最新司法考试宪法重点讲义

宪法第一章宪法基本理论第一节宪法的概念一、宪法的含义是调整公民权利和国家权力之间基本关系的部门法,是一个国家法律体系中具有根本法法律地位的法律规范的总称。

二、宪法的基本特征1、是国家的根本法。

2、是公民权利的保障书。

3、是民主事实法律化的基本形式。

三、宪法与法律的关系1、具有共同的经济基础，其性质主要取决于社会的物质文化形态。

2、是由国家制定并以国家强制力保障实施的行为规范。

3、通过规定社会关系参加者的权利义务来确认和保护社会秩序和法律秩序。

4、具有制裁性等。

四、宪法与宪政的关系1、宪法是宪政的前提，即存在通过制宪产生的宪法是实现宪政的基础；而宪政是宪法的具体实现过程或状态。

2、宪法规定了一系列的调整宪法关系的规则体系，侧重于静态的调整；而宪政提供了实现规则的环境与过程，侧重于动态的调整。

3、宪法是一种规范形态，而宪政往往是一种现实形态，是宪法的实施。

4、宪法提供的规则通常表现为一种方式或方法，而宪政提供的更多是一种社会共同体追求的目标。

五、宪法的分类传统的宪法分类：1、成文宪法与不成文宪法。

2、刚性宪法与柔性宪法。

3、钦定宪法、民定宪法和协定宪法。

马克思主义宪法学的分类：资本主义类型的宪法和社会主义类型的宪法。

第二节宪法的历史发展一、近代意义宪法的产生1、近代宪法的产生是资本主义商品经济普遍化发展的必然结果。

2、资产阶级革命的胜利、资产阶级国家政权的建立和以普选制、议会制为核心的民主制度的形成，为近代宪法的产生提供了政治条件。

3、资产阶级启蒙思想家提出的民主、自由、平等、人权和法治等理论，为近代宪法的产生奠定了思想基础。

二、旧中国宪法的历史发展《钦定宪法大纲》是中国历史上第一个宪法性文件。

《重大信条十九条》，是清朝政府最后一部宪法性文件。

《中华民国临时约法》是中国历史上惟一的一部资产阶级共和国性质的宪法性文件。

三、新中国宪法的产生与发展1954年，第一届全国人民代表大会第一次全体会议在《共同纲领》的基础上制定了我国第一部社会主义类型的宪法。

1975年颁布的第二部宪法是一部内容很不完善并有许多错误的宪法。

1978年颁布的第三部宪法，从总体上说仍然不能适应新时期的需要。

1982年12月4日，第五届全国人民代表大会第五次会议通过了新中国的第四部宪法。

四、现行宪法的修改1、1988年第一次修正。

2、1993年第二次修正。

3、1999年第三次修正。

4、2004年第四次修正。

第三节宪法的基本原则一、人民主权原则是指国家中的绝大多数人拥有国家的最高权力的原则。

二、基本人权原则是指作为一个人所应该享有的权利的原则。

三、法治原则是指统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行管理的原则。

四、权力制约原则是指国家权力的各部分之间相互监督、彼此牵制，以保障公民权利的原则。

第四节宪法的作用一、宪法的一般功能确认功能、保障功能、限制功能、协调功能。

二、宪法在社会主义法治国家建设中的作用立法、执法、司法、守法。

第五节宪法的渊源与宪法典的结构一、宪法的渊源宪法典、宪法性法律、宪法惯例、宪法判例、国际条约。

二、宪法典的结构序言、正文、附则。

第六节宪法规范一、宪法规范的概念是宪法最基本的要素和最基本的构成单位。

二、宪法规范的主要特点根本性、最高权威性、原则性、纲领性、相对稳定性。

三、宪法规范的分类确认性规范、禁止性规范、权利性规范、义务性规范、程序性规范。

第七节宪法效力一、宪法效力的概念是宪法作为法律规范所发挥的约束力与强制性。

二、宪法效力的表现特点、对人的适用、对领土的效力三、宪法与条约关系我国现行宪法文本没有对宪法与条约关系作出具体规定，但从宪法序言中可以看出其基本的原则，即我国以和平共处五项原则为基础，发展同各国的外交关系和经济、文化的交流。

第二章国家的基本制度(上)第一节人民民主专政制度一、人民民主专政的概念与性质概念：是指由工人阶级领导的,以工农联盟为基础的,对广大人民实行民主,对极少数敌对分子实行专政的政权。

实质：无产阶级专政。

二、我国人民民主专政的主要特色1、共产党领导的多党合作和政治协商制度。

2、爱国统一战线。

第二节国家的基本经济制度一、社会主义市场经济体制1、有中国特色的社会主义市场经济体制。

2、社会主义公有制是我国经济制度的基础。

3、非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

二、国家保护社会主义公共财产和公民合法私有财产社会主义公共财产是公有制经济的物化形式，是国民经济存在和发展的前提和基础，是提供我国各族人民物质和文化生活水平的物质源泉和实现公民各项权利和自由的物质保障。

我国宪法不仅将私有财产权明文规定为公民的基本权利，而且将私有财产的平等保障上升为一项重要的宪法原则。

第三节国家的基本文化制度一、文化制度的概念与特点概念：是指一国通过宪法和法律调整以社会意识形态为核心的各种基本关系的规则、原则和政策的综合。

特点：属于上层建筑的范畴、具有鲜明的阶级性、具有历史性、具有民族性。

二、我国宪法关于基本文化制度的规定发展教育事业、发展科学事业、发展医疗卫生体育事业、发展文学艺术及其他文化事业。

三、我国宪法中关于公民道德教育的规定1、普及理想、道德、文化、纪律和法制教育，培养“四有”新人。

2、提倡五爱教育，树立和发扬社会公德。

3、进行马克思主义教育，反对腐朽思想。

第三章国家的基本制度(下)第一节人民代表大会制度一、政权组织形式的概念与种类概念：是指掌握国家权力的阶级组织国家机关以实现其阶级统治的形式，是形成和表现国家意志的方式。

种类：二元君主立宪制、议会君主立宪制、总统制、议会共和制、委员会制和半总统会议制等。

二、人民代表大会制度的概念与特点概念：是指拥有国家权力的我国人民根据民主集中制原则，通过民主选举组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，并以人民代表大会为基础，建立全部国家机构，对人民负责，受人民监督，以实现人民当家做主的政治制度。

特点：1、国家的一切权力属于人民是人民代表大会制度的逻辑起点。

2、选民民主选举代表是人民代表大会制度的前提。

3、以人民代表大会为基础建立全部国家机构是人民代表大会制度的核心。

4、对人民负责、受人民监督是人民代表大会制度的关键。

第二节选举制度一、选举制度的概念是一国统治阶级通过法律规定的关于选举国家代议机关代表与国家公职人员的原则、程序与方法等各项制度的总称。

二、我国选举制度的基本原则1、选举权的普遍性原则。

2、选举权的平等性原则。

3、直接选举和间接选举并用的原则。

4、秘密投票原则。

三、我国选举的组织1、在实行间接选举的地方，如全国人大，省、自治区、直辖市的人大，设区的市和自治州的人大．由人大常委会主持本级人大代表的选举工作。

2、在实行直接选举的地方，设立选举委虽会主持本级人大代表的选举。

四、选举的程序划分选区和选民登记、候选人制度、投票选举、对代表的罢免和补选。

五、特别行政区和台湾省全国人大代表的选举特别行政区：1、特别行政区全国人大代表的选举，首先是在特别行政区成立全国人大代表选举会议。

2、选举会议的第一次会议由全国人大常委会主持。

3、联名提出不得超过应选人数。

4、香港特别行政区应选第十一届全国人大代表名额为36名，澳门特别行政区应选第十一届全国人大代表名额则为12名。

5、选举结果由主席团依法宣布，报全国人大代表资格审查委员会进行资格确认后，公布代表名单。

台湾省：1、台湾省暂时选举第十一届全国人大代表13人，由在各省、自治区、直辖市和中国人民解放军的台湾省籍同胞中选出。

2、代表产生办法由全国人大常委会规定。

六、选举的物质保障和法律保障物质：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的选举经费，由国库开支。

法律：1、在我国选举法和其他有关选举的法律文件规定了我国选举的原则、组织、程序和方法，使我国选举制度得以法律化、条文化，因而不仅对选举权的剥夺、选民资格争议的申诉及破坏选举行为的诉讼与制裁等一系列重要问题作出了规定，而且还规定各省、自治区、直辖市的人大常委会可以根据选举法的规定，结合本地区的实际，制定有关选举的实施细则，以保证选举工作的顺利进行。

2、在对破坏选举行为的制裁上。

第三节国家结构形式一、国家结构形式概念是指特定国家的统治阶级根据一定原则采取的调整同家整体与部分，中央与地方相互关系的形式。

二、我国是单一制的国家结构形式1、通过建立民族区域自治制度解决单一制下的民族问题。

2、通过建立特别行政区制度解决单一制下的历史遗留问题。

三、我国的行政区域划分全国分为省、自治区、直辖市．国家在必要时设立的特别行政区。

省、自治区分为自治州、县、自治县，市；直辖市和较大的市分为区、县。

自治州分为县、自治县、市；县、自治县分为乡、民族乡、镇。

第四节民族区域自治制度一、民族区域自治制度的概念是指在国家的统一领导下，以少数民族聚居区为基础，建立相应的自治地方，设立自泊机关，行使自治权．使实行区域自治的民族的人民自主地管理本民族地方性事务的制度。

二、民族自治地方的自治机关是自治区、自治州和自治县的人民代表大会和人民政府，根据宪法规定，自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或副主任。

三、民族自治地方的自治权是指民族自治地方的自治机关根据宪法、民族区域自治法和其他法律的规定，根据实际情况自主地管理本地方、本民族内部事务的权利。

第五节特别行政区制度一、特别行政区的概念和特点概念：是指在我国版图内，根据我国宪法和基本法的规定而设立的，具有特殊的法律地位，实行特别的政治、经济制度的行政区域。

特点： 1、享有高度的自治权。

2、保持原有资本主义制度和生活方式50年不变。

3、行政机关和立法机关由该地区永久性居民依照基本法的有关规定组成。

4、原有的法律基本不变。

二、中央与特别行政区的关系是一个主权国家内中央与地方的关系，或者说是中央对特别行政区进行管辖和特别行政区在中央监督下实行高度自治而产生的相互关系。

三、特别行政区的政治体制行政长官、政府、立法会、司法机关。

四、特别行政区的法律制度1、基本法予以保留的原有法律。

2、立法机关制定的法律。

3、适用于特别行政区的全国性法律。

第六节基层群众性自治制度一、基层群众性自治组织的含义和特点含义：是依照有关法律规定，以城乡居民一定的居住地为纽带和范围设立，并由居民选举产生的成员组成的，实行自我管理、自我教育、自我服务的社会组织。

特点：群众性、自治性、基层性。

二、村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

三、居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

第四章公民的基本权利与义务第一节公民基本权利与义务概述一、基本权利和基本义务的概念权利：是指由宪法规定的公民享有的主要的、必不可少的权利。