高速公路运营管理廉政文化建设的探索和思考

高速公路运营管理廉政文化建设的探索和思考
发表时间：2019-04-11T14:31:13.140Z 来源：《基层建设》2019年第4期作者：胡靓
[导读] 廉政文化是文化建设和廉政建设相结合、政治文明和精神文明有机融合的产物，是社会主义精神文明和政治文明建设的重要组成部分，突出用文化的力量来促进反腐倡廉的一种新的载体和有效途径。

陕西高速集团西汉分公司陕西西安 710068
廉政文化是文化建设和廉政建设相结合、政治文明和精神文明有机融合的产物，是社会主义精神文明和政治文明建设的重要组成部分，突出用文化的力量来促进反腐倡廉的一种新的载体和有效途径。

纵观我们党的历史，既是一部革命、建设和改革的奋斗史，又是一部反腐倡廉、不断纯洁队伍、提高战斗力的斗争史。

十八届中央纪委全会指出全党必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，扎实推进反腐倡廉各项工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。

作为高速公路运营管理人员，面临高速公路行业反腐倡廉工作的新形势、新任务，如何取得新进展、新突破，是应该深思和探讨的课题。

我们要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中心工作，努力践行“和谐、创新、高效、卓越”的企业精神，全面加强高速公路运营管理单位党风廉政建设工作，其中一个重要的方面就是着力培养风清气正、积极向上的廉政文化氛围，在与时俱进、不断创新的过程中取得实效。

一、廉政文化的定义与内涵
（一）廉政文化的定义
廉政文化是以“廉政”为主题，围绕“廉政”开展一系列文化教育活动，它以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政文学艺术为载体，能反映先进文化的价值取向，是先进文化的有机组成部分。

其特征的主要表现是：先进的思想性、鲜明的时代性、自律的规范性和诲人的警示性。

（二）廉政文化的内涵
廉政文化是文化大概念的一个分支，寓于文化的大环境中。

可分三个层面：一是精神层，包括廉政的认知程度、廉政的思想文化素质、生活观念和价值取向等；二是制度层，包括廉洁从政的规章制度、行为习惯等；三是物质层，包括廉政教育场所、廉政文化景观等。

二、廉政文化是高速公路运营管理健康发展的强大内在动力
（一）具有潜在的导向功能。

一旦将廉洁理念渗透到内心、深化为行业的风尚，廉政文化必将具有强大的影响力，会不自觉地把员工引导到廉政建设的目标上来，使其思想观念与行为追求相一致，明确从业必须依法依规，行使权力必须接受监督，自身必须廉洁奉公，从而实现其内在导向功能。

（二）具有无形的约束功能。

文化是一种无形的制度，能约束人的内心思想和行为，指导人能做什么不能做什么。

廉政文化从思想政治、情操修养、行为规范等方面，无形地控制与调整员工的意志和言行，使之远离腐败。

（三）具有巨大的凝聚功能。

从社会心理学角度来看，凝聚力的产生主要来自于心理因素。

当员工从廉政文化中得到相同的价值观念和思维方式，就能使整体队伍因有同一文化而形成强大的向心力。

（四）具有强大的渗透功能。

廉政文化作为一种意识形态，以文化形式渗透到广大党员干部思想行为中，潜移默化，提高拒腐防变能力，形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围，从源头上预防和减少腐败现象的发生，起到了“润物无声”的效果。

三、加强廉政文化建设对于高速公路运营管理具有深远意义
（一）加强廉政文化建设，是构建和谐交通的需要。

高速公路事业践行三个服务，倡导“大爱在心，为民开路”，不断实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

廉政文化建设为高速公路运营管理保驾护航，与建设和谐交通息息相关，也与建设和谐社会密切联系。

（二）加强廉政文化建设，是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。

作为新成立的高速公路运营公司，收费站点、运营线路、员工队伍等都在不断充实和发展阶段，企业廉政文化底蕴相对薄弱，员工大多是80、90后青年，思想活跃，自律意识、自控能力不够强，工作中遇到的诱惑很多，不能时刻保持清醒的头脑；拜金主义、享乐主义和个人主义思想膨胀，考验着党员干部的思想道德底线；近年来，交通系统腐败案件频发，虽然经过上上下下的努力，反腐倡廉的形势有所好转，但是腐败的土壤和条件在一些领域依然存在，反腐倡廉的形势依然严峻。

以上种种原因，使高速公路廉政文化建设迫在眉睫，我们要用廉政的思想文化教育广大干部员工，陶冶情操，净化心灵，修正人生坐标，形成高尚的思想境界，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（三）加强廉政文化建设，是建设文明单位文明行业的需要。

高速公路运营管理中，收费站、治超站作为交通行业的重要服务窗口，代表了交通部门的形象，也代表一个地区的文明程度，收费、治超人员工作在一线，每天都与司乘人员面对面接触，一言一行直接关系到高速公路行业在人民群众心目中的形象，因此，引导员工增强法纪观念，营造崇廉尚廉的良好氛围，从而提升文明服务水平，为文明单位文明行业创建打下坚实的基础。

四、高速公路运营管理廉政文化建设的途径
（一）建立健全廉政文化建设的领导机制。

廉政文化不是自然形成的，提高认识、加强领导是企业廉政文化建设的前提和关键。

要把廉政文化建设作为企业党风建设和反腐倡廉工作的重点来抓，认真落实党风廉政建设责任制，签订《党风廉政建设责任书》，明确分工，责任到人，做到“谁主管，谁负责”，一级抓一级，一级向一级负责，层层抓落实，要加强领导，提高广大党员干部的思想认识，使大家充分认识到开展廉政文化建设，是新形势下反腐倡廉坚持标本兼治的客观要求，是发展先进文化、落实科学发展观的重要体现。

（二）建立健全企业廉政文化建设的教育机制。

以道德文化和法制文化为重点，完善党员干部的廉政从业规范，加强理想信念教育，加强职业道德、社会道德、家庭美德教育，用先进的道德理念和法制文化培育人、塑造人、发展人，树立良好的道德风尚，促进企业党风廉政建设取得成效。

培育廉政先进典型，挖掘身边人的闪光点，树立高速公路运营管理行业廉政先进典型，用典型说话，充分发挥典型的示范、引导作用，形成学廉、支廉、尊廉的良好风气。

（三）建立健全企业廉政文化建设的监督机制。

践行廉政理念，规范从业行为，既需要教育引导，同时也离不开制约监督。

一方面，建立健全廉政制度，把廉政理念从教育引导提升到制度规范。

建立健全企业领导干部述职、述廉、民主评议制度，加强对企业领导干部的监督；建立重大投资决策失误和重大财产损失责任追究制度，防止国有资产流失；建立廉政考核制度，明确廉政文化建设的指导思想和目标要求，对廉政文化建设的主要内容、组织形式、责任单位、考核考评等进行具体设计和规划，通过考核制度，将廉政文化建设的好坏与干部任用、人才选拔、各项荣誉、职工福利待遇等多项指标挂钩，助推廉政文化建设；在行政、人事、财务方面制订行之有效的廉政制
度，在收费、路政、治超、养护、服务区经营等业务部门，建立和完善具有行业特点的廉洁行为准则。

把廉政知识考试作为干部提拔重用的必考内容。

另一方面，进一步拓宽监督渠道，重视发挥广大企业员工在监督和管理中的智慧和积极性，建立反腐倡廉组织协调机制，整合监督资源，形成监督合力。

（四）建立健全企业廉政文化建设的活动机制。

运用员工易于参加、易于接受的形式，开展丰富多彩的廉政文化活动，吸引广大干部员工在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶。

利用板报、培训、文艺等多样化载体渗透，讲廉政事、唱廉政歌、写廉政书、倡廉政风，用历史廉政名人、现代廉政楷模来引导和激励干部员工，举办书法、摄影比赛和展览会，不断扩大廉政文化的覆盖面。

深入开展廉政文化“六进”活动，让廉政文化走进千家万户，使廉洁理念、廉政意识入脑入耳。

结合高速公路规范化管理和“文明窗口”创建活动，在财务管理、行政管理、收费管理、人事管理、养护管理、文明执法等方面评选廉政勤政先进典型。

组织开展“家庭助廉”活动，坚持开展“廉内助”座谈会和发倡议书、贺卡等好做法，不断收集、整理廉洁治家的格言警句，开展评选“廉内助”、“廉洁家庭”等活动，形成家家把好廉政关的良好氛围。

五、加强廉政文化建设需要重点把握的几个问题
（一）廉政文化建设必须围绕中心工作开展。

廉政文化建设要紧紧围绕企业发展这个中心，服从和服务于高速公路运营管理这个中心，我们在开展工作的过程中，要把握本质，掌握内涵，提升广大党员干部思想境界、文化素养和道德情操，使廉政文化建设有利于推动各项工作的开展。

（二）廉政文化建设必须注重在继承中创新。

中华民族的廉政文化源远流长，交通行业的廉政建设也有着丰厚的文化底蕴，加强廉政文化建设应该重视从继承优秀传统文化的角度来进行有益尝试和探索，充分挖掘、吸取廉政文化精华，创新廉政文化的活动载体，不断丰富廉政文化建设的时代内涵。

（三）廉政文化建设必须切实注重实效。

实效性是廉政文化建设的关键。

廉政文化建设取得实效，要突出经常、着眼实际，搞好结合，把营造良好环境与感染熏陶相结合，联系实际与突出特色相结合，反腐倡廉与依法从业相结合，在廉政文化特色上下功夫，求实效，切实增强廉政文化的感染力和吸引力。

“问渠那得清如许，为有源头活水来。

”党风廉政建设任重道远，廉政文化建设作为廉政建设的重要载体，力求以最广泛的参与、最丰富的内容、最动听的言语把廉政文化思想内涵呈现在干部职工面前，党风廉政建设离不开廉政文化建设的滋养和影响，我们要始终坚持围绕中心工作，把握大局，结合实际，不断总结经验，创新工作思路，积极探索有利于廉政文化建设的新方法、新途径，更好地为高速公路事业健康、可持续地发展保驾护航。

作者简介：
胡靓女 1984.1 陕西西安本科廉政建设助理政工师陕西高速集团西汉分公司。