提下尽情欣赏自然美景。
问题二：文化冲突在森林类型自然保护区开发生态旅游时，往往会涉及到当地居民的文化和生活方式。
游客的涌入可能会对当地居民的传统生活造成困扰，甚至引发文化冲突。
对策：在开发生态旅游项目之前，应进行充分的社会调查和文化研究，了解当地居民的生活习惯和传统文化。
在游客涌入的情况下，尊重当地居民的生活方式和宗教信仰，避免游客的行为对当地文化造成冲击。
可以通过开展文化交流活动，让游客更好地了解当地文化，增进彼此的理解和友谊。
问题三：资源过度开发随着生态旅游的热度增加，保护区内的自然资源和生态景观可能会因过度开发而遭受破坏。
过度开发可能导致植被减少、水资源枯竭等问题，影响生态系统的健康。
对策：在生态旅游开发过程中，应该遵循可持续发展的原则，控制开发规模和速度，合理利用自然资源，保护生态环境。
制定严格的开发规划，明确资源利用的限额和条件，确保土地、水源和植被等自然资源不受到过度开发的破坏。
可以借鉴国外的成功经验，引进可持续性开发的理念和技术，提高生态旅游的质量和品位。
问题四：环境污染生态旅游开发过程中，可能会产生废水、固体废物等污染物，对保护区的环境造成污染。
简析森林公园建设和森林旅游发展中存在的问题及对策
的 日益严 峻 ， 人们 越来 越重 视生 态 的建 设 ， 越 来越 亲近 绿 色 的森林 和大 地 。 随之 森林 公 园的相 关 事 业也在 不 断升 温， 国家对森 林 的建设 与保 护工 作也在 不断 落实 。 合 理的森 林 公 园建 设 ， 可 以为人 与环 境和谐 相 处创 造 良好的氛 围 ， 同 时为游 客提 供休 闲旅 游的环 境 ， 具有 很高 的 生态 环境 与社会 经济 效益 。 但是 森林 公 园的 建设过 程 以及森林 公 园的旅游 事业 发展过 程 中还存在 一定 的 问题 ， 本 文就 森林公 园建设 与旅 游发展 过程 中存在 的 问题 作 出探讨 ， 并提 出解 决对 策 【 关键词］ 森林 公 园 ， 建设 ， 旅游 发展 ｔ 问题 ， 策 略 中 图分 类号 ： ￥ ７ ５ ９ ． ９ 文献标 识码 ： Ａ 文 章编号 ： １ ０ ０ ９ －９ Ｉ ４ ｘ（ ２ ０ １ ５ ） Ｏ ８ — ０ ３ ７ ２ ～０ ｌ
森林类型自然保护区生态旅游开发存在的问题及对策
森林类型自然保护区生态旅游开发存在的问题及对策随着人们生活水平的提高和环境意识的增强，生态旅游成为了越来越受欢迎的旅游方式。
而作为自然保护区中的一种旅游形式，森林类型自然保护区生态旅游也备受关注。
随着生态旅游的火爆，生态旅游开发中也面临着一系列的问题。
本文将针对森林类型自然保护区生态旅游开发存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策，以期为生态旅游的可持续发展贡献力量。
问题一：生态环境受到破坏随着森林类型自然保护区生态旅游的开发，游客数量的急剧增加导致了对自然环境的侵害。
游客的乱丢垃圾、破坏植被、捕捉野生动物等行为成为了对生态环境的一种威胁。
长期以来，生态环境的破坏已经成为了森林类型自然保护区生态旅游开发的一大难题。
对策一：加强宣传教育，提高游客的环保意识为了减少游客对生态环境的破坏，森林类型自然保护区需要加强对游客的宣传教育。
通过宣传标语、展板、宣传册等形式，向游客普及环保知识，提高游客的环保意识。
可以在景区设置环保志愿者站，引导游客自觉地保护生态环境。
问题二：游览线路规划不科学在森林类型自然保护区生态旅游开发中，游览线路的规划是至关重要的。
目前一些自然保护区的游览线路规划存在不科学的情况。
一些游览线路设计过于集中，导致游客集中在某些热门景点，而其他景点却鲜有游客前往，这对游客体验和生态环境都造成了影响。
对策二：优化游览线路规划，分散游客流量为了解决游览线路规划不科学的问题，森林类型自然保护区需要进行游览线路的优化。
可以在规划时充分考虑自然资源的均衡利用，合理分散游客流量，避免过度集中在某些热门景点。
可以引导游客游览次热门景点，从而达到优质旅游资源的最大利用。
问题三：管理服务不完善在森林类型自然保护区生态旅游开发过程中，一些景区的管理服务并不健全。
游客在游览过程中可能会出现迷路、受伤、突发疾病等问题，而景区的管理服务无法及时、有效地解决这些问题。
对策三：加强管理服务，确保游客安全为了完善管理服务，森林类型自然保护区需要在景区内建设相应的安全设施，如警示标识、安全通道等，提高游客安全系数。
探究我国森林生态旅游存在的问题与解决对策
探究我国森林生态旅游存在的问题与解决对策郭海宏（青海省海东市化隆县青沙山林场，青海海东810900）摘要：随着人们生活水平的提高，人们越来越关注自身的精神文化需求，其中以走向保护区、亲近大自然为主题的森林生态旅游成为当前迅速发展的一种新兴旅游形式，已成为世界旅游业的重要组成部分，但是在其给该地区带来经济效益的同时，也对生态环境方面产生了一系列近期和远期的问题。
本文通过简析森林生态旅游，以青海省海东市化隆县为例，分析我国森林生态旅游发展现状，针对当前我国森林生态旅游存在的问题，提出促进我国森林生态旅游发展的解决对策，不断促进森林生态旅游的可持续发展。
关键词：森林生态旅游；存在问题；解决对策中图分类号：F592文献标识码：A文章编号：1005-7897（2021）02-0291-020引言20世纪末，世界各国都以自身具备的自然环境和经济条件为基础吸引旅游者到该地区进行森林生态旅游，希望通过旅游业提高该地区的经济发展、产业结构调整以及精神文明建设。
我国森林生态旅游起步较晚，但是在发展森林生态旅游的过程中，存在超过森林资源承载力限制，不能科学合理地开发旅游项目以及缺乏地方特色等一系列问题。
为此，我们还是要从生态方面入手，用创新、绿色的发展理念做好森林生态资源的管理和保护。
1森林生态旅游针对森林生态旅游这一概念而言，其主要是指在森林这一特定的生态系统内，将环境、经济、社会效益为前提和目的，利用丰富的森林资源和环境，以森林、湿地、野生动植物等自然景观为主，结合人文、社会景观等现象，满足人们亲近大自然的欲望，实现了解自然、享受自然生态资源给人们带来的观光游览、休闲娱乐、健身养生等旅游活动，减轻人们在城市中生活的压力，使其产生回归自然本性的意境，在满足人们精神文化需要的同时，也起到生态环境保护教育的功能，促使人们主动、自觉地保护生态环境，达到科学、文明的旅游方式，最终实现该地区的综合效益最大化。
2森林生态旅游现状我国拥有较为丰富的森林资源，占地面积较广，且各个气候区都有分布，主要的特点就是环境带有复杂性、生物类型较多、群落种类多样、自然景观丰富、历史遗迹较多等，据不完全统计，当前国家级森林公园总经营面积达720万hm2，高等植物32万种，各类旅游接待设施约40万m2，游览路线15万km，已形成食、住、行、游、购、娱一条龙服务体系。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
１８ ９ ０年 创 刊
２１ ０ ２年 第 ２期
总 第 ２ ７期 １
浅析我国森林公园与生态旅游管理的法律问题
赵 峰
００ １） ３０２ （ 山西财 经大 学法 学院 ， 山西 太原
【 要 】目 摘 前我 国森林公 园和生态旅游呈现 出大发展的势头， 但是与之相关的法律体 系尚不健全。介
处 ）其 中 ７ 处收入在 ５ ０ 万元一 ．亿元 （ ， ９ ０ ０ １ ０级 ７ 处 ）４ 处超亿元（ 中国家级 ４ 处 ） １ ，２ 其 １ 。 目前 ， 我国森林公园管理体制政企不分 ， 机构不
可 见 我 国森 林 公 园 生 态 旅 游 事 业 发 展 非 常 迅 断膨胀 ， 理 内容无 所 不包 ， 重混 淆 了行政 管理 与 管 严 速 ， 促进 了当地社 会 经济 的发 展 ， 既 也有 效地 保 护 了 市场 经营 的角 色 区分 ，无法 适应 森林 公 园 的生态 旅 森林 生态 资源 ， 现 了可持 续发 展 、 实 绿色 发展 。然 而 游 市场化 要 求 。 议尽 快 明确政府 部 门的角 色定 位 ， 建
职能 ， 而且在森林公 园的生态资源配置 、 生态旅游产 业 的发展和生态旅游服务等方面也参与市场利益分
据不 完 全 统 计 ， 至 ２ １ 底 ， 国共建 立 森 配 。客观 上混 淆 了森林 公 园管 理与 生态 旅游 产业 经 截 ００年 全 林 公 园 ２５３处 ， ８ 总面 积 １７． ６７ ９万 ｈ 。其 中 ， ６ ｍ２ 国家 营之 间 的界 限 ，导 致 森林公 园管理 部 门 以为 自己是 级 森林 公 园 ７６处 ， ４ 国家 级森 林公 园旅 游 区 １ ， 处 面 旅游产业部门，对 自身管理职能和部门性质认识模 积 １１７６ ７ ． ６万 ｈ 。９个 省 的森 林公 园总数 超过 １０ 糊 ，简单地把森林公园看作经济 、利润和就业的载 ｍｚ ０ 处。 森林 公 园的建 立 ， 志着 以开 展森 林生 态旅 游为 体 ， 标 一味强调其经济功能和效益 ， 而忽略了其社会文
一
【 作者简介】 勃（９３ ）男， 孙 １８一 ， 山西财经大学法学院
研 究生在 读 。
【 收稿 日期 】 ｏ２ ０ — ５【 回日期 】 ｏ２ ｏ— ０ ２ １— ２ １；修 ２ １一 ４ １。
８ 一
・
调查研究 ・
要方 式 ， 到各级 政府 的重视 。 得 １ 国森 林公 园与 生态旅 游发展 现状 我
由于我国相关法律法规的不完善 ， 环境保护法》 改变当前政府部门与企业或经济组织的直接经济利 除《 、 《 森林法》 《 、野生动物保护法》 等法律规范外 ， 关于森 益 关 系 ， 分 发挥政 府 部 门依 法 管理 、 督 和调控 市 充 监 林公园管理体制和生态旅游发展方式等方面依然存 场 的作用 ，对森林公园管理和森林公 园的生态旅游
［］ ３刘
璨 ． 国集 体 林 制 度 与 林 业 发 展 ［ Ｊ 京 ： 中 Ｍ 北 ． 经
济科学 出版 社 ，０８ ２０．
国颁布了《 森林法》《 、水资源保护法》 等法律 ， 但是应 该意识到森林 、 、 水 土壤是一套生态环境系统 ， 对维 持生态系统至关重要 。如果不能有效保护土壤和淡
要是政府职能型， 也就是政府部门既行使监管职责 ， 又充 当市场经营主体 ， 形成“ 两种机制 、 一套人马” 的
［］ ２晋艺波． 论我国森林旅游开发［． １经济研究导刊 ，０７ 】 ２０ ． ［］ １王尔康． 生态旅游与环境保护卟旅游学刊，９８ １９．
【 作者简介 】 赵 峰 （９０ ）男， １８一 ， 山西财经大学法学院 管理 模 式 。这种 管理 模 式是 我 国计划 经济 体 制下 的 研 究 生在 读 。 产物 ，它造成我 国森林行政管理部门不仅行使政府 【 收稿 日期】 ｏ２ ０ 一 Ｏ 【 ２ １— ３ ｌ ；修回日期 】 ｏ２ ０ — ５ ２１— ４ １。
一
９ 一
７６ ） ４ 处 的统计 ， １ 年共接待游客 ３ ６ ２ ０ ０ ． 亿人次（ ９ 其 ３１ 变观 念 ， 高环境 保护 意识 ．转 提
中海 外 游 客 １ ７ ．１ 人 次 ） ６ 万 ０ ８ ，旅 游 收 入 ２４９ ９． ４亿 森 林 生态 旅游 作 为生态 旅 游 的一种 ，它 构成 了 元 ， 别 比 ２０ 分 ０９年度 增 长 １． ％和 ３ ． ％。游 客人 我 国生态 旅游 的 主体 。各 地方 政府 要把 森林 生 态旅 ８０ ９ ０４ ０
笔者认 为， 应增加林业资金投人渠道 ， 如政府专 目可行性研 究 的组成 部分 。
项 财 政 投 入 、 置林 业 补 偿 款 、 收生 态 补 偿 费 、 设 征 林 参考 文献
业部门的补偿以及社会捐赠等 。
３３ 种影 响林 业保 护和 管理 的制度 缺 乏整体 考虑 ．各
［］ １林旭霞 ， 张冬梅． 的法律构造 ＿Ｊ 林权 Ｊ． 政法论 坛 ，０８ ２０．
台一 套林 权 的补 偿 费用 的有关 规 定 ，这样 就造 成 了 河流分 水等 项 目进行 长期影 响评 估 。 这些 评估 ， 当 应 林业 的投 资者 、 保护 者得 不到 相关补 偿 和 回报 。 一些 立足 于从 整体 上分 析生 态 系统 ，并 考虑 对 现在 或将 地方 政府 虽 然规 定有 相应 补偿 条 款 ，但 是 补偿 费用 来 生 活在 该地 区 （ 附近地 区 ） 民的影 响 。 国家 的 或 居 偏低 与市 场 经济 实 际情况 严重 脱 节 ，所 以林 业 投资 森林 立 法 应 当要 求 那 些 从 事影 响森 林 活 动 的企 业 、 者 得不 到应 有 的经 济补偿 。 公司、 政府 、 行 和国家援 助机构 ， 银 将这 种评估作 为项
在 需要 不断完 善 的地方 。 ２我 国森 林公 园与 生态旅 游管 理的 法律 问题 市 场管 理实行 “ 企分 开型 ” 政 的管理 。
３３完善 法律 法规 ， ． 强化保 护
当前我国森林公园数量迅速增加 ，规模不断扩
首先 ， 政府及各级主管部 门要制定合理的政策 ，
大， 对保护森林资源起到了积极作用。 同时也要看 加强行业管理 ，尽快完善森林公 园与森林生态旅游 但
识 宣传 为 目的 ， 降低 对 生态 环境 破坏 的基 础 上 ， 在 确 爱 自然 。正是 因为生态 旅 游能 满足 旅游 需求 和 旅游 保 生态旅 游 资源 的可 持续 利 用 ，促使 生态 环境 保护 供给 的需 要 ，才使 得 我 国森林公 园生态 旅游 逐 渐 兴
同发展地方社会经济有机结合 的旅游活动 。生态旅 起 ，成为 促进 和保 护森 林 环境 资源 可持 续发 展 的重 于 提 供 生 态 效 益 的 防 护林 和特 种 用 途 林 的森 林 资 水 资 源 ， 只保 护森林 其 实是 毫无 意义 的 。其 次 ， 要对 源、 林木 的营造 、 抚育 、 保护和管理。但实际情况与 未来 可能 影 响森林 活动 的企 业 、 司 、 府 和 国家援 公 政 《 森林法》 中相关规定有脱节的情况 ， 并没有正式 出 助机构 进 行协 调 ， 例如 对直 接影 响森 林 的水 力发 电 、
主体的多种功能已经确立 ，森林不再是生产木材的 化 、 生态环境 、 科研教育以及精神文明等方面功能和
基地 ， 逐步 变成保 护森 林 资源 的生态 区域 。
效益 。
根据对 １ ８ ２处森林 公 园 （ 中国家级 森林公 园 ３ 善森 林公 园与 生态旅 游 管理 法律 问题 的建议 ９ 其 完
角 色 比较混淆 ， 成政 企不 分 ， 理混 乱 。 造 管
束力有限的局面； 三是要加强执法监督 ， 障法律法 保
从全国森林公园管理体制模式来看 ，大体上可 规的严肃性 ， 充分发挥其保护生态的作用。 以分为政府职能型、 政企分开型、 政企合作 型、 企业 参 考文 献
１陈秋华． 森林旅游产业发展对策［． Ｉ 】 生态经济，０２ ０ ） ２０（４ ． 管理型四种类 型。我 国森林公 园管理模式实行 的主 ［］
森林公 园是以森林生态资源为基础 ，具备优美 游 的 内涵 强调 的是对 自然 景观 的保 护 ，是 可持 续发 景色和科教 、 旅游休 闲价值的一定地域 ， 经过科学保 展 的旅游 ，具 体 到森林 公 园生 态旅 游来 说就 是 保 护 护和适当开发建设 ，可 以为人们提供旅游休闲和科 好森林 公 园生 态 资源 ，科 学合 理地 开发 利用 森 林 旅
数方面 ， ８ １ 处森林公园游客人数超 ５ 万人次（ ９ ０ 其中 游放到振兴经济的战略高度 ，高度重视森林生态旅
国家 级 森林 公 园 １２处 ） ５ ，其 中 ５ 超 １０万人 次 游业 在整 个旅 游业 乃 至整个 国 民经 济 和社会 发展 中 ３处 ０ （ 中 国家 级 ４ 处 ）旅 游 收人方 面 ，７ 处 森林 公 园 的重要地位 ， 其 ４ 。 ３３ 切实树立产业观念 、 旅游观念和环境保 旅 游 收 入 超 １ ０ 万 元 （ 中 国家 级 森 林 公 园 ３７ 护观念 ， ０ ０ 其 ３ 强化环境保护的法律意识 。
［ ］ 元 兆 ． 国 外 的 私 有 林 发 展 看 我 国 林 权 改 革 ［］ ２侯 从 Ｊ．
世界 林业 研究 ，０ ９ ２ ０．
我 国应从宏观角度出发调整林业保护和管理制
度 。 者认 为 ， 笔 应从 以下两 方 面进行 协调 ： 首先 ， 要对 各种 影 响林 业保 护和 管理 的法 律进 行协 调 ，虽 然我
到 ，森 林公 园 的管 理模 式依 旧沿 用 改革 开放 之初 的 的法律 法规 ， 立依 法管 理 的理念 ， “ 树 走 以法兴 游 、 以 做法 ， 多森 林 公 园的管 理者 ， 许 同时也 是森 林 公 园生 法治游” 的发展之路 。其次 ， 提高森林公园生态保护