梁志能政委在全省思想政治工作会议上的讲话(11.1)

统一思想开拓奋进
全面提升思想政治工作科学化制度化规范化水平在全省公安消防部队思想政治工作会议上的讲话
（2011年11月1日）
梁志能
同志们：
这次会议的主要任务是以党的十七届六中全会精神为指引，深入贯彻全国公安消防部队思想政治工作会议、支队级政治处主任轮训班和全省公安教育训练工作会议精神，总结回顾近年来的思想政治工作成果，研究分析部队思想政治工作面临的形势，安排部署当前和今后一个时期的思想政治工作任务，深化《公安消防部队思想政治教育大纲》、《公安消防部队党的基层组织工作若干规定》（以下简称《大纲》、《规定》）和5个规范性文件的贯彻落实，推动全省消防部队思想政治工作创新发展。

刚才，我们听取了石家庄、保定、衡水、秦皇岛、邯郸支队的交流发言，总的感觉是，他们各有侧重，各有特色，都付出了辛勤努力。

保定支队在落实《大纲》规定的“四种权利”课题攻关试点建设上，做了大量工作，积累了宝贵经验，其他4个支队分别在党委班子建设、基层党组织建设、党员教育管理、非现役人员思想教育方面进行了有益探索。

这些经验做法，十分符合全省消防部队当前思想政治工作实际，具有一定的示范性和操作
性，各单位要认真抓好学习借鉴。

下面，我讲三点意见：
一、近年来，全省消防部队锐意进取、占位争先，思想政治工作呈现出了蓬勃发展的良好势头
近年来，全省消防部队紧紧围绕总队党委“五好四快”的发展目标，以打基础、抓规范、增实效为重点，不断推进思想政治工作科学化制度化规范化建设，增强工作的主动性、针对性、实效性，为确保部队安全稳定和集中统一、圆满完成各项工作任务，提供了可靠的政治保证，注入了强大的精神动力。

主要体现在：始终坚持政治建警、文化育警，广大官兵宗旨观念、理想信念进一步坚定。

我们紧密结合形势任务的发展变化和部队实际，不断深化学习践行胡锦涛总书记“三句话”总要求主题教育活动，先后多次邀请知名专家教授举办理论讲座，各级领导干部上一线，任主讲，带头示范，身体力行，切实增强了广大官兵对“三句话”总要求的理解和认识，打牢了官兵的思想根基。

今年4月，在扑救秦皇岛森林火灾中，全省部队闻警而动，连续奋战，在关键时刻充分展示了消防部队忠诚可靠的政治本色。

部局《思想政治教育大纲》颁布后，我们以贯彻落实《大纲》为主线，以“四种权利”课题攻关任务为牵引，着力强化各级管思想、抓教育的责任，不断规范“四种权利”运行模式，初步建立起了正规的教育秩序。

课题攻关经验交流成果，受到了部局领导和兄弟总队的一致好评。

大力加强文化育警工作，2009年以来，全省投
入警营文化建设专项经费1600余万元，设计建设完成队伍形象雕塑141座，建立文化长廊300余条，建设休闲吧120余个，荣誉室230余个，制作消防特色文化产品22种，为基层配发文体器材1300余件（套），组建特色文艺队伍70余支，形成了“一地一品牌、一队一特色”的文化格局。

结合学习践行胡锦涛总书记“三句话”总要求和国庆60周年、建党90周年纪念活动，开展了全省部队第四届乒乓球比赛、第七届“消防杯”篮球赛，举办了演讲比赛、书画摄影展和2次大型文艺汇演，开展了赴延安、井冈山、西柏坡等地重温入党誓词等活动，进一步坚定了官兵理想信念，激发了工作热情。

《人民公安报•消防周刊》对总队“组歌传唱千里行”、衡水支队“全员文化练兵”等活动进行了报道，树立了河北消防特色的警营文化品牌形象。

始终坚持建强班子、激发活力，各级班子核心领导作用进一步增强。

我们从2007年开始实行副团职领导干部公开选拔工作，营造了公平、公正、择优、竞争的用人环境。

公安部400号文件下发后，我们进一步完善程序、标准，今年总队组织了副团职领导干部公开选拔工作，配合省厅政治部现役办采取“双考”方式组织了首次正团职领导干部公开选拔工作，全程公开透明运作，注重考察道德品质和工作实绩，充分听取群众公论，提任和调整了正团职干部31名、副团职干部145名，各支队级单位主官平均年龄由46.3岁下降到44.8岁，班子平均年龄由41.6岁
下降到40.7岁，有9个支队配备了1名35岁以下班子成员，初步达到了能力各有专长、气质性格互补、年龄梯次合理的要求，树立了凭德才表现、工作实绩选人用人的导向。

大力推进创建“五型”班子建设，各级党委坚持不懈地抓好中心组理论学习，严格执行民主集中制，进一步健全党委议事规则，始终围绕中心议大事、谋大事、干大事，进一步增强了党委班子的领率能力。

坚持党委成员指导帮扶基层制度，深入推行“一线工作法”，建立完善责任捆绑、奖惩连带等工作机制，面对面帮扶，心贴心交流，努力帮助基层解决实际困难，整改突出问题，赢得广大官兵的广泛拥护。

始终坚持创先争优、典型示范，部队战斗力、创造力进一步提升。

我们以“支部创星级，党员争先锋”为载体，广泛深入开展创先争优活动，研究确定了三、四、五星级基层党组织建设目标，评定五星级党支部26个，四星级党支部53个，党员先锋模范示范岗84个，唱响了“一个支部一座堡垒，一名党员一面旗帜”的主旋律。

充分发挥先进典型的示范带动作用，先后有4个支队被当地政府记集体二、三等功，李新宝同志被评为全国公安消防部队模范共产党员，杨国强、陈雷、徐锐3名同志获评全省优秀人民警察，140个基层党组织、343名优秀党员和党务工作者受到总队级以上党委表彰，为圆满完成各项任务注入了强大动力。

北戴河特勤中队先进事迹被新华社内参刊出后，公安部、
部消防局领导都先后作出批示，原省委书记张云川批示要求：认真总结推广北戴河特勤中队打造铁军的好经验、好做法。

始终坚持廉政律警、培树新风，部队形象作风进一步改进。

我们认真落实党风廉政建设责任制，今年春节前，总队党委带头向全省官兵做出了廉洁从政10项承诺，各支队党委也都分别做出了廉洁从政承诺，逐级签订了《党风廉政建设责任状》，并通过定期开展廉政教育、定时发送警示短信和随机开展廉政督察等方式，不断强化党员干部全方位、全员额、全时段廉政管控。

严格执行公安消防部队“四个严禁”，紧紧围绕违规收送礼金、选人用人不正之风、利用执法权谋取不正当利益、参与消防产品经营等“四个突出问题”，深入开展廉政专项整治，大力排查岗位廉政风险，积极消除各类廉政隐患，有效整肃了党风警纪。

以深化“审计整改年”活动为契机，通过公布举报电话、开展自查互查等方式，不断加大审计工作力度，强化审计监督作用，有效减少了各类违法违纪事故案件发生。

牢固树立群众观念，出台了下放消防审批权限、缩减审批时限等一系列便民利民措施，实行“一站式、上门式、微笑式”服务，推行网上审批，减少了执法随意性。

深入开展“大走访”开门评警活动和“一加一”爱民帮扶活动，全省官兵与困难家庭、失学儿童和孤寡老人等结成2000余个帮扶对子，累计捐助人民币50余万元，努力为人民群众解难事、办实事，以实际行动赢得了人民群众的广泛赞誉。

这些成绩的取得，是各级党委高度重视、加强领导的结果，是各级政治机关精心谋划、真抓实干的结果，是广大官兵尤其是基层政工干部拼搏进取、无私奉献的结果。

总结回顾近年来全省部队思想政治工作的生动实践，我们深刻体会到：必须始终把思想政治工作摆在首位，打造责任政工，才能保证部队坚定正确的政治方向；必须紧密围绕中心任务开展工作，打造服务政工，才能不断激发广大官兵干事创业的不竭动力；必须严格按照条例规定依法办事，打造制度政工，才能有效发挥思想政治工作的服务保证功能；必须加强和改进政治机关和政工队伍作风建设，打造效能政工，才能扎实推动部队思想政治工作落实；必须深入研究新形势下思想政治工作的特点和规律，打造创新政工，才能永葆部队思想政治工作的生机和活力。

二、科学研判全省消防部队思想政治工作面临的形势，切实增强做好思想政治工作的责任感和使命感
面对新形势新任务，我们不能盲目乐观，要辩证地看待挑战和机遇，客观地看待成绩和问题，清醒地看待使命和责任。

要深刻认识到，国际政治和意识形态领域的斗争给坚定官兵理想信念带来不可低估的冲击。

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，各种政治力量较量竞争更趋激烈，国际政治格局出现了新的态势。

面对我国经济快速发展的实际，西方反华势力加紧对我实施西化、分化战略，在战略上围堵，安全上威胁，发展上
牵制，统一上阻挠，形象上丑化，思想文化上渗透。

我国周边战略环境也日趋复杂，涉藏、涉疆问题突出，颠覆与反颠覆、渗透与反渗透的斗争更趋激烈和隐蔽。

尤其是当今互联网时代，各种良莠不齐的信息对官兵的价值观念、行为选择、生活方式都带来深刻影响。

前几年，曾经发生过高中级领导干部向境外出卖军队机密的案件，我们的官兵总觉得我们消防部队不掌握涉及国家安全的机密，没有引起思想触动。

但在这两年，外省少数总队接连发生了向境外间谍传送公安网秘级文件的事件。

如何确保部队官兵在大是大非面前站稳立场、保持清醒，在形形色色思想观念面前明辨是非，是新形势下部队思想政治工作面临的一项重大挑战。

要深刻认识到，国内经济社会发展的新特征给消防部队有效履行职责使命提出了严峻考验。

当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发和对敌斗争复杂的基本态势不仅没有改变，而且更加集中地显现出来。

尤其是随着社会主义民主政治建设的加快推进，人民群众的民主意识、法制意识逐步增强，社会监督、舆论监督的力度越来越大，消防官兵执法活动的敏感性、关联性大大增加。

面对新的形势，我们的个别领导干部在实际工作中，仍然存在插手消防工程、消防产品和涉及基层官兵利益的一些敏感问题，有的一线监督执法干部不同程度地存在执法不公、执法不严、执法不廉的问
题。

如何确保官兵理性、平和、文明、规范执法，有效履行好消防部队的职责使命，切实做到让党和国家满意、让人民群众满意，是新形势下思想政治工作面临的一个重大课题。

要深刻认识到，党情的深刻变化给党的基层组织战胜各种风险挑战提出了更高要求。

胡锦涛总书记在“七一”讲话中深刻指出：我们党面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。

精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。

具体到全省消防部队来讲，我们在党的基层组织和党员队伍建设上主流是好的，但也存在组织不健全、制度不落实、程序不规范、作用不明显的问题；部分大队党组织分工不明确，有的没有落实政治教导员任书记的要求，有的政治教导员虽担任书记，要么包揽一切行政事务，搞“一言堂”，要么自认“二把手”，履行职责不到位；个别党员干部宗旨意识淡化，侵害群众利益、损害官兵利益的现象仍然时有发生。

如何夯实党建工作基础，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是新形势下思想政治工作面临的一项紧迫任务。

要深刻认识到，信息化时代各种精神文化相互激荡给满足官兵日益增长的精神文化需求提出了新挑战。

随着信息技术的飞速发展，各种不同的文化和生活方式的交汇在加速，资本主义的一些文化垃圾、腐朽的道德观念和生活方式、个人主义的价值观随
之传播，对一些人的思想道德观念产生了一定的腐蚀作用，导致一些人价值观扭曲，失去崇高的理想和信念，对当前所从事的事业失去信心。

在这种形势下，我们的少数政治机关忽视了先进文化教育人、引导人、鼓舞人、塑造人的作用，片面强调完成急难险重任务，缺乏人文关怀；有的单位文化设施简陋，文化环境单调，文化骨干匮乏，文化活动单一，部队没有生机和活力；有的基层政工干部责任心不强，对于少数官兵热衷于上网、打游戏、盲目交友、寻求感官刺激等不良倾向缺乏正确引导，不能做到“疏”、“堵”结合，埋下了事故隐患。

如何以十七届六中全会精神为指导，引导官兵牢固树立当代革命军人核心价值观，努力满足官兵正常的精神文化需求，是新形势下思想政治工作面临的时代课题。

要深刻认识到，当前部分单位思想政治工作地位弱化手段僵化形式虚化的现状给政治机关和政工干部队伍自身建设提出了新课题。

受社会和部队内部不正确的政绩观、利益观、道德观、苦乐观的影响，我们的少数领导干部没有把思想政治工作摆在首要位置，没有列入党委重要议事日程，片面地认为思想政治工作是软任务、软指标，讲起来重要、做起来次要、忙起来不要，导致思想政治工作地位弱化。

少数政治机关组织实施思想政治工作不力，满足于照抄照转上级的文件方案，对政治工作中的新情况、新问题研究不够，工作上疲于应付、得过且过，导致思想政治工
作手段僵化。

少数政治机关和一部分基层大队、中队热衷于做表面文章，以“抄笔记”代替上教育课，以“补记录”代替召开会议，以“发文件”代替重点工作落实，导致思想政治工作形式虚化。

如何提升思想政治工作的地位，增强思想政治工作的主动性、针对性、实效性，推动思想政治工作创新发展，是新形势下思想政治工作面临的一项艰巨任务。

面对严峻的考验与挑战，面对艰巨的使命和任务，部队各级领导特别是政治机关要保持清醒头脑，坚持“问题导向”战略，尽快弥补“短板”、整治“软肋”，放眼全国，对标先进，全力提升全省消防部队思想政治工作水平。

三、凝心聚力，开拓奋进，不断开创全省消防部队思想政治工作新局面
当前和今后一个时期，加强和改进部队思想政治工作，必须坚持以科学发展观为指导，以学习践行胡锦涛总书记“三句话”总要求为主线，以《中国人民解放军政治工作条例》为依据，深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，大力实施“六项工程”，全力提升思想政治工作科学化制度化规范化建设水平，不断增强思想政治工作的主动性针对性实效性，为打造现代化公安消防铁军提供强大的精神动力和坚强的政治保证。

一是大力实施“阵地”工程，切实增强思想教育实效。

实施“阵地”工程，就是要牢牢把握思想政治教育的主动权，坚持不
懈地抓好理论武装和思想引导，确保官兵“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”。

要以《公安消防部队思想政治教育大纲》和总队党委研究制定的指导意见等为依据，进一步规范党委按纲抓教，机关按纲组教，基层按纲施教，不断增强思想政治教育的主动性针对性实效性。

要依据《大纲》规定，党委书记履行好管思想、抓教育的第一责任，政治机关统筹安排、经常督导教育落实，政工干部以主要精力抓思想政治教育。

要真正用好、用活、用足《大纲》赋予的“四种权利”，整合教育内容，突出教育重点，创新教育方法，确保教育实效。

要坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，使广大官兵高举中国特色社会主义理论伟大旗帜不动摇。

要继承和发扬优良传统，教育引导广大官兵坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，永做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人。

要进一步深化主题教育，大力培育当代革命军人核心价值观，始终坚持用胡锦涛总书记“三句话”总要求统一官兵思想，确保广大官兵思想道德纯洁健康。

二是大力实施“堡垒”工程，不断激发基层组织活力。

实施“堡垒”工程，就是要把部队基层党组织建设成为“自身建设过硬、集体领导坚强、模范作用突出”的坚强战斗堡垒，确保部队安全稳定和集中统一。

各级要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的思想观念，严格落实《公
安消防部队党的基层组织工作若干规定》和总队党委制定的指导意见，推进全省部队基层党建工作上层次、上水平。

要抓住党支部自身建设这个核心。

加强基层党支部书记的学习培训和传帮带，不断增强他们履职尽责的实际本领。

要坚持党委统一的集体领导下的首长分工负责制，军政主官做到统揽不包揽，副职做到尽职不越位。

要严格落实组织生活制度，着力提高领导水平，不断增强解决自身问题的能力、领导单位全面建设的能力和带领官兵遂行作战任务的能力。

到明年6月底前，要结合实行新编制和干部调整时机，落实政治主官任基层党委、支部书记的要求，并认真抓好培训工作，不断提高党委、支部书记的自身素质和驾驭能力。

要抓好党员队伍管理教育这个重点。

把先进性教育作为永恒课题，建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。

要紧密结合部队实际，开展形式多样的主题实践活动，让党员在执勤执法和服务群众中经受锻炼和考验。

特别是在重大灭火救援的紧要关头，要充分发挥党员骨干的带头、攻坚和突击作用，真正使党员骨干成为攻坚克难的先锋队、稳定人心的“主心骨”。

要抓实创先争优活动这个载体。

深入开展“支部创星级、党员争先锋”活动，大力培养一批过得硬、叫得响的先进基层党组织和模范共产党员，发挥星级党组织、党员先锋岗的引领示范作用。

要坚持把创先争优活动与促进中心工作结合起来，使创先争优活动成为推动工作的“发动机”，成为广大党员岗位成才的“催化剂”，
大力营造立足岗位比作为、创先争优当先锋的浓厚氛围。

三是大力实施“兵心”工程，努力促进官兵全面发展。

实施“兵心”工程，就是要教育官兵学本领，引导官兵走正道，帮助官兵解难题，确保官兵在和谐的警营氛围中成长进步。

各级要尊重官兵的主体地位，带着感情抓基层，努力营造拴心留人的良好环境。

在“两个经常性”工作上要有新办法。

要把经常性思想工作和经常性管理工作紧密结合起来，寓教于管，管教结合。

要积极创新“两个经常性”工作方式方法，着力建好基层“八大员”队伍，保持活动经常，制度落实，努力创造“两个经常性”工作无处不在、无时不有、人人都做的良好局面。

在文化育警上要有新进展。

要以党的十七届六中全会精神为指引，进一步加强警营文化基础设施建设，经常性地组织开展官兵喜闻乐见的群众性文化活动，提升警营文化品位。

总队将在近期制定下发加强文化建设的指导意见，当前和今后一个时期，要重点推进全员文化、特色文化、精品文化建设,努力在广播、电视、文学作品等方面推出一批精品力作，形成品牌效应。

在人才培养上要有新思路。

各级要以胡锦涛总书记在纪念建党90周年大会上的讲话为指导，按照“着眼需要、突出重点、形成梯次”的要求，积极拓展人才培养的新思路，建立健全人才培养的新机制。

要牢固树立人人皆可成才的观念，敢为事业用人才，让每名官兵都拥有广阔的创业平台和发展空间。

对于优秀人才，各级党委要在选取士官、推荐
考学、晋职晋级等方面，适当给予政策倾斜，努力保留人才骨干。

在从优待警上要有新举措。

各级党委和政治机关要积极主动地帮助官兵解决婚姻、住房、家属随军、子女入托入学等实际困难，落实休假、体检和功模疗养制度，关心基层官兵的身心健康，千方百计地提高基层官兵的生活待遇。

今后，支队级单位每年都要拿出一定比例的经费，用于解决基层官兵的实际困难，支队党委每年都要为基层办几件实事，并接受官兵监督。

四是大力实施“阳光”工程，积极构建廉政防范体系。

实施“阳光”工程，就是要做到教育引导到位，制度落实到位，权力监管到位，确保部队“零违纪、零事故、零案件”。

各级要积极构建全方位、全时段、立体化廉政防范体系，努力建设一支党委政府信任、人民群众满意的消防队伍。

要加强反腐倡廉思想教育。

严格落实《公安消防部队廉政教育暂行办法》，突出抓好理想信念教育、从政道德教育，引导党员干部树立正确的政绩观、权力观、地位观、金钱观；突出抓好社会主义法治理念教育和“立警为公、执法为民”教育，强化宗旨意识，端正执法思想，转变执法观念；突出抓好廉政警示教育，汲取违法违纪案件的深刻教训，做到警钟长鸣、未雨绸缪。

要加强廉政制度建设。

要严格执行《军队党员领导干部廉洁从政若干规定》和其他廉政规定，紧紧抓住群众反映强烈、严重影响消防部队形象的突出问题，紧紧抓住消防官兵容易发生违法违纪和腐败问题的部位、环节，有针对性地
研究制定具体明确、简便实用、易于操作的制度。

要注重发挥廉政风险排查的功能，通过个案分析、举报线索，查找队伍建设机制、制度和管理上的问题和漏洞，建立预警机制，杜绝事故案件的发生。

要有效监控权力运行。

要把《军队党员领导干部廉洁从政若干规定》中明确的“70个不准”作为重点进行防范，突出对消防执法权力进行监控，有效预防职务犯罪行为。

要严格落实好领导干部任期经济责任审计、干部述职述廉、重大事项报告等制度，加强与地方纪检、检察、监察等部门横向联系，联合建立具有地域特色和相关职业特点的惩治和预防腐败体系。

要强化社会、家庭和部队“三位一体”的监督机制，全程监控消防执法、干部任用、钱物分配等重要环节，促进党员干部廉洁从政、廉洁执法。

五是大力实施“标杆”工程，着力培育一批先进典型。

实施“标杆”工程，就是要培树、宣传、推广一批先进典型，努力树立一批标杆旗帜，确保基层部队和广大官兵学有榜样，赶有目标。

各级要牢固树立“品牌”意识，加大典型培树力度，积极营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。

要建立完善典型培树机制。

要切实把先进典型作为生动教材和宝贵资源，结合部队和驻地实际，制定典型培树目标，细化典型建设标准，加大典型帮扶指导，切实做到心中有思路、手中有典型。

要善于发现、培养、运用各类典型，及时跟进宣传推树工作，真正将那些工作实绩突。