全国城市供水管网改造近期规划

全国城市供水管网改造近期规划

（2006年—2007年）

目 录

一、总论

（一）规划目的和意义

（二）规划依据

（三）规划原则

1．全面推进，突出重点

2．实事求是，确保规划目标可行

3．提高服务水平，促进节约用水

（四）供水管网改造的重点

（五）规划范围

二、供水管网改造的实施情况

三、城市供水管网现状

（一）城市供水发展概况

（二）城市供水管网现状

（三）管网存在的主要问题

1．管网老化，管材低劣，施工技术落后

2．供水管网非正常工况运行

四、城市供水管网改造目标和任务

（一）规划期

（二）规划目标

1．管网漏损率控制目标

2．服务保障目标

3．规划项目及工程建设规模

（三）城市供水管网改造计划及技术措施

1．技术方案

2．执行标准

（四）工程投资

五、保障措施

（一）提高认识，推进供水管网改造

（二）加强组织领导，保证城市供水管网改造有序开展

（三）加强财政监督，确保资金的合理使用

（四）加大资金投入，加快城市供水管网改造

（五）加强项目组织管理，保证供水管网改造顺利实施

（六）采取综合措施，努力减少管网漏损

（七）加强项目检查，切实保证规划的全面实施

附：（略）

表1．城市供水管网改造规划城市范围一览表

表2．城市供水管网改造在建项目汇总表

表3．2006—2007年城市供水管网改造规划项目建设规模及投资一览表

表4．城市供水管网改造项目技术方案一览表

附件：（略）

1．城市供水管网改造实施情况统计表

2．2003年城市供水管网现状情况统计表（管径75毫米以上）

3．2003年城市管网漏损率及近几年管网事故情况统计表

4．非正常运行管网情况调查统计表

一、总论

（一）规划目的和意义

为进一步贯彻落实《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36号）和建设部、国家发展和改革委员会、财政部《关于加快城市供水管网改造的意见》（建城[2003]188号），推动城市供水管网改造，降低供水管网漏损率，促进城市节约用水，保障城市供水安全，特编制《全国城市供水管网改造近期规划》。

（二）规划依据

1．《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36号）

2．《关于加快城市供水管网改造的意见》（建设部、国家发展和改革委员会、财政部）（建城[2003]188号）

3．《关于开展城市供水管网改造规划修编工作的通知》（建办综函[2004]607号）

4．国务院有关领导同志对《关于城市供水管网改造情况的报告》的批示

5．《城市供水条例》

6．《城市供水管网漏损控制及评定标准》

7．城市供水行业的技术进步发展规划

8．各省（自治区）、直辖市的城市供水管网改造规划修编（2005年—2007年）

9．《中国城市建设统计年报》（2003年）

10．有关的技术规范和标准

（三）规划原则

1．全面推进，突出重点

根据大中城市供水管网的实际情况，统筹规划，全面推动城市供水管网改造工作。

突出近期改造重点。在供水管网系统优化设计的基础上，对供水漏损和供水安全影响较大的管网以及对管网后续改造起到承上启下作用的部分主干管，优先实施改造。

2．实事求是，确保规划目标可行

严格界定规划范围，充分调查研究，核实基础数据，坚决挤掉“水分”。依据工程实施条件和地方财力，分阶段合理调整工程规模和年度实施目标。不符合规划范围要求、不具备实施条件的，不列入规划。

城市供水管网改造，要依据城市总体规划，紧密结合城市建设和改造，前期工作准备不充分、施工组织协调措施不落实的，不列入规划。

3．提高服务水平，促进节约用水

紧密围绕提高服务水平和节约资源的目标，通过供水管网改造，提高管网整体质量，逐步完善供水系统，增加配水能力、提高供水服务压力、改善供水水质、减少管网事故率、降低供水损失，保障供水安全，促进节约用水。

（四）供水管网改造的重点

1．运行使用年限超过50年的供水管网；

2．老城区中老化和漏损严重的供水管网。

（五）规划范围

按照全面推进、突出重点的原则，规划范围为管网老化问题严重、管网改造前期工作充分且社会效益明显的城市，主要为非农业人口20万人以上（含20

万人）的设市城市。

规划包括30个省区（未含西藏），共239个设市城市（详见表1）。西藏自治区各设市城市其非农业人口均不足20万人，未含在本规划中。

二、供水管网改造的实施情况

建设部、国家发展和改革委员会、财政部《关于加快城市供水管网改造的意见》（建城[2003]188号）下发后，各省、自治区、直辖市建设、发展和改革、财政行政主管部门十分重视，结合本地区实际情况，组织开展了城市供水管网改造工作。

各城市人民政府加强了对城市供水管网改造的组织领导，把供水管网改造作为“心工程” 重点工程来抓。在管网改造工程的实施阶段，认真执行项目法人制、工程监理制、招标投标制、合同管理制，严格建设程序，严把质量关，积极推进城市供水管网改造。

据对23个省区的不完全统计，截至2004年底，这23个省区累计实施城市供水管网改造规模总计为4408．8公里，共完成投资46．6亿元，其中国债14．2亿元（详见附件1）。

从对部分城市调研结果看，两年来城市供水管网改造取得了明显的成效，主要体现：

（一）提升了供水设施水平，保障了城市安全供水，社会效益显著。

通过改造，更换了锈蚀、结垢、裂损的水泥管和铸铁管，提高了管网整体质量，安全供水状况明显改善：一是减少了供水的二次污染，保障了供水水质；二是增大了服务水压，解决了一些区域长期水压不足、“居民吃水困难”的问题；三是提高了供水能力，扩大了供水范围；四是爆管事故率明显降低，提高了供水安全保障程度。如重庆市管网水的平均浊度比2003年下降了17％；广西崇左市城南新区的管网水压由原来的0．1Mpa提高到0．24Mpa，原来2楼以上的居民吃不上水，现在自来水可以向6楼供水；在一些城市的部分区域，过去是每天3—4次定时供水，现在可以全天供水；长春市2004年居民低压无水区的投诉信访量下降了600多件；贵州省毕节市、重庆市涪陵区供水管网改造工程与管网扩建工程相结合，提高了城市的供水能力，分别解决了4．2万人和15万人“吃水难”的问题；重庆市爆管事故2004年比2002年同比下降8．4个百分点，广西玉林市改造的几条主干管2004年下半年爆管事故率比上半年下降了75％。

（二）供水管网漏损率下降，综合能耗降低，节水和企业增收效果明显。