福利国家的危机(welfare state in
英美概况试题范围(附答案)
名词解释：1 .The Great Depression2 Industrial Revolution3 Melting Pot4. Black Death5. American Constitution1.On October 24，1929，the American stock market crashed. Billions of dollarsof paper profits were wiped out within a few hours. This led to a long economic depression.2. The Industrial Revolution refers to the mechanization of industry and the consequences in social and economic organization in Britain in the late 18th and e arly 19th centuries. Britain was the first country to industrialize. The Industrial R evolution in Britain first began in the textile industry.3. Since the United States is a nation of many ethnic groups，it is also known as a “melting pot，” m eaning immigrants from different nations all over the wo rld have mixed to make up the American nation.4. Black Death was the modern name given to the deadly bubonic plague，an epidemic disease spread by rat fleas. It spread through Europe in the 14th cen tury. It swept through England in the summer of 1348 without warning. It killed many people. As a result of the plague，much land was left untended and there was a terrible shortage of labor.5. The Constitution of the United States is the basic instrument of Americangovernment and the supreme law of the land. It is the oldest written constitutionin the world. It was drawn up in 1787 and went into effect in 1789. It founded federalism and introduced checks and balances into government for the first time in history.。
福利国家思想(1)
福利国家产生的历史背景
• 1929年世界经济危机从根本上震撼了整个资本主义 世界，迫使人们为资本主义选择一个新的生存方式 。
• 1933年，德国的法西斯主义和美国的“新政”同时 产生了，并且都颇为成功地解决了当时各自国内的 经济危机。两者都是运用政府强权干预经济，实行 经济扩张政策，使两国经济奇迹般复苏，但同时两 国的道路也有很大区别
福利国家思想(1)
该报告出版后很快成为畅销书，人们排着长队购买，出版 第一年就卖出25万册。这份报告也在很大程度上影响了福 利改革的方向，并且成为战后宣传的一个重要内容。
• 丘吉尔对这份报告并不感兴趣，认为当务之急是赢得战争 ，并怀疑报告内容的可行性，认为这是一种“关于战后社 会生活的一种危险的乐观主义情绪”，认为英国政府不可 能有雄厚财力去实现它。战后大选中丘吉尔未能当选。
• 第二，战后人们对津贴福利的需求迅速增长，不久政府就发现 不可能筹集到如此多的钱来满足国民救助计划的支付需求。社 会保障资金的指出很快达到了政府收入的上限，希望用保险基 金来支付政府津贴的想法成为泡影。于是，英国的津贴制度只 能以现收现付的方式运行而无法实现积累制，政府手中的钱捉 襟见肘，有时甚至资金仅能维持几个月。
• 政治：国家应该建立工人参与各项事业管理的长效机制，保障 工人参与政治的权利
• 教育：延长义务教育的年限、免费为学生提供牛奶、重视学生 个性发展、重视学生在学校的团体生活、注重教育公平
福利国家思想(1)
• 坦普尔希望通过社会改良实现六个方面的目标
• 每一位儿童的家庭，都应该有整齐体面的居室，以便在愉 中长大成人，而不会因营养不良、居室狭陋、环境污秽、 污损
福5 福利国家思想
福利国家思想(1)
福利国家的衰败读书文摘读书笔记读书感想
福利国家的衰败福利国家的衰败这似乎是无情偏向经济审查带来的“意外后果”，或如楚萨·费尔格（Zsuzsa Ferge）和S.M.米勒（ler）所言，是“准蓄意的”或“有导向但非计划的”结果[1]。
不过，人们不禁要问，国家福利从任务清单中删除了“社会归属感”，到底如蒂特马斯和汤森所说，是一个致命的短视问题，还是如那些经济审查的倡导者坚持的，是经济平衡恶化导致的无可挽回的结果。
今天福利国家的溃败，曾经满怀热情的支持者的快速消失，以及公众对于削减、取消福利供应，甚至摒弃福利国家看似不可动摇的原则的冷漠，都暗示着一种类似的“多因素决定性”。
用人们意识形态的转变，或新自由主义、货币主义、新保守主义的流行来解释福利国家的今非昔比，无异于本末倒置。
首先需要回答的问题是，为什么新自由主义能够找到如此广泛和精准的受众，不费吹灰之力就达到了目的。
克劳斯·奥菲在1987年的文章《民主反对福利国家？》（Democracy Against the Welfare State ？）中写道，福利国家正在迅速失去政治支持的事实，“既不能用经济和财政危机完全解释，也不能用强调新保守主义菁英和意识形态崛起的政治观点完全解释。
现有福利国家体系对正义性、合理性的道德诉求也无法挽救它”[2]。
事实上，以上这些常见的观点终究是对已经发生的一切进行政治合理化和意识形态辩解，而非解释这种转变的根源。
新保守主义的崛起不是一种解释，其本身就是一种有待解释的现象。
另一个需要解释的谜团是，为什么曾经促进和推动福利国家稳步扩张的“正义、合理的道德诉求”，现在几乎无一例外地被用于激进削减和遣散福利国家。
福利国家在长期的“劳动力再商品化”过程中也发挥了至关重要的作用。
通过为贫困家庭的孩子提供良好的教育、适当的医疗服务、体面的住所和健康的营养品，它保证了资本主义工业可雇佣劳动力的稳定供给，这是任何公司或集团都无法做到的。
资本主义生产方式的延续有赖于源源不断地购买劳动力，所以必须把未来的劳动力变成未来的雇主愿意购买的商品。
【精选】9.welfare-state英国福利社会解析PPT课件
• 2. The National Health Service (NHS) • ①The National Health Service provides
for every resident a full range of medical services. • ②It was based at first on Acts of Parliament, one for England and Wales passed in 1946 and one forScotland passed
• It is like an immense insurance company with which every single citizen is compulsorily insured.
• Contributory benefits
e.g. retirement pension, widow’s benefit, jobseeker’s allowance, maternity allowance, incapacity benefit, etc.
• Question: Only the people with British citizenship can receive
free medical attention in the UK?
Family allowance or child benefit
• How much is child benefit? • Who can receive it? • How many parents claim it?
• Some people criticize the welfare state for being too generous. Others claim that it is not generous enough.
福利国家的危机
福利国家的危机1，背景二战结束到二十世纪中期这段时间是福利国家发展的高潮时期，然而70年代中期以后，福利国家便开始面临越来越严重的挑战。
挑战来自福利的需求和供给两个方面。
2，需求高人均寿命和低出生率逐渐使福利系统的压力增大。
从20世纪90年代到21世纪20年代，欧共体中因年老需要供养的人口将增长50%.经济结构的变化也导致对福利的需求升高。
经济结构的调整使得无论是雇主还是雇员都希望国家以福利的形式加强对学习技术的投资。
3, 供给1，西方经济的滑坡。
从1973年第一次石油危机开始西方经济逐渐滑坡，70年代末第二次石油危机更使西方经济雪上加霜，高失业率和高通货膨胀率并存成为普遍现象。
2，老龄化经济危机。
老龄化减少劳动力，也会对经济的增长，社会的总需求和总储蓄以及社会应对国际经济波动的能力有负面的影响。
更大的挑战——全球化1，西方的经济滑坡直接影响其政府的财政能力，于是福利提供也就陷入了困境。
从70年代末开始，英美为主的西方政府未解决经济增长问题极力推动经济自由化，于是揭开了全球化的序幕。
,2，插入一个概念——理解福利国家的三个关键点，即市场，国家与福利。
市场是一种生产与分配财富的机制，福利国家是一种非市场的分配机制。
安德森指出，福利国家一个重要特点是‘非商品化’，也就是和市场经济商品化的趋势相对。
市场是福利国家对抗的对象。
3，全球化以自由市场为理念，反对政府对经济的干预。
一个直接结果就是政府开支面临被削减的极大压力，包括福利开支。
在欧洲一体化的过程中，欧盟形成了一个精英治理系统，排斥内部对抗和社会动员，各国工会力量很难在这个系统里有所作为，这对福利的保障更加不利。
, 4，几种观点a，‘冲向谷底的竞赛’，即为了减少对市场的干预，加强自由竞争而各国出现竞相减少福利开支的现象。
b，艾弗森和丘萨克认为全球化没有引起福利国家的紧缩，福利开支不会降低反而会有所上升。
c，‘冲向中间地带的竞赛’。
以福利应对变化——全球化需要福利国家通过提供福利的方式为持续的市场竞争提供保障，福利国家可以获得国家发展和获得更高的税收。
welfare state名词解释
welfare state名词解释福利国家（Welfare State）是旨在通过政府干预和提供公共服务，确保所有公民都能享有基本的经济和社会权利。
这个概念起源于19世纪末20世纪初的欧洲，特别是在德国和英国。
福利国家的主要目标是减少贫困、不平等和社会不公，提高人民的生活水平和福祉。
福利国家的基本原则包括：1. 社会正义：福利国家认为，政府有责任确保所有公民都能享有基本的经济和社会权利，无论他们的社会地位、财富或能力如何。
这意味着政府需要通过税收和转移支付等手段，重新分配财富，以减少贫富差距。
2. 社会保障：福利国家提供各种社会保障措施，如养老保险、失业保险、医疗保险和住房补贴等，以保障公民在面临经济困难时能够得到帮助。
这些措施旨在减轻个人和家庭的经济压力，提高生活质量。
3. 教育和培训：福利国家重视教育和培训，认为这是提高人民素质、促进经济发展和社会进步的关键。
因此，政府投资于公共教育体系，提供免费或低成本的教育和培训机会，以确保所有人都能接受良好的教育。
4. 公共卫生：福利国家关注公民的健康和福祉，通过投资公共卫生设施和服务，预防和控制疾病，提高人民的健康水平。
这包括提供免费或低成本的医疗服务、疫苗接种、健康教育和环境卫生等。
5. 劳动权益：福利国家保护劳动者的权益，通过立法和监管，确保劳动者在工作中受到公平对待，享有合理的工资、工作时间和工作条件。
此外，政府还提供各种劳动保障措施，如工伤保险、职业病防治和劳动争议调解等。
总之，福利国家是一个旨在通过政府干预和提供公共服务，确保所有公民都能享有基本的经济和社会权利的政治和经济体制。
虽然不同国家的福利制度有所不同，但其核心目标都是提高人民的生活水平和福祉，减少贫困、不平等和社会不公。
当代西方资本主义福利国家危机与启示
当代西方资本主义福利国家危机与启示作者：谢晓军来源：《现代经济信息》2014年第07期摘要：欧洲主权债务危机频发表明，西方福利国家制度在政治上、经济上以及这种制度的理论基础上面临着严峻的挑战。
本文在归纳当代西方资本主义福利国家危机主要表现的基础上，对危机发生的内部根源以及经济全球化对西方福利国家制度的挑战进行了分析，最后探讨了当代西方资本主义福利国家危机对我国的启示。
关键词：福利国家；“奥菲悖论”；危机中图分类号：D033.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）07-0090福利国家制度是由国家立法而设立的相对完善的社会保障制度。
作为劳资双方互相妥协的产物，福利制度在一些国家成功地缓解了劳资矛盾，在一定程度上促进了资本主义国家的社会稳定。
但是，西方债务危机频发表明，某些发达的福利国家正遭遇到一连串危机和矛盾，出现诸如高赤字、高通胀、高失业率等难以解决的现象，资本主义福利国家制度在经济、政治以及这种制度的理论基础上均面临严峻的挑战。
一、福利国家危机的主要表现福利国家作为一种制度安排对当代西方资本主义国家造成了一系列难以克服的矛盾和危机。
一是财政入不敷出。
高福利的社会结构给政府财政带来严重压力。
全球金融危机后，一些发达国家的政府财政赤字居高不下，导致其社会保障支出不堪重负。
特别是债务危机让大部分欧洲国家都面临政府财政收入无法满足福利开支的局面。
二是经济增长缓慢。
一方面，资本主义国家实施各种福利措施导致其财政入不敷出；另一方面，资本主义的财政收入又主要来源于各种税收，增税措施又增加了企业的生产成本，降低了利润率，从而又导致经济增长缓慢。
三是资本逃离严重。
高福利制度令企业的运营成本不堪负重，导致一大批本土企业转向国外投资。
资本外流还加剧了本土失业率的攀升。
这十几年来，法国与德国等欧洲主要发达国家的失业问题一直未能有效解决。
严峻的失业不仅导致许多人难以发挥才智为经济社会创造财富，而且造成需要政府和社会救助的对象也不断增加。
我国福利制度的特点及未来走向
我国福利制度的特点及未来走向＊◎黄晨熹【摘要】内容提要当前,我国社会福利快速发展,并引起我国福利制度未来走向之争。
本文试图对我国社会福利制度的特点及未来走向进行讨论。
首先,从政治意识形态、社会经济、福利文化等三个方面分析塑造我国福利制度的社会文化背景,辨析其在国际社会政策比较中的独特性;其次,总结我国福利体制的特点:社会福利被放在次要地位,福利支出相对较低,具有明显的地域和职业分割;最后,对我国社会福利制度的未来发展趋向作出判断,并对我国是否会走上福利国家道路这个问题进行简要分析。
未来我国社会福利将继续保持较快发展,但仍将采用福利多元化的发展策略,而不会走普遍福利式的高支出福利国家之路。
【期刊名称】人文杂志【年(卷),期】2010(000)006【总页数】8【关键词】关键词福利制度未来走向福利多元化福利国家经过60年的探索和发展,我国社会福利取得长足进步。
对我国社会福利制度的特点进行总结,并对其未来发展方向进行分析和探讨,具有重要的现实意义。
特别是当前我国正进入一个社会福利的快速发展阶段。
在科学发展观和构建和谐社会等以民生为导向的思想指导下,各级政府都积极增加公共财政投入,不断建立和完善各种福利项目,于是引发“我国是否会走上福利国家的道路”的学术争论。
①如王建勋:《福利国家,不是我们学习的榜样》,《南方都市报》,2009年3月23日;岳经纶:《完善的社会政策,关键不在于是否学习福利国家》,《南方都市报》,2009年3月24日;薛涌:《中国是否要以福利国家为样板》,《中国经营报》,2009年4月11日。
本文试图对我国社会福利制度的特点及未来走向进行讨论。
首先,分析塑造我国福利制度的社会文化背景,指出其在国际社会政策比较中的独特性;其次,总结我国福利制度的特点;最后,对我国社会福利制度的未来发展趋向作出判断,并对我国是否会走上福利国家道路这个问题进行简要分析。
一、我国福利制度的社会文化背景我国现行社会福利是社会经济、政治、历史文化等背景因素长期持续塑造的结果,而且这种作用将继续影响我国福利制度的未来发展方向。
英语国家概况试题和答案1
英语国家概况试题和答案1I. Read the following unfinished statements or questions carefull y. For eachunfinished statement or question four suggested answers marked A, B, C andD are given. Choose the one you think best completes the statement s oranswers the question.1. The economic policy Britain pursued in the 1950s and 1960s w as based onthe theory of ____.A. Adam SmithB. John Maynard KeynesC. Margaret ThatcherD. Karl Marx2. In the 1970s Britain maintained the _____ growth rate and the _____inflation通货膨胀rate among the developed countries.A. lowest/lowestB. highest/highestC.lowest/highestD. highest/lowest3. Under Margaret Thatcher Britain experienced _______.A. economic recessionB. economic expansionC. economic declineD. economic depression4. In Britain service industries account for about ____ of its gross domestic product (GDP).国内生产总值A. one-thirdB. two-thirdsC. three-fifthsD. four-fifths5. The following are the reasons why British coal mining is tod ay called a"sick" industry except _____.A.Britain has used up almost all coal deposits 存款，定金B. the demand for British coal has declinedC. petroleum, water power, and electric power are replacing coal formany purposesD. the old British mines are narrow and deep, making it difficult t osue machines fro mining.6. Which of the following is not true of British iron and stee l industry?A. Britain's steel industry is declining.B. No more new discoveries of iron ore have been found in Britai n.C. Supplies of iron ore are now mostly foreign.D. Compared with newer plants in the world, Britain's steelworks arenot efficient.7. Rolls-Royce劳斯莱斯is world famous for _____.A. machine toolsB. household appliancesC.luxury automobiles 昂贵的汽车D. high-quality knives and hand tools8. Why is it that Britain today imports more clothing than i t exports?A. British clothing is of poor quality.B. Britain does not grow cotton.C.Many countries with lower costs can produce clothing more cheapl ythan the British can.D. Britain has a highly developed transportation system.9. The area between _____ and ______ is now often referred t o as the"Silicon Glen". 硅谷A. London/South WalesB. the Oxford/the CambridgeC. London/the CambridgeD.Glasgow格拉斯哥/Edinburgh 爱丁堡10. Which of the following is not true of Britain's agricultur e?A. British farming is highly mechanized.B. Agriculture in Britain is intensive.C. British farming is very efficient.D.Britain's agriculture can produce enough food for its people.11. Which area is called the Garden of England and is famousf or beautiful blossoms in spring?A. The county of Kent肯特英国东南部in southeastern England.B. The county of East Sussex in southern England.C. The county of West Sussex in southern England.D. The county of Essex in eastern England.12. Britain once imported chiefly _____ and exported mostly _____ _.A. manufactured products/raw materialsB.raw materials/manufactured products 工业产品C. foods/mineralsD. minerals/foods13. Britain's leading customers and suppliers are France, Germany and _____.A. JapanB. BelgiumC. the NetherlandsD.the United States14. Which of the following is not true of Britain's foreign tra de?A.The value of Britain's exports of goods usually exceeds the valu e ofits imports.B. The value of Britain's imports of goods usually exceeds 超出the value ofits exports.C. Manufactured goods now account for about 85% of British imports a ndabout 80% of its exports.D. Most of the United Kingdom's trade is with other developed countries,especially other members of the European union .15. The European union (EU) is an organization of 15 _____ t hat promotescooperation among its members.A. European countriesB. developed countriesC.Western European countriesD. Southern European countries16. Which of the following is not true of the European unionA.The United States is also a member of the EU.B. The members of the EU cooperate in many areas, including politic sand economics.C. The EU is a major economic unit.D. The combined value of the union 's imports and exports is great erthan that of any single country in the world.17. Headquarters of the European union are in ______.A. Paris, FranceB. London, BritainC. Berlin, GermanyD.Brussels,布鲁塞尔Belgium 比利时18. _____ started as a trading post of the Roman Empire about AD 43.A. The City of WestminsterB. The City of LondonC. West End of LondonD. East End of London19. Today, the City of London is the business center of Londo n where _____are located.A. big supermarketsB. theatres and cinemas/doc/5984f473dc3383c4bb4cf7ec4afe04a1 b171b095.html rge financial organizationsD. restaurants and cafes20. What is Lloyd'劳合社s?A. It is a famous bank.B. It is a big department store.C. It is a famous insurance company.D. It is a large hotel.1.B2.C3.B4.B5.A6.B7.C8.C9.D 10.D 11.A 12.B 13.D 14.A 15.C 16.A 17.D 18.B 19.C 20.CI. Read the following unfinished statements or questions careful ly. For eachunfinished statement or question four suggested answers marked A, B, C andD are given. Choose the one you think best completes the statement s oranswers the question.1. Traditional farming involved the open field village, a system that dated back to the ____century.A. 4thB. 5thC. 6thD. 7th2. Which of the following statements is NOT true?A.The open field system provided a good opportunity to experiment.B. The open field system wasted land.C. The open field system was wasteful of labor and time.D. The open field system made livestock farming difficult.3. Which of the following statements is NOT considered a charact eristic of farming in the late 18th and early 19th centuries?A. Use of artificial fertilizer.B. Introduction of new agricultural machinery.C.The 'Open-field' system.D. A system of crop rotation.4. Land enclosure圈地was a disaster for the ____evicted收回财产from their land by the enclosures.A. landlordsB.tenants 承租人C. farmersD. wage laborers5. In Ireland and Scottish Highlands land enclosure led to mass emigration, particularly to ____.A. AfricaB. Eastern EuropeC. AsiaD.The New World6. By the early 19th century, Britain had a road network of so me ____miles. 英里A. 115,000B. 120,000C. 125,000D. 130,0007. In England no females were allowed to vote in national elect ions before____.A. 1918B. 1920C. 1928D. 19458. In 1836 a group of ____and small shopkeepers formed the Lond on WorkingMen's Association.A. householdersB. tenantsC.skilled workersD. office workers9. The six points of the People's Charter人民宪章were achieved gradually over the period of ____, although the sixth has never b een practical. 可实施的A. 1836-1848B. 1842-1848C. 1848-1908D.1858-191810. Parliament passed the Combination Acts联盟行动of1799-1800 t o forbid the formation 形成of ____.A. a new governmentB. societiesC. communesD. union s11. The Labor Party劳动党had its origins in the ____, which wa s formed in January,1893.A.Independent Labor PartyB. Grand National Consolidated Trade unionC. Amalgamated Society of EngineersD. Trade union Congress12. Thanks to the militant feminist movement基金女权主义运动of the ____led by Mrs. Pankhurst before the First World War, votes were granted to women over 30 in 1918.A. LudditesB. Suffragettes 男女平等主义者C. ChartistsD. Levellers13. The spark of the First World War was struck at Sarajevo 萨拉热窝on June 28, ____, when the Austrian Crown Prince Franz Ferdina nd弗朗茨·费迪南德was assassinated by暗杀a Serbian nationalist. 塞尔维亚民族主义者A. 1913B.1914C. 1915D. 191614. As a result of the First World War settlement the ____was established in 1920.A.League of Nations国际联盟B. British CommonwealthC. British East India CompanyD. United Nations15. After World War I political unrest 不安in Britain led to __ __generalelections 大选in just over 5 years.A. 2B. 3C. 4D. 516. The Blitz闪电战radically根本上changed the face of London fo r the first time since ____nearly 3 centuries earlier.A. the Black DeathB. the Great FireC. the Civil WarD. the Great Plague17. The foundations of ____was laid in the late 1940s, providing free medical care for everyone and financial help for the old, th e sick and theunemployed.A. the welfare state 福利国家B. the National Health ServiceC. the compulsory educationD. the Women's Liberation Movement18. In the 1960s Pop music underwent a revolution when the Beat les becameworld famous and turned their hometown of ____into a place of pilgri mage. 圣地A. ManchesterB. BlackpoolC.Liverpool利物浦D. Sheffield19. The 1970s saw the growth of ___in Wales and Scotland.A. liberalismB. MarxismC. chauvinismD. nationalism20. Margaret Thatcher玛格丽特·撒切尔believed in the following exce pt____.A. self-relianceB.the strengthening of trade union s 公会C. privatizationD. the use of monetary policies to control inflation1.B2.A3.C4.B5.D6.C7. A8.C9. D 10.D 11.A 12.B 13.B 14.A 15.C 16.B 17.A 18.C 19.D 20.B1. There are some ____ universities, including the Open Universit y inBritain.B. 80C. 90D. 1002. Some _____ per cent of secondary schools in England are gran t-maintained(GM) self-governing schools.A. 10B. 15C. 20D. 253. The universities of Oxford and Cambridge date from the ____ centuries.A. 12th and 13thB. 13th and 14thC. 14th and 15thD. 15th and 16th4. Over ____ science parks have been set up by higher educatio n institutionsin conjunction with industrial scientists and technologists.A. 10B. 20C. 30D. 405. With about _____ daily and Sunday newspapers published nationw ide, theBritish public reads more newspapers than virtually any other countr y inthe world.B. 120C. 130D. 1406. The BBC World Service broadcasts international news worldwid e, usingEnglish and ____ other languages.A. 37B. 38C. 39D. 407. In summer there are open-air theatres, including one in Londo n's Regent'sPark, where ____ are performed, and the Minack Theatre, which is a n opencliffside near Land's End in Cornwall.A. William Shakespeare's playsB. Christopher Marlowe's playsC. Ben Johnson's playsD. George Bernard Shaw's plays8. Pantomime is a kind of play based on a traditional fairy ta le and per-formed ____.A. at EasterB. on New Year's DayC. on St. Patrick's DayD. at Christmas time9. Edinburgh International Festival of Music and Drama takes place for aperiod of 3 to 4 weeks between ____ when Edinburgh becomes a cente r ofcultural activity.A. July and AugustB. August and SeptemberC. September and OctoberD. October and November10. In ____ each year the National Film Theatre hosts the Londo n Film Fes-tival, at which some 250 new films from all over the world are scr eened.A. SeptemberB. OctoberC. NovemberD. December1. C2. B3. A4. D5. C6. B7. A8. D9. B 10. C1. The National Health Service was established in the United Kingdo m in_____.A. 1946B. 1947C. 1948D. 19492. Prescription charges do not apply to the following people exc ept ____.A. self-employed peopleB. child under 16C. war and armed forces disablement pensionersD. women aged 60 and over and men aged 65 and over3. NHS has suffered from under-funding in recent decades, as a result ofwhich many ______ people have been turning to private medical healt h care.A. working classB. elderlyC. educatedD. better-off4. Britain ahs about ______ million adults with one or more dis abilities, ofwhom around 7 percent live in communal establishments.A. 4B. 5C. 6D. 75. Most pregnant working women receive their statutory maternity pay directlyfrom their employer for a maximum of _____ weeks.A. 17B. 18C. 19D. 206. The Church of England is not free to change its form of wo rship, as laiddown in _____ without the consent of Parliament.A. the Bill of RightsB. the Provisions of OxfordC. the Constitutions of ClarendonD. the Book of Common Prayer7. The position of the Church of Scotland was defined in the T reaty of union ,1707, and further safeguarded by the Church of Scotland Act, _____ _.A. 1921B. 1922C. 1923D. 19248. The Salvation Army is served by 1,800 officers (ordained mini sters) andruns more than _____ worship centers.A. 500B. 1,000C. 1,500D. 2,0009. At Christmas, the home is decorated with the following excep t _____.A. colorful paper chainsB. leaves of holly and mistletoeC. a young fir-treeD. firecrackers10. Easter is traditionally associated with the following except ____.A. the resurrection of ChristB. the eating of Easter eggsC. the custom of giving presentsD. the coming of spring1. C2. A3. D4. C5. B6. D7. A8. B9. D 10. CI. Read the following unfinished statements or questions carefully. For ea chunfinished statement or question four suggested answers marked A, B, C and D are given. Choose the one you think best completes the statements oranswers the question.1. The first known settlers of Britain were the ____.A. CeltsB. IberiansC. Beaker FolkD. Romans2. The Celts' religion was ____.A. BuddhismB. IslamC. DruidismD. Christianity3. Roman control was only effective in ____.A. ScotlandB. WalesC. LondonD. The southeast of Britain4. Christianity was first brought to England by the ____.A. RomansB. CeltsC. Anglo-SaxonsD. Danes5. The Romans remained in control of Britain for nearly 400 years and they pulled out in ____.A. 306 ADB. 410 ADC. 446 ADD. 1066 AD6. Which of the following tribes came to Britain first?A. The Angles.B. The Saxons.C. The Gaels.D. The Jutes.7. ____ became the first real king of England, though he did not assume thatstyle.A. OffaB. EgbertC. VortigernD. Hengist8. ____ became the first Archbishop of Canterbury.A. ColumbaB. EthelbertC. St. AugustineD. Egbert9. The Vikings began to attack various parts of England from the end of the ____century.A. 7thB. 8thC. 9thD.10th10. Who were the ancestors of the English and the founders of England?A. The Anglo-Saxons.B. The Normans.C. The Vikings.D. The Romans11. Which of the following statements is NOT true?A. Alfred the Great started the English navy.B. Alfred the Great reorganized the Saxon any, making it moreefficient.C. Alfred the Great established schools and formulated a legal System.D. Alfred the Great impose a tax, called the Danegeld, on the Saxons.12. Which of the following statements is NOT true?A. Canute was chosen by the Witan as king of England.B. Canute was a warrior king and fought many battles against theNormans.C. Canute divided power between Danes and Saxons.D. Canute forced Malcolm II, king of the Scots, to recognizehim asoverlord.13. Which of the following is NOT true?A. Edward the Confessor was more French than English.B. Edward the Confessor filled his court with 'foreign' favorites.C. Edward the Confessor was on very good terms with his father-in-law,Earl Godwin.D. Edward the Confessor appointed a Norman priest Archbishop ofCanterbury.14. When Edward the Confessor died, ____was chosen by the Witan as king OfEngland.A. the king of NorwayB. Harold Godwinson, Earl of WessexC. Edgar, Edward's nephewD. Tostig, the deposed Earl of Northumbria15. Tostig, Harold's brother, joined____, and made an attempt to recover hislost earldom of Northumbria.A. Harold Hardrada, King of Norway。
西欧福利国家的危机及发展趋势探讨论文
西欧福利国家的危机及发展趋势探讨论文福利国家是资本主义国家通过创办并资助社会公共事业，实行和完善一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，以调节和缓和阶级矛盾，保证社会秩序和经济生活正常运行的一种方法。
在施瓦茨的《美国法律史》一书中，福利国家是指从罗斯福新政到第二次世界大战爆发之间的历史阶段。
以下是店铺今天为大家精心准备的：西欧福利国家的危机及发展趋势探讨相关论文。
内容仅供参考，欢迎阅读!西欧福利国家的危机及发展趋势探讨全文如下：第二次世界大战结束后，西欧各国相继建成了以高福利、高税收为主要特征的福利国家制度。
这套福利制度秉承为民众构建物质生活“安全网”和“无风险社会”的理念，为全民提供“从摇篮到坟墓”的社会福利。
各国相继出台法律法规，明确规定政府提供社会福利的法律责任。
医疗保险、失业保险、养老保险、工伤保险、多子女津贴、孕妇津贴、母亲津贴等是普遍存在的制度安排。
林林总总的各种福利，使民众不必为衣食住行分忧，所有社会成员都能得到体面生活的物质保证。
福利国家的建立，对于促进西欧各国社会平稳发展、缓和社会矛盾起到了重要作用。
但连续几十年的高福利也累积了诸多社会问题：国家财政不堪重负、经济增长乏力，高福利制度似乎已难以为继。
西欧为何会出现福利国家的危机? 福利国家未来走向如何? 对这些问题有必要予以关注和探讨。
一、西欧国家社会福利制度的形成及其影响福利国家于二战后在西欧各国兴起，有着特殊的社会条件和深刻的历史背景。
首先，资本主义基本矛盾的激化要求构建社会福利制度以缓解社会矛盾。
以生产资料私人占有制为基础，以资本家攫取剩余价值为核心的资本主义制度，必然导致资本家财富的积累与工人阶级贫困积累的两级分化，也必然导致生产规模急剧扩张与社会购买力持续降低的尖锐矛盾。
于是，以生产相对过剩为标志的经济危机便周期性爆发，严重威胁着资本主义的命运。
特别是进入垄断资本主义阶段，社会财富迅速向少数垄断资本家手中集中，普通劳动者的贫困程度进一步加深，经济危机发生的频率加快、危害增大。
welfare词根词缀
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Welfare词根词缀是指在英语中，与welfare相关的词根和词缀。
这些词根和词缀可以帮助我们更好地理解welfare的含义和应用。
其中，welfare词根的含义是幸福、福利、福利事业等。
在英语中，我们可以通过将welfare词根与其他词根或词缀组合起来，来构建更多与welfare相关的词汇。
例如：
1. Well-being：指健康、幸福、福利等方面的状况。
2. Welfare state：指福利国家，即政府为保障人民福利而实施的各种政策和措施。
3. Social welfare：指社会福利，包括教育、医疗、住房等方面的福利。
此外，还有一些常用的词缀与welfare相关，例如：
1. -ize：表示使…化，例如welfarize（使福利化）。
2. -ism：表示-主义，例如welfarism（福利主义）。
3. -ist：表示-主义者，例如welfarist（福利主义者）。
通过学习welfare词根词缀，我们可以更深入地理解welfare的含义和应用，从而更好地应用于日常生活和工作中。
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福利国家的兴衰及其对我们的启示
福利国家的兴衰及其对我们的启示2011-08-16过去，我们对福利国家的认识很欠缺，大体上只停留在“高税收高福利”、“第三条道路”这类概念上。
但随着中国改革的不断深化，我们有必要对福利国家的来龙去脉有清晰的认识。
这包括：什么是“福利国家”？什么不是“福利国家”？为什么会出现福利国家？福利国家的成就、危机及其应对；福利国家会消失吗？以及福利国家对我们的启示。
一、什么是“福利国家”通常一提到“福利国家”，人们想到的就是“高税收、高福利”。
这不能算错，因为如今一些被视为典型的福利国家，如瑞典等的“北欧模式”，的确具有税收福利“双高”的特征。
但这还只是表面，为什么要搞这“双高”？归根结底，就是要以国家干预的方式调整“群己权界”，矫正放任型市场中的“赢家通吃”之弊，实现平等与效率的平衡。
高税收高福利是达到这一目标的方式，也是几十年来实践证明是比较普适、可行的方式，但并非唯一方式。
以国家干预的方式为序，民主国家达到上述目的的手段通常可以概括为以下几种做法：1 间接干预：通过增发货币、实行赤字财政、扩大公共开支、举办公共工程来制造景气，刺激投资和消费，促进充分就业。
我们可以称之为新政——凯恩斯方式。
以缪尔达尔为代表的“瑞典学派”也有这种主张。
这种方式并非直接的二次分配（缪尔达尔在主张刺激景气的同时也主张二次分配，而凯恩斯则是反对二次分配的），但通过国家干预资源配置来扩大就业，虽非“收入”的再分配，却可以视为“机会”的再分配，实际上也包含济贫之义。
美国的罗斯福新政主要就是采取这类手段。
在“机会”的分配中还有一种少见、但福利功能很强的做法，就是把某些“暴利”行业交由弱势群体进行特许经营。
典型的事例是美国印第安人的赌业专营权。
除内华达州外，美国绝大多数州传统上都禁赌，但战后很多州都特许印第安部落设立赌场，其巨大的利润被视为对历史上印第安人蒙受损害的补偿。
尽管有人批评这种做法在给印第安人带来经济利益的同时侵蚀了他们的传统文化，但其再分配功能确实惊人。
政治学词汇(中英)
政治学专用词汇一院制 Unicameral一党制国家 One—party States人权 Human rights人权宣言 Declarations of the Rights of Man and the Citizen工会 Trade unions下议院 House of Commons上议院 House of Lords个人主义 Individualism女权主义 Feminism马列主义 Marxism—Leninism马克思主义 Marxism马基雅维里主义 Machiavelli王权 Crown无产阶级 Proletariat无产阶专政Dictatorship of the proletariat 无政府主义 Anarchism专制 Despotism专制政府/绝对专制主义Absolute government/absolutism 中央与地方的关系Central/Local relations分权 Separation of powers公共行政 Public administration公民权利 Civil rights公民自由 Civil liberties正义 Justice可审判性 Justiciability平等 Equality奴隶制 Slavery占统治地位的党 Dominant party代表 Delegate代议员 Representative代议制政府 Representative government代表制 Representation主权 Sovereignty市民社会 Civil society市（镇）长 Major立宪主义 Constitutionalism立宪政体 Constitutional government立法机关 Legislatures 立法否决 Legislative veto立法委员会 Legislative committees立法起草 Legislative drafting半总统制 Semi-presidential systems议长 Speaker议会制度 Parliamentary system司法机构 Judiciary司法行政官 Magistrate司法审查 Judicial review民主 Democracy民主党 Democratic Party民主集中制 Democratic centralism民意测验 Opinion polls共产党 Communist Parties共和国 Republic机构/制度 Institution权力 Power权利 Rights权利法案 Bill of rights权威 Authority妇女选举权Women’s suffrage地方长官 Prefect地方政府 Local government地方政府财政 Local government finance 地方政治 Local politics同意 Consent同意投票 Approval voting团体理论 Group theory邦联 Confederation邦联条例 Articles of Confederation自由 Freedom自由党 Liberal parties自由裁量权 Discretion自决 Self-determination自治 Self-government自治领 Dominion行为主义 Behaviouralism行政 Administration行政机关 Executives行政委员 Administrative board行政法庭 Administrative tribunal行政法院 Administrative court州长 Governor多元主义 Pluralism多元社会 Plural society多头制 Polyarchy多数派政府 Majority government多数统治 Majority rule决策 Decision making决策理论 Decision theory农奴制 Serfdom阶层/阶级 Class麦迪逊，詹姆斯 Madison,James苏格拉底 Socrates极权主义 Totalitarianism否决权 Veto投票 Voting投票率 Turnout护宪 Entrenchment财产权 Property利益 Interests利益表达与聚合Interest articulation and aggregation 利益集团 Interest group言论，表达和出版自由Freedom of speech,expression,and the press社区/共同体 Community社团主义 Corporatism社会主义 Socialism社会民主主义 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leadership集合理论 Coalition theory街区选举，集团投票 Block vote普通法 Common law游说 Lobbying雇主组织Employer’s organization强制性投票 Compulsory voting鼓励性行动 Affirmative action马丁.路德 Martin.Luther解散议会 Dissolution of parliament 意识形态 Ideology新左派 New Left新右派 New Right新政 New deal新教政党 Protestant parties福利国家 Welfare state群众性政党 Mass membership party僭主制/暴政 Tyranny寡头制 Oligarchy寡头政治铁律 Iron law of oligarchy 精英，精英主义 Elites,Elitism精英理论 Doctrine of elites腐败选区 Rotten borough弊政 Maladministration熊彼特 Schumpeter影子内阁 Shadow cabinet暴力 Violence潘恩 Paine 霍布斯 Hobbes穆勒 Mill激进主义 Radicalism激进政党 Radical parties整体主义 Holism辩证法 Dialectic辩证唯物主义 Dialectical materialism 警察 Police警察国家 Police state。
第四讲福利国家理论
第四讲福利国家理论主要内容：一、福利国家的产生和发展二、西方经济学中的福利国家理论三、福利国家危机四、福利国家的改革与启示主要参考文献1.《福利国家经济学》，尼古拉斯•巴尔，中国劳动社会保障出版社2.《当代西方经济学新进展》方福前，中国人民大学出版社3.《福利经济学前沿问题》，尼古拉斯•巴尔、大卫•怀恩斯，辽宁人民出版社4．《福利国家向何处去》，周弘，社会科学文献出版社5．《构建全民共享的发展型社会福利体系》，中国发展出版社6．《当代中国经济改革教程》，吴敬琏，上海远东出版社一、福利国家的产生和发展关于福利国家的典型故事“在20世纪，如果你碰巧出生在瑞典，那就像中了头彩一样。
”——一位美国作家。
20世纪60、70年代，是瑞典的“黄金时期”有个患了轻度抑郁症的人跑到公立医院去看病。
当时正值寒冬，日短夜长。
为了能让病人进行户外活动，多晒太阳，医生开了一道处方：去西班牙两星期病假，机票和酒店开销算作药费，全部报销。
1．什么是福利国家布里格斯(Asa Briggs)为福利国家给出了一个著名的界定：“‘福利国家’是这样一种国家，其中，有意识地运用组织的力量(通过政治和管理)至少在三个方面努力减少市场力量发生作用的范围：第一，保证个人和家庭的最低收入，而不管他们财产的市场价值如何；第二，使个人和家庭能够应付“社会意外事件”，如生病、年老和失业，以降低不安全感的程度，否则个人和家庭将会面临危机；第三，保证在一定范围内的社会服务领域向所有公民提供所能得到的最好服务，不管他们的地位和阶层如何。
转引自《新帕尔格雷夫经济学大辞典》第4卷，北京：经济科学出版社，1996年版。
福利国家的内容：第一，以社会保障制度为主体；第二，政府保证所有公民享有最低标准的收入、营养、健康、住房、教育和就业机会；第三，特定历史条件下的产物。
一个简便的界定，就是“社会开支”在一国GDP中所占的比例，比例高的属于福利国家，比例低的属于自由放任的市场经济国家。
福利国家思想
• 他视自己的责任为“挑战没有社会意识的基督徒和 没有基督教的社会主义者），相信基督教信仰可以 成为一切生活的基础，并可以通过社会实践表现出 来。他认为基督教的公民应该参加政治活动和在政 治与经济范围内来证明和实践基督教的福利国原家思则想 。
福利国家思想
• 贝弗里奇的主要思想
• 社会保障的改革原则
• 在规划未来的时候既要充分利用过去积累的丰富经验，又不要被 中形成的部门利益所限制
• 应当把社会保险看成是促进社会进步的系列政策之一 • 社会保障需要国家和个人的合作
福利国家思想
• 《贝弗里奇报告》的基本原则
• 建立“从摇篮到坟墓 ” 的福利国家，为有需要的公民提供免费医 老年金、社会救助、住房补贴等全方位的社会福利服务。 • 1、制订最低生活标准以遏制贫困的出现，通过以家庭财产调 救助来实现（选择主义）； • 2、在医疗健康服务方面推行以普遍主义为特征的国民健康保 费医疗制度； • 3、推行以缴费为基础的老年金制度，将老年人纳入社会保障 率）； • 4、注重社会公平原则，在住房津贴和补贴方面实行贫富有别 租金实行管制； • 5、实行家庭津贴制度，维护充分就业的目标。
福利国家思想
• 1942年出版的《基督教与社会秩序》向人们描绘出符合 基督教伦理的理想社会。这本书集中论述了坦普尔的社 会改良思想，即把基督教的社会伦理原则运用到社会生 活之中，建立基督教化的社会秩序。他的社会改良思想 涉及多个方面：
• 经济：改善工人住房、普遍实行带薪休假、实行家庭补助制度 、解决失业问题、反对各种经济投机行为、反对金融控制生产 、反对土地私有等
福利国家的问题
助长了懒惰行为
由于政府提供了一切，人们不需要为自己和自己的家庭操心。 “在一个不负责任的社会中，没有人会操心，没有人会节约， 没有人会烦恼——当政府使用一切手段把钱从积极工作的、 成功的和节俭的人们那里夺过来提供给那些懒散、失败和满 不在乎的人时，人们为什么要对社会负责任？” ①
造成了依赖心理
福利国家对人们生活中可能会出现的各种问题和需求大包大 揽的做法，使人们普遍滋长了对社会保障的依赖心理，出现 了“多干”和“少干”甚至“不干”差不多的反常情况，这 也成为失业的一个重要诱因。
同样，法国社会保障支出占国内生产总值的比重也不断增 加,1960年为15.9%,1970年为20.5%,1980年为27.3%,1990 年为31.9%,1993年为35.4%。②
由此诱发的问题
财政长期赤字化；国债规模扩大；通货膨胀加剧。
①Denis Kavanagh, Thatcherism and the British Politics: the End of Consensus?, Oxford University Press, 1987, p44. ②李培林(1997). 法国福利体制的危机及对我国的启示. 社会学研究, 2，p73.
表 4：英国国家与雇主承担社会保障资金比例变化表 年代 1950 1955 1960 1965 1970 1974 国家承担份额 61.9% 61.0% 58.7% 49.5% 52.8% 51.8% 雇主承担份额 15.6% 16.5% 17.9% 24.9% 25.1% 26.1%
资料来源：Peter Flora, State, Economy and Society in Western Europe 1815-1975, A Data Handbook, Vol.1: the Growth of Mass Democracies and Welfare States, Frankfurt: Campus Verlag, 1983, p.459.
2023年-2024年社会工作者之高级社会工作实务真题精选附答案
2023年-2024年社会工作者之高级社会工作实务真题精选附答案大题（共12题）一、毛伟出生在一个普通的工人家庭。
在毛伟的记忆中，父母两天一小吵三天一大吵，经常因为生活琐事而大打出手，毛伟就是他们的出气筒，经常受到责骂、挨打。
毛伟觉得自己就是个没人疼的孩子。
在学校，毛伟成绩不好，老师也经常批评他，嫌他拖累班里的成绩，当他是差生。
毛伟讨厌上学，在一次逃课中，毛伟结识了一帮混混，这些混混很讲“义气”，毛伟觉得这些人真正把自己当朋友关心和对待，十分感动，渐渐地毛伟也融入了他们，觉得内心不再孤单。
起初毛伟发现这些混混朋友有偷窃的习惯，比较抗拒，后来在他们的诱惑下，他也加入了偷窃的队伍。
毛伟因为从没有失手，慢慢地在混混圈里有了自己的“名气”，他感到十分得意，滋生了一股强烈的成就感。
然而，在一次入室盗窃中，毛伟被主人发现，害怕主人报警的毛伟，用刀具将主人砍成了重伤。
事后，毛伟被捕，因盗窃伤人被判刑。
?问题：?1．请结合上述材料，谈谈青少年犯罪的主要原因。
?2．针对现今青少年犯罪事件频发问题，作为社会工作者，你认为应该如何进行防治?【答案】1．结合上述案例，青少年犯罪的主要原因有：(1)家庭教育的缺失。
家庭关系不和谐和家庭教育的缺失，使孩子的成长环境受到影响、缺乏家庭温暖，是导致青少年违法犯罪的第一诱因。
毛伟的父母长期处于矛盾冲突状态，对毛伟不管不顾，使其感觉自己不受关心关爱，缺乏家庭温暖，也缺乏父母管教，最后误入歧途。
(2)学校教育的失当。
由于一些学校的教育和管理存在严重的问题，在教学方法上存在一定程度的偏差，对青少年学生的成长没有给予应有的关注。
毛伟在学校经常被老师批评指责，甚至被嫌弃拖累班级成绩，使之厌恶上学，结识了混混朋友。
(3)社会环境的污染。
社会上存在的一些不良现象容易引发和诱导青少年违法犯罪。
毛伟在社会上结识了混混朋友，被他们的不良行为所诱惑和影响，最终走上了偷窃道路。
(4)青少年自身素质的不足。
福利国家的危机
福利国家的危机1，背景二战结束到二十世纪中期这段时间是福利国家发展的高潮时期，然而70年代中期以后，福利国家便开始面临越来越严重的挑战。
挑战来自福利的需求和供给两个方面。
2，需求高人均寿命和低出生率逐渐使福利系统的压力增大。
从20世纪90年代到21世纪20年代，欧共体中因年老需要供养的人口将增长50%.经济结构的变化也导致对福利的需求升高。
经济结构的调整使得无论是雇主还是雇员都希望国家以福利的形式加强对学习技术的投资。
3, 供给1，西方经济的滑坡。
从1973年第一次石油危机开始西方经济逐渐滑坡，70年代末第二次石油危机更使西方经济雪上加霜，高失业率和高通货膨胀率并存成为普遍现象。
2，老龄化经济危机。
老龄化减少劳动力，也会对经济的增长，社会的总需求和总储蓄以及社会应对国际经济波动的能力有负面的影响。
更大的挑战——全球化1，西方的经济滑坡直接影响其政府的财政能力，于是福利提供也就陷入了困境。
从70年代末开始，英美为主的西方政府未解决经济增长问题极力推动经济自由化，于是揭开了全球化的序幕。
,2，插入一个概念——理解福利国家的三个关键点，即市场，国家与福利。
市场是一种生产与分配财富的机制，福利国家是一种非市场的分配机制。
安德森指出，福利国家一个重要特点是‘非商品化’，也就是和市场经济商品化的趋势相对。
市场是福利国家对抗的对象。
3，全球化以自由市场为理念，反对政府对经济的干预。
一个直接结果就是政府开支面临被削减的极大压力，包括福利开支。
在欧洲一体化的过程中，欧盟形成了一个精英治理系统，排斥内部对抗和社会动员，各国工会力量很难在这个系统里有所作为，这对福利的保障更加不利。
, 4，几种观点a，‘冲向谷底的竞赛’，即为了减少对市场的干预，加强自由竞争而各国出现竞相减少福利开支的现象。
b，艾弗森和丘萨克认为全球化没有引起福利国家的紧缩，福利开支不会降低反而会有所上升。
c，‘冲向中间地带的竞赛’。
以福利应对变化——全球化需要福利国家通过提供福利的方式为持续的市场竞争提供保障，福利国家可以获得国家发展和获得更高的税收。
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福利國家的危機(welfare state in
這雖然是92的國策研究報告文章，但最近政府已經花到財政赤子到不行了～可以參考思考一下社會安全組召集人詹火生社會安全組助理研究員林建成
一九七Ｏ年代的兩次石油危機，不僅造成全球性的經濟衰退，傳統的「凱因斯-福利國家」(Keynes-Welfare State)亦因政府財政困難，而開始面臨成長的侷限。
對新右派(New Right)來說，由於傳統福利國家的過度擴張，不僅造成國家財政的沈重負擔，同時也讓人民對於政府的福利措施產生依賴的現象。
這就是所謂的「福利國家的危機(welfare state in crisis)」論述。
新右派繼承了自由主義的思潮，強調個人的責任與政治上的放任，陸續提出了「從依賴到自主(welfare to work)」、福利多元主義(welfare pluralism)等福利國家的改革方案，以取代過去福利公民權(welfare citizenship)的概念與凱因斯所強調的國家干預觀點。
壹、福利國家的危機
弔詭的是，在英國柴契爾政府主政的十幾年間，儘管不斷的縮減政府所提供的福利業務，然而英國整體的社會福支出卻不降反增，所謂的「福利赤字」，其實政治上的意義遠大於政府的財政問題。
反觀台灣，目前社會安全制度尚不完備，規劃多年的國民基礎年金迄今仍未實施，更遑論世界銀行(World Bank)所建議的三層經濟安全保障制度。
而現行各種以職業別為主的社會保險也尚待年金化，而且目前正逢台灣經濟衰退期間，過多的失業族群及弱勢人口，正亟需社會安全網的保障，台灣不僅要加速經濟的發展，更要加強對於弱勢族群權利的保障，但這並不意謂台灣沒有福利與財政上的問題，回顧台灣社會安全制度發展的過程，福利資源錯置的問題顯然遠勝於政府財政的危機。
貳、台灣目前的福利困境
一、只有「政策性的福利」而沒有「福利政策」：
「敬老福利生活津貼」的發放就是福利資源錯置最好的例子。
首先，敬老津貼將身心障礙者與中低收入老人排除在發放範圍之外，只講求齊頭式的平等，而無視於社會正義與公平的原則，不僅進一步拉大社會的貧富差距，亦是對於有限的社福資源的一種不必要的浪費。
其次，對於縣市政府已發放經年的同性質敬老津貼，中央政府並未予以限制或禁止重複領取，反而在地方自治的口號下，任由縣市政府與中央競相喊價。
例如某縣市的發放金額為六千元，在中央開始發放敬老津貼後，仍繼續發放，僅調整為要求民眾優先向中央申請，不足部分再由地方政府補足，此舉無異是地方請客而中央幫忙買單，對於整體社福資源的配置並未有效的規劃。
再者，敬老津貼對於其他弱勢人口形成嚴重的資源排擠，檢視政府近兩年度的社福預算，除了老年人口以外，絕大部分的人口群所分配到的福利預算遠少於政黨輪替之前。
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這個是跨代經濟的嚴重錯誤啦，不過現在已經有排富條款，但是為什麼面臨台灣經濟衰退期的五六七年級生要負擔生長在經濟起飛的三四五年級生的養老金？？這些人當初為什麼沒有把自己賺來的錢留下來呢？
二、政治的不當干預：
除了政策性的福利措施外，政治的不當干預，其實才是社會福利面臨赤字危機的最主要因素。
例如在一般社會保險制度中，保險費率及提撥率的隨需求調整，是維繫保險制度安全運作的重要機制。
一旦政治力介入運作，將使得保費無法反應市場的需求，進而使得保險財務產生嚴重的虧損。
現行公、勞保等的費率，或是退撫基金的提撥率，不是開辦之初就因政治的過度干預，而使得保費費率不符成本，就是礙於選票等因素而無法適時的調高，最後將虧損的責任轉嫁於全民承擔。
目前社會保險制度財務虧損的最大原因，就是保險費率及提撥率無法依據精算結果進行理性的調整。
如果忽略了政治因素的干預，而將財政上赤字全歸因於福利制度，不僅將福利污名化，亦無法有效解決福利赤字的問題。
三、基金經營的效率不彰：
社會福利造成政府財政虧損的另一項重要因素，則是因為政府對於保險基金的不當運用與管理經營的效率不彰。
長久以來，我國各項保險基金幾乎淪為政府政策性護盤股、匯市的工具，不僅干預了股票市場的正常運作，也損及了被保險人的權益。
近幾年國安基金與四大基金發生嚴重虧損即是最好的例證，不但危及榮民及公務人員日後退休的權益，更將進一步擴大政府的負債。
四、福利事權劃分不清，地方政府財源不足：
由於現行財劃法無法滿足地方自治下的財政需求，再加上中央與地方政府對於福利事權的責任劃分不盡合理，使得地方政府囿於財源窘困，無法負擔勞、健保等補助款，或是將預算挪為他用，因而造成政府財政數百億的缺口。
如果中央政府繼續維持集權又集錢的心態，不但地方政府財政狀況會持續惡化，各項保險的虧損也將越來越嚴重。
再加上地方政府與中央競開福利支票，地方政府不僅未善用公益彩券的盈餘，其他中央政府所規定的應辦事項，也未必完全落實。
五、缺乏系統性的需求調查：
目前台灣的社會福利制度，在某些層面上可說是準「專家、行政官僚式的福利體系」。
由於政府的施政往往受制於專家的視野與行政官僚的能力，使得福利措施並非完全以民眾的福利需求為依歸。
我國福利業務主管機關常委託學者進行各類型的福利需求調查，然而受限於經費或人力，這類的調查不是過於片段，就是因歷時過久而無法反應當前民眾的需要，再加上調查的結果未能完全反應在政策制訂的過程中，因而使得民眾需求與專家意見間出現嚴重的落差。
例如老年的需求部分，學者專家的調查結果往往顯示安養、醫療等需求皆遠高於每個月三千元的敬老津貼，然而在政府的施政優先順序上，敬老津貼卻比其他的老年照護措施還來的重要。
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其實純粹是為了選舉的政治支票，該死的老人就這樣被買票了！
六、相關法令不健全：
相關法令的欠缺，是台灣社會安全制度不夠健全、社會福利資源錯置與浪費的另一個重要的因素。
例如為社會福利體制定位、規範政府對於福利的責任以及福利
預算配置的「社會福利基本法」，至今仍未完成立法；而其他亟待完成立法的還包括國民年金保險法、青少年福利法及兒童福利法之合併修法、現行各項社會保險的年金化（尤其是勞保年金化）等，都是影響民眾權益的重要法案。
參、避免福利赤字危機的積極作為
對於所謂的福利赤字，政府的因應對策不在於縮減福利的支出，而應該是積極調整福利資源的分配，以需求來決定供給，並能有效的解決當前所面臨的困境：一、先解決福利資源的合理配置，再談福利赤字的問題。
目前福利的危機不在於「患寡」，而是在於「患不均」與福利資源分配的不公平。
「敬老福利生活津貼」的發放，就是最壞的示範。
政府應針對人口結構的需求，與各種風險來源，建立完整的社會保險體系，尤其是國民年金制度的實施與現行各種保險的年金化，以保障不同生命週期中每個人的經濟安全。
並停止或減少不當的津貼政策，確保福利資源的公平、有效性配置，以避免福利赤字問題的發生。
二、依學者、專家精算的結果，調整各項保險的保險費率與提撥率，並避免政治因素的不當干預。
同時，政府應將各項保險基金全面委託專業經理人管理與操作，並避免基金再度淪為股市政策性護盤的工具。
三、調整中央與地方的福利事權劃分，檢討現行福利預算的設算制度，並且建立完整的監督機制，以避免公益彩券盈餘及社福經費遭地方政府隨意挪用。
其次，政府也應檢討現行地方政府健保費等分擔款的問題，消除傳統中央請客而地方買單的不公平現象。
四、為解決福利政策與民眾需求間的落差，政府應加強福利的需求調查。
藉由定期、長時間的系統性需求調查，以釐清各人口群的福利需要，並制訂施政的優先順序。
而在資源有限的情形下，政府更應以弱勢族群為優先考量，一旦政府財政允許，再逐漸含蓋所有的人口。
五、儘速制訂國民年金保險法、社會福利基本法，以及青少年福利法及兒童福利法之合併修法、與現行各項社會保險的年金化等，以加強福利資源的整合，並避免社會福利的重複浪費。
唯有朝向建立一可長可久的社會安全體制，民眾的權益才能受到妥善的保障，而討論福利赤字的問題也才較有意義。
(本文僅代表作者個人意見)
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