对加快发展海洋经济的战略思考

会 发展 的一 项 重要任 务 ，摆 到 更加 突 出的位 置 ，
抢 占发 展先 机 ，促进 海 洋经 济 快速 崛起 ，进 而抢 合 经济 实力 ，提 高 国 防现代 化 水平 ，为有效 维护 国 家 的海 洋 权益 ，早 日实现 中 华 民族 的伟大 复兴
打 下坚 实的基础 。
占２ 世 纪 国际竞 争 的制 高 点 ，不断 增强 我 国的综 交 流领 域 ，积 极 引用 外资 开发 海洋 项 目，鼓励 涉 １
务价 值 ，远远 高 于陆 地 生态系 统所 提 供 的价值 。 我 国虽 是海 洋大 国，管辖 海域 面积 约 ３ ０ Ｏ ｍ， ０ ￣ｋ ＝
上 ，要 在全 民中广泛 宣 传发 展海 洋 经济 的重 要 战
略地位 、作 用和 意义 ；宣 传发 展 海洋 经济 的相 关
政 策 和法 律 法规 ；宣 传普 及发 展 海洋 经济 的科 学
陆 产业 紧密联 系起 来 ， 既要把 适 宜 临海发 展 的产
２ 加 快 发 展 海 洋 经济 的对 策 建 议
业 向沿 海 引聚 ，还 要 把海 洋产 业链 条 向内陆腹 地 延 伸 ，实现 海 陆产 业 的联 动 发展 。要 大 力推 进海
２ １ 实 施 宣 传 教 育战 略 ，着 力 在转 变思 想 观 念 洋 产业 结 构调 整和 优 化升 级 ，突 出海 洋新 兴 产业 ．
高 新技 术 产业 ， 促进 科学 技术 在海 洋经 济领 域 的 应 用 ，培 育新 的 经济 增长 点 ，带动 相关 产业 ，形
成 新 的发展 优 势 ，推 进经 济 结构 的 战略 性调 整 ，
实现 经济 增长 方式 的转 变 。 １ ３ 加 快 发 展 海 洋 经 济 ， 是 提 高 对 外 开 放 水 ． 平 、适应 全球 海陆 一体 化开 发趋 势的 需要
先 ，坚 持海 陆开放 联 动 ，在构 筑合 作平 台上 下功 夫 。依 据海 洋产 业外 向依存 度 高 的特 点 ，构建 全 方 位 的海 陆开放 联 动 体系 ，搭 建联 结 国际对 外 开 放 的新 平 台 。把 发 展 海 洋 经 济 放 到 扩 大 对 外 开 实 施海 陆 开放 联动 战 略 的布局 中加 速推 进 ，使 海
世 界 范 围的 资本 、信 息 、技 术 大流 动 ，使得
产 力来 自海 洋 ，海 洋 可提 供 的食 物 量远 远 大于 陆
地 ；渔 业 的产 出效 益 明显 高于 农 业 ，海 产 品蛋 白
质含量 高 达 ２ ％以上 ，是 谷物 的两 倍 多 ，比 肉禽 ０
蛋 高五成 。海洋 石 油和 天 然气 产 量分 别 占世 界石 经 济 重 心逐 步转 移 ，海 洋 经济 的发 展和 各 行 各业 油和 天然 气 总 产 量 的 ３ ％ 和 ２ ％ 。在 当今 能源 的进 步 ， 已使产 业 结构 、科 技 格局 、贸易 态势 和 ０ ５
资源 匮乏 的 中 国，实 施海 洋可 持续 发展 战 略显 得 尤 为迫 切 。要 实现 资 源永 续利 用 ，必须 珍惜 、合 理 开 发利用 和 保护 我 国 的海洋 国土 资源 。通 过提 成 保护 海洋 的国际 组 织体 制 以及预 报和 防 范海洋
海 洋 教育规 划 ，明确 全 民海洋 教 育 目标 和 实施 办
关键词 海洋经济 联动发展 实施战略 新突 破
进 入２ 世 纪 ，党 中央 、国务 院提 出了 “ 步 １ 逐
济 ，可 为我 国经 济 社会 发 展寻 求 资源 接 替区 ，提
把 我 国建设 成 为海 洋经 济 强 国 ”的宏 伟 目标 。胡 供 新 的 资源 和发 展 空 间 ，实现 由主 要 依靠 陆域 发 锦 涛总 书记 也 强调 ： “ 大 力发 展海 洋 经济 ，科 展 向陆海 联 动发 展 转变 ，进而 突破 陆 域 资源 紧缺 要 学 开发 海洋 资源 ，培 育海 洋优 势 产 业 ” 。这 是 从 当 今世 界海 洋 经济 发展 新 形势 的战 略高 度 出发 ，
在 世 界 沿 海 国家 中居 第９ ，但 人均 管 辖 海 域 面 知 识及 操 作规 程 ；宣 传推 介 国 内外发展 海 洋经 济 位 积 仅 为 ０ ０ ２５ｋ ． ０ ｍ，居 世 界第 １ ２ ，这 对 人 均 的先进 经验 。在 宣传 教育 保 障上 ，要制 定 和完 善 ２位
链 条长 、关联 度 高、 辐射 力强 、带动 效应 大 的现 代 海洋 产业 ，实现 产 业高 加工 度化 、高技 术含 量
强 化运 输功 能上 下功 夫 。要构 筑海 陆联动 的现 代
传 教育 力度 。在 宣传 教育 方式 上 ，要充 分利 用 电 化 和 高 附加值 化 。其 三 ，坚持 海 陆交通 联 动 ，在 交 通体 系 ，优 化沿 海 地 区港 、航 、路 结 构布 局 ，
得 到 规 范 化 管 理 ，可 持 续 发 展 能 力 得 到 不 断 增
２ ２ 实施 海 陆 联 动 战 略 ，着 力在 转 变 经 济发 展 ．
方 式上 求取新 突破
强 ，为全面 贯 彻落 实 科学 发展 观 ，实现 经济 社会
可 持续发 展提供 保 障 。
随着 海 洋经 济 的快速 发展 ，海 陆之 间资 源 的 互 补 性 、 产 业 的 互 动 性 、 经 济 的关 联性 不 断 增
第 ２ 期
郭 军 等 ：对 加快 发展 海 洋 经 济 的战 略 思 考
对 加 快 发 展 海 洋 经 济 的战 略 思 考
郭 军 ，郭 冠超
（ 大连 市人 民政府 大连市 １６ １ ） １ ０ １
摘 要 从发展海洋经济 的重要性和可行性分析入手 ，提 出海洋经济 可持续发展的战略性措施 ，旨在唤醒全 民族 的海洋 国土意识和 “ 以海兴国 ”意识 ，顺势而动 ，抢 占先机，使海洋经济发展取得 重大突破。
践 行科 学发 展观 ，转变 经 济 发展 方 式 ，增强 中华 民族 海 洋 国土 意识 和 “ 以海兴 国 ”意识 ，全 面 开 发利 用和 保 护海 洋 ，实 现海 陆 经 济统 筹 发展 等举
足 轻重 ，意 义深 远 。
海 洋经 济 的发 展 正在 从量 的扩 张 向质 的提 高 转变 ， 向海 洋要 资源 、要 速度 、要 效 益 已成 为共 识 。海 洋高 新技 术 的发 展 ，使 大规 模 、大 范 围 的 海 洋 资源 开 发变 成现 实 。 无论 是海 洋环 境保 护 、 海 洋 减灾 防 灾 、海洋 资源 开发 ，还 是传 统海 洋 产 业 的技术 改造 和 新兴 海洋 产业 的发 展 ，都越 来 越 依 赖 于海 洋 高新 科技 成 果 的应 用 。加快 发展 海 洋 经 济 ，就 是要 在 全面 提升 海 洋渔 业 等传 统产 业 的
同时 ，大 力发 展 高 附加值 的新 型临 港重 化工 业 和
ｌ 加 快 发 展 海 洋 经 济 的 战 略 意 义
１ １ 加 快 发 展 海 洋 经 济 ，是 缓 解 陆 域 资 源 紧 ． 缺 、拓展 生存 与发 展 空 间的需要
海洋 占地 球 表面 积 的 ７ ％，是人 类 社会 发展 ｌ 的宝贵 财 富 ，是 能源 、矿 物 、食 物 和 淡水 的 战略 资源 基地 。据 相关 资料 显 示 ，全球 ８ ％的生物 生 ８
海 洋经 济营 造 良好 的 社会舆 论 氛 围 。在 宣传 教育 统 筹规 划 不 仅要 对各 地 主要 领 导和 有关 部 门进行 善 重 点港 口之 间 、城 市之 问、沿 海 与 内地之 间 的
第 ２期
郭军 等 ：对加快 发展海洋经济 的战略思考
直 面新 的海 洋挑 战 ，高瞻 远 瞩 ，深谋 远 虑 ，做 出
的局 限和 制约 ，确保 国民经 济又好 又快 发 展 。 １ ２ 加 快 发 展海 洋 经 济 ，是 实 现 国 民 经 济战 略 ．
性调 整 、转 变 经济 发展 方式 的需要
的 重大 战略 决策 。认真 贯 彻落 实 这 一决 策 ，对 于
危 机 的情 况 下 ，海 洋 油气 开采 业成 为增 ｆ ｌ 源供 ｉｌ 文 化 氛 围发 生划 时代 的演变 ，世界 经济 必将 在 更 合 作 。 置 身 太 平 洋 经 济 圈 的 中 国 ，必 须 审 时 度
应 的新途 径 。一 些老 牌 石 油生 产 国 ，如 英 国 、美 大 范 围 、更 广领 域 、更 高 层次 上 开展 国 际竞 争与
国 己把 石 油 开采 的重 点转移 到 了海 上 ，海 洋 石油 的产 量所 占的 比重不 断增 加 。在一 些 国家 ，海 洋
收 稿 日 期 ： ２ ９ １ １ ０１ ０ １月 ７目
势 ，高度 重视 经 略海 洋 ，抢 占发展 先机 ，形 成 开
经济 已成 为 国 民经 济 的项 梁 柱 。加 快发 展 海洋 经 拓 海洋 产业 、发 展海 外 贸 易、促 进 经济 技术 合 作
法 。坚 持 从 儿童 教育 抓起 ，在 小 学 、中学 和大 学
开 设海 洋 教育 课程 。组织 编写 各类 海洋 读 物和 海
者 对海 洋知 识 的需 求 。
高海洋 科学 技 术 ，制 订保 护海 洋 的规章 制度 ，形 洋 知识 丛 书 ，扩 大 出版发 行 ， 以满 足 不 同层次 读 灾 害 的技 术 、方法 等 措施 ，确 保海 洋 的开 发利 用
１ ５ 加 快 发 展 海 洋经 济 ，是 建 设海 洋 强 国、维 强 ， 必 须 将 海 陆 经 济 融 为 一 体 、联 动 发 展 。首 ． 护 国家海 洋权 益 的迫切 需要 以争夺 海洋 资源 、控 制海 洋 空 间 、抢 占海 洋 科技 “ 制高 点 ” 的现 代 国际海 洋权 益斗 争 日趋加 剧 。海 洋划 界 争端 、海 洋渔 业 资源 争端 、海底 油 物 基 因资源 利用 的竞 争更 加激 烈 。通过 实施 海洋 强 国战 略 ，把发 展海 洋 经济 作 为推 动我 国经 济社
海 与 交流 的重要推 力 ，不 断提高 对外 开放水 平 。
洋
信
息
重 点宣 传 ，而 且还 要对 科研 部 门、社会 团体 、乃
１ ４ 加 快 发 展海 洋 经 济 ， 是贯 彻 落 实 科 学 发展 至 全社 会进 行普 及性 宣 传 教育 ， 以唤起 社会 各 界 ． 观 、实现 可持续 发展 的 需要 对 发展 海洋 经济 的关心 和支 持 。在 宣传 教育 内容 据 统计 ， 海洋 和沿 海 生态系 统提 供 的生态 服
气 资源 争端 、深 海矿 产 资源 勘探 开 发 以及深 海生 放 、加 强 国 际经 济合 作的 大背 景 中去谋 划 ，放 到 洋 优 势 与 开 放优 势 相 结合 ，进 一 步 拓 展 开放 领
域 ，优 化 开 放 结 构 ，推 动 与 国 际合 作 从 单 一 的 “ 陆域 合作 ”向 “ 陆合 作 ”迈进 。要 扩 大 国际 海 海 企业 与跨 国公 司开 展合 作 。其 次 ，坚 持 海 陆产 业 联动 ，在 调整 经 济 结构 上下 功夫 。把 现 有优 势 产 业与 临港 优 势有 机 结合起 来 ，把 海洋 产 业 与 内
交 通 网络 。组 建 具有 国际竞 争力 的现 代 化运 输船 展 和产 品开 发 的技术 支 撑 ，保 证科 技成 果 与 市场 队 ，积 极 开 拓 海 运 市 场 ，扩 大 远 洋 运 输 市 场 份 需求 的衔 接 ，促 进科 技 成 果产 业化 、商 品化 、市 额 ，促 进 海洋 运输 船 舶 向大 型化 、专 业 化 、现代 场 化 。三 是 构建 海洋 科 技创 新 人才 体 系 ，提供 智 化 方 向发 展 。通 过 完 善交 通 基础 设施 ，强化 综合 力 支撑 。引 导涉 海 高校 整 合教 育 资源 ，调 整 学科
上 求取新 突破 各 级政 府 和有 关 部 门要紧 紧抓住 海 洋经 济发 展 的重 要机 遇 期 ，顺 势 而动 ，不失 时机 地加 大宣 视 、广 播 、报 刊和互 联 网 等新 闻媒 体 ，多形 式 、 多 层次 、多渠道 拓 展宣 传 教育 的覆 盖面 ，为发展 的核心 地位 ，准确 定位 主 导产 业 ，重 点选 择那 些